陕西省旬阳县关口镇铺沟村社会主义新农村建设规划Word格式.docx

1、二、规划编制指导思想、原则和目标（一）指导思想坚持以科学发展观为统领，认真贯彻“多予、少取、 放活”的原则，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，充分调动广大村民的积极性和创造性，以发展农村经济为中心，以加快农村全面建设小康步伐和构建和谐社会为目标，以环境治理、基础设施建设和文明村创建为切入点，以村庄建设、农村产业发展和基层民主建设为重点，以农业和农民经济结构优化调整为主线，以生态文明村建设为载体，全面提高农村生产力水平和农民生活水平，建设社会主义新农村。（二）规划原则1、坚持产业发展和农民增收的原则。新农村建设必须强化产业发展基础，围绕区域资源特色，突出发展生态产业

2、，形成新农村可持续发展的产业支撑体系，推进农民持续增收。2、坚持实事求是、量力而行的原则。根据本村实际，结合资源状况和经济基础，既要突出高标准、低成本、可承受、可操作和可持续的特点，不搞形式主义，又要尽力而为，打好基础，分步实施。3、坚持全民参与，因地制宜原则。开展新农村建设，应在上级政府的指导下，创造条件，搞好服务，组织和引导农民群众积极参与；要充分尊重农民意愿，从解决农民最关心的具体问题入手，调动农民积极性，以农民自愿、村民自治为主，发挥农民的主体作用。4、坚持整体推进和突出重点原则。要以增加农民收入、提高农民素质、改善农民生活质量为重点，协调农村各项事业发展，坚持有重点、有突出，确保农村

3、各项事业全面发展。（三）目标任务生产发展。经过15年的努力,把我村的农村经济结构调优,农业自然资源得到综合开发和充分利用,构建高效生态型农业发展格局。 生活宽裕。农民生活水平显著提高，到2020年,农民人均纯收入达到5800元，年均递增8%。农民负担轻,生活质量高，居住条件好，最低生活保障制度全面建立,做到应保尽保。乡风文明。村道路主干线实现水泥硬化，组组通路并达到砂石化；人畜饮水安全卫生,自来水普及率达到100%。农村公共卫生和基本医疗网络功能完善,新型合作医疗参合率达到100%。文化体育事业蓬勃发展，经常开展群众喜闻乐见的文艺活动。全村有线电视入户率达到100,通信入户率达到100%。村容

4、整洁。治理村组环境，科学制定新农村建设规划。实现村间道路两旁绿化,农户庭院美化净化,建成生态良好、环境宜人、村容整洁、生态舒适的新农村。管理民主。村民自治机制进一步健全,民主管理规范有序,形成家庭和睦、团结友善、勤俭自强、诚信守法的新风尚。农村基层组织的凝聚力、战斗力和创造力不断增强,农村社会和谐稳定。三、规划建设主要内容围绕产业发展、基础建设、公共事业、农民素质、人居环境、民主建设六个方面，15年内，全村要集中人力，集中财力，全力实施“一壮大”、“两扩大”、“三清理”、“四加强”、“五大建设”、“六项改造”等二十一项重点工程。（一 ）一壮大：即壮大农村支柱产业1、工矿企业。一是从加大安全、环

5、保治理入手，不断提升现有矿石开采企业的生产效益；二是积极引资、引技，优化投资环境，依托矿产资源，扩大企业数量和规模。2、优质农业。在稳定粮食生产的基础上，按照一村一两品的建设思路，因地制宜，着力发展烤烟、蚕桑、林果等特色产业2000亩，其中烤烟400亩，密植桑园1000亩，拐枣、花椒、核桃等林果面积900亩。3、畜牧养殖。一是从推广科学养殖技术入手，改变传统饲养方式，解决村民自身生活需要；二是突出大组、大户，实施规模化、科技化、专业化养殖，提高畜禽商品率，做大做强畜牧产业。力争到2020年，全村养殖大户达到10户。（二）两扩大：即扩大有线电视或无限数控电视覆盖率，扩大移动通讯网、互联网“两网”

