从英国的现代学徒制看中国职业教育改革.doc

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从英国的现代学徒制看中国职业教育改革

学徒制是一种传统的职业教育形式。

目前，许多国家高度重视学徒制培训在增加就业机会方面所起的重要作用，在借鉴传统学徒制优点的基础上，积极发展现代学徒制度，作为实施职业教育的一种重要形式，以进一步密切职业教育与劳动力市场的关系。

　　学徒制培训在英国有着悠久的传统，1993年英国政府拨出重125亿英镑，用于发展现代学徒制项目，此举受到企业、培训机构和社会的赞成。

义务教育后职业培训的质量不仅关系到国家经济的发展，也影响到英国年轻人16岁以后的教育和培训的普及。

现代学徒制是年轻人在全日制教育之外获得国家职业资格的重要途径，成功的现代学徒制培训可以鼓励人们在今后的职业生涯中不断地学习。

所以，发展和完善现代学徒制具有不可忽视的作用。

　　一、现代学徒制的发展现状和特点

　　20世纪初，英国国力开始呈现出明显下降趋势，人们普遍认识到经济落后的重要原因在于没有象美国、德国那样重视职业技术教育和培训，致使培训机构不足，青年参加培训的积极性不高。

在这种背景下，英国开始寻求变革，1994年，英国培训和企业委员会（TECs）引进了现代学徒制（ModernApprenticeship），它使年轻人能够同时工作和培训，并且能够获得资格。

这样不仅使企业传统学徒制发生了根本性变革，而且对继续教育和青年培训计划产生了巨大的影响。

　　1．现代学徒制的发展现状

　　现代学徒制是年轻人在全日制教育之外获得职业资格的一条途径。

它以企业内的培训为主，兼顾部分时间的脱产学习，完成培训的年轻人通过考试可获得国家职业资格水平证书。

自1994年9月起，首次在14个行业中试行，次年9月扩展到54个行业部门。

目前，英国有80多个工商业领域提供了现代学徒制。

其中，既包括一些拥有长期学徒制培训的传统行业部门，也包括一些诸如卫生与保健、旅游服务、商务管理和信息技术等新兴行业。

现代学徒制吸引了更多完成了义务教育的16-19岁的青少年学徒，引进一年后，1996-1997年已经达到政府预定目标，随后以每年60，000名的速度递增。

现在学徒人数逐年上升，2000-2001年，学徒人数已增至17．65万人。

近年来获得相关国家职业资格证书的学徒比率也越来越高。

而且，学徒就业率也有很大提高。

现代学徒制将80％的课程设在网上，任何可以**的地方可以学习。

　　2.现代学徒制特点

　　现代学徒制实行交替式培训和学习，学生一般需用2／3的时间在企业接受培训，约1／3的时间在学校学习理论知识。

学生与企业签订一份学徒合同，企业指派一名师傅指导和监督学生在企业接受生产技能的培训。

现代学徒制培训有着广泛的优势，首先是培训同就业有着更密切的联系，学生的就业前景比较明朗，大部分学徒工毕业后能被原企业录用。

例如，爱尔兰学徒工毕业后的录用率达到95％一100％；在前东德各州，学徒制培训结业后有3／4的学徒工被录用。

其次是实训内容由社会合伙人共同制定，适应企业的需要，突出对学徒工实践操作能力的培养。

学生在企业接受培训期间不但不缴纳学费，而且还享受学徒工资，一般为技术工人工资的50％，以后按比例逐年增长，大大提高了学生的经济独立性，这也是现代学徒制培训具有吸引力的原因之一。

　　1994年引进了现代学徒制后的企业在培训对象、学制以及管理等各方面，都针对传统学徒制的不足而有所变化。

首先，现代学徒制强调技术和数字通信等方面的关键能力的培养，注重现场学习经验和课堂经验在实际生产中的有效结合，促进了培训内容和实践方面的变革，加强了一般技能训练和培训的标准化程度。

