鲁京津版高考政治总复习第二单元第四课我国政府受人民的监督教案Word文件下载.docx

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1.依法行政及意义

（1）含义：

政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。

方法技巧

图示依法行政的含义

温馨提示：

①依法行政的主体只能是行政机关（政府）及其工作人员，不包括党、其他国家机关、村（居）委、政协等。

②依法行政≠依法执政，依法执政的主体是中国共产党。

（2）原因

必要性

根本原因

国体，宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现

政府的权力是人民赋予的，政府的性质、宗旨、原则

基本方略

①我国实行依法治国，建设社会主义法治国家；

②政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则

重要性

①对人民：

有利于保障人民群众的权利和自由；

②对政府：

有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的威信；

有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；

③对社会：

有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设

依法行政体现了党的领导、人民当家作主和依法治国的统一。

2.依法行政的要求

（1）要坚持法定职责必须为、法无授权不可为。

（2）勇于负责、敢于担当。

（3）坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。

图示依法行政的要求

权由法定，要做到不失职、不越权、不滥用。

时政热词　三个根本性转变

从单纯依靠行政命令的做法向依法行政的根本性转变，从单纯靠习惯和经验开展工作的方式向依靠法规和制度开展工作的根本性转变，从突击式、运动式抓工作的方式向按条令条例办事的根本性转变。

教科书式

源自一段上海民警街头执法的视频，其中记录的执法程序和现场指令等都无可挑剔，具有教科书一样的规范性，承载了人们对社会治理体系和治理能力现代化的期待。

3.科学决策、民主决策、依法决策

（1）内涵

决策

侧重

科学决策

不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性

民主决策

增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智

依法决策

确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确

减少失误

建立健全决策问责和纠错制度，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正

特别提醒：

对政府科学、民主、依法决策的考查，一般以政府决策听取民意的热点事例考查政府如何决策。

在回答此类问题时，首先要答出政府审慎行使权力，依法行政；

其次要从政府科学决策、民主决策、依法决策的具体要求角度回答；

最后还要从公民参与决策的角度回答。

要注意知识综合与材料分析相结合。

（2）举措：

建立健全决策问责和纠错制度，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。

时政热词　中国特色新型智库

中国特色新型智库以战略问题和公共政策为主要研究对象、以服务党和政府科学民主依法决策为宗旨的非营利性研究咨询机构，是党和政府科学民主依法决策的重要支撑，是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，是国家软实力的重要组成部分。

1.以“如何增强政府的公信力和执行力”为议题，探究建设法治政府的意义。

（政治认同、法治意识）

2.参加价格听证会等活动，感受政府决策的过程，或以“我为政府决策提建议”为话题，举办主题活动。

（公共参与）

3.识别政府执法标识，模拟政府执法活动，评估执法效果。

[素养水平等级]

政治认同

水平2

运用具体事例，展现人民政府的依法行政

法治意识

水平1、2、4

列举严格执法的事例，警示法律是不可逾越的红线；

联系依法行政的实际，表达法治使生活更美好的感悟；

结合法治政府建设经验，用执法实例阐述法治思维

公共参与

水平3、4

剖析具体实例，解析公民参与政府决策的意义和价值，回应各种指向行政机关的质疑，解释公民在参与过程中的作用

[经典例题剖析]

（法治意识）（2018·

江苏单科，18）右图

漫画《此路不通》意在说明（　　）

A.法无授权不可为

B.法定职责必须为

C.政府决策应尊重民意

D.让权力在阳光下运行

思维流程

“公章”指代政府权力，“此路不通”寓意要保持如临深渊、如履薄冰的谨慎，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，做到法无授权不可为。

试题拾遗

法定职责必须为：

意思是法律、行政法规规定的国家机关应当行使的职权，是职责所在，是必须有所作为的，不得懈怠、推诿。

法无授权不可为：

意思是法律、行政法规没有授权国家机关的职权，国家机关无权实施，是不能乱作为的，不得超越职权、滥用职权。

[紧扣素养押题]

