市科技局开展思进思变思发展创业创新创Word文档格式.docx

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按照“六个加快”的战略部署，结合科技部门实际，积极开展科技惠民送温暖行动，充分发挥科技创新在克难攻坚、转型升级中的重要作用。

广泛宣传《科技进步法》、《浙江省科技进步条例》等法规和规章，进一步落实企业技术开发费加计抵扣等政策。

以宁波市产学研创新服务平台为基础，搭建科技人员与企业联系的平台。

组织动员专家教授深入企业一线，开展技术咨询、难题会诊、人员培训等服务活动。

深入企业、科研院所和农村基层，调查研究，帮助企业、科研院所和农村解决实际困难和问题，不断扩大“双服务”专项行动成果。

组织开展城乡基层党组织结对共建活动，要充分发挥科技部门的优势，在人才、资金、项目、信息、技术等方面为结对单位提供支持。

（三）开展服务型机关建设

强化服务理念，拓宽服务领域，深化服务内容。

以民主评议机关整改、文明机关创建等活动为载体，坚持为企业服务、为广大科技人员服务、为基层科技部门服务的“三服务”宗旨，进一步转变工作作风，更新行政理念，规范行政行为，创新工作方式，简化办事程序，提高行政效能，提高服务的针对性和有效性。

做好“局长信箱”、“企业创新问题反映与建议专栏”、“宁波市科技计划项目网上申报管理系统”、科技文献检索服务平台、科技综合服务中心（市行政服务中心科技综合服务分中心）和网上技术市场宁波分市场、宁波产学研创新服务平台等方面工作。

围绕机关效能建设，深化机关行政管理。

坚持首问责任制，完善工作承诺制，深化政务公开制，严格执行责任追究制。

（四）深化机关作风建设年活动

按照市纪委的工作部署，以“治庸治懒、提能增效、狠抓落实、树立形象”为重点，以“勤政、廉政、善政”为目标，深入开展“提速、正风、治奢”专项行动，着力解决工作不实、干劲不足、执行不力、管理不严、效率不高等突出问题，切实深化机关作风建设，不断提高机关工作质量、效率和水平，努力实现机关干部作风的进一步转变，确保各项工作任务的完成。

要改进会风和文风，严格控制会议规模和数量，继续实行会议年度报批制。

要继续推进科技计划管理改革，建立“开放、公正、规范、高效”的科技计划管理体系,进一步完善决策权、执行权、监督权相互制约、相互协调的计划管理机制。

强化对科技项目经费的监管，确保财政科技经费的使用效益和安全性。

严格执行上级关于党政机关厉行节约的各项规定，完善局机关内部管理制度，进一步规范公务接待、公款使用、公车管理。

三、实施步骤

这次“三思三创”主题教育实践活动，从2011年2月份开始到年度结束，分三个阶段进行。

第一阶段：

动员部署阶段。

制订实施意见和工作方案，召开动员大会，全面部署“三思三创”主题教育实践活动。

组织开展解放思想大讨论，找准问题，统一思想，振奋精神，明确方向。

第二阶段：

全面实施阶段。

集中组织开展科技“三服务”活动、服务型机关建设和深化机关作风建设活动，要把解放思想、转变作风、提升效率充分体现在活动过程中。

第三阶段：

总结提高阶段。

对“三思三创”主题教育实践活动开展情况进行总结。

要把解决问题与建章立制结合起来，健全和落实规章制度，努力形成长效机制。

整个主题教育实践活动中，要把解放思想贯穿始终，把实践活动贯穿始终，坚持立说立行，通过扎实的教育和实践活动，解决问题，推进工作，提升标杆。

4、保障措施

1、成立组织。

成立局系统“三思三创”主题教育实践活动领导小组（见附件五），切实加强对主题教育实践活动的领导。

领导小组下设办公室，负责主题教育实践活动的日常工作。

2、强化责任。

“三思三创”主题教育实践活动是今年开展创先争优活动的重要载体，必须做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，班子成员分工负责抓。

各处（室、局）、各直属单位负责人要以身作则，作好表率。

3、注重实效。

坚持从实际出发，精心设计活动载体，创新工作方法，注重搞好结合，把“三思三创”活动与创建“学习型、服务型、节约型、廉洁型”机关结合起来，与集中开展形势政策宣传教育结合起来，与纪念建党90周年活动结合起来，加强督促检查，力求取得实际效果。

