陕西省旬阳县关口镇铺沟村社会主义新农村建设规划Word格式.docx

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二、规划编制指导思想、原则和目标

（一）指导思想

坚持以科学发展观为统领，认真贯彻“多予、少取、放活”的原则，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，充分调动广大村民的积极性和创造性，以发展农村经济为中心，以加快农村全面建设小康步伐和构建和谐社会为目标，以环境治理、基础设施建设和文明村创建为切入点，以村庄建设、农村产业发展和基层民主建设为重点，以农业和农民经济结构优化调整为主线，以生态文明村建设为载体，全面提高农村生产力水平和农民生活水平，建设社会主义新农村。

（二）规划原则

1、坚持产业发展和农民增收的原则。

新农村建设必须强化产业发展基础，围绕区域资源特色，突出发展生态产业，形成新农村可持续发展的产业支撑体系，推进农民持续增收。

2、坚持实事求是、量力而行的原则。

根据本村实际，结合资源状况和经济基础，既要突出高标准、低成本、可承受、可操作和可持续的特点，不搞形式主义，又要尽力而为，打好基础，分步实施。

3、坚持全民参与，因地制宜原则。

开展新农村建设，应在上级政府的指导下，创造条件，搞好服务，组织和引导农民群众积极参与；

要充分尊重农民意愿，从解决农民最关心的具体问题入手，调动农民积极性，以农民自愿、村民自治为主，发挥农民的主体作用。

4、坚持整体推进和突出重点原则。

要以增加农民收入、提高农民素质、改善农民生活质量为重点，协调农村各项事业发展，坚持有重点、有突出，确保农村各项事业全面发展。

（三）目标任务

——生产发展。

经过15年的努力,把我村的农村经济结构调优,农业自然资源得到综合开发和充分利用,构建高效生态型农业发展格局。

　　——生活宽裕。

农民生活水平显著提高，到2020年,农民人均纯收入达到5800元，年均递增8%。

农民负担轻,生活质量高，居住条件好，最低生活保障制度全面建立,做到应保尽保。

　　——乡风文明。

村道路主干线实现水泥硬化，组组通路并达到砂石化；

人畜饮水安全卫生,自来水普及率达到100%。

农村公共卫生和基本医疗网络功能完善,新型合作医疗参合率达到100%。

文化体育事业蓬勃发展，经常开展群众喜闻乐见的文艺活动。

全村有线电视入户率达到100％,通信入户率达到100%。

　　——村容整洁。

治理村组环境，科学制定新农村建设规划。

实现村间道路两旁绿化,农户庭院美化净化,建成生态良好、环境宜人、村容整洁、生态舒适的新农村。

　　——管理民主。

村民自治机制进一步健全,民主管理规范有序,形成家庭和睦、团结友善、勤俭自强、诚信守法的新风尚。

农村基层组织的凝聚力、战斗力和创造力不断增强,农村社会和谐稳定。

三、规划建设主要内容

围绕产业发展、基础建设、公共事业、农民素质、人居环境、民主建设六个方面，15年内，全村要集中人力，集中财力，全力实施“一壮大”、“两扩大”、“三清理”、“四加强”、“五大建设”、“六项改造”等二十一项重点工程。

（一）一壮大：

即壮大农村支柱产业

1、工矿企业。

一是从加大安全、环保治理入手，不断提升现有矿石开采企业的生产效益；

二是积极引资、引技，优化投资环境，依托矿产资源，扩大企业数量和规模。

2、优质农业。

在稳定粮食生产的基础上，按照一村一两品的建设思路，因地制宜，着力发展烤烟、蚕桑、林果等特色产业2000亩，其中烤烟400亩，密植桑园1000亩，拐枣、花椒、核桃等林果面积900亩。