1.（法治意识）“对于公民来说，凡法无禁止就是自由的；

而对于政府来说，凡法无授权就是应当禁止的。

”这句话表明（　　）

A.政府的权力小于公民的权力

B.从根本上讲，政府的权力来源于宪法和法律

C.政府的权力受到制约，公民的权力不受制约

D.政府必须严格按照法律规定的权限行使权力

解析　政府及其工作人员的权力由法律授予，行使权力必须依照宪法和法律的规定，即依法行政。

凡法无授权就是应当禁止的，政府必须严格依法行政，故D符合题意。

B错误，我国是人民民主专政的社会主义国家，国家的一切权力属于人民，从根本上讲政府的权力来源于人民。

A、C明显错误。

答案　D

2.（法治意识、公共参与）近期以来，多家共享单车企业相继倒闭，用户押金难退等问题凸显。

要解决退押金难等关系群众利益的问题，政府应该（　　）

①拓展基本职能，整顿单车市场秩序　②坚持依法行政，做到法定职责必须为　③推进政务公开，加强对企业的审计监督　④坚持对人民负责，广泛听取群众意见建议

A.①②B.②④

C.③④D.①③

解析　要解决退押金难问题，政府应该坚持依法行政，做到法定职责必须为，积极采取措施解决问题，坚持对人民负责的工作原则，广泛听取群众意见建议，民主决策，②④符合题意；

政府的职能是法定的，有限的，不能随意拓展，①观点错误；

材料主旨是政府监管市场，解决群众关心的问题，政务公开不是解决材料反映问题的措施，③不合题意。

答案选B。

答案　B

3.（科学精神、法治意识）从借鉴到创新，从跟跑到领跑，从中国制造到中国创造，屡屡让世界惊叹的中国高铁领跑世界，刷新了“中国速度”和“中国标准”，重构了时空观念和经济版图，奏响了大国逐梦的铿锵足音与坚定自信。

奏响奋进凯歌需要政府（　　）

①坚持依法行政，精准地着眼社会矛盾和问题　②执行党的主张，推进国家治理能力和体系现代化　③加强和创新社会治理，不断提高自身的治国能力　④坚持科学民主依法决策，发挥全社会共治的力量

A.①③B.③④

C.①④D.②③

解析　奏响奋进凯歌需要政府坚持依法行政，精准地着眼社会矛盾和问题，①正确；

中国共产党是执政党，它推进国家治理能力和体系现代化，提升治国能力，②③不选；

奏响奋进凯歌需要政府坚持科学民主依法决策，发挥全社会共治的力量，④正确，故本题答案应为C。

答案　C

4.（科学精神）近日，北京市税务局披露，某直播平台补缴去年6000多万元税款。

对网络经营的新经济企业征税额如何确定？

北京市税务部门适应新经济企业经营方式灵活多样的特点，改变常规性征税手段，通过专业性的网络公司收集直播平台打赏和提现信息的“大数据”实现对征税额度的准确核查。

这启示我们，政府决策时（　　）

A.应遵循个人利益与国家利益一致的要求

B.应确保决策科学、程序正当、过程公开

C.必须不断完善决策信息和智力支持系统

D.应健全决策问责和纠错制度以减少失误

解析　本题主要考查的是审慎行使权力，科学决策，民主决策，依法决策的知识。

对新经济企业征税额确定的问题，要求税务部门必须拿出科学的方案、方法。

北京市税务部门的做法表明，必须完善决策信息和智力支持系统，因此C符合题意；

A项不是从政府角度看问题，不选；

B、D不合题意，不选。

故答案选C。

考点2　对政府权力进行制约和监督

1.制约和监督政府权力的原因

（1）必要性

（2）意义

总论

是坚持依法行政、做好工作的必要保证

才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策

执行

才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误

监督

才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁

权威

才能真正做到权为民所用，造福于人民，建立起一个具有威信的政府

2.措施

关键

健全权力运行的制约和监督体系。

这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可

体系

建立起全面的行政监督体系

政务公开

全面推进政务公开，自觉接受监督

图示有效制约和监督权力的关键

3.建立起全面的行政监督体系

包括中国共产党的党内监督、国家权力机关的监督、国家监察机关的监督、国家司法机关的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、行政系统内部的监督等多种形式。

①政府对人民负责、依法行政和自觉接受人民监督三者是统一的。

法律是人民意志的体现，要做到对人民负责，就必须依法行政。

而要做到依法行政，体现对人民负责的原则，就必须自觉接受人民的监督。

②根据2018年宪法设立的监察委员会同党的纪律检查机关合署办公，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，因此，监察机关的监督不属于行政系统内部的监督。

