在全县XX年上半年工作会议上的讲话Word下载.docx

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三是重点工作实现突破。

城建百城提质工程加快推进，黄河大道改建等7个项目按期竣工，桂花大道立面改造、龙泉湿地公园建设、县城环境治理效果初显；

较好完成了生态绿化工作；

脱贫攻坚体制机制不断完善，档卡规范化建设标准不断提升，基础工作更加扎实，为打赢脱贫攻坚战夯实了基础；

环保两大攻坚战实现新突破，一批“散乱污”企业实现关停改造，城区燃煤锅炉、店外烧烤等顽疾整治效果明显，协调发展、共享发展、绿色发展理念深入人心。

参与以上工作、承担工作任务、取得良好成绩的单位和企业，都应受到表扬，值得尊重。

（二）问题比较突出，必须保持清醒。

之所以这么讲，主要是基于对以下几方面问题和不足的认识：

一是“面子”还不光鲜。

总体上看，上半年城乡面貌改观不大，城建项目总体进展不快，汉魏城市综合体、游园绿地建设、新区水系建设、市民广场和新城科技园片区征迁、棚户区改造等项目进展缓慢；

城市管理理念落后、城市品位档次较低，县城沿街广告牌杂乱无章、城区绿化管理滞后、镇区管理秩序差等问题依然比较突出。

文化旅游缺少亮点，卫坡河洛印象地、三彩小镇、伏羲文化园等重大项目推进不快，有的陷于停滞，建设运营过程中存在的问题较多，下半年如果难题得不到破解，全县旅游发展的良好态势极有可能发生逆转。

二是“里子”还不硬实。

从指标完成情况看，经济下行压力巨大。

上半年经济指标增速整体跌入9县（市）中游靠后的位次，与“争进全市发展第一方阵”的要求差距较大，较去年同期下滑明显，稍有懈怠将会跌破底线。

上半年，全县固定资产投资增长12.4%，增速排全市第十一、9县（市）第六，与县定目标相差1.6个百分点，拉动投资的重大项目少且推进缓慢，经济发展支撑乏力；

财政收入增长10.7%，增速排9县（市）倒数第二，其中税收收入增速同比下降4.7%，税收收入占财政收入的比重与去年的64.5%相比下滑14.3个百分点，收入质量下降，财政收支矛盾更为突出；

规上工业增加值增长9.2%，增速排全市第六、9县（市）第五，与县定目标相差0.8个百分点；

上半年工业用电量下降18.3%，增速排9县（市）倒数第一，企业开工不足、停产半停产数量增多对稳定工业经济造成很大压力。

从项目建设情况看，发展后劲严重不足。

招商引资氛围不浓，工作制度落实不好，畏难情绪十分突出，围绕“222”产业签约落地的重大项目屈指可数；

新上项目少、开工推进慢，项目征迁、土地审批、要素约束等瓶颈制约依然突出，50个重点项目仅完成投资计划的41.3%，没有实现时间任务“双过半”，万国商汇、空港国际、大一物流等项目推进严重滞后，没有发挥应有的拉动支撑作用。

三是“底子”还不厚实。

基层基础仍然比较薄弱，“两学一做”学习教育氛围不浓，基层党支部和党员作用发挥不好，干部队伍中为官不为、不敢担当、落实不力等现象还普遍存在；

上半年信访工作成绩是在高压态势下取得的，目前尚有一大批信访积案、信访老户没有彻底化解，反映征迁安置、基层干部作风问题和特殊利益群体等不稳定因素数量较多，潜在着较大的不稳定风险。

