萧山区服务业发展十二五规划Word文件下载.docx
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注重大力改造提升传统服务业，不断巩固特色优势服务业，加快培育现代服务业，服务业的产业层次、产业素质得到明显提升。
2010年，金融、物流、中介、信息、科技等生产性服务业增加值完成163.65亿元，增长15.9%，占服务业比重达到39%，比2005年提高4.5个百分点。
生活性服务业总量继续扩大，2010年，全区实现社会消费品零售总额284亿元，“十一五”期间年均增长18.2%，规模位居全省前列，接待国内外游客从2005年的245万到2010年的1221万人次，增长了近4倍，势头强劲。
文化创意、社区服务、房地产等行业蓬勃发展，动漫网游、电子商务等新型服务业态方兴未艾。
三是服务业贡献率不断提高。
服务业发展效益与速度同步增长，在国民经济中的地位不断上升，成为拉动经济增长的重要动力。
特别是面对国际金融危机的严重冲击，服务业保持了快速增长的良好势头，2008、2009年服务业增加值分别增长18.2%和15.4%，分别高出同期工业增加值增幅8和8.7个百分点，为全区经济保持平稳增长发挥了至关重要的作用。
服务业税收贡献率明显上升。
2010年，全区财政总收入来自服务业达82.66亿元，占全区财政总收入的45%，地方财政收入来自服务业达60.21亿元，占全部地方财政收入的比重由2005年的35.6%上升到2010年的61.3%，成为地方财政收入的主要来源。
四是服务业竞争力不断增强。
不断加大服务业投入，推进服务质量建设，积极培养大型服务业企业，服务业的竞争力和发展后劲持续增强。
“十一五”期间，服务业投资强劲增长，限额以上服务业累计投资额达到655.02亿元，年均增长35.0%，比全社会限额以上投资和第二产业投资增幅分别高19.3和21.1个百分点。
大型服务企业快速成长，开元旅业集团等6家服务业企业入围中国民营企业500强，中球冠集团等4家服务业企业入围“浙江省百强民营企业”，汇德隆实业集团、绿都控股集团等一批企业入围省市服务业先进企业。
五是服务业发展环境不断改善。
加强组织领导和政策规划引导，调整完善了服务业发展领导小组，制订了《关于加快发展服务业的若干意见》，实施了服务业各行业的三年行动计划，在加大财政扶持、优化人才队伍等多方面出台政策，累计扶持资金超过3亿元，营造了服务业加快发展的良好政策环境。
注重服务业发展舆论引导，大力宣传加快服务业发展的重大意义和政策举措，积极开展服务业企业评先评优，进一步浓厚了服务业发展的良好氛围。
但是，对照工业化、城市化进程与全面建设小康社会和构建现代产业体系的要求，我区服务业发展仍显滞后，主要表现在:
服务业结构不尽合理，生产性服务业比重仍然偏低，生活性服务业仍然以传统服务业为主；
萧山发展服务业潜力尚未完全挖掘，杭州从西湖时代迈向钱塘江时代，萧山具有得天独厚的地理人文优势，但尚未充分发挥优势；
服务业要素制约还比较薄弱，服务业项目推进机制还不够完善，部分镇街对发展现代服务业还不够重视，等等。
（二）发展形势
1.发展趋势。
一是加快发展的趋势。
近几年来，萧山的第三产业发展一直快于一、二产业的发展，是萧山三次产业中发展最为迅猛的产业，2010年，我区人均服务业增加值超过3万元，国际经验表明，服务业将处于快速发展阶段，“十二五”期间，全区服务业的发展速度将仍然高于GDP的发展速度。
二是融合发展的趋势。
随着一、二、三产的融合越来越深，加快发展服务业与加快发展工业是相互促进、相得益彰的。
一方面，新型工业化要依赖于科技、信息、金融、商务、物流等生产性服务业的支持和配套。
另一方面，现代制造业本身包含了许多服务的成分，例如研发、设计、品牌营销、售后服务、金融服务等等。