4、加强宣传。

局主题教育实践活动领导小组及办公室要采用多种形式开展宣传教育，及时收集掌握活动开展情况，总结典型经验，努力营造“三思三创”活动浓厚氛围。

附件1：

市科技局开展“三思三创”解放思想大讨论活动的实施方案附件2：

关于开展科技服务发展、服务基层、服务群众专项行动的实施方案

附件3：

关于开展服务型机关建设实施方案

附件4：

关于开展“提速、正风、治奢”专项行动的实施方案

附件5：

“三思三创”活动领导小组成员名单

附件1:

市科技局开展“三思三创”解放思想大讨论活动的实施方案

根据《市委、市政府关于在全市开展“思进思变思发展、创业创新创一流”主题教育实践活动的意见》（甬党[2011]2号）和《市委办公厅、市政府办公厅关于印发“三思三创”主题教育实践活动解放思想大讨论等四个专项活动实施方案的通知》（甬党办[2011]4号）精神，结合市科技局系统实际，现就广泛开展“三思三创”解放思想大讨论活动，提出如下实施方案：

一、总体要求

紧紧围绕市委“六个加快”战略部署，以“思进思变思发展、创业创新创一流”为主题，以“服务科技创新创业，推动经济转型升级”为主基调，以“五找八问”为主要内容，对照标杆找差距，振奋精神干事业，改进作风破难题，进一步弘扬宁波精神，激发广大干部职工的信心、勇气和力量，进一步强化大局意识、责任意识、创新意识和群众意识，大兴服务大局、创先争优之风，敢于担责、直面矛盾之风，勇于实践、锐意创新之风，深入群众、服务群众之风；

进一步增强加快科学发展、率先发展、和谐发展的自觉性、坚定性和紧迫感，以更科学的理念谋划发展，以更大的决心赶超先进，以更扎实的举措推动发展，为确保“十二五”科技事业发展开好局、起好步提供强大思想保证。

二、主要任务

（一）开展“三思三创”形势政策宣传教育。

根据中央和省、市委部署，结合宁波科技工作实际，集中开展以党的十七届五中全会精神和省、市全会精神为主题的“三思三创”形势政策宣传教育，局领导班子成员要带领业务骨干赴基层开展宣讲，讲清楚我市“十一五”期间取得的巨大成就和宝贵经验，讲清楚我市“十二五”时期科技事业发展的新形势、新任务、新要求，讲清楚开展“三思三创”主题教育实践活动的重要性和紧迫性，讲清楚“三思三创”主题教育实践活动的总体要求、主要任务和实施步骤，进一步统一思想、明确方向，鼓舞斗志、增强信心。

（二）开展“三思三创”专题学习。

把“三思三创”作为局党组中心组开展理论学习的重要内容，处级以上领导干部要联系思想、工作和作风实际带头加强学习，带头解放思想，带头改进作风，以实际行动投身到“三思三创”主题教育实践活动中去。

运用论坛、报告会、读书会、研讨会等平台，不断丰富学习形式，拓展学习内容，开阔各级领导干部的思维视野，扫除思想认识的障碍，冲出因循守旧的羁绊，突破思维定势的桂桔，进一步认清宁波在新一轮发展竞争格局中的方位，深入思考推进科学发展之路，认真思索加快转变发展方式之策，使“六个加快”不仅成为共同的思想理念，更成为共同的实际行动。

（三）开展“三思三创”先进典型集中宣传。

积极发掘和宣传科技战线上涌现出的先进典型。

邀请先进典型来局作报告，引导广大干部比学先进、查找差距，深入反思、扪心自问，面对新一轮发展，应当扮演什么角色、担当什么责任、体现什么作为、作出什么贡献，突出解决标杆不高、视野不宽的问题，着力克服自满、自卑、自闭的心态，进一步坚定发展信心，昂扬精神状态，形成良好作风。

（四）开展“三思三创”系列讨论。

紧紧围绕“解放思想，引领科学发展”这一主题，组织开展“五找五问五看”系列讨论活动，即在科技引领科学发展上找误区,问没有大局至上的意识,看科技支撑经济社会科学发展的支持方向是否正确；

在科技发展定位上找标杆,问有没有勇挑重担的气魄和做事的勇气,看争先创优的意识是否强烈；

在对科技工作重点的把握上找差距，问有没有直面矛盾的勇气和干事创业的本领,看在引领科技科学发展上是否有清醒的认识；

在科技推进发展上找路径,问有没有艰苦创业的品格和亲民为民的情怀,看推进科学发展的机制体制是否完善；

在解放思想上找动力,问有没有高效服务的作风,看推进科技发展的思路是否正确，引导广大党员干部在事关科学发展全局的重大问题上进一步形成共识，着力解决精神不振、全局观念不强、在职不尽责、慢作为不作为乱作为、脱离群众、学习能力不强以及奢侈享乐等问题。