其次，现代学徒制给予学徒充分自愿选择的权利，学徒和培训机构之间签订详细的培训计划，可以依据需要同时在两个部门，在其它场所或两个企业主之间暂时流动学习。

如果企业主的主管地位降低甚至不复存在，公司会为每个学徒指定一名辅导员帮助其完成培训计划。

现代学徒制主要是针对企业原有传统学徒培训不能适应当前劳动力需求变化而作的改善型变革，同时也为没有培训经验的中小企业提供一种可操作的团体培训模式。

由于这种模式涉及范围广，操作弹性大，能够提供有效的资格认证，并能实现在职和脱产培训的平衡以及各培训机构相关组织之间的协调，因此逐渐被作为一种普遍有效的培训原则，为其他教育培训机构所认同。

　　二、现代学徒制的实施和评估

　　1．现代学徒制的实施英国现代学徒制的实施主要由企业的雇主决定，主要培养企业所需的技能型人才。

现代学徒制培训没有一个标准的培训框架，各行业采用的培训框架由本行业内的国家培训组织根据行业特点及工作性质自行设计，但普遍沿循一种基本的运作模式。

（1）签订培训协议。

学习与技能委员会作为学徒制培训计划的组织者和培训协议的公证人，引导雇主（施训方）与学徒（受训方）签订培训协议，并监督协议的执行。

（2）学徒获取三级国家职业资格（NVQs）并掌握相关的关键技能。

雇主和有关组织结合学徒自身特点为其拟定一份个人培训计划，规定其学习目标，即力争获得该行业的三级国家职业资格，并掌握相关的关键技能或其他资格。

　　（3）在职培训与脱产学习相结合。

该培训由在职培训和脱产学习两部分组成。

雇主在工作场所向学徒提供在职培训。

学徒一般具有受雇佣身份，每周可领取适量工资，脱产学习则主要在继续教育学院或其它地方学院进行。

　　（4）政府提供资助。

各地学习与技能委员会负责对脱产学习和学徒离训时职业资格水平的评估提供资助。

　　2．现代学徒制培训的评估

　　培训结束时，一般要求学徒掌握从事某项工作的关键技能，并通过一系列考核和评估，取得相应的国家职业资格。

关键技能一般通过考试的形式来评估，而评估国家职业资格技能的方式则比较主观，行业间差异较大，评估人员在评估结果中所起的作用也不尽相同。

在评估过程中，一般要求学徒搜集某种工作的材料，受过专门培训的评估员一般会定期参观学徒所在的培训中心，与学徒交谈，检查其收集的证明材料，并亲临工作现场观察学徒的工作情况。

评估者一般是根据学徒在工作场所的行为表现对其进行评估。

现代学徒制的良好信誉证明，它至少符合了当代英国社会企业发展对青年中级人才的需求，2／3的雇主对接受过完整新型培训的雇员表示满意，有12％的雇主承认如果没有现代学徒制，他们可能找不到真正所需的员工。

　　典型的学徒制培训有几个要素：

实行交替式培训和学习，约2／3的时间用于在企业接受培训，约1／3的时间在学校学习理论知识；学徒工与企业签订一份学徒合同；企业指派一名师傅指导和监督学徒工在企业接受生产技能的培训；学徒工在学徒期间享受学徒工资；社会合伙人（企业主和工会）共同制定实训内容和培训合同；培训结束后经考试合格授予国家承认的职业资格。