三是集聚发展的趋势。
从发展规律看，服务业特别是现代服务业的发展，在空间布局上有集聚发展的要求，有利于促进资源和要素合理配置。
四是创新发展的趋势。
传统服务业改造提升加快，服务业新行业、新业态也不断涌现，特别是服务外包、文化创意、电子商务、供应链管理等新兴服务业快速兴起。
2.发展机遇。
一是杭州被列入国家服务业综合改革试点城市带来新契机。
2010年，杭州市被列入首批37个全国服务业综合改革试点城市之一，杭州在发展服务业的各个方面允许先行先试。
萧山作为杭州的重要组成部分，要牢牢抓住这一历史机遇，积极融入大杭州，主动用好用足用活试点政策，促进我区服务业快速发展。
二是萧山具有加快服务业发展的良好基础。
2010年，萧山实现地区生产总值1120亿元，其中服务业增加值实现420亿元，位居全省首位，发展服务业基础良好。
工业总产值达到4486亿元，为服务业下一步快速发展奠定了基础。
三是萧山已进入了服务业快速发展的后工业化阶段。
“十二五”时期，我区已进入人均GDP超1万美元的新阶段，属于中等发达国家水平，根据国际经验在这个阶段，经济将启动新一轮快速发展，经济结构从以制造业为主转向以服务业为主，经济发展处于较高水平，萧山消费结构升级和城市化加速使产业结构出现积极变化。
四是萧山百姓富足有助于服务业发展。
2010年，萧山城镇居民人均可支配收入约3.2万元，农村居民人均纯收入约1.6万元，居民比较富足，给服务业发展打下基础。
同时，萧山民营经济发达，藏富于民，有助于提高社会消费能力，推进服务业快速发展。
五是城市化进程加快为服务业发展拓展新空间。
“十二五”期间，我区城市化进程和城乡区域统筹发展步伐加快，总体规划纲要提出要跨江发展，突出“一心三区七新城”建设，都将极大地增加对服务业的需求，我区要充分利用城市化快速推进的机遇，努力构建“总量大、结构优、业态多、辐射宽”的服务业新体系。
二、总体思路和发展目标
（一）总体思路
以科学发展观为指导，以转变经济发展方式为主线，以城市化、工业化、信息化、市场化、国际化为导向，按照市委共建共享“生活品质之城”和区委建设“两个率先”的总要求，深入实施“服务业优先发展”战略，着力推进服务业结构调整，着力扩大总量、优化结构，突出重点行业、重点领域、重点平台、重点项目和重点企业，打造服务业发展新高地。
在实施过程中，要把握好以下原则：
坚持重点发展。
紧紧围绕推进转型升级与服务业联动发展这一战略重点，对全区服务业发展实行分类指导。
按照杭州市“十二五”期间突出发展十大产业要求，结合萧山实际，重点发展文化创意、旅游休闲、金融服务、现代商贸、现代物流等具有一定基础和规模的五大优势产业，加快培育信息服务、中介服务、科技服务、社区服务、服务外包等具有发展潜力、符合发展趋势的五大产业。
坚持集聚发展。
坚持功能集聚的原则，生产性服务业结合萧山产业特点，按照功能相似性划分区域集聚区，生活性服务业按照人口集聚要求，积极发展商贸综合体等新型业态，在空间上形成业态集聚，功能完善的特征。
坚持创新发展。
当今世界新经济业态和新商业模式层出不穷。
要获得服务领域的先发优势，需鼓励创新发展，引导服务企业不断进行理念创新、技术创新、管理创新、业态创新和商业模式创新，从创新中培育新增长点，在创新中求生存、求拓展、求提升。
坚持联动发展。
服务业与工业、服务业与农业之间存在共生互动关系，要充分利用我区扎实的产业基础，特别是产业集群比较发达、共性需求大的优势，引导服务业与工业、服务业与农业间的互促、互动和融合发展。
（二）发展目标
“十二五”时期，我区服务业发展的总体目标是：
总量进一步扩大，结构进一步优化，企业进一步壮大，集聚进一步形成，把我区建设成为浙江民营企业总部和研发中心的主要汇集地、长三角重要的物流枢纽、长三角新的商贸中心、长三角休闲旅游胜地、浙江省重要的文化创意产业基地和服务外包基地、杭州大都市金融副中心。