4.政务公开

（1）内容：

推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。

（2）原则：

坚持以公开为常态、不公开为例外原则。

（3）目的：

更好地为人民服务。

（4）意义

①对政府：

有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力。

②对公民：

有利于更好保障公民知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。

图示政务公开

　内容　　　　　　　原则　　　　　目的

→

意义

时政热词　双随机、一公开

政府管理方式和规范市场执法中，全面推行“双随机、一公开”的监管模式。

所谓“双随机、一公开”，就是指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

5.政府的权威

含义

指政府在社会管理和公共服务过程中所形成的得到人民认可的威望和影响力

决定因素

从根本上讲，一个政府能否具有权威是由国家性质决定的

权威标志

政府的管理和服务是否被人民认可和接受

树立措施

政府权力运行

政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、完善社会管理、优化公共服务，自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系

政府工作人员

①政府及其工作人员要有良好的业绩，切实实现好、维护好、发展好人民的利益

②政府工作人员要重品行、作表率，始终要把人民放在心中最高的位置，始终全心全意为人民服务，始终为人民利益和幸福而努力工作

1.通过典型事例，考查对政府权力监督的主体与效果。

2.通过政务公开的具体实例等考查政务公开的内容与时效，并探究政务公开的意义与原因。

水平1、4

通过了解对政府权力监督体系的了解，感悟国家层面的价值目标；

跟进全面深化改革的进程，坚信中国特色社会主义制度不动摇

水平4

水平3

针对政务公开，解析公民政治参与的途径、方式与意义，论述公共参与的责任担当精神

（政治认同）（2018·

江苏单科，15）某市政府坚持政务公开，集中发布12幅惠民便民地图，覆盖教育、医疗卫生、空气质量监测等重点民生领域，实现1630所公办中小学、2042个医疗卫生机构、672家养老机构、3924个蔬菜零售网点等民生服务信息一站查询。

材料表明（　　）

①服务公开是政务公开的重要方面　②为人民服务是我国政府的宗旨　③加强舆论监督是政务公开的核心　④严格依法行政是政府的基本原则

A.①②B.①④

C.②③D.③④

政务公开，发布重点领域便民地图→服务公开是政务公开的内容→更好地为人民服务

1.政务公开是政府自觉接受社会与公众的监督，舆论监督是公民参与民主监督的方式，二者不能混淆；

依法行政能体现对人民负责的基本原则，但与基本原则不能等同，③④错误。

2.决策公开、执行公开、结果公开侧重政府权力行使的环节；

管理公开与服务公开侧重于政府的作用。

1.（科学精神、公共参与）近日，国务院召开常务会议提出，将在全国选取100个县，围绕土地利用规划、拆迁安置、环境治理、扶贫救灾、就业社保等开展政务公开标准化规范化试点。

这意味着我国加强政府信息公开再迈新步伐。

推进政务信息公开（　　）

①有利于转变政府的行为方式，降低行政管理费用　②有利于提高国家的治理能力，建设廉洁政府　③有利于保障公众的知情权、决策权、监督权　④有利于政府接受人民监督，树立权威政府