　　三、对我国的启示根据英国现代学徒制的特点，结合国际职业教育的发展趋势以及我国职业教育发展的实际情况，提出以下建议：

　　1．加强企校结合，发展现代学徒制度

　　面对日益严峻的青年就业形势，许多国家高度重视学徒制培训在增加就业机会方面所起的重要作用，积极发展学徒制培训。

不少国家的经验表明，现代学徒制培训是实现“产教结合”的一种良好形式。

1996年欧洲委员会发表《教与学：

迈向学习化社会》白皮书，强调大力加强企校结合，发展各种形式的学徒制培训，增强学生的就业能力，在欧盟各成员国建立学徒制培训网络中心。

世界许多国家都积极发展学徒制培训，并取得了良好的效果。

如大部分欧洲国家，一些亚洲国家（韩国、新加坡、印度尼西亚）及不少拉美国家。

发展学徒制培训最具代表性的国家是德国、丹麦、奥地利等，它们的规模比较大，制度比较完善。

各国发展学徒制培训的水平不一，如欧洲一些国家在义务教育阶段后参加学徒制培训形式的学生比例是：

丹麦56％、德国和奥地利各42％、英国34％、荷兰20％、卢森堡13％、法国和比利时各11％、西班牙10％、意大利4％、希腊和葡萄牙各3％。

我国要逐步扩大实施规模，争取到2005年高中阶段职教学生接受现代学徒制培训的比例达到5％-10％，提供实训的企业要录用其中大部分学生，建立职业教育与就业的强有力联系。

同时借鉴国外经验，以法律的形式来约束有条件的企业参与实施中等职业教育并提供必要的实训场所、设施和人员。

　　2．调整中等职业教育布局结构，科学规划中等职业教育的发展规模

　　应该理顺办学管理体制，加大地方统筹力度，形成以普通高中、综合高中和职业高中为主的办学模式，合理确定高中阶段职业教育学生的比例。

逐步将中专、技校调整合并为职业高级中学，同时扩大办学规模，提高办学效益。

实事求是地说，《纲要》中提出的高中阶段职教学生全国平均在60％的比例有些偏高。

从一些发达国家的情况看，高中阶段职教学生的比例差异很大，；目前仅有少数职业教育发达的国家如德国和奥地利及部分东欧国家达到60％的比例，韩国和芬兰在40％左右，而日本仅为24％。

我国职业教育的办学形式基本是以学校为主的、终结性的教育，缺乏吸引力，供给和需求在一定程度上存在失衡，因此高中阶段职教学生比例目前确定在40％左右为宜，经济发展水平和教育普及程度高的地区还可适当降低，分流的重点放在高中后，其他地区则放在初中后。

应重新审视职业教育的发展，将职业教育作为人生中接受教育的一个阶段，而不是终结性教育。

要建立职业教育纵向横向相互衔接、相互沟通的新机制，特别是要采取有效措施，制定有关政策，等值承认职教和普教学历资格，允许优秀的职教学生报考普通高等院校，打通、拓宽职教出口，增强职业教育的吸引力，持续保持职业教育的发展动力。

　　3．深化职业教育教学改革

　　要采取多种措施，深化职业教育教学改革，进一步发展和完善学徒制。

要从实际出发，调整中等职业教育专业目录，拓宽专业面向，增加适应性。

要大力推进课程的改革和教材建设，开发编写面向21世纪的，反映新知识、新技术和新方法的课程和教材。

要重视以能力培养为本位，提高学生的全面素质和综合职业能力，要把创业能力的培养摆在突出位置，开辟就业的新途径。

要注重环保教育和外语能力的培养，了解各国优秀文化传统。

要重视建立完善职业，指导和咨询制度。

学徒制职业教学也应采取相应的措施。

如：

①不断修改专业目录，去掉那些单个或孤立的专业，使专业更加广泛和具有一般性；②修改教学课程，尽量提供更全面的通用知识和技能。

这就意味着适当增加在学校的时间，减少在实习车间的时间；增加通用知识的教育，减少专门职业性的教育；③开发核心是通用知识的“树状”课程，而专业知识应放在较后的时间内。

同时；还要鼓励企业和教育机构进一步加强合作。

　　另外，大力加强教师培养培训工作，建立一支高质量的职业教育教师队伍也是必要的。

加快重点建设50个职业教育专业教师和实习指导教师培养培训基地的步伐，形成和完善重点和一般职教师资培养培训基地全国网络，资源共享，优势互补。

采取“请进来走出去”的办法，同国外联合培养培训职教师资，进一步提高教师的综合素质。

　　我国基础教育尚未完全普及，在生产实践中有许多隐含知识，它们很难转化为明晰知识，往往需要口传手授，学徒制正是合适的方式。

我国在20世纪50年代至70年代曾行之有效推行了多年的学徒制，现在要重新恢复起来是比较容易的。

从长远来说，对于中国这样一个劳动力密集的国家，要使广大产业工人的素质获得普遍提高，借鉴现代学徒制不啻是一个重大举措。