通过广泛深入的讨论，开门纳谏、找准问题，统一思想、振奋精神，集思广益、群策群力，明确标杆、奋力赶超，扎扎实实推动“六个加快”取得新突破。

（五）开展“三思三创”比学活动。

要克服盲目乐观、骄傲自满现象，虚心学习兄弟城市的先进经验和兄弟部门好的做法，立足本职，锐意改革，创新发展，激发党员干部比理念、比思路，比干劲、比作为，比服务、比作风，比攻坚、比绩效，进一步坚定赶超先进的信心，昂扬赶超先进的斗志，明确赶超先进的目标，制定赶超先进的举措，创新赶超先进的路径，在学习标杆中突破发展局限，在赶超先进中培育竞争优势，扎实推动“六个加快”战略部署的贯彻落实。

科技局系统“三思三创”解放思想大讨论活动时间三个月（2011.2-2011.4）。

主要步骤如下：

宣传发动阶段。

主要是抓好组织发动，组织召开“三思三创”活动动员会，开展形势政策宣传教育和“三思三创”专题理论学习，营造解放思想、锐意进取的强大舆论声势和良好社会氛围，为大讨论活动奠定思想基础。

学习讨论阶段。

组织开展多种形式的学习讨论活动，在个人充分准备的基础上，对照“五找五问五看”查找自己在树立四种意识、大兴四种风气上存在的差距，在此基础上，进一步增强推进“六个加快”战略部署、实现跨越发展的信心，明确发展方向。

成果提炼阶段。

主要是梳理、提炼大讨论活动的成果，明确新的发展理念，理清新的发展思路，树立新的工作作风，为下一步推进科技科学发展提供思想保障和组织保障。

解放思想大讨论活动要领导小组的统一领导下，紧密结合科技部门工作实际，在查找问题、创新思路、制定举措上狠下功夫，广泛听取各方意见和建议，了解本地本部门的实际情况和存在的差距，深入分析并梳理出当前和今后一个时期要解决的主要问题，认真加以研究解决。

积极配合，分工协作，齐抓共管，形成合力，找准突出问题，针对思想障碍，因势利导，有的放矢，切实增强实效性。

附件2：

根据《市委、市政府关于在全市开展“思进思变思发展、创业创新创一流”主题教育实践活动的意见》（甬党[2011]2号）和《市委办公厅、市政府办公厅关于印发“三思三创”主题教育实践活动解放思想大讨论等四个专项活动实施方案的通知》（甬党办[2011]4号）精神，为扎实推进科技服务发展、服务基层、服务群众工作，制定此实施方案。

一、总体要求

深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕主题主线，按照“六个加快”的战略部署，围绕加快转变经济发展方式、促进经济转型升级的中心任务，组织开展科技服务发展、服务基层、服务群众专项行动，优化发展环境，增强企业自主创新能力，推进高新技术及产业发展，促进企业转型升级；

帮助企业引进专利，加快专利技术转化应用，进一步推动创先争优活动取得实效。

二、主要任务

1、开展科技政策宣讲。

按照分工联系的县（市、区）和重点骨干企业、科研院所，广泛开展《科技进步法》、《浙江省科技进步条例》等法规和规章的宣传、宣讲，指导帮助企业落实好技术开发费加计抵扣等政策，开展知识产权等业务知识培训与咨询服务。

根据《宁波市专利权质押贷款实施意见》的有关精神，继续推进专利权质押贷款工作，组织专家对该项工作开展过程中存在的问题进行研究，提出改进意见，进一步畅通中小企业的融资渠道。

2、搭建科技人员与企业联系的平台。

以宁波市产学研创新服务平台为基础，进一步扩展完善平台的功能，增加专家技术成果和企业技术需求数量，吸引更多专家与企业成为平台会员，努力将宁波市产学研创新服务平台建设成为科技人员服务企业的通道与桥梁，技术交易的大市场。

3、组织专家教授企业行。

针对企业面临的管理与技术难题，组织动员高校、科研院所、相关学会、协会的专家教授深入企业一线，开展技术咨询、难题会诊、人员培训等服务活动，努力提升企业的管理水平与技术创新能力。

