漳州十三五现代农业发展规划.docx

1、漳州十三五现代农业发展规划漳州市“十三五”现代农业发展规划前 言发展现代农业，是提高农业综合生产能力、增加农民收入、建设社会主义新农村的首要任务，是加快转变经济发展方式，保持经济社会持续健康发展的重要基础。“十二五”期间漳州市围绕“海西建设，漳州先行”的发展主线，已初步形成了布局合理、结构优化、质量较高、效益较好的现代农业产业体系。“十三五”是我国现代农业加速发展的阶段，也是加快漳州现代农业跨越发展的关键五年，编制好“十三五”现代农业发展规划，对推进漳州市现代农业发展具有十分重要的意义。根据漳州市委、市政府的工作部署，围绕建设富美漳州的目标，回顾总结“十二五”期间漳州市现代农业发展取得的主要成

2、效、存在的主要问题及面临的发展形势，并根据漳州构建“一个中心、两大城镇群、两大发展带、四大经济增长极”的发展布局，提出“十三五”漳州市现代农业发展的目标、思路和对策，特制定漳州市“十三五”现代农业发展规划。本规划紧紧围绕“十三五”期间漳州市现代农业发展的指导思想、发展目标、战略布局、产业体系、产业重点，以及“十三五”漳州市现代农业发展的主要任务、重大工程、保障措施等内容进行规划设计。本规划编制依据主要有：中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议（2015年10月29日）；中共中央、国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见（2015年12月31日）；国务院

3、关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见；国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见（国办发201593号）；国务院办公厅关于促进农村电子商务加快发展的指导意见（国办发201578号）；国务院关于建立健全粮食安全省长责任制的若干意见（国发201469号）；中共福建省委、福建省人民政府关于全面推进农村改革加快特色现代农业发展的若干意见（2015年2月16日）；漳州市关于贯彻落实加快推进“海西建设、漳州先行”的实施方案；中共漳州市委、漳州市人民政府关于加快推进现代农业发展若干意见（漳委发201314号）；漳州市人民政府关于组织开展漳州市“十三五”专项规划编制工作的通知（漳政办201

4、598号）。规划的覆盖范围是漳州市所有行政区域，规划期限为2016年至2020年。第一章 现实基础与发展环境漳州市地处福建省最南端，辖11个县（市、区），与台湾隔海相望，四季常青，土地肥沃，物产丰富，被誉为“天然温室”，是著名的食品名城、水果之乡、花卉之都、蘑菇之都、蕈业之城、水产基地，发展高产优质高效农业和外向型农业的条件得天独厚。2015年末，全市户籍人口502.08万人，常住人口500万人；全市土地总面积1.29万平方公里，其中：耕地269.72万亩，山地1238万亩，海岸线长715公里，可供直接利用的浅海滩涂、内陆水域180万亩。一、现实基础“十二五”以来，漳州市充分发挥区域和对台合作

5、优势，出台了一系列扶持现代农业发展的措施，大力调整农业产业结构，优化农业产业布局，推进农业生产向优势产区集中，基本形成了“一县一品”的农业产业体系，加速了漳州农业产业化进程，农业农村经济各项指标稳定增长，水果、水产、食用菌等发展水平居全国设区市前列，蔬菜和茶叶（乌龙茶）产量稳居全省前茅，为“十三五”现代农业发展奠定了坚实的基础。（一）农业综合生产能力稳步提高“十二五”期间，漳州市农林牧渔业总产值、增加值，以及农民人均可支配收入等指标增幅均高于全省平均水平。其中，2015年农林牧渔业总产值比2010年增长24.9%，年均增长4.5%；2015年农民人均可支配收入比2010年增长78.7%，年均增

6、长12.1%。至2015年，漳州农林牧渔业总产值683.89亿元，增长4.5%，增幅居全省第三位。其中：农业总产值351.54亿元，增长5.8%；林业总产值25.64亿元，增长10%；牧业总产值57.49亿元，负增长13.1%；渔业总产值212.84亿元，增长6.1%；农林牧渔服务业总产值36.38亿元，增长8.6%。主要农产品生产形势较好，茶叶7.06万吨，增长14.6%；食用菌产量33.52万吨，增长10.0%；水果335.63万吨，增长6.9%；水产品产量180.64万吨，增长6.1%。2015年，全年农作物播种面积400.2万亩，蔬菜总产量297.59万吨、水果产量335.63万吨、食