A.①②B.③④

C.②④D.①③

解析　本题考查对政府权力制约和监督。

我国政府推进政务信息公开，自觉接受人民的监督，有利于树立政府权威，有利于提高国家的治理能力，建设廉洁政府，②④符合题意。

“降低行政管理费用”与题意无关，①不选。

推进政务信息公开有利于保障公民的知情权和监督权，公民没有决策权，③错误。

答案为C。

2.（法治意识、公共参与）某县部分村民因不满政府的拆迁补偿结果状告政府，当地行政机关负责人主动出庭应诉，原告了解相关法律和政策后，主动撤诉。

这表明政府（　　）

①敢于担当，坚持对人民负责原则　②勇于负责，自觉接受人民监督　③公正司法，防止行政权力的滥用　④依法行政，加快转变政府职能

解析　部分村民因不了解相关法律和政策而状告政府，而当地行政机关负责人主动出庭应诉，这表明政府敢于担当，坚持对人民负责原则；

表明政府勇于负责，自觉接受人民监督，①②正确；

政府不是司法机关，并不能公正司法，③不选；

材料没有说明政府加快转变政府职能，④不选，故本题答案应为A。

答案　A

3.（科学精神）从环保部门牵头到党中央主导，从以查企业为主转变为“查督并举，以督政为主”，这是我国环境监管模式的重大变革和完善生态文明制度体系的重要举措。

建立中央环保督察工作机制有利于（　　）

①完善领导干部目标责任考核制度，提高领导能力　②推进依法行政，消除环境污染　③将权力关进制度的笼子，落实环境保护主体责任　④强化监管责任，加强行政系统内部监督

解析　转变环境监管模式，建立环保督察工作机制有利于完善领导干部目标责任考核制度，落实环境保护主体责任，将权力关进制度的笼子，提高领导能力，①③符合题意；

②“消除环境污染”说法过于绝对；

从环保部门牵头到党中央主导，建立中央环保督察工作机制属于上级部门的监督和行政系统外部的监督，④说法错误；

正确选项为D。

4.（科学精神、政治认同）政府的公信力不是抽象的概念，它是政府的影响力与号召力，有着具体的内涵，包括诚信程度、依法行政程度和公开化、民主化程度等诸多方面。

政府的权威应体现在管理公共事务过程中形成的得到人民认同的威望和公信力。

区别一个政府有无权威的标志是（　　）

A.政府是不是依法行政

B.政府是不是廉洁高效

C.政府是不是有令必行

D.政府的管理与服务是否被人民认可和接受

解析　政府的权威是指政府在社会管理和公共服务过程中形成的威望和公信力。

从根本上讲，一个政府能否具有权威是由国家性质决定的。

区别一个政府有无权威的标志是政府的管理和服务是否被人民认可和接受，D适合题意；

其他选项均不合题意，排除。

5.（法治意识）2017年12月19日，在丹东欣泰电气股份有限公司欺诈发行、虚假披露证券处罚上诉案中，被上诉方中国证监会由主席助理黄炜出庭应诉。

该案是首例中央部级单位负责人出庭应诉的行政案件。

中央部级单位负责人出庭应诉（　　）

①树立了相关部门直面问题勇于担当的形象　②传递给人民群众在行政诉讼当中胜诉的信心　③为进一步树立和维护政府权威奠定了基础　④表明任何组织和个人不得有超越法律的特权

解析　中央部级单位负责人出庭应诉表明公民在法律面前一律平等，任何组织和个人不得有超越法律的特权，这有利于树立相关部门直面问题勇于担当的形象，①④适合题意；

单位负责人出庭应诉，既不能表明有胜诉的把握，也不一定有助于树立政府权威，②③表述皆不妥。

（政治认同、法治意识）（2018·

北京卷，38）为适应新时代发展的需要，政府部门深化改革，步伐更快，措施更实。

“最多跑一次”“网上一次办理”，让群众办事更加方便。

“数据用得活、服务更暖心”。

大数据帮助政府实现精准治理。

“农村大病保险”“健康扶贫工程”持续发力，基本公共服务均等化、普惠化、便捷化持续推进。

破解企业办证难题，避免“公章旅行”“多评合一、多审合一、多图联审”，破除企业投资障碍。

面对新情况新问题，探索建立政府与新业态之间的良性互动，维护市场公平竞争秩序，促进跨境电商、移动支付、人工智能等新兴产业健康发展。

着手建设全国统一的执法信息平台，有效遏制不作为、乱作为等问题。

省、市、县三级政府法律顾问实现全覆盖，政府法律顾问在政府决策过程中发挥越来越大的作用。

推行政府权力清单制度，促进权力公开透明运行。

结合材料，说明在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中，政府应该如何作为？

第一步：

依据设问明方向

第二步：

细审材料定要点

第三步：

对接教材组答案

①政府简政放权，转变政府职能，切实履行经济、社会职能，积极构建服务型政府，让群众办事更方便。

②坚持以人民为中心，坚持对人民负责的原则和为人民服务的宗旨，推进其公共服务均等化。

③完善政府监督体系，自觉主动接受监督，保证权力在阳光下运行，有效遏制不作为、乱作为问题。

④坚持依法行政，正确处理政府与企业的关系，探索政府与新业态之间的良性互动，维护公正公平秩序。

⑤坚持科学、民主、依法决策，利用大数据帮助政府实现依法治理，完善治理体系。

（政治认同、法治意识）阅读材料，完成下列要求。

2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是宁夏回族自治区成立60周年。

材料一　近年来，宁夏回族自治区推行“不见面、马上办”的行政审批服务改革，在方便企业、群众办事，激发创新、创业的活力方面收到明显效果。

通过“银川网上市民大厅”，把全市51个部门和窗口的1000多项行政审批、公共服务事项移到网上办理。

截至2017年底，全区利用信息平台网上办理的各类事项达35000多件。

银川在全自治区率先成立“行政审批服务局”，把分散在26个部门的505项审批权划归一处，不仅实现一枚“银川市行政审批服务局行政审批专用章”来管审批，还把分散多地的办事场所集中在一起，为群众的获得感做“加法”，也为简政放权做“减法”。

