城乡低保工作汇报材料Word文件下载.docx

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　　1.利用镇政府召开的各种大小会议宣传低保政策法规。

　　2.印制低保宣传单三万多份;

设立了低保宣传栏;

在主要交通路口悬挂永久性标语、横幅等。

　　3.举办培训班。

去年刚换届，民政信息员有些是新上任的，对民政工作业务还不熟悉。

针对这种情况，民政所在今年3月份，举办了村（居）委会民政信息员业务培训班，重点就加强城乡低保规范化管理和长效机制建设工作以及城乡低保听证会如何召开等方面工作进行业务培训和指导，提高民政信息员的业务水平。

　　（三）严格操作，规范程序。

　　一是农村低保严格按照个人申请、调查、听证、评议团投票、公示、三级联审的程序认定低保户，使全镇的农村低

　　保对象更符合条件，减少了群众的不满情绪，到目前为止没有接到群众举报不符合条件对象的信访件;

二是城镇低保采取个人申请、村级初选、镇级初审、区级终审的方式进行走访调查，采取三级联审的方式进行低保对象的认定，做到应保尽保，严格把关。

三是开展了城乡低保清理工作，采取群众举报、低保年审核减和鼓励村（居）委会内部清理的方式，有力的清理出享受社保、家庭条件好转、子女成年等原因不符合低保条件的低保对象，从而减少了群众对低保不公平的看法，又维护了社会的和谐稳定。

xx镇城乡低保的申请、审核、审批程序符合操作规程，无人情保、关系保、该保未保等违规现象发生。

　　（四）动态管理，做到应保尽保。

　　在实际操作中，民政所严格按照低保动态管理的规定，在低保审核过程中严格把关，做到户数有进有出，人员有增有减，标准有升有降，真正做到“能进能出”的低保动态管理。

　　（五）落实资金，按时足额发放到位。

　　城乡低保资金发放情况：

20xx年是由镇财政所以“一卡通”的方式由信用社代发;

从20xx年元月份开始，由镇民政所提供城乡低保户的花名册交由区财政局，再由区财政局以“一卡通”的方式通过信用社打卡，发放到位。

在发放过程中，没有出现过一起滞留、挪用、套取等违规现象发生。

　　（六）档案管理规范。

　　1.认真做好了上级和本级各类文件的归档工作。

　　2.认真做好了低保申请审批表的存档工作，一户一档，并全部输入电脑，制作了电子文档。

　　（七）落实责任，严格追究，从严查处工作不力不到位。

镇民政所工作人员及村干部在申报、审核保障对象时，对符合条件的家庭无故不报或拖延申报或者将不符合条件的家庭作为保障对象上报的，一经发现，将严肃处理，确保低保工作做到公开、公正、公平。

　　三、存在问题

　　1、部分特困户入户调查时隐瞒了隐形收入，给低保户的评定带来了一定的困难。

　　2、整个社会对低保工作的认识存在一定的差别。

即“低保终身制”，给低保动态管理带来了阻碍。

　　3、部分低保户“等、靠、要”思想严重，缺少生产自救意识养成了他们的懒汉作风。

　　4、近年来由于城区开发及工业项目建设的需要，大批的土地被征用，造成湘东镇失地农民越来越多，农村申报低保人数逐年增加，但农村低保指标有限，造成工作开展难度大。

　　四、下步工作打算和建议

　　城乡低保是国家对于低收入人群的一项惠民政策，不仅要从思想上高度重视此项民生工程的重要性，更要从制度

　　上、从实际操作中保证政策的贯彻落实和资金的规范使用。

（一）要规范操作行为，注重低保工作的实际效果。

一是要按照规定的程序操作，增强困难群众的主动性和对自身权利的认识，尽可能地减少主观操作行为;

二是要使真正贫困而失去劳动能力的人员享受到低保，防止不符合条件的对象“非常进入”;

三是对低保的申请、入户核查、审批公示和审核工作，应经常化和制度化。

（二）要加大宣传的力度，以多种形式提高农村群众对于低保工作的知晓度。

部分的困难群众对低保政策缺乏了解，为此，要广泛地开展多样化、全方位、多层次的宣传工作，宣传的方式尽可能地贴近农村实际，易于接受，通俗易懂，使广大群众，尤其是困难群众能够基本了解低保的办理程序和政策规定，使享受对象能够基本知晓低保的基本内容和标准。