党员干部精神状态不振，对改革改制、僵尸企业处置、农业园区盘活、镇区环境整治、瀍河治理等难点工作存在畏难情绪，消极应付，推进乏力；

今年确定的经济工作“五大工程”流于形式、成效不好，制约企业发展的难题尚未真正破解；

一些应该取得的成绩没有拿到手，有些基础较好的工作优势也正在丧失。

如此等等，看似工作方面的问题，实则反映出我们的干部工作不力、标准偏低、作风不实，甚至还有“虚、浮、假、滑”的现象。

交办的事情，迟迟落实不了，安排的项目，总是不见动静，而且总有各种原因，缺乏虎虎生威、敢闯敢干的劲头，热衷于做表面文章、搞应付过关。

这些都是阻挡孟津发展的“拦路虎”，是前进道路上的“绊脚石”。

我们必须要正视问题、深挖原因，强化措施、攻坚克难，努力在解决问题、补齐短板中加快发展。

近期，要抽时间分行业听取工作汇报，到各镇区听听工作安排，希望大家拿出劲头，拿出实招。

（三）启示发人深省，务必认真借鉴。

通过对上半年成绩和问题的对比分析，也给我们做好下半年工作以深刻的启示。

一是慢进亦退是现实危机。

纵向比，上半年孟津经济确实在发展、在进步，多数指标实现“双过半”，但是总体增速不快、质量较差；

横向比，问题更加突出，我们感到的是不进则退、慢进亦退的无情竞争。

环顾周边一些县（市），一些过去发展较快的县（市）继续领跑，一些并没有多少优势的县（市）也跑在孟津前面。

上半年我县地区生产总值增速排名9县（市）第六，不仅六组团县中伊川、新安、宜阳分别高出我们0.9、0.4、0.3个百分点，其他县如洛宁、嵩县也分别高出我县0.4、0.3个百分点；

上半年固定资产投资增速我们也是排9县（市）第六，六组团县中偃师、新安分别高出我县1.6、0.3个百分点，其他县如栾川、嵩县、汝阳也分别高出我县2.4、1.0、0.6个百分点；

上半年财政一般公共预算收入增速我县排名9县（市）第八，六组团县中伊川、偃师分别高出我县10.3、4.9个百分点，7个县增速超过我县。

这种态势如果引不起我们足够的警醒，任由自满和懈怠思想蔓延开来，我们必将陷入被动局面，“争进全市发展第一方阵”的目标根本无法实现。

二是转型发展是大势所趋。

从工业经济看，上半年全县近半的低附加值传统工业处于停产半停产状态，开工严重不足、效益大幅下滑，而先进装备制造和新材料产业却发展势头强劲，主营业务收入和利润增速均高于全县工业平均水平，残酷的市场形势倒逼传统企业转型升级，也就倒逼全县要转变发展方式，调整产业结构，否则企业将被市场淘汰出局，我们将会落入被动局面。

从环保政策环境看，当前我们面对着最为严厉的环保整治风暴，上半年全县450家“散乱污”企业关闭取缔，10余家“三高一低”企业设备被强制淘汰，加快产业转型升级、企业转型升级成为一项紧迫任务，否则，制约因素会越来越多，发展形势会越来越差。

三是实干争先是成事之要。

处非常时期，克非常之难，成非常之事，需要非常的精神和干劲。

从上半年各镇地区生产总值完成情况看，仅有朝阳镇和城关镇实现了时间任务“双过半”目标，其他8个镇均未完成任务；

固定资产投资时序进度第1名的横水镇，与第10名的会盟镇竟然相差46.8个百分点；

有的乡镇连一个像样的项目、一项像样的工作亮点都找不到，拿不出手。

反观一些重点艰巨的工作任务，如脱贫攻坚和环境保护这两场攻坚战，上半年我们下定决心、拉高标杆、排除万难，推动了看似不可能、想都不敢想的难题实现新突破。

深思其中原因，工作好坏、事业成败，固然有多种客观因素和基础条件的影响，但工作都是人干的，关键时刻看精神，想不想干、敢不敢干、会不会干，结果肯定不一样。

所以，要破解发展难题、实现奋斗目标，就必须实干争先、攻坚克难，干就干到最好、做就做到一流，以干在实处、走在前列的顽强作风，破解发展难题、赢得事业发展。

二、“一刻不停”抓推进，掀起实干争先的新热潮

关于下半年工作，李亚书记在全市2017年上半年工作会上提出了“目标不变、基调不调、主题不改”的总要求，这也是我们做好下半年工作的总遵循。

因此，做好下半年工作，总体思路是坚持“务实重干勇争先”的工作总基调，落实“全年目标要实现、大事要事要抓住、重点项目要抓实、工作底线要守牢”的工作总要求，大干三季度，决胜四季度，实干勇争先，确保各项目标圆满完成，绝不允许出现拖全市发展后腿、出工作底线的事情。

