公文具体文种写作的标准格式Word文件下载.docx

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　　全国人民代表大会：

　　根据工作需要，提请任命邹家华、xx同志为国务院副总理，提请任命钱其琛同志为国务委员。

　　请审议决定。

　　国务院总理李鹏

　　一九九一年三月二十二日

　　□□□□□□关于提请审议

　　□□□□□□的议案

　　□□人民代表大会（常务委员会）：

　　根据□□□□□□，……（理论依据）。

为了□□□□□□，……（目的主旨）；

拟□□□□□□，……，现提请审议（意图主旨）。

　　近年来，□□□□□□，……（事实依据）。

　　为□□□□□□，……（目的主旨）；

拟□□□□□□，……（意图主旨），□□□□□□，……（分旨）。

　　现提请审议（结语兼意图主旨）。

　　议案正文格式二

　　一、□□□□□□，……

　　二、……

　　三、……

　　……（分旨）

　　议案正文格式三

　　三、决定

　　写作的标准格式

　　□□□□□□关于□□□□□□的决定

　　（□□□□年□□月□□日）

　　目前□□□□□□，……（事实依据），根据□□□□□□，……（理论依据）；

具体□□如下（过渡语）：

　　安排性决定正文格式

　　二、决策性决定

　　全国人民代表大会常务委员会

　　关于教师节的决定

　　（一九八五年一月二十日第六届全国人民代表大会常务委员会第九次会议通过）

　　第六届全国人民代表大会常务委员会第九次会议同意国务院关于建立教师节的议案，决定九月十日为教师节。

　　分析决策性决定主要用于将对某个具体事项的决策公诸于众，因而属于告知性公文，一般无具体的使令性内容，因此，行文简洁，全文只需“有一说一、有二说二”，将必要的“决定依据”和“决定主旨”等要素说明即可。

整篇正文格式主要表现为“单枪匹马”体式。

　　根据□□□□□□，……（依据），现决定□□□□□□，……（主旨）。

由□□□□□□，……（分旨）。

　　决策性决定正文格式

　　三、奖惩决定

　　□□□□□□关于表彰（处分）

　　□□□□□□的决定

　　最近，□□□□□□，……（事实论据）。

　　□□□□□□，体现了□□□□□□，……（理论依据）。

　　为□□□□□□，……（目的主旨），决定□□□□□□，……（意图主旨）。

　　奖惩决定正文格式

　　公告

　　国务院公告

　　国务院总理□□□于十二月二十日起访问非洲十国，在出访期间，总理职务由□□副总理代行。

　　中华人民共和国国务院

　　□□□□年十二月二十日

　　□□□□□□公告

　　目前，□□□□□□，……（事实依据）；

根据□□□□□□，……（理论依据）；

为了□□□□□□，……（目的主旨），现决定□□□□□□，……（意图主旨）。

□□□□□□，……（分旨）。

　　现予公告（意图主旨兼结语）

　　□□□□年□□月□□日

　　公告正文格式

　　通告

　　□□□□□□关于□□□□□□的通告

　　根据□□□□□□，……（依据），为了□□□□□□，……（目的主旨）；

现决定□□□□□□，……（主旨），请□□□□□□，……（分旨）。

　　特此通告

　　通知

　　使令性通告正文格式

　　“秘书工作”关于召开全某地人民调解工作会议的通知

　　各某地（某地）、区人民政府：

　　为了总结全某地人民调解工作的经验，部署今后的工作任务，表彰在政法工作第一道防线上做出突出贡献的先进集体和先进个人，推动全某地人民调解工作的开展，根据国务院《人民调解委员会组织条例》和辽宁某某第三次人民调解工作会议精神，某地政府决定召开全某地人民调解工作会议。

