漳州十三五现代农业发展规划.docx

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漳州十三五现代农业发展规划

漳州市“十三五”现代农业发展规划

前言

发展现代农业，是提高农业综合生产能力、增加农民收入、建设社会主义新农村的首要任务，是加快转变经济发展方式，保持经济社会持续健康发展的重要基础。

“十二五”期间漳州市围绕“海西建设，漳州先行”的发展主线，已初步形成了布局合理、结构优化、质量较高、效益较好的现代农业产业体系。

“十三五”是我国现代农业加速发展的阶段，也是加快漳州现代农业跨越发展的关键五年，编制好“十三五”现代农业发展规划，对推进漳州市现代农业发展具有十分重要的意义。

根据漳州市委、市政府的工作部署，围绕建设富美漳州的目标，回顾总结“十二五”期间漳州市现代农业发展取得的主要成效、存在的主要问题及面临的发展形势，并根据漳州构建“一个中心、两大城镇群、两大发展带、四大经济增长极”的发展布局，提出“十三五”漳州市现代农业发展的目标、思路和对策，特制定《漳州市“十三五”现代农业发展规划》。

本规划紧紧围绕“十三五”期间漳州市现代农业发展的指导思想、发展目标、战略布局、产业体系、产业重点，以及“十三五”漳州市现代农业发展的主要任务、重大工程、保障措施等内容进行规划设计。

本规划编制依据主要有：

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（2015年10月29日）；中共中央、国务院《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》（2015年12月31日）；《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》；国务院办公厅《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》（国办发〔2015〕93号）；国务院办公厅《关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》（国办发〔2015〕78号）；国务院《关于建立健全粮食安全省长责任制的若干意见》（国发〔2014〕69号）；中共福建省委、福建省人民政府《关于全面推进农村改革加快特色现代农业发展的若干意见》（2015年2月16日）；《漳州市关于贯彻落实<国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见>加快推进“海西建设、漳州先行”的实施方案》；《中共漳州市委、漳州市人民政府关于加快推进现代农业发展若干意见》（漳委发〔2013〕14号）；《漳州市人民政府关于组织开展漳州市“十三五”专项规划编制工作的通知》（漳政办〔2015〕98号）。

《规划》的覆盖范围是漳州市所有行政区域，规划期限为2016年至2020年。

第一章现实基础与发展环境

漳州市地处福建省最南端，辖11个县（市、区），与台湾隔海相望，四季常青，土地肥沃，物产丰富，被誉为“天然温室”，是著名的食品名城、水果之乡、花卉之都、蘑菇之都、蕈业之城、水产基地，发展高产优质高效农业和外向型农业的条件得天独厚。

2015年末，全市户籍人口502.08万人，常住人口500万人；全市土地总面积1.29万平方公里，其中：

耕地269.72万亩，山地1238万亩，海岸线长715公里，可供直接利用的浅海滩涂、内陆水域180万亩。

一、现实基础

“十二五”以来，漳州市充分发挥区域和对台合作优势，出台了一系列扶持现代农业发展的措施，大力调整农业产业结构，优化农业产业布局，推进农业生产向优势产区集中，基本形成了“一县一品”的农业产业体系，加速了漳州农业产业化进程，农业农村经济各项指标稳定增长，水果、水产、食用菌等发展水平居全国设区市前列，蔬菜和茶叶（乌龙茶）产量稳居全省前茅，为“十三五”现代农业发展奠定了坚实的基础。

（一）农业综合生产能力稳步提高

“十二五”期间，漳州市农林牧渔业总产值、增加值，以及农民人均可支配收入等指标增幅均高于全省平均水平。

其中，2015年农林牧渔业总产值比2010年增长24.9%，年均增长4.5%；2015年农民人均可支配收入比2010年增长78.7%，年均增长12.1%。

至2015年，漳州农林牧渔业总产值683.89亿元，增长4.5%，增幅居全省第三位。

其中：

农业总产值351.54亿元，增长5.8%；林业总产值25.64亿元，增长10%；牧业总产值57.49亿元，负增长13.1%；渔业总产值212.84亿元，增长6.1%；农林牧渔服务业总产值36.38亿元，增长8.6%。

主要农产品生产形势较好，茶叶7.06万吨，增长14.6%；食用菌产量33.52万吨，增长10.0%；水果335.63万吨，增长6.9%；水产品产量180.64万吨，增长6.1%。