重点要做好以下四个方面的工作：

（一）全力以赴稳增长保态势。

要把晋位次、稳工业、破难题作为下半年经济工作的主要任务，坚决打赢三季度经济工作的“翻身仗”。

一是着力保目标晋位次。

要按照“既要面子更要里子、既要数字更要实绩”的要求，咬定目标任务不放松，紧盯考核指标抓落实，主攻项目建设主战场，对照全年目标开展“回头看”，以旬保月、以月保季，精准施策、补齐短板，全面掀起三季度各项工作大发展、大突破的新高潮，力争年度各项目标任务三季度大头落地、四季度全面完成，确保地区生产总值、固定资产投资、财政收入、规上工业增加值等主要经济指标增速重回全市先进位次，争取年度经济社会发展综合考核取得好的成绩。

二是着力保态势稳工业。

稳住工业就稳住了孟津经济大势。

要加强工业运行监测、分析、调度，深入企业开展大走访、大调研、大服务活动，找准下拉指标背后的工作短板、重点行业和重点企业，坚持“缺什么就补什么”的思路，精准施策、精准调控，千方百计帮助企业加快发展。

对于生产下滑的骨干企业、即将投产的在建项目，分包县级领导要深入企业，一企一策找出路，一项一项解难题，一天一天抓进度，尽全力帮助企业共克时艰、平稳发展。

经济工作领导小组要认真排查企业尤其是项目建设方面的困难，近期要下大力气协调解决。

三是着力抓服务保要素。

要坚持发展第一、企业为本的理念，牢固树立“服务企业就是服务经济、服务发展”的意识，切实把企业的事情当作自家的事情来办，千方百计帮助企业用好产业优化资金、各类金融贷款等政策，为保障企业生产经营创造良好环境。

目前，有些部门可以“依法依规”让企业办不成事，使企业敢怒不敢言，如果这样恶性循环下去，政府不仅失去了诚信，更重要的是扼杀了孟津的发展。

对这些人这些事，县纪委要严肃查处。

要落实好经济工作“五大工程”，真心实意帮助企业解决手续办理难、招商重组难、转型升级难、上市难、融资难等问题，重点推动好永龙能化、横水煤矿、洛钢等企业复产投产。

对服务企业消极应付、推诿扯皮、吃拿卡要、推进不力的，要坚决予以责任追究！

（二）坚定不移上项目扩投资。

要把项目建设作为稳增长、保态势的根本举措来抓，全力以赴抓招商、上项目、破难题，全面掀起大抓项目的新高潮，带动全县发展实现大突破。

一是招商引资再发力。

要树立招商引资“一号工程”的理念不动摇，把三季度作为招商引资和项目建设突破季，统筹抓好具有引领性、突破性、方向性的重大项目，努力在三季度形成大招商、大建设高潮。

围绕“222”产业体系落实小分队招商、产业链招商、以商招商等举措，推动46个在谈项目落地一批、开工一批。

招商领导小组要围绕“222”产业加强统筹谋划，制定产业招商图谱，建立月督查、月通报、季点评、激励奖惩等制度，以此调动招商引资工作积极性。

二是项目建设再提速。

项目是稳定增长的压舱石，是转型发展的主抓手，没有项目一切都是空谈。

要坚持一切围绕项目转、一切围绕项目干，重点围绕50个县重点项目特别是26个省市重点项目，认真落实“五个一”工作机制，倒排工期、挂图作战，全力以赴促开工、促进度、促达产、促见效，努力形成更多的实物工作量。

市里正在开展重大项目建设百日攻坚活动，我们要以更大的力度去落实。

在产业项目上，要强化措施推动宏兴新能、万国商汇、中储物流园、大一物流园、恒大度假养生小镇、三彩小镇、卫坡河洛印象地、伏羲文化园、健康养生牡丹主题公园、报废汽车拆解等重大项目加快建设，以此带动项目建设实现新突破。