3、畜牧养殖。

一是从推广科学养殖技术入手，改变传统饲养方式，解决村民自身生活需要；

二是突出大组、大户，实施规模化、科技化、专业化养殖，提高畜禽商品率，做大做强畜牧产业。

力争到2020年，全村养殖大户达到10户。

（二）两扩大：

即扩大有线电视或无限数控电视覆盖率，扩大移动通讯网、互联网“两网”覆盖率。

在全村现有1座移动通讯基站的基础上，再新建1座，使移动通讯覆盖率达到100%；

开通有线电视传输信号或无线数控电视发射系统，提高地方台收视率，达到100%。

开通互联网，实现信息化。

（三）三清理：

即清理粪土乱堆、杂草乱垛、乱建乱占。

环境卫生状况好坏是新农村建设的第一印象。

全村要从四个方面高标准、全方位、深层次地开展环境卫生大清理、大整治工作。

一是实施“教”。

多形式、多途径加大宣传教育力度，不断提高群众环保意识和良好卫生习惯；

二是突破“点”。

重点清理整治粪土乱堆、杂草乱垛、畜禽乱跑这些不良卫生习惯。

三是理顺“线”。

村上成立环境卫生工作组，解决环境卫生长期有人抓、有人管；

四是形成“体”。

在组织制度，考核奖励等方面建立一整套科学的环境卫生管理体系。

（四）四加强：

即加强教育医疗卫生事业、社会保障体系农民素质技能教育和基层民主建设。

1、加强教育医疗卫生事业。

完善村医疗室的医疗设施，提高医务人员的技术水平和服务质量，建立完善的农村合作医疗和公共卫生防预体系。

加大学前教育，依法普及九年义务教育。

2、加强社会保障体系。

加大计划生育奖励扶助政策和孤寡残安置投入；

引导村民积极办理社会养老保险、财产保险和人身意外伤害保险，建立健全自然灾害社会救助保障体系。

3、加强农民素质技能教育。

①培育新农民，提高农民生产生活的能力和水平。

一是实施“农民知识化工程”，以培训农村实用技术、职业技能、文化、经营等知识为主要内容，使全村18岁以上、50岁以下年龄段的农村劳动力基本掌握1至2门农业实用技术或职业技能；

二是开展以遵纪守法、移风易俗为主要内容的思想道德教育，改变农民落后的思想观念。

②塑造新风貌，提高乡风文明程度。

一是发展壮大文化队伍，广泛深入开展群众性文化活动。

二是深入开展以“爱国守法、明礼诚信、团结友爱、勤俭自强、敬业奉献”为主要内容的社会公德、职业道德、家庭美德教育和“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，提高广大干部和人民群众的思想道德素质；

三是深入开展“除陋习、树新风”活动，大力弘扬健康、积极向上的文化生活，根除封建迷信；

四是深入开展群众性精神文明创建活动，以“五好家庭”、“好公婆”、“好儿媳”、“计生示范户”、“十星级文明户”等评比活动为手段，树立农村尊老爱幼、邻里融洽、婆媳和睦的良好风貌；