现将有关事宜通知如下：

　　一、会议时间：

12月6日上午9时，会期半天。

　　二、会议地点：

　　三、会议内容：

表彰先进、总结工作、交流经验、部署今后的工作。

　　四、参加人员：

各某地（某地）区主管某地（某地）长、区长一人，司法局长一人，基层科（股）长一人以及防止民间纠纷激化先进集体代表、先进调解委员会代表、先进调解人员代表各一人[请各某地（某地）、区政府负责通知所属各有关部门]。

　　五、其它事项：

各单位接此通知后，请将参加会议人员的名单于12月23日前报会议筹备组。

　　联系人：

陈某、马某

　　电话：

　　电传：

　　某某地人民政府办公厅

　　一九九四年十二月十五日

　　分析会议通知作为使用频繁的常用公文，正文内容与格式均比较固定，一般说，会议通知的正文可细分为“会议依据”，“会议目的”，“会议机关”，“会议名称”，“会议时间”，“会议地点”，“会议内容”，“会议日程”，“与会人员”，“与会要求”等十项内容。

其中，“会议依据”属于依据要素；

“会议目的”，“主会机关”，“会议名称”属于主旨要素；

其他则属于分旨要素。

内容简单的，“会议依据”，“会议目的”，“会议内容”，“会议日程”等项内容可以某某略，正文格式表现为“单枪匹马”体式；

内容复杂的，上述分旨要素可分条列项，正文格式表现为“天鹅下蛋”体式。

　　□□□□□□关于召开□□□□□□会议的通知

　　□□□□□□（主送机关）：

　　根据□□□□□□，……（依据），□□□□□□决定于□□□□年□□月□□日在□□□□召开□□□□□□会议（主旨），会议内容为□□□□□□，……。

参加人员□□□□□□，……。

要求□□□□□□，……（分旨）。

　　□□□□□□（署名）

　　会议通知正文格式

　　通报

　　□□□□□□关于表彰（批评）

　　□□□□□□的通报

　　奖惩通报正文格式

　　□□□□□□关于□□□□□□的通报

根据□□□□□□，……（理论依据），为了□□□□□□，……（目的主旨），必须□□□□□□，……（意图主旨）。

为此，特规定如下（过渡语）：

　　情况报告正文格式

　　报告

　　一、工作报告

　　二、情况报告

　　□□□□□□关于□□□□□□的报告

　　最近，□□□□□□，……（依据）为了□□□□□□，……（目的主旨），现提出□□如下（意图主旨兼过渡语）：

　　以上为情况报告正文格式

　　以下为答复报告正文格式

　　某某某某人民政府办公厅关于清理整顿统一着装工作情况的报告某政办函[1992]223号

　　图务院统一着装管理委员会：

　　根据你委着装办字[1992]5号文要求，现将我某某清理整顿统一着装工作情况报告如下：

　　1991年26日某某政府办公厅下发了《关于进一步清理整顿统一着装的通知》（某政办发[1991]55号），某某监察厅、财政厅、审计局根据通知组成了某某清理整顿统一着装办公室，开展了全某某性的清装工作。

经过我某某各级监察、财政、审计部门的共同努力，1991年12月，整个清装工作基本结束。

今年2月10日，某某财政厅根据国务院着装委《关于印发〈国务院统一着装管理委员会第一次全体会议纪要〉的通知》要求，以某财行字[1992]3号文上报了《关于清理整顿统一着装工作情况的报告》。

某某监察厅也于3月25日向监察部报告了此项工作情况。

国务院着装委[1992]国着装委字2号、3号文下发后，鉴于我某某前段清装工作与上述文件精神基本一致，某某财政厅、监察厅已分别写出了专题报告，所以未再报告工作情况。