在城建项目上，要以百城提质工程建设为重点，加快推进年初确定的各项城建项目建设，做好市政管理和镇区提升文章，提升孟津的城乡形象。

各级各部门的领导精力、工作重点和优势资源要向项目建设聚焦，主要领导要上一线、抓调度、强保障，切实扭转二季度固定资产投资下滑、重点项目推进缓慢的被动局面。

三是瓶颈要素再突破。

各镇要带着感情做群众工作，依法依规、有理有节地维护好群众利益，切实保障重点项目征迁需要。

土地部门要坚持土地指标内部挖潜和向上争取“两手抓”，依法盘活闲置厂房、闲置土地的同时，加大土地手续报批力度，切实加快工作进度，优先保障重点项目土地需求。

金融部门要通过引导企业上市、推进“引金入孟”、争取多种渠道融资，为服务实体经济提供有力的金融保障。

财税部门要创新融资方式，通过培植骨干税源、内部挖潜增收、优化支出结构、加强开源节流等措施，努力缓解资金调度困难。

四是转型发展再加快。

要以供给侧结构性改革为主线，坚持改造传统产业与培育新兴产业“两手抓”，鼓励华阳等产业集聚区和专业园区通过盘活存量、腾笼换鸟等方式上项目、促创新、提效益，鼓励有关乡镇招商项目异地入园，鼓励空港产业集聚区以航空经济为主导转型发展，加快推动工业企业高端化、绿色化、智能化、融合化发展。

要聚焦农业供给侧结构性改革，引导发展沟域经济、田园综合体、农旅融合新业态，推动农业提质增效、转型发展。

要加快推进物流产业和文化旅游业发展，努力提升三产服务业发展规模和水平。

（三）持之以恒惠民生促和谐。

民生工作的总体要求是：

年初承诺要全部兑现，努力多办惠民实事。

这里着重强调几点工作：

一是抓紧民生工程。

各级各部门要按照“有诺必践、有诺必行”的要求，认真梳理各项民生实事办理情况，通过回头看、找问题、破瓶颈，全力加快“十大民生实事”45项具体工作，让群众感受到实实在在的变化。

要把抓好农业农村工作作为最大的民生实事，统筹农村产业布局、业态融合、设施完善、公共服务配套、农村精神文明建设等，推动农业、农村、文化、旅游“四位一体”融合发展，努力建设宜居宜业宜游的新农村。

二是抓实脱贫攻坚。

脱贫攻坚讲的是政治，干的是民生，体现的是大局，反映的是党性。

要认真反思总结脱贫攻坚工作的理念、方法和措施，在继续做好脱贫攻坚精准识别、档卡整改的基础上，把精力重点放在落实帮扶措施、实现脱贫任务上。

全县上下要再鼓劲、再发力，切实下好“绣花”功夫，持续做好“精准”文章，保持原有机制和动力不变，加快产业扶贫、整村推进、基础设施等项目建设，坚决打赢年度脱贫攻坚战。

要按照“真扶贫、扶真贫”的要求，积极为贫困村、贫困户想“致富金点子”，谋“脱贫好对策”，扶上“小康幸福路”，推动扶贫由“输血式”向“造血式”转变。

三是抓好生态建设。

要树牢绿色发展的理念，扎实推进“五大行动计划”，坚决打赢大气和水污染防治两场攻坚战。

要加快推进生态环境建设体系各项任务，加快瀍河生态治理、黄河采砂治理扫尾、黄河南岸灌区工程衔接、今冬明春绿化规划等工作，统筹做好“三林三水”文章，确保孟津天更蓝、水更清、环境更美好。

四是抓牢安全稳定。

下半年要召开党的十九大，安全稳定工作比以往任何时候都显得尤为重要。

要把安全生产和信访稳定记在心里、扛在肩上、抓在手中，持续强化平安建设基层基础，不断创新农村社会治理方法，切实加大信访积案化解力度和信访老户稳控措施，确保不发生大规模群体性事件、不发生重特大安全生产事故、不发生恶性案件和重大公共安全事故、不发生持续性负面舆情炒作点，确保重要节点不发生来自孟津的干扰。

（四）固本谋远抓党建强基石。

基础不牢，地动山摇。

全县各级党组织要认真落实全面从严治党“两个责任”，推动从严治党向基层延伸，努力夯实基层基础、带好干部队伍、树立清风正气。

一是抓实“两学一做”。

要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为今年党建工作的主题主线，扭住基层党支部这个重点，抓好党支部制度建设这个关键，教育引导广大党员做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格，切实用常态性、制度性办法，把牢政治方向、坚定理想信念、提升能力水平、保障事业发展。