　　（三）加强基础性工作，提高工作人员业务水平。

低保工作存在的一些问题和不足，我们也会进一步加强业务学习和培训，增强低保管理人员“以人为本、为民解困”的宗旨意识和“坚持原则、依法办事”的责任意识。

面对社会的弱势群体，不仅要有过硬的专业知识，还需要相应的爱心和耐心。

必须照顾到救济对象的尊严，在人格平等前提下进行救助，要避免施舍、恩赐等错误的想法及态度。

　　（四）加大督查接访的力度，把好监督环节关。

加强监督检查工作是做好低保的一项重要手段，湘东镇民政所建立

材料二：

　　各位领导、各位常委：

　　为加快城乡社会救助体系建设，强力打造和谐织金，县委、县政府高度重视，精心组织，切实将城乡低保工作这项“民心工程”做成人民群众的“满意工程”。

根据会议安排，现将城乡低保工作开展情况汇报如下：

　　一、城乡居民最低生活保障制度

　　城市居民最低生活保障制度，是政府对城市贫困居民按最低生活保障标准进行差额救助的新型社会救助制度，城市居民最低生活保障制度的保障范围，按照《城市居民最低生活保障条例》规定：

持有非农业户口的城市居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地城市低保标准的，均有被纳入保障范围的权利。

　　农村低保制度是农村社会救助体系中的基本制度，是国家社会保障制度的基础。

实施农村低保制度，是党的基本宗旨的体现，是政府基本责任的体现，是践行“三个代表”重要思想、贯彻落实科学发展观的具体体现，对于促进社会的稳定，促进城乡和谐发展具有重要的意义。

　　二、全县城乡低保基本情况

　　我县城市低保工作始于19xx年，通过努力，各项制度建设已日趋完善，低保标准经过四次提标，已从19xx年的70元提高到现在的150元，低保对象从19xx年的213户273人增至20xx年的4367户，8562人。

20xx年一月至3月发放低保金万元。

低保对象基本实现应保尽保，基本生活得到保障，合法权益得到维护，有力地促进了和谐织金的建设。

　　我县农村低保工作于20xx年开始实施，几年来保障标准逐年提高，保障范围不断扩大，财政投入逐年增加，资金管理逐步规范，法规和制度日趋健全，依法行政水平不断提高，管理体制初步确立，运行机制逐步完善，配套政策初步落实，救助体系逐步形成。

为了建立健全农村低保制度，努力实现“应保尽保”，强力打造“阳光低保”，充分发挥“最后一道安全网”的兜底作用。

我县20xx年12月12日组织召开20xx年农村居民最低生活保障工作会议，全县农村低保工作全面铺开。

根据我县实际情况，经物价、统计等部门测算并请示县政府，我县农低保标准暂定为1100元，既是家庭人均年纯收入在1100元以下的农村困难群众，均可纳入保障范围。

现在，农村低保对象由20xx年的57234户118000人增加到现在的84399户174769人，20xx年第一季

　　度已按照20xx年保障人数发放农村低保金1711万元，第二季度将按照调整规范后重新录入的台帐实行差额补助发放低保金。

　　三、主要措施和做法

（一）领导重视，机构健全

　　县领导高度重视城乡低保工作，多次组织有关部门负责同志召开会议，研究部署城乡低保工作，成立了工作领导小组。

为切实加强农村低保工作力度，我县根据上级有关文件精神，成立了民政局下属副科级二级局社会救助局，全面负责城乡低保工作，并新增了7名工作人员，每个乡（镇）招聘2名低保专职工作人员，全县32个乡（镇）共招聘64人。

为解决基层农村低保工作入户调查交通不便的困难，我县按照上级部门的要求，为全县32个乡（镇）配备了低保专用摩托车，并办理了相关手续。

为扎实开展农村低保工作提供了有力保障。

（二）狠抓宣传工作、监督工作，确保实现“阳光低保”。

为了切实保障民生，维护困难群众的合法权益，确保实现公平、公正、公开的“阳光”低保，我县高度重视对农村低保工作的宣传和监督工作。

20xx年初，县民政局投入资金在县主要交通干道制作了2块大型低保宣传标语，全县各乡（镇）也制作了相应的宣传标语，同时县民政局还将低保政

　　策印制成低保知识宣传手册发放给群众。

在刚刚结束的20xx年农村低保调整规范工作中，全县各村通过召开群众会、印发宣传单、公开信等方式向广大人民群众宣传当前的低保政策。

通过宣传，广大群众对党和政府低保政策的了解进一步提高，对申请低保的程序进一步了解，加强监督的意识进一步增强，做到新政策家喻户晓。

　　（三）健全制度、强化培训、规范操作程序

　　制度健全是保证农村低保工作规范操作的重要前提，为规范操作，专门制订了《织金县关于进一步建立和完善农村居民最低生活保障制度工作实施方案》、《织金县农村居民最低生活保障工作操作规程》、《织金县农村低保对象审核审批流程》等，规范了申请、调查、评议、公示、审核、审批等工作程序。