总量进一步扩大。
规划期内服务业增加值年均增长13%以上，到2015年，全区服务业增加值达到760亿元，总量继续保持全省首位，服务业增加值占GDP比重达到38%以上。
“十二五”服务业增加值发展主要目标
行
业
2010年（亿元）
2015年（亿元）
年均增长（%）
文化创意产业
83
160
14
旅游休闲业
44
84
金融服务业
87
150
12
商贸业
108
200
13
现代物流业
47
90
房地产业
65
100
10
信息服务业
23
中介服务业
18
社区服务业
8
科技服务业
5
11
16
其他
30
50
合计（不含交叉重复）
420
760
结构进一步优化。
推进金融、物流、信息服务、中介服务、科技服务等生产性服务业和文化创意产业加快发展。
商贸、旅游等特色产业优势更加突出。
到2015年，文化创意、旅游休闲、金融服务、现代商贸、现代物流等五大产业合计实现增加值达470亿元。
企业进一步壮大。
大力发展重点服务业企业，充分发挥其示范和带动效应，促进我区服务业扩大总量规模，提升发展速度，实现又好又快发展。
培育形成一个市场竞争力强、社会贡献大、品牌带动效应明显的服务业大企业大集团群体。
到2015年，服务业企业（集团）营业收入超300亿元1家，超100亿元2家，超50亿元5家，超10亿元10家，一批服务业企业入围省市服务业重点企业。
集聚进一步形成。
有序引导服务业集聚发展，集聚类型逐步多样化，发展布局趋向合理化，基本形成定位科学、特色鲜明、功能完善的发展格局，成为我区产业发展新高地和经济增长的新亮点。
到2015年，全区创建现代服务业集聚示范区30个，其中培育年营业收入100亿元以上示范区10个，50亿元以上示范区10个，10亿元以上示范区10个，示范区实现增加值占服务业增加值比重30%以上，一批服务业集聚区列入省市级服务业集聚区。
三、主要任务
按照“集聚化、特色化、网络化”思路，以“五个一批”为抓手，着力提升我区服务业发展水平。
（一）重点发展一批优势产业
以文化创意、旅游休闲、金融服务、现代商贸和现代物流等我区具有一定基础和规模的“五大”优势服务产业为重点，全面提高专业化、规模化、信息化水平。
——文化创意业。
坚持与杭州主城区既主动衔接又错位发展，依托萧山区位、经济、人文资源的优势和已有的文化创意产业基础，优先将有限资源集中配置于文化创意产业先发地区和优势产业门类，引导优质资源向产业基础较好、科技水平较高、文化创意产业发展氛围浓厚的区域集聚。
按照“整体规划、突出重点、分段实施、协调发展”的原则，加快形成以信息服务业、设计服务业为龙头，文化休闲旅游业、艺术品业和文化会展业为重点，教育培训业、现代传媒业与动漫游戏业为支持的“2+3+3”文化创意产业体系。
加强对品牌产品和品牌企业的培育扶持，重点培育年销售收入过亿元的文化创意企业（集团），鼓励文化创意类公司上市，形成龙头企业带动文化创意产业整体发展的局面。
积极引进文化创意领域的领军人物和有影响力的创意创新团队。
到2015年，全区文化创意产业的总体实力和核心竞争力大大增强，全年实现文化创意产业增加值总量超160亿元，年均增长14%，成为全区重要的支柱产业之一。
——旅游休闲业。
围绕旅游国际化、品牌化、集群化、产业化、一体化、生态化的发展战略，主动融入“大杭州旅游经济圈”，加快与杭州主城区旅游业的无缝对接。
充分利用“湖、江、山”旅游资源，“做精湘湖、做美浦阳江、做活钱塘江”，加快培育“十大国家级旅游景区”、“十家高星级酒店”和“十大旅游商品”，形成完善的大旅游品牌体系。
按照“动静结合、内联外引”的原则，大力推进旅游产业转型升级，积极拓展产业发展领域，切实加强业态创新，促使文化与旅游联姻、商业与旅游联营，形成旅游业依托三次产业联动互进的良好局面。