五是加大社会综合治理力度，深入开展平安创建活动，创建“平安和谐铺沟”，为经济发展营造良好的社会环境。

4、加强基层民主建设。

实现民主评议村干部工作制度和村干部激励约束制度。

结合年终考评或总结工作对村干部至少进行一次民主评议，评议结果与其补贴和奖励挂钩。

发挥村务监督小组作用，检查、督促村民委员会落实村民会议或村民代表会议决定的事项；

反映村民合理的意见、建议，督促村民委员会及时办理、落实；

检查督促村务公开以及财务活动情况，协助开展村集体财务审计。

（五）五大建设：

即建沼、建窖、建园、建生态农家院落、建文化体育活动场所。

1、建沼。

全村计划新建沼气400口，户均拥有一口沼。

2、建窖。

全村计划新建水窖350口，累计达到400口，恢复修建堰塘3个，解决“雨养农业”，改善农田水利基本条件。

3、建园。

实施“建、造、护、封、改”综合治理措施，管好1135亩天然林，完成300亩荒山造林，使全村林木覆盖率提高到70%。

4、建生态农家院落。

铺沟村因地理条件限制，村民住房只能采取适度集中、依湾就院的方法建成生态农家院落，形成以自然院落为主体的“星罗棋布”式的新农村。

5、建文化体育活动场所。

建设文化娱乐场所是丰富农民业余文化生活，使农民尽可能多地感受新农村建设成果，与城市居民共享现代化文明的重要举措。

针对我村实际，坚持以人为本、因地制宜的原则，分片建立小型书屋、体育场和文化室，村建立广播室和中心文化活动室。

（六）六项改造：

即改路、改水、改电、改厨、改厕、改圈。

1、改路。

水泥硬化村主干线路14公里，新修改造组级公路24.4公里并全部砂石硬化。

2、改水。

合理利用水源，净化水质，确保安全饮水，并达到100%的自来水入户率。

3、改电。

共投资85万元，其中争取部门捆绑83万元实施农网改造高压1杆公里，低压16杆公里。

4、改厨。

按照有节柴灶或沼气灶、有水池、有操作台、有厨柜的要求，全村规划改厨450间，实现100%农户厨房干净、卫生、节能化。

5、改厕。

按照男女分厕、砖混结构或土墙白粉的标准，加快露天厕所、坑式厕所的改造，普及卫生厕所，有条件的地方要修建水冲厕所或室内卫生间，到2020年，全村水冲厕所普及率达到70%以上。

6、改圈。

实施圈、厕、沼三位一体，建设砖混、卫生、科学的标准圈舍，实现畜禽粪便无公害处理。

四、实施进度与安排

（一）2006年建设内容

1、成立新农村建设工作领导小组和实施小组；

2、编制铺沟村新农村建设规划；

3、编制项目建设可行性报告，积极争取政府支持；

4、组建农民专业技术协会（烟草、蚕桑、畜牧）；

5、新建沼气20口。

（二）2007年建设内容

1、力争农网改造8公里；

2、新修水窖40口；

3、改造房屋20户60间；

4、种植烤烟500亩；

5、新建密植桑园240亩；

6、栽植林果100亩。

（三）2008年建设内容

1、改造村组公路14公里，水泥硬化；

2、新修堰塘1口2500m3；

3、农网改造9公里；

4、有线电视入户50户；

5、新修水窖60口；

6、新修沼气100口；

7、新办养猪厂1个；

8、建密植桑园100亩。

（四）2009年建设内容

1、新修道路6公里沙石硬化；

2、新修堰塘1口3000m3；

3、有线电视入户50户；

4、新修水窖60口；

5、房屋庭院改造50户150间；

6、新建沼气80口；

7、新建密植桑园200亩。

（五）2010年建设内容

1、新修入组道路5公里砂石硬化；

2、新修堰塘1口5000m3；

3、有线电视入户100户；

5、房屋庭院改造60户180间；

6、完成沼气300口；

7、新建密植桑园100亩；

8、完成林果建园400亩。

（六）2011-2015年建设内容

1、新修入组路6公里砂石硬化；

2、完成有线电视入户300户；

3、完成房屋庭院改造200户；

4、建文化活动室1座；

5、新建农民体育场1个；

6、建新型农民培训室1座。

（七）2016-2020年建设内容

1、新建村级卫生室1座；

2、新建村两委活动室1座；

3、铺沟村村容村貌建设基本完成；

4、各项公共事业全面完成；

5、产业建设达规范化；

6、对建设项目进行全面验收。

五、规划实施保障措施

1、深入发动，形成合力。

开展社会主义新农村建设，必须紧紧依靠广大村民的积极参与。

村党支部、村委会要在思想发动、组织动员上下功夫，充分发挥兵、青、妇等群团组织的作用，积极引导群众正确认识新农村建设的重大意义，调动村民自觉投身社会主义新农村建设。

2、强化标准，保证进度。

按照新农村建设的标准，制定详细的目标规划、规章制度、文明规范、村规民约、创建指标等内容。

排出各项建设项目进度表，抓紧落实，奋力实施。

确保三年大变化，六年大发展，十年见成效。

3、多元融资，保证投入。

一是大力发展特色产业经济，增加农民收入，确保农户自投的主渠道。

二是上下联系，多方呼吁，积极争取国家各个部门的无偿扶持和信贷投入，规划共计需争取国家部门捆绑资金605万元，信贷扶持资金154万元。

三是进一步优化投资环境，依托矿产优势资源，增加村内民营企业数量，提升企业经营效益，通过企业壮大强盛，反哺农民，在基础设施方面开展村企共建活动。

同时，积极号召铺沟在外工作人员、企业能人为家乡发展捐资引项，回报家乡，留名后世。

4、明确责任，加强领导。

为加强社会主义新农村建设工作的领导，村上成立创建工作领导小组，支部书记任组长，村主任任副组长，组长及村民代表为成员，具体组织实施各项建设工作。