为确保低保工作操作更加规范。

继县开展试点工作组织培训抽调工作人员后，各乡（镇）再次组织试点工作中抽调的业务人员对本乡（镇）参加农村低保的乡（镇）干部、包村干部、村干部进行培训，提高了各乡（镇）干部、包村干部、村干部的业务知识水平。

为低保工作规范有效运行奠定了基础。

　　（四）督促到位、确保公正

　　督促到位是保证农村低保工作高质量、高标准完成，确保公正的首要条件，为此，县政府高度重视督查工作，专门成立了五个农村低保工作督查领导小组，对当前各乡（镇）

　　农村低保工作开展情况进行3次以上跟踪督查。

通过督查将各乡（镇）存在的问题进行现场反馈并及时将督查结果上报县政府进行通报。

对做得好的乡镇，推广其好方法和好经验，对做得不好的部分乡（镇），责令其进行整改并定期检查其整改情况。

　　（五）强化资金管理

　　我县城乡居民最低生活保障金严格按照审核审批确定的保障对象家庭贫困程度，以货币形式由乡（镇）财政、社会事务办公室按月（城低保）、按季度（农低保）组织实行社会化发放，通过信用社存折（卡）兑付。

对部分老弱病残等无法自行领取低保金和缺乏生活自理能力的特殊低保对象，可经本人委托由他人代领，但必须由村民委员会（社区、居委会）出具相关委托证明。

城乡低保资金实行专项管理、专帐核算、专款专用，任何单位和个人均不得迟拨、缓拨、截留、挤占和挪用。

低保资金设置城乡低保资金支出专户，实行单独核算和管理。

及时将已发放的低保资金向当地纪检、审计机关通报，积极配合他们对低保资金的拨付、使用等情况进行监督检查，确保资金安全运行。

　　（六）实行低保对象的动态管理

　　我县城乡低保对象实行动态管理。

原则上每年审核一次，对家庭情况发生变化的我们将视为特殊情况及时进行调查核实。

材料三：

　　xxxx区是我市经济、文化、金融的枢纽地带，总面积842平方公里，辖3镇5个街道办事处，现有人口万，其中城市人口万，农业人口万，有城乡低保对象5215户、10005人。

近年来，我们在区委、区政府的正确领导和市民政局的精心指导下，xxxx区民政局始终坚持“以民为本，为民解困”的民政宗旨，以规范管理为主线，注重低保入户调查，全面掌握第一手佐证材料，基本做到了对象认定准确，救助标准科学，动态进出有序。

下面，就我区城乡低保入户调查和分类施保落实情况向各位同行汇报如下：

　　一、强化责任，统一思想，确保低保政策落实到位

　　根据《xxxx市民政局关于做好XX年城乡低保对象年审复核工作的通知》和全市2月19日社会救助工作会议精神，2月26日我区召开了本年度城乡低保年审复核工作专题布署会议，2月28日在区委党校召开了由56个社区分管低保工作的主任、书记以及低保专干参加的城市低保年审业务培训会，3月5日、7日、12日分别召开了各镇农村低保年审工作推进会，明确了今年年审工作的方法和要求，并重点安排做好在册城乡低保对象的分类施保救助工作。

　　二、逐户走访，入户调查，保证低保对象界定准确

　　城乡低保年审复核就是对在册城乡享保对象进行全面的条件核查，入户调查无疑是确保年审复核效果的重要手段，是对低保对象进行动态管理的关键环节。

在审核之初，各社区村组依照区低保中心统一打印盖章的在册人员花名册会同年审文件，举报监督电话一并在社区、村委会予以全部公示，接受群众监督。

针对日常新申请城乡低保对象和变更调整对象，我们严格入户程序，主要把握以下原则：

一是镇（街办）100%入户的原则。

我们要求各镇（街办）受理低保申请后，必须安排专人100%入户调查，全面掌握申请对象家庭收入。

二是逢户必查原则。

镇（街办）上报一户，区低保中心就查一户，从不随意放过一户。

三是查后签字原则。

对每一户的人员构成、收入、住房、装饰、摆设等信息逐一记录，并由户主和调查人签字确认，作为考证依据，以示真实。

四是见户见人原则。

不但要入户，而且要见到家庭的每位成员，最起码要见到家庭的主要成员。

对于新增对象无法入户或未见到人的一律不予批准。

对于两次入户未见到人的予以退回待批。

五是注重多方取证的原则。

在听取户主介绍家庭状况的同时，特别注重调查了解街坊邻居、周围群众对该户情况的评价反映，避免拣轻避重、偏听偏信的弊端。

在具体入户核查中，我们坚持“六看、四问、二访”的办法，力求对所查对象有一个全面的了解和判断。

一看家庭成员衣着打扮。

收入微薄的人绝不会穿戴得华丽时尚;