　　关于养路费征收和路政管理人员的着装问题，因当时有关规定不够明确，故确定“暂缓清理”。

今年8月接到国务院着装[1992]国着装字4号文后，我们立即着手进行调查研究，并部署开展了清理工作，目前正在进行中。

待工作结束后，将专题上报清理情况。

　　特此报告

　　某某某某人民政府办公厅

　　一九九二年十二月二日

　　根据□□□□□□，……（依据），现将□□□□报告如下（意图主旨兼过渡语转入下述分旨）：

　　最近，□□□□□□，…………（二级依据）为了□□□□□□，……，应当□□□□□□，……（二级主旨），具体□□如下（过渡语）：

　　……（二级分旨）

　　请示正文格式

　　□□□□□□关于□□□□□□的请示

　　目前，□□□□□□，……（事实依据），根据□□□□□□，……（理论依据），为了□□□□□□，……（目的主旨），拟□□□□□□，……（意图主旨）。

　　当否，请审批。

（意图主旨兼结语句）

　　请示正文格式二

　　目前，□□□□□□，……（事实依据）。

　　为了□□□□□□，……（目的主旨），拟□□□□□□，……（意图主旨），由□□□□□□，……（分旨）。

　　批复

　　批准性批复正文格式一

　　□□□□□□关于同意□□□□□□的批复

　　你□《关于□□□□□的请示》收悉。

经研究（依据），同意□□□□□□（主旨）。

　　商询函正文格式

　　关于拟派某某同志赴香港培训的函

　　某某工委：

　　我部上海海运局海员医院，于一九八五年订购了一台美产高效液相色谱仪。

现应卖方香港贝克曼仪器公司的邀请，拟派上海海员医院药剂师某某赴香港接受为期一周的培训。

按订货合同规定，自广州至香港往返旅费及在港培训期间的交通、宿、膳费用，均由该公司提供。

　　妥否，请函示。

　　附贝克曼仪器公司邀请信、签报一份（复印件）

　　某某部

　　一九八六年五月五日

　　分析商询函是不相隶属机关之间相互商洽工作、询问问题或向有关主管部门请求的祈请性公文，因此，与请示文种类似，开头部分先步步深入祥细陈述“请示依据”，结尾处才和盘托出“请示主旨”。

因为内容比较简单，正文格式一般表现为行文简洁的“单枪匹马”式。

　　□□□□□□关于□□□□□□的函

　　当否，请函示。

　　答复函正文格式

　　□□□□□□关于□□□□□□的复函

　　你□《关于□□□□□□的□□》收悉。

经研究（依据）现对□□□□□□问题答复如下：

（主旨）

　　会议纪要

　　会议纪要正文格式

　　□□□□□□会议纪要

　　□□□□年□□月□□日，□□□□□□会议在□□□□□□召开。

参加会议的有□□□□□□，……。

□□□主持会议。

会议讨论了□□□□□□问题（依据）。

现纪要如下（主旨）：

　　一、会议指出□□□□□□，……

　　二、会议强调□□□□□□，……

　　三、……会议要求□□□□□□，……（分旨）。

　　会议纪要正文格式二

　　时间：

□□□□年□□月□□日

　　地点：

□□□□□□

　　主持人：

□□□

　　出席者：

□□□、□□□、□□□、□□□

　　列席者：

□□□（依据）

　　会议讨论和决定了以下问题：

　　意见正文格式

　　□□□□□□关于□□□□□□的意见

应当□□□□□□，……（意图主旨）。

具体意见如下（过渡语）：

　　一、□□□□□□（小标题）

　　……

　　二、□□□□□□（小标题）

　　三、□□□□□□（小标题）

　　公文的“信函式格式”

　　公文的“信函式格式”问题是近年来因为公文处理规范化而正式提出的一个新问题。

XX年开始施行的《国家行政机关公文处理办法》（以下简称《新办法》）为了杜绝责权不明的公文滥发，在第十五条规定：

“政府各部门依据部门职权可以相互行文和向下一级政府的相关业务部门行文；

除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，一般不得向下一级政府正式行文。

”“部门内设机构除办公厅（室）外不得对外正式行文。

”这里第一次提出“非正式行文”问题，同时提出了“函的形式”问题。

　　何谓“非正式行文”？

XX年1月下发，与《新办法》配套的《国务院办公厅关于实施〈国家行政机关公文处理办法〉涉及的几个具体问题的处理意见》（以下简称《公文处理意见》）作了具体而详细的解释：