7、用菌产量33.52万吨（干混）、茶叶产量7.06万吨、花卉种植面积14.69万亩；肉类总产量20.7万吨、禽蛋产量2.06万吨，生猪出栏量194.09万头；水产品总产量180.64万吨，其中，海水产品产量151.19万吨。全市规模以上食品工业总产值1264.48亿元，增长17.1%。农林水领域项目固定资产投资完成101.2亿元，比增7.2%。“十二五”期间，三次产业结构由17.845.636.6优化为13.448.538.1。（二）现代农业发展能力持续提升“十二五”以来，全市大力推进国家级现代农业示范区、福建漳州国家农业科技园区、省级农业科技园区、台湾农民创业园，以及省级、市级农业现代化示范园

8、区（片）、农民创业园建设。到2015年，全市省级农民创业园建设重点项目109个，带动园区投资22亿元。市级农民创业园扩大到全市11个县(市、区)，建设重点项目73个，完成投资2.76亿元。新增畜禽规模化、标准化、设施化健康养殖项目21个；新增1家国家级标准化示范场和24家省级标准化示范场；新增设施果蔬、食用菌、畜牧面积10万亩、全国蔬菜标准园基地12个、全省蔬菜集约化育苗基地7个。推广茶叶修剪采摘机械化4.3万亩、节水灌溉示范3万亩。农业新业态有效拓展，休闲农业和农产品电子商务迅速兴起，长泰县山重村荣获全国休闲农业示范点，平和“柚海布达拉宫”成为全省高效农业样板和乡村旅游典范。云霄、漳浦和平和

9、、诏安、南靖、龙海分别获评“国家级和省级农村电子商务示范县”。（三）区域特色产业格局进一步凸显“十二五”期间，漳州充分发挥区位、气候和山海资源优势，重点扶持水果、蔬菜、茶叶、食用菌、花卉、林竹、中药材、畜牧、水产等特色优势主导产业，初步形成了“一县一业”、“一村一品”的农业产业格局。水果、水产、食用菌等发展居全国设区市前列，成为福建省优质农产品供应基地和出口基地。打造了漳州水仙花、南靖兰花、天宝香蕉、平和琯溪蜜柚、云霄早熟枇杷、浮宫杨梅、诏安青梅、东山水产品、平和白芽奇兰、华安铁观音茶、漳浦保鲜蔬菜等一批区域特色农业“名片”，有7个县（市）进入全省“水果生产十强”，华安县成为全国特色产茶县和茶

10、叶重点生产县，平和县柚类面积、产量、产值、市场份额、出口量和品牌均居全国县级第一，东山县水产品远销海内外，涌现出东山县马銮村（芦笋）、平和县小溪镇（琯溪蜜柚）、云霄县客寮村（马铺淮山）、云霄县下河村（下河杨桃）、长泰县旺亭村（旺头香蕉）和长泰县石铭村（石铭槟榔芋）等6个国家一村一品示范村，以及“反季节大棚蔬菜种植”南靖县坑尾村、“花卉苗木生产”漳浦县溪坂村等数10个专业特色村。（四）食品加工优势持续增强截至2015年底，漳州食品企业2289家，其中规模以上食品工业企业563家，占全市规模工业企业总量的27.04%；全市规模食品工业总产值1264.48亿元，占全市规模工业总产值的28%。 201

11、5年漳州地区经检验检疫出口农产品货值达44.3亿美元，分别占全国、全省农产品出口值的5%和50%以上，位居全国设区市前列；2015年食品出口34.41亿美元（折合人民币约213亿），约占我市出口总值的46.1%和全省食品出口总值的35.33%，其中水产品出口38万吨，出口货值27.24亿美元，位列全国设区市第一；东山县水产品外贸出口总额达17亿美元，居全国县级首位。罐头、水产品、保鲜蔬菜、保鲜水果、熟肉制品、花卉苗木等大宗农产品出口货值占全省农产品出口货值近50%，其中水产出口、罐头出口和花卉苗木出口均居全国设区市第一位，蜜柚出口量占全国柚类总出口量90%以上。（五）漳台农业合作成效显著、态势