二是强化基层党建。

要以“河洛党建计划”巩固提升年活动为抓手，扎实推进今年确定的“1351”党建行动计划，高起点、高标准打造一批可看、好看的党建精品示范线、示范点，持续巩固党建工作在全市的先进地位，推动党建工作在全市出经验、树品牌、创亮点。

要牢固树立“党建+”的理念，健全完善大党建工作体制机制，统筹党建部门工作力量和工作资源，挖掘党建工作内涵，提升党建工作实效，推动党建工作与经济发展、项目建设、脱贫攻坚等中心工作有机衔接、深度融合、相互促进。

要整合力量，综合发力，系统化安排和推进基层队伍建设和作风整治工作，真正做到基层组织有活力、党员干部有威望、人民群众有依靠，确保取得实实在在的成效。

三是营造清风正气。

上半年，全县纪检机关共收到反映村组干部的信访举报179件，占其信访总量的53%，充分反映出我们的基层基础不牢、村组干部作风问题十分突出。

同时，上半年县纪委案件查办工作在全市排名落后，说明我们在正风肃纪上还不够有力。

下一步，县纪委要以“四查四促”专项行动为契机，坚持思想教育、制度建设和正风肃纪相结合，严肃查处一批村组干部不讲政治、不守规矩、以权谋私、处事不公、与民争利等侵害群众利益的不正之风，坚决惩治村组干部侵吞集体资产、挪用集体资金等“蚊蝇式”腐败，紧盯中心工作、重点工程、重大项目中不作为、不落实、拖后腿的人和事，综合运用“四种形态”，加强教育惩处，推动党风政风持续好转。

此外，还有几项工作市委、市政府非常关注，相关县领导和责任单位务必抓紧抓好：

一是尽快启动洛吉一期提升工程，要提前做好施工设计、附属物征迁等工作，确保9月底完成征迁任务，10月份实质性开工。

二是切实做好瀍河治理工作，下半年要按照既定部署突出抓好截污治污、引水补源、河道治理等工作，确保今年9月底前完成沿线养殖场搬迁，12月底前完成企业治污、县城排污口整治、黑臭水体治理等工作，确保一河清水送洛阳。

近日，省大气污染防治督导组一行50余人已进驻我县，要对全县范围内环保工作开展不低于20天的地毯式督查，这对我们高标准做好环保工作提出了严峻考验，各级各部门务必要引起高度重视，认真配合，积极整改，有关问题要及时上报。

三是服务引热入洛工程，要扎实做好附属物征迁等协调服务工作，保障项目加快推进，确保今冬供暖季到来前完成建设任务。

四是扎实推进特色小镇建设，特别是朝阳三彩小镇建设要加快推进附属物征迁、手续办理等前期工作，尽快推动项目启动区大规模开工建设，要确保国家级特色小镇创建成功。

五是加快沟域经济发展，以会盟同盟山沟域经济示范园区为重点，尽快编制发展规划、完善基础设施、拉长产业链条、深化农旅融合，努力建成全市有影响的沟域经济示范带。

六是扎实推进供给侧结构性改革，加快推动市委年初确定的18个重点督察事项，着力在推动“三去一降一补”、县属企事业单位改革、僵尸企业处置、“放管服”改革、城市综合执法体制改革等重点改革任务上取得明显成效，确保在改革上不拖全市后腿，争取走在前列。

三、“一以贯之”促落实，凝聚实干争先的大合力

千招万招，不抓落实就是空招。

打好三季度工作攻坚战，全县上下要以更加强烈的落实意识，更加过硬的落实举措，更加务实的落实作风，不折不扣抓贯彻，千方百计抓推进，着力形成“攻坚决战、狠抓落实”的强大合力。