“部门内设机构除办公厅（室）外，不得对外正式行文的含义是：

部门内设机构不得向本部门机关以外的其他机关（包括本系统）制发政策性和规范性文件，不代替部门审批下达应当由部门审批下达的事项；

与相关的其他机关进行工作联系确需行文时，只能以函的形式行文。

”

　　那么，“函的形式”又是一个什么样的形式呢？

《公文处理意见》的解释是：

“‘函的形式’是指公文格式中区别于‘文件格式’的‘信函格式’”。

从规定“部门内设机构除办公厅（室）外，不得对外正式行文”，到明确只能以“函的形式”行文，最终落实到了“信函格式”上。

可见“非正式行文”在公文形式上的标志就是“信函格式”。

　　“信函格式”有何规范性要求呢？

由中国标准研究中心和国务院办公厅秘书局共同起草，从XX年1月开始实施的国家标准《国家行政机关公文格式》（以下简称《公文格式》）作了简要说明。

其重要附件《国家行政机关公文格式·

条文释义》（以下简称《条文释义》）则作了进一步详细解释。

　　《条文释义》在“信函式格式”一节中提出了明确的规范要求：

“发文机关名称上边缘距上页边的距离为30mm，推荐用小标宋体字，字号由发文机关酌定；

发文机关全称下4mm处为一条武文线（上粗下细），距下页边20mm处为一条文武线（上细下粗），两条线长均为170mm。

每行居中排28个字。

首页不显示页码。

发文机关名称及双线印红色。

发文字号置于武文线下1行版心右边缘顶格标识。

发文字号下空1行标识公文标题。

如需标识秘密等级或紧急程度，可置于武文线下1行版心左边缘顶格标识。

两线之间其他要素的标识方法从本标准相应要素说明。

　　“信函式格式”之所以确定为上述规范，是因为在长期的公文运作实践中，各制发机关经常使用一种只标识发“文件”两字的变通的公文样式，用于处理日常事务的平行文或下行文，而且使用频率很高。

《公文格式》从公文工作实际出发，同时又要使“信函式格式”的格式特征明显区别于“文件式格式”，所以设计了上述格式规范。

　　“信函式格”与“文件式格式”的显著区别有三点：

　　其一是将“文件式格式”上白边37mm缩小为30mm，7mm的差距使两者区别明显。

　　其二是发文机关标识由“文件式格式”的“发文机关全称（或规范化简称）+文件”改为只标识发文机关全称。

　　其三，设计了发文机关全称下4mm处的一条武文线和距下页边20mm处的一条文武线，此两线与发文机关标识均印成醒目的红色，突出了“信函式格式”与“文件式格式”的显著区别。

　　应该说，公文法规对“信函式格式”的要求是十分明确的，但对这一公文格式认识不足的人还是很多。

据调查，主要有以下两种情况：

　　1、对“信函式格式”的规范要求存在错误认识

　　“函”是平行或不相隶属机关之间经常使用的文种。

长期以来，基层单位之间商洽工作、询问和答复问题时，为方便起见，往往使用一种写法与书信大体相同的“便函”。

久而久之，便形成一种错误认识，以为“信函格式”即是便函，没有什么规范要求。

这种认识对公文的规范化、制度化极为不利。

通过对《新办法》和《公文格式》的深入学习和领会，这种错误认识应该加以纠正。

　　2、对“信函式格式”的适应文种存在错误认识

　　“信函式格式”由于其名称中出现了“信函”一词，不少人就将这种格式与“函”这一公文文种混为一谈。

关于“信函格式”，《公文处理意见》说得很清楚，即是指一种区别于‘文件格式’的公文格式，而不是指公文种类。

虽然在公文实践中，“函”采用“信函格式”的情况较多，但绝不意味只有“函”才能使用这一公文格式。

例如，“意见”在发至平行或不相隶属机关时，就可采用“信函格式”。

也正因为此，《公文处理意见》才提出：

“以‘函的形式’行文应注意选择使用与行文方向一致，与公文内容相符的文种。

　　综上所述，“信函式格式”是公文办理中不可或缺的重要办文形式，事关公文处理的规范化、制度化、科学化，实在不容忽视。

　　总结写作应“魂系于文”