12、良好漳州是大陆台湾农民创业园首创之地，是国家级台商投资区、海峡两岸农业合作实验区、海峡两岸新型农民交流培训基地、 “海峡两岸农博会花博会”举办地，对台农业合作交流一直走在全国前列。2011年实施的海峡两岸经济合作框架协议（ECFA），为漳台农业合作提供有力的机制保障。截至2015年底，全市累计批办台资农业项目1134个，合同利用台资17.58亿美元，实际到资9.94亿美元，农业利用台资居大陆设区市首位；累计引进台湾农业良种1800多种，大面积推广100多种，推广面积100多万亩；引进台湾各种先进农业加工设备8000多台（套）、农业种养加工技术近1000项。漳州已成为台商投资农业的密集区和首选地

13、。（六）农业品牌建设和质量安全认证体系快速发展漳州拥有全国无公害蔬菜出口示范基地县2个、全国无公害水果出口示范基地县1个、全国无公害茶叶示范基地县1个；共有183个无公害农产品产地、332个无公害产品认证，累计有11类292个产品获绿色食品标志使用权，其中，60个产品通过有机产品认证。全市有涉农类著名商标83个、省名牌产品121个；天福、紫山、平和琯溪蜜柚、白芽奇兰先后被国家工商总局授予中国驰名商标，民光牌琯溪蜜柚获评中国名牌农产品。“平和白芽奇兰”获农业部农产品地理标志登记，“平和白芽奇兰茶”获国家质量监督检验检疫总局生态原产地产品保护。有10家企业获得“福建省品牌农业企业金奖”；培育发展了

14、漳州石斑鱼、漳州白对虾两个福建省渔业品牌和六鳌紫菜、江东鲈鱼、霞美牡蛎、东山鲍鱼、溪墘红蟳、列屿巴非蛤、东山牙鲆、漳浦海鳗、诏安鮸鱼、竹塔泥蚶等“漳州市水产十大品牌”；至2015年底，全市获无公害认证农产品产量达5万吨、绿色食品认证农产品总产量达8.12万吨、有机认证农产品总产量达0.068万吨。全市绿色食品产地面积超过80万亩、年产值20亿元以上，位居全国设区市前列，建立无公害农产品核心示范基地60万亩，居全省首位。（七）新型农业经营主体不断壮大各类新型农业经营主体发展势头良好。截至2015年底，全市累计登记注册农民专业合作社4319家、出资总额166.74亿元，家庭农场3222户、注册资本

15、达42.93亿元，共有国家级农民合作社示范社11家、省级示范社67家、市级示范社119家，省级家庭示范场34家，市级示范场130家，有效带动了78万户农户参与农业产业化经营，带动种养基地490万亩。全市农业产业化龙头企业逐年发展壮大，总数达到280家，其中国家级重点龙头企业8家、省级重点龙头企业51家，年产值超10亿元龙头企业18家。龙头企业的不断壮大，起到了龙头引领、产业链延伸、集群共进的局面。二、发展环境（一）发展机遇我国现代农业发展基础坚实，“十二五”期间现代农业发展成效显著，但也出现农产品供需结构性矛盾突出、科技创新能力较低、农业人才缺口较大、农业生产的环境负效应日益突出、农民增收面临

16、严峻挑战等问题，阻碍了我国农业现代化发展进程。“十三五”是加快推进农业现代化、实现“四化”同步的关键期，国家战略布局为现代农业发展创造了新的空间，全面深化农村改革为现代农业发展注入了新的活力，城市转型升级为现代农业发展提出了新的需求，农业现代化步伐加快为现代农业发展提供了重要机遇，必须坚定不移地转变农业发展方式，坚定不移地巩固和强化农业基础地位，优化顶层设计，统筹谋划、改革创新、加大支持，拓展农业多元功能，加快区域协同发展，深度融合一二三产业，创新现代农业发展方式，推动传统农业加快向现代农业转型升级，实现现代农业跨越式发展。（二）制约因素1.抗灾减灾能力仍然较为薄弱受全球气候变化影响，极端天气事件，特别是对农业影响较大寒潮、台风、暴雨、雷电等气象灾害呈现增多增强趋势，加上农业基础设施不够完善、物质技术装备水平较低，