2015年，全年农作物播种面积400.2万亩，蔬菜总产量297.59万吨、水果产量335.63万吨、食用菌产量33.52万吨（干混）、茶叶产量7.06万吨、花卉种植面积14.69万亩；肉类总产量20.7万吨、禽蛋产量2.06万吨，生猪出栏量194.09万头；水产品总产量180.64万吨，其中，海水产品产量151.19万吨。

全市规模以上食品工业总产值1264.48亿元，增长17.1%。

农林水领域项目固定资产投资完成101.2亿元，比增7.2%。

“十二五”期间，三次产业结构由17.8∶45.6∶36.6优化为13.4∶48.5∶38.1。

（二）现代农业发展能力持续提升

“十二五”以来，全市大力推进国家级现代农业示范区、福建漳州国家农业科技园区、省级农业科技园区、台湾农民创业园，以及省级、市级农业现代化示范园区（片）、农民创业园建设。

到2015年，全市省级农民创业园建设重点项目109个，带动园区投资22亿元。

市级农民创业园扩大到全市11个县（市、区），建设重点项目73个，完成投资2.76亿元。

新增畜禽规模化、标准化、设施化健康养殖项目21个；新增1家国家级标准化示范场和24家省级标准化示范场；新增设施果蔬、食用菌、畜牧面积10万亩、全国蔬菜标准园基地12个、全省蔬菜集约化育苗基地7个。

推广茶叶修剪采摘机械化4.3万亩、节水灌溉示范3万亩。

农业新业态有效拓展，休闲农业和农产品电子商务迅速兴起，长泰县山重村荣获全国休闲农业示范点，平和“柚海布达拉宫”成为全省高效农业样板和乡村旅游典范。

云霄、漳浦和平和、诏安、南靖、龙海分别获评“国家级和省级农村电子商务示范县”。

（三）区域特色产业格局进一步凸显

“十二五”期间，漳州充分发挥区位、气候和山海资源优势，重点扶持水果、蔬菜、茶叶、食用菌、花卉、林竹、中药材、畜牧、水产等特色优势主导产业，初步形成了“一县一业”、“一村一品”的农业产业格局。

水果、水产、食用菌等发展居全国设区市前列，成为福建省优质农产品供应基地和出口基地。

打造了漳州水仙花、南靖兰花、天宝香蕉、平和琯溪蜜柚、云霄早熟枇杷、浮宫杨梅、诏安青梅、东山水产品、平和白芽奇兰、华安铁观音茶、漳浦保鲜蔬菜等一批区域特色农业“名片”，有7个县（市）进入全省“水果生产十强”，华安县成为全国特色产茶县和茶叶重点生产县，平和县柚类面积、产量、产值、市场份额、出口量和品牌均居全国县级第一，东山县水产品远销海内外，涌现出东山县马銮村（芦笋）、平和县小溪镇（琯溪蜜柚）、云霄县客寮村（马铺淮山）、云霄县下河村（下河杨桃）、长泰县旺亭村（旺头香蕉）和长泰县石铭村（石铭槟榔芋）等6个国家一村一品示范村，以及“反季节大棚蔬菜种植”南靖县坑尾村、“花卉苗木生产”漳浦县溪坂村等数10个专业特色村。

（四）食品加工优势持续增强

截至2015年底，漳州食品企业2289家，其中规模以上食品工业企业563家，占全市规模工业企业总量的27.04%；全市规模食品工业总产值1264.48亿元，占全市规模工业总产值的28%。

2015年漳州地区经检验检疫出口农产品货值达44.3亿美元，分别占全国、全省农产品出口值的5%和50%以上，位居全国设区市前列；2015年食品出口34.41亿美元（折合人民币约213亿），约占我市出口总值的46.1%和全省食品出口总值的35.33%，其中水产品出口38万吨，出口货值27.24亿美元，位列全国设区市第一；东山县水产品外贸出口总额达17亿美元，居全国县级首位。

罐头、水产品、保鲜蔬菜、保鲜水果、熟肉制品、花卉苗木等大宗农产品出口货值占全省农产品出口货值近50%，其中水产出口、罐头出口和花卉苗木出口均居全国设区市第一位，蜜柚出口量占全国柚类总出口量90%以上。