4、组织“服务企业、服务基层”专项行动。

帮助联系企业和基层单位，全面领会十七届五中全会和市委十一届十一次全会精神，进一步理清“十二五”发展思路，明确主要目标和任务；

继续按照“服务企业、服务基层”的要求，深入企业、科研院所和农村基层，调查研究，帮助企业、科研院所和农村解决实际困难和问题，不断扩大“双服务”专项行动成果。

5、组织开展城乡基层党组织结对共建活动。

要根据局系统实际，每个基层党组织都要与结对共建单位开展结对共建活动。

要充分发挥科技部门的优势，帮助结对单位理清发展思路，确定工作目标，在人才、资金、项目、信息、技术等方面为结对单位提供支持，重点加强对奉化六诏村的帮扶工作。

三、工作分工及活动安排

为明确责任，搞好深入企业、科研院所和农村基层调查研究，帮助企业、科研院所和农村解决实际困难和问题，局领导和有关处室分工如下：

第一组

责任领导：

黄利琴

责任处室：

办公室、社发处

配合单位：

北仑区、保税区、大榭开发区等

服务对象：

北仑区、保税区、大榭开发区相关企业等

第二组

蒋如国

高新处

余姚市、慈溪市和杭州湾新区等

余姚市、慈溪市和杭州湾新区相关企业等

第三组

陈建章

计划处

江东区、奉化市等

江东区、奉化市相关企业等

第四组

张建国、倪旭锋

合作处

象山县、宁海县等

象山县、宁海县相关企业等

第五组

吴存康

知识产权局

江北区、镇海区等

江北区、镇海区相关企业等

第六组

杨正平

地震处

鄞州区、高新区等

鄞州区、高新区相关企业等

第七组

庄恩宠

海曙区、东钱湖等

海曙区、东钱湖相关企业等

四、工作要求

局领导小组要按照市委“三思三创”活动要求，加强组织领导，明确责任分工，加强指导和督查，抓好任务落实。

要注重宣传，充分发挥科技信息网的作用，及时总结工作开展过程中好做法好经验，营造良好的氛围。

各责任处室要根据局“三思三创”工作的总体安排，负责联络有关局、处室和高校、科研院所的专家，协调与县（市、区）的工作安排，组织开展科技服务专项行动，并及时做好活动宣传信息报送和总结。

各有关处室要积极配合责任处室开展科技服务专项行动，根据需要派员参加活动，为责任处室联系相关技术专家。

根据《市委、市政府关于在全市开展“思进思变思发展、创业创新创一流”主题教育实践活动的意见》（甬党[2011]2号）和《市委办公厅、市政府办公厅关于印发“三思三创”主题教育实践活动解放思想大讨论等四个专项活动实施方案的通知》（甬党办[2011]4号）精神，结合我局工作实际，制定本方案。

全面落实科学发展观，以“三思三创”为主题，解放思想，振奋精神，破难促调，创新开局，进一步加强机关效能和作风建设，深化行政管理体制改革，坚持为发展服务、为基层服务、为群众服务、为企业服务、为科技创新服务，努力建设规范有序、公开透明、务实高效、作风过硬、群众满意的服务型机关，为我市科技创新创业和经济社会发展营造良好的环境。

1.强化服务理念，拓宽服务领域，深化服务内容。

以民主评议机关整改、文明机关创建等活动为载体，更新行政理念，规范行政行为，简化办事程序，转变工作作风，创新工作方式，提高行政效能，提高工作效率；

提高广大机关干部大局意识、廉政意识、依法行政意识、效率意识和服务意识，使局机关行政行为进一步向服务型转变，切实提高为经济社会发展服务、为企业服务、为科技创新创业服务的能力和水平。

坚持为企业服务、为广大科技人员服务、为基层科技部门服务的“三服务”宗旨，注重“主动服务与被动服务、面上服务与点上服务”的结合，以提高服务的针对性和有效性。

做好“局长信箱”、“企业创新问题反映与建议专栏”、“宁波市科技计划项目网上申报管理系统”、科技文献检索服务平台、科技综合服务中心（市行政服务中心科技综合服务分中心）和网上技术市场宁波分市场、宁波产学研创新服务平台等方面工作，使企业科技创新需求有稳定、可靠的通道。

2.围绕机关效能建设，深化机关行政管理。

一是推进法制机关建设。

完善行政规范性文件管理，进一步完善规范性文件制定主体、制定权限、起草程序、签发、公布、备案及清理等内容，不断提高规范性文件的质量；

严格行政执法行为，推行行政处罚式文书制度，进一步细化、量化行政处罚裁量权，并向社会公布。

完善行政执法责任制，落实行政执法责任。

二是坚持首问责任制。

当被询问事项属于本部门、本人职责范围内的事项时，第一被询问人应按照规定及时解答或办理，不能当场答复或办理的，应预留询问人联系方式，在履行相关程序或请示后，七日内给予答复或办理；