6、覆盖率。在全村现有1 座移动通讯基站的基础上，再新建 1 座，使移动通讯覆盖率达到100%；开通有线电视传输信号或无线数控电视发射系统，提高地方台收视率，达到100%。开通互联网，实现信息化。（三）三清理：即清理粪土乱堆、杂草乱垛、乱建乱占。环境卫生状况好坏是新农村建设的第一印象。全村要从四个方面高标准、全方位、深层次地开展环境卫生大清理、大整治工作。一是实施“教”。多形式、多途径加大宣传教育力度，不断提高群众环保意识和良好卫生习惯；二是突破“点”。重点清理整治粪土乱堆、杂草乱垛、畜禽乱跑这些不良卫生习惯。三是理顺“线”。村上成立环境卫生工作组，解决环境卫生长期有人抓、有人管；四是形成“体”。

7、在组织制度，考核奖励等方面建立一整套科学的环境卫生管理体系。（四）四加强：即加强教育医疗卫生事业、社会保障体系 农民素质技能教育和基层民主建设。1、加强教育医疗卫生事业。完善村医疗室的医疗设施，提高医务人员的技术水平和服务质量，建立完善的农村合作医疗和公共卫生防预体系。加大学前教育，依法普及九年义务教育。2、加强社会保障体系。加大计划生育奖励扶助政策和孤寡残安置投入；引导村民积极办理社会养老保险、财产保险和人身意外伤害保险，建立健全自然灾害社会救助保障体系。3、加强农民素质技能教育。培育新农民，提高农民生产生活的能力和水平。一是实施“农民知识化工程”，以培训农村实用技术、职业技能、文化、经营等

8、知识为主要内容，使全村18岁以上、50岁以下年龄段的农村劳动力基本掌握1至2门农业实用技术或职业技能；二是开展以遵纪守法、移风易俗为主要内容的思想道德教育，改变农民落后的思想观念。塑造新风貌，提高乡风文明程度。一是发展壮大文化队伍，广泛深入开展群众性文化活动。二是深入开展以“爱国守法、明礼诚信、团结友爱、勤俭自强、敬业奉献”为主要内容的社会公德、职业道德、家庭美德教育和“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，提高广大干部和人民群众的思想道德素质；三是深入开展“除陋习、树新风”活动，大力弘扬健康、积极向上的文化生活，根除封建迷信；四是深入开展群众性精神文明创建活动，以“五好家庭”、“好公婆”

9、、“好儿媳”、“计生示范户”、“十星级文明户”等评比活动为手段，树立农村尊老爱幼、邻里融洽、婆媳和睦的良好风貌；五是加大社会综合治理力度，深入开展平安创建活动，创建“平安和谐铺沟”，为经济发展营造良好的社会环境。4、加强基层民主建设。实现民主评议村干部工作制度和村干部激励约束制度。结合年终考评或总结工作对村干部至少进行一次民主评议，评议结果与其补贴和奖励挂钩。发挥村务监督小组作用，检查、督促村民委员会落实村民会议或村民代表会议决定的事项；反映村民合理的意见、建议，督促村民委员会及时办理、落实；检查督促村务公开以及财务活动情况，协助开展村集体财务审计。（五）五大建设：即建沼、建窖、建园、建生态农

10、家院落、建文化体育活动场所。1、建沼。全村计划新建沼气400 口，户均拥有一口沼。2、建窖。全村计划新建水窖350口，累计达到400口，恢复修建堰塘3个，解决“雨养农业”，改善农田水利基本条件。3、建园。实施“建、造、护、封、改”综合治理措施，管好1135亩天然林，完成300亩荒山造林，使全村林木覆盖率提高到70%。4、建生态农家院落。铺沟村因地理条件限制，村民住房只能采取适度集中、依湾就院的方法建成生态农家院落，形成以自然院落为主体的“星罗棋布”式的新农村。5、建文化体育活动场所。建设文化娱乐场所是丰富农民业余文化生活，使农民尽可能多地感受新农村建设成果，与城市居民共享现代化文明的重要举措。