2013年以来，宁夏本级行政审批事项已由812项精简到270项，精简比例达到近67%。

行政审批服务改革，激发市场主体活力，5年间，宁夏全区市场主体增长近九成。

材料二　在推进行政审批服务改革的同时，宁夏回族自治区持续推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展，持续深化改革和转变政风，突出标本兼治。

根据党中央、国务院的要求，根据自治区人民政府面临的新形势、新任务，抓关键，防风险，干净干事，找准政府廉政建设的“风险点”，采取有针对性的防治措施，不断提升政府廉政建设实效性，努力建设让人民满意的政府，让广大人民群众相信、拥护、支持政府。

（1）结合材料一，运用政治生活知识，说明宁夏回族自治区推行“不见面、马上办”行政审批服务改革的意义。

（2）结合材料二，运用“权力的行使：

需要监督”的有关知识，分析宁夏回族自治区如何提升政府廉政建设实效性。

解析　第

（1）问，从材料可以看出，宁夏回族自治区推行“不见面、马上办”行政审批服务改革，在方便企业、群众办事，激发创新、创业的活力方面收到明显效果。

可结合材料并运用政治生活知识，从有利于深化行政体制改革、转变政府职能、激发市场和社会的活力、提高公共服务能力、提高政府依法行政水平和工作效率等方面，说明宁夏回族自治区推行“不见面、马上办”行政审批服务改革的意义。

第

（2）问，从材料可以看出，宁夏回族自治区持续推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展，找准政府廉政建设的“风险点”，采取有针对性的防治措施，不断提升政府廉政建设实效性，努力建设让人民满意的政府，让广大人民群众相信、拥护、支持政府。

可运用“权力的行使：

需要监督”的有关知识，从有效制约和监督权力的关键、发挥人民民主对权力的制约和监督、加强法制对权力的制约和监督、全面推进政务公开自觉接受监督等方面，分析宁夏回族自治区如何提升政府廉政建设实效性。

答案　

（1）①有利于深化行政体制改革，提高政府依法行政水平。

②有利于转变政府职能，建设人民满意的服务型政府。

③有利于进一步简政放权，激发市场和社会的活力。

④有利于提升行政效率，提高公共服务能力，增强政府的公信力和执行力。

（2）①有效制约和监督权力的关键是健全权力运行的制约和监督体系。

②发挥人民民主对权力的制约和监督，切实保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权，使人民有效监督政府。

③加强法制对权力的制约和监督，把权力关进制度的笼子，规范权力运行。

④全面推进政务公开，自觉接受监督，规范政府及其工作人员的行为，保证清正廉洁。

时效热点12　加快推进政务服务　信息公开审慎并行

进一步深化“互联网＋政务服务”，充分运用信息化手段解决企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁的问题，是党中央、国务院作出的重大决策部署。

2018年6月10日，国务院印发《进一步深化“互联网＋政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案》。

情境一　互联网的快速发展，对我国民主政治的发展产生了深远的影响。

“互联网＋政务服务”实现了部门间数据共享，让居民和企业少跑腿、好办事。

①2018年“两会”期间，中国政府网连续第四年联合多家网络媒体平台推出“我向总理说句话”，拉近了政府与公民的距离。

②人们通过互联网汇聚并推动民意引导社会舆论，影响政府的决策。

③互联网越来越成为公民参政议政的重要载体，人们借助互联网参与政治生活的积极性不断提高。

情境二　互联网为政务公开插上了双翼，但政务公开的一部分可能涉及部分民众的个人信息，①而这些公民的个人信息是法律应予保护的。

②这就要求我们在将公权力运行置于阳光下的同时，要将法律所保护的个人信息精细地区分出来，放到安全可靠的保护箱中。

1.时下“两微一端