　　总结有三大特点：

1、真实性；

2、典型性；

3、规律性，即理论性。

思想性可以说是公文的精髓。

精髓不存，公文无魂；

精髓所在，片言万代。

诸葛亮的《出师表》之所以千年不衰，最根本的是它深蕴了“鞠躬尽瘁”的伟大精神；

魏征的《谏太宗十思疏》之所以代代相传，是在于他提出了“居安思危”、“戒奢以俭”、“载舟覆舟”的精辟思想；

毛主席在解放战争时期写的《关于情况的通报》之所以载入史册，主要不只在于它通报了解放军在各个战场上的胜利战果，而是它通过阐述情况揭示了“政策和策略是党的生命”这样一个伟大的马克思主义真理。

由此可见，思想性是公文的灵魂和血脉。

没有思想性，公文就必然缺乏生命力。

　　所谓思想性，不是穿靴戴帽的一般道理，也不是照抄照转的官样文章，更不是人云亦云的空泛议论，而是经过深思熟虑，从事物的本身中开掘出的真知灼见，开掘出的客观事物的本质意义，开掘出的材料中所蕴含的力量。

然而，从接触到的公文情况看，存在一个通病，多是就事论事，思想性比较贫乏，即或讲一点道理和思想，也是蜻蜓点水、浅尝辄止，甚至只谈工作，不谈思想；

只有血肉，没有灵魂，使公文成为一具“僵尸“，失去了指导工作的价值。

　　怎样写才能写出思想性呢？

总结实践经验，应抓住两个环节：

　　第一，善于抽象概括，就材想理。

　　公文的思想性不是从外部附加上去的，也不是撰写者头脑中固有的，而是深蕴在材料之中。

因此，在占有材料之后，必须在抽象概括上下功夫，就材想理，就事论理。

抽象概括得越深刻，公文的思想性就越会越强。

有些同志可能读过毛主席在50年代为《中国农村的社会主义高潮》一书所写的按语，许多按语都有很强的思想性，使人受到深刻的教育和启迪。

回过头来，你再结合读一下每一篇典型材料的原文，就会突出地感觉到，这些思想都是对原文的科学抽象，而且概括得那样贴切和精辟。

例如，毛主席关于社会主义企业必须建立强有力的思想政治工作的著名论点：

“政治工作是一切经济工作的生命线”，就是从山西某某解虞某地三娄合作社建立后，通过政治思想工作把自己巩固起来，之后由于放松了政治思想工作，几乎跨了台，只有在重新恢复政治思想工作之后才克服了危机，走上健康发展道路的几经反复的事实中概括出来的（见《严重的教训》一文的按语）。

现在有些文秘人员在撰写公文时，对占有材料比较重视，但对抽象概括这道工序则下功夫不够，不肯用脑筋多想一想、深想一想，往往把公文写成材料堆积。

1995年年底在某某地政府办公室看到一份给政府领导的《工作总结》。

总的印象是材料比较丰富，也很实在，最大的问题是见物不见魂，没有指导工作的价值。

为了说明问题，现摘录如下：

　　文件开头写道：

“1994年我们紧紧围绕党委和政府的中心工作，强化政务，改进事务，兴办实体，全面完成年初确定的责任目标和领导交办的工作任务。

”接着就从三个方面列了一份成绩清单：

　　在政务工作方面：

①调查研究：

全年共参与党和政府大型调查2次，起草各种文字材料115篇，约74万字；

②公文制发和情况综合：

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