11、针对我村实际，坚持以人为本、因地制宜的原则，分片建立小型书屋、体育场和文化室，村建立广播室和中心文化活动室。（六）六项改造：即改路、改水、改电、改厨、改厕、改圈。1、改路。水泥硬化村主干线路14公里，新修改造组级公路24.4公里并全部砂石硬化。2、改水。合理利用水源，净化水质，确保安全饮水，并达到100%的自来水入户率。3、改电。共投资85万元，其中争取部门捆绑83万元实施农网改造高压1 杆公里，低压16杆公里。4、改厨。按照有节柴灶或沼气灶、有水池、有操作台、有厨柜的要求，全村规划改厨450间，实现100%农户厨房干净、卫生、节能化。5、改厕。按照男女分厕、砖混结构或土墙白粉的标准，加快露天

12、厕所、坑式厕所的改造，普及卫生厕所，有条件的地方要修建水冲厕所或室内卫生间，到2020年，全村水冲厕所普及率达到70%以上。6、改圈。实施圈、厕、沼三位一体，建设砖混、卫生、科学的标准圈舍，实现畜禽粪便无公害处理。四、实施进度与安排（一）2006年建设内容1、成立新农村建设工作领导小组和实施小组；2、编制铺沟村新农村建设规划；3、编制项目建设可行性报告，积极争取政府支持；4、组建农民专业技术协会（烟草、蚕桑、畜牧）；5、新建沼气20口。（二）2007年建设内容1、力争农网改造8公里；2、新修水窖40口；3、改造房屋20户60间；4、种植烤烟500亩；5、新建密植桑园240亩；6、栽植林果100

13、亩。（三）2008年建设内容1、改造村组公路14公里，水泥硬化；2、新修堰塘1口2500m3；3、农网改造9公里；4、有线电视入户50户；5、新修水窖60口；6、新修沼气100口；7、新办养猪厂1个；8、建密植桑园100亩。（四）2009年建设内容1、新修道路6公里沙石硬化；2、新修堰塘1口3000m3；3、有线电视入户50户；4、新修水窖60口；5、房屋庭院改造50户150间；6、新建沼气80口；7、新建密植桑园200亩。（五）2010年建设内容1、新修入组道路5公里砂石硬化；2、新修堰塘1口5000m3；3、有线电视入户100户；5、房屋庭院改造 60户180间；6、完成沼气300口；7、

14、新建密植桑园100亩；8、完成林果建园400亩。（六）2011-2015年建设内容1、新修入组路 6公里砂石硬化；2、完成有线电视入户300户；3、完成房屋庭院改造200户；4、建文化活动室1座；5、新建农民体育场1个；6、建新型农民培训室1座。（七）2016-2020年建设内容1、新建村级卫生室1座；2、新建村两委活动室1座；3、铺沟村村容村貌建设基本完成；4、各项公共事业全面完成；5、产业建设达规范化；6、对建设项目进行全面验收。五、规划实施保障措施1、深入发动，形成合力。开展社会主义新农村建设，必须紧紧依靠广大村民的积极参与。村党支部、村委会要在思想发动、组织动员上下功夫，充分发挥兵、青

15、、妇等群团组织的作用，积极引导群众正确认识新农村建设的重大意义，调动村民自觉投身社会主义新农村建设。2、强化标准，保证进度。按照新农村建设的标准，制定详细的目标规划、规章制度、文明规范、村规民约、创建指标等内容。排出各项建设项目进度表，抓紧落实，奋力实施。确保三年大变化，六年大发展，十年见成效。3、多元融资，保证投入。一是大力发展特色产业经济，增加农民收入，确保农户自投的主渠道。二是上下联系，多方呼吁，积极争取国家各个部门的无偿扶持和信贷投入，规划共计需争取国家部门捆绑资金605万元，信贷扶持资金154万元。三是进一步优化投资环境，依托矿产优势资源，增加村内民营企业数量，提升企业经营效益，通过企业壮大强盛，反哺农民，在基础设施方面开展村企共建活动。同时，积极号召铺沟在外工作人员、企业能人为家乡发展捐资引项，回报家乡，留名后世。4、明确责任，加强领导。为加强社会主义新农村建设工作的领导，村上成立创建工作领导小组，支部书记任组长，村主任任副组长，组长及村民代表为成员，具体组织实施各项建设工作。