（一）要苦干、实干、拼命干。

干部的第一个字是“干”，干事是干部应有的本分，也是干部能力的体现。

全县上下特别是各级领导干部，务必要坚持“干”字当头、“实”字为先，一级带着一级干，一级干给一级看，以上率下推动全县形成干事创业的强大气势。

一是紧盯目标“苦干”。

各级各部门要紧紧围绕年初确定的各项工作目标，咬定目标不放松，凝心聚力抓落实，对每项任务、每件工作，目标、要求、责任要细化到人、到部门、到岗位，“什么人抓、什么时候抓到什么程度、抓不好怎么办”等都要细化，以苦干、实干、拼命干的劲头，努力做到“争先进、干一流、做最好”，为全县发展作出各自应有的贡献。

市里最近下发了新修订的绩效考评办法，六个组团县放在同一梯队进行考核，摆擂台、打比赛，排名次、比高低。

县绩效考核领导小组要抓紧研究、研究透彻，并就年底考核提前向有关单位提出要求和意见，以考评办法为指挥棒，以考核激励大家干好工作、加快发展，以实际成效确保年底考核排名取得好的成绩。

二是倒排节点“快干”。

今年时间已经过去了大半，各项工作是否都达到了时序进度？

全县所有县级领导和乡镇委局都要认认真真地进行一次“回头看”，仔细梳理一下，看看哪些完成了，哪些没完成，差距在哪里，症结是什么？

对于明显慢于时序进度的工作，要盯紧抓牢、倒排工期、挂图作战，查漏补缺，迎头赶上。

对超时序进度的，也要保持良好态势，再接再厉，扩大战果。

总之，接下来要“一天当作两天用”“三步并作两步跑”，大干快上，确保各项目标如期完成、超额完成。

三是深入一线“实干”。

今年以来，我们一些乡镇和部门的工作之所以推进不力、效果不好，其根源还在于我们一些干部工作不实、作风浮漂，工作不下劲、情况摸不透、思路理不清、措施不扎实，习惯于开个会议、作个指示、浮在表面。

比如在前一阶段脱贫攻坚工作中，有的地方、部门主要负责同志，不管县委、县政府如何强调，就是不用心，就是不下劲，工作浮在表面。

我们干工作、抓落实要有自觉性，打心底里要想明白、说明白、做明白，这样才能不负重托、不误发展。

否则，凡事不认真、不主动、不扎实，靠别人推着走来抓落实，工作永远处于被动地位。

我们都是基层干部，没有多少需要决策的大事，关键是干实事、抓落实，必须要保持良好作风，坚持一线工作法，问题在一线发现，困难在一线解决，责任在一线落实，真正扑下身子，真抓实干，切实以干部的辛苦指数来换取群众的幸福指数、经济的发展指数。

（二）要善做、善成、善担当。

每个层级有每个层级的担当，每个岗位有每个岗位的责任。

三季度攻坚战能否攻出气势、见到成效，重点在干部，关键看担当。

全县各级各部门和广大党员干部都要立足本职岗位，主动担当作为，各司其职、各负其责，坚决顶起自己该顶的那片天。

一是县级领导要带头挂帅。

作为全县干部队伍的“关键少数”，县级领导要发挥好“关键少数”的“关键作用”，按照“条块结合、分口负责、分线把关”的原则，带头抓好自己分管的工作、分包的项目，加强日常调度，强化督促落实，及时协调解决工作中存在的困难和问题，带头推动县委决策部署落实。

对于职责范围内的事情，就要不推不拖、勇于负责、大胆工作，该拍板的拍板，该决断的决断，为基层干部开展工作当好后盾。

二是部门单位要密切协作。

各部门单位尤其是行业主管部门，要认真履行牵头抓总的职责，深入一线、深入现场，掌握最新情况，督促工作进度，分析存在问题，提出意见建议，当好“辅导员”和“参谋长”。

县直部门不能只给乡镇下任务、压担子，而是要强化指导帮助，使乡镇少走弯路、少出偏差。

“六大板块”领导小组要及时了解掌握工作进展情况，强化跟踪问效，严格考核评比，督促工作落实。

特别是对那些工作进展缓慢、效果不理想的，要敢于指名道姓、通报曝光、倒逼整改。

三是各个乡镇要敢于攻坚。

做任何事情，都不可能轻轻松松、顺顺当当。

“难”是常态，破难也是常态。

各乡镇要切实担当抓好工作落实的主体