（五）漳台农业合作成效显著、态势良好

漳州是大陆台湾农民创业园首创之地，是国家级台商投资区、海峡两岸农业合作实验区、海峡两岸新型农民交流培训基地、“海峡两岸农博会·花博会”举办地，对台农业合作交流一直走在全国前列。

2011年实施的《海峡两岸经济合作框架协议（ECFA）》，为漳台农业合作提供有力的机制保障。

截至2015年底，全市累计批办台资农业项目1134个，合同利用台资17.58亿美元，实际到资9.94亿美元，农业利用台资居大陆设区市首位；累计引进台湾农业良种1800多种，大面积推广100多种，推广面积100多万亩；引进台湾各种先进农业加工设备8000多台（套）、农业种养加工技术近1000项。

漳州已成为台商投资农业的密集区和首选地。

（六）农业品牌建设和质量安全认证体系快速发展

漳州拥有全国无公害蔬菜出口示范基地县2个、全国无公害水果出口示范基地县1个、全国无公害茶叶示范基地县1个；共有183个无公害农产品产地、332个无公害产品认证，累计有11类292个产品获绿色食品标志使用权，其中，60个产品通过有机产品认证。

全市有涉农类著名商标83个、省名牌产品121个；天福、紫山、平和琯溪蜜柚、白芽奇兰先后被国家工商总局授予中国驰名商标，民光牌琯溪蜜柚获评中国名牌农产品。

“平和白芽奇兰”获农业部农产品地理标志登记，“平和白芽奇兰茶”获国家质量监督检验检疫总局生态原产地产品保护。

有10家企业获得“福建省品牌农业企业金奖”；培育发展了漳州石斑鱼、漳州白对虾两个福建省渔业品牌和六鳌紫菜、江东鲈鱼、霞美牡蛎、东山鲍鱼、溪墘红蟳、列屿巴非蛤、东山牙鲆、漳浦海鳗、诏安鮸鱼、竹塔泥蚶等“漳州市水产十大品牌”；至2015年底，全市获无公害认证农产品产量达5万吨、绿色食品认证农产品总产量达8.12万吨、有机认证农产品总产量达0.068万吨。

全市绿色食品产地面积超过80万亩、年产值20亿元以上，位居全国设区市前列，建立无公害农产品核心示范基地60万亩，居全省首位。

（七）新型农业经营主体不断壮大

各类新型农业经营主体发展势头良好。

截至2015年底，全市累计登记注册农民专业合作社4319家、出资总额166.74亿元，家庭农场3222户、注册资本达42.93亿元，共有国家级农民合作社示范社11家、省级示范社67家、市级示范社119家，省级家庭示范场34家，市级示范场130家，有效带动了78万户农户参与农业产业化经营，带动种养基地490万亩。

全市农业产业化龙头企业逐年发展壮大，总数达到280家，其中国家级重点龙头企业8家、省级重点龙头企业51家，年产值超10亿元龙头企业18家。

龙头企业的不断壮大，起到了龙头引领、产业链延伸、集群共进的局面。

二、发展环境

（一）发展机遇

我国现代农业发展基础坚实，“十二五”期间现代农业发展成效显著，但也出现农产品供需结构性矛盾突出、科技创新能力较低、农业人才缺口较大、农业生产的环境负效应日益突出、农民增收面临严峻挑战等问题，阻碍了我国农业现代化发展进程。

“十三五”是加快推进农业现代化、实现“四化”同步的关键期，国家战略布局为现代农业发展创造了新的空间，全面深化农村改革为现代农业发展注入了新的活力，城市转型升级为现代农业发展提出了新的需求，农业现代化步伐加快为现代农业发展提供了重要机遇，必须坚定不移地转变农业发展方式，坚定不移地巩固和强化农业基础地位，优化顶层设计，统筹谋划、改革创新、加大支持，拓展农业多元功能，加快区域协同发展，深度融合一二三产业，创新现代农业发展方式，推动传统农业加快向现代农业转型升级，实现现代农业跨越式发展。

（二）制约因素

1.抗灾减灾能力仍然较为薄弱

受全球气候变化影响，极端天气事件，特别是对农业影响较大寒潮、台风、暴雨、雷电等气象灾害呈现增多增强趋势，加上农业基础设施不够完善、物质技术装备水平较低，