二看住房情况。

条件好的人家绝不会住得昏暗窄小;

三看家俱摆设。

有无购置非生活用高档消费品，如柜式空调、摩托车等;

四看实际生活状况。

小到床上用品、锅碗瓢盆，大到桌椅灯具、装修装饰等，都纳入调查的视线;

五看户籍构成。

是非农户口，农业户口还是混合户家庭，是否全属共同生活的家庭成员;

六看有关证件。

如残疾证、入伍证、退伍证、离婚证、学生证、失业证、工龄买断证明等。

在此基础上，一问目前维持生活的收入来源是多少;

二问申请低保的原因;

三问目前生活中的最大困难;

四问目前主要成员能干什么、在干什么。

入户结束后，根据了解到的情况进行走访工作，求证户主所言的真实性。

一访街坊邻居。

应该说，街坊邻居对所查户的情况最了解、最清楚、最掌握。

由此可判知情况是否吻合，事实是否相投。

二访周围群众。

此访可进一步印证户主与邻居所言的真实性。

　　三、健全资料，完善信息,力求分类救助落实到户

　　对城乡低保对象中八类特困人员实施分类施保政策，是党和政府对弱势群体关爱的一项重大举措，为了确保政策落实到位，我们主要采取了以下措施：

（一）广泛宣传分类施保政策。

利用年审工作会议安排和村、居年审推进会，使镇街、村居每位工作人员都熟识分类施保政策。

通过年审公示，将分类施保政策与在册低保对象名册一并公示在村居委会公示栏内，使每一位低保对象明晰分类对象和救助标准。

（二）严格分类施保操作依据。

本次分类施保按照保障标准的%比在原保障基础上大幅增加一定的保障金，为了稳妥的做好分类施保工作，各类救助对象的佐证材料为分类保障的主要依据。

如，非义务阶段学生需提供就学学校近期就读证明并应提供本学期入学的缴费票据;

70周岁以上老人、儿童应附有身份证明或者户口证明;

残疾对象需提供相应等级残疾证明等;

各分类救助对象均以符合相应类别的佐证材料为操作依据，勿信口传言传。

　　（三）严格分类施保操作流程。

本次分类施保工作按照“村居登记，镇街汇总，完善系统，区局复审，金融发放”的程序全面落实到位。

在年审过程中，社区对在册低保对象进行逐一入户走访时，再次向低保对象进行分类施保政策告知。

由户主按期向社区提供家庭收入、支出以及分类施保等一式三份佐证材料。

社区以户为单位，进行审核和备案登记。

在审核结束后，将分类施保备案登记表及佐证材料一式两份上交街道办事处，街道办事处根据各社区提交材料进行汇总分析，并进行会议审定后，在动态临控系统中分类施保模块下进行录入。

后将分类施保佐证原始材料上报区低保中心，区低保中心依据每户佐证材料逐户复审核查，以确保镇街分类施保对象、标准的准确和完善。

在各低保对象保障资金、人员调整复核结束后，每月20号倒出城乡低保发放数据，分别送交财政部门和金融部门进行拨款和社会化发放，确保保障资金当月发放到位。

　　四、几点体会

　　通过多年的低保工作实践，我们认为：

（一）入户调查是准确认定低保对象的前提。

在实际操作中，我们依据申请对象户籍状况、家庭收入和家庭财产三个条件来界定低保对象。

只有把入户调查想到位、做到位、查到位、看到位、走到位，才能全面准确了解申请对象，为审核审批提供有力的佐证资料。

（二）健全信息是落实分类施保政策的依据。

健全信息就是把低保对象中符合分类施保条件的人员全部分离出来，归档整理，对照要求逐人核对信息，确保详实可靠，真实有效。

只有这样，才能做到分类施保政策真正落实到位，把有限的资金真正用到急需救助的人身上。

　　（三）规范管理是做好低保工作的重要举措。

规范管理就是依法办事，按程序办事，有规可依，有章可循，有规必依，有章必循。

严格按政策规定执行，只有这样，低保才能阳光，群众才能满意，真正做到标准科学，对象准确，待遇公平、进出有序。

　　总之，我区在城乡低保推进过程中取得了一些成绩，积累了一些经验，但仍处于探索规范阶段，与兄弟县区相比还有一定的差距。

今后，我们将进一步在思路上力求创新发展，操作上力求规范科学，水平上力求巩固提高，使城乡低保工作在构建“和谐xxxx”和谐社会中发挥更加积极的作用。