当被询问事项不属于本部门、本人职责范围内的事项时，第一被询问人应主动告知相关部门，并引领来人至相关经办部门；

当被询问事项超出本行业、本单位范围时，第一被询问人应耐心细致地做好解释工作，并尽所能提供帮助。

三是完善工作承诺制。

实行一般干部对处长、处长对分管领导、分管领导对主要领导的层层工作承诺，强化每名机关干部的履职能力，以一流的工作作风创一流的工作业绩。

四是深化政务公开制。

以宁波政府网、宁波科技网和设立在市科技综合服务中心（市行政服务中心科技综合服务分中心）的政务公开场所为科技局政务公开主渠道，不断丰富公开形式、完善公开内容，扩大公开范围，坚持事前、事中、事后全程公开，坚持重大事项随时公开，进一步增强机关工作透明度。

五是实行民主评议制。

采取多种形式广泛征求基层群众和服务对象的意见，进一步做好民主评议整改工作，以人民群众和服务对象满意不满意为评价每名机关干部的主要标准。

六是严格责任追究制。

对少数机关工作人员在服务态度、服务质量、办事效率等方面存在的问题或出现不作为、不廉洁等行为要追究当事人及相关领导的责任。

对“乱作为”等严重影响机关形象，侵害群众利益等行为，要加大处理力度，并给与党纪政纪处分。

三、保障措施

局活动领导小组要加强领导，明确责任，精心组织，把开展服务型机关活动与推进自主创新建设创新型城市和实施市委“六个加快”战略部署、解放思想大讨论等工作有机结合起来，进一步细化分解工作任务，找准问题和薄弱环节，搞好督促检查、总结评议等工作，逐项落实工作责任。

要强化舆论引导，大力宣传服务型政府建设的重要意义，发动机关和事业单位广大干部职工共同关心、积极参与、合力推进；

大力宣传和推介各级、各部门在推进服务型政府建设中的先进经验、好的做法以及涌现出来的先进典型，形成相互学习、创先争优、不甘落后的良好氛围。

附件4、关于开展“提速、正风、治奢”专项行动的实施方案

根据《市委、市政府关于在全市开展“思进思变思发展、创业创新创一流”主题教育实践活动的意见》（甬党[2011]2号）和《市委办公厅、市政府办公厅关于印发“三思三创”主题教育实践活动解放思想大讨论等四个专项活动实施方案的通知》（甬党办[2011]4号）精神，结合科技局实际，现就开展““提速、正风、治奢”专项行动提出如下实施方案。

　　深入贯彻落实科学发展观，以开展专项治理为切入点，以体制机制创新为着力点，以提升群众满意度为落脚点，以推进“科技服务企业创新创业，推进经济转型升级”为评价标准，以“治庸治懒、提能增效、狠抓落实、树立形象”为重点，以“勤政、廉政、善政”为目标，深入开展“提速、正风、治奢”专项行动，着力解决工作不实、干劲不足、执行不力、管理不严、效率不高等突出问题，切实深化机关作风建设，不断提高机关工作质量、效率和水平，努力实现机关干部作风的进一步转变，确保各项工作任务的完成。

二、主要任务

（一）开展提速行动

1、在解决“庸懒散”中提速。

全面实施竞争上岗制、限时办结制、绩效管理制、首问责任制，推行行政问责制和科学的考核评价机制。

推广“一线工作法”，做到基层反映强烈、并需解决的问题“立即办”，经济社会发展中的一些老大难问题“主动办”，发展中的重大问题或带有普遍性的问题“上门办”，一些条件暂不具备但对发展有重大影响的问题“创新办”，一些涉及面广、政策性较强的问题不遮不掩“公开办”，全面提升机关的服务效率和服务层次。

2、在实施“阳光监督”中提速。

深入推进政务公开、事业单位办事公开，积极开展党的基层组织党务公开工作。

加快科技计划项目申报综合电子监察系统建设，进一步扩大网上审批、网上办事范围，推行网络发言人、网络问政制度，构建“制度＋科技”监管模式，促进权力在阳光下运行，资源在市场中配置，资金在网络上监管，服务在平台上提升。

3、在执行“四条禁令”中提速。

严格执行“禁止工作日午餐饮酒，禁止上班时间上网聊天、玩电脑游戏等，禁止在机关或下基层时搓麻将，禁止以各种名义公款旅游度假和违反规定参与公款支付的高消费娱乐、健身活动”机关效能建设“四条禁令”，推行“四条禁令”承诺制，实行违规上网行为监控制和工作日午餐饮酒备案制。

（二）开