不断提高萧山旅游的国际知名度和美誉度，进一步打响“华东会客厅·
休闲新天堂”的旅游品牌。
力争到2015年，接待国内外游客突破2000万人，旅游总收入达到240亿元，旅游增加值实现84亿元，年均增长14％。
——金融服务业。
加大金融创新力度，积极创建省级金融创新试点区，加大对企业发行债券的指导力度，鼓励发展中小企业债权基金，探索企业股权质押、无形资产抵押、“金融仓储”等贷款抵质押方式，引导和规范民间融资行为。
加大对企业上市的指导服务，加强企业上市梯队建设，支持符合条件的优质企业上市融资，新增上市企业10家以上，切实做大做强“萧山板块”。
鼓励发展政策性担保公司，做大担保业务，逐步完善再担保体系，降低担保风险。
积极发展小额贷款公司，争取新增5家以上小额贷款公司。
增强金融要素集聚水平，着力打造金城路金融核心区和钱江世纪城金融集聚区“一路一城”主体金融功能区。
推动对外金融合作，引进银行、证券、保险、投资基金、财务公司、信托租赁等境内外优质金融机构。
完善地方金融体系，着力做强萧山农村合作银行为代表的本地总部金融机构。
力争到2015年，全区金融业实现增加值150亿元，年均增长12％。
——现代商贸业。
整合提升商业业态，积极推广连锁经营、特许经营、电子商务等组织方式和服务方式。
全面实施新一轮十大商贸工程，打造8大商贸综合体和6条商贸特色街；
整合提升6大商贸广场和6大超市；
培育成交额超百亿的市场6家以上、销售额超亿元的商贸企业100家以上；
提升1000家连锁超市商场，形成专业市场、百货商场、购物中心、专卖店等不同功能现代商贸业态结构。
积极拓展地下空间，着力发展地铁商贸。
启动商业城等专业市场整合改造提升，促进专业市场现代化、集群化、信息化，带动相关产业发展。
加强市场流通体系建设，拓展文化、体育等新兴服务消费，积极促进消费结构升级，构建能够大力拉动消费、刺激消费、促进消费的现代商贸体系。
加快形成布局合理、结构优化、管理规范的现代商贸业发展体系，构筑“一心三区”（萧山城市商业中心，大江东新城、瓜沥小城市、临浦新城区域商贸中心）的商贸发展格局。
力争到2015年，实现社会消费品零售总额571亿元，市场交易额达到1000亿元,商贸业实现增加值突破200亿元，年均增长13%，其中现代商贸业实现增加值66亿元，年均增长15%。
——现代物流业。
要充分借助萧山优越的海、河、陆、空立体交通网络优势，大力发展第三方物流、第四方物流以及空港物流、公路物流、铁路物流和水路物流，构建物流总部集聚、大宗商品交易、海陆空联动集疏运、金融信息中介支撑“四位一体”综合物流服务体系，形成“一平台、二航道、三枢纽、四节点”的“1234”物流总体布局。
实施现代物流业重大项目，着力引进和培育具有较强竞争力的现代物流企业，研究供应链产业发展，加快现代物流的市场体系、基础设施体系和信息体系建设，提升物流的社会化、专业化服务水平。
到2015年，力争实现物流业增加值年均增长14％，达到90亿元，有效带动全区制造业的提升和现代服务业的快速发展。
（二）加快培育一批潜力产业
——信息服务业。
积极培育软件及信息服务、研发设计等服务企业，推动信息服务业与制造业有机融合、互动发展。
积极推进“三网”融合，发展互联网增值业务，大力发展电子商务和数字内容产业，着力构建电子商务网络，打造“数字萧山”，增强信息服务业的整体实力和区域竞争力。
力争到2015年，完成信息服务业营业收入90亿元，实现增加值23亿元，年均增长10%以上。
——中介服务业。
重点发展法律咨询、会计审计、工程咨询、认证认可、信用评估、广告会展等，突出高端品牌机构发展，促进萧山中介服务业加快优化升级，全面提升改造传统中介服务业，大力发展现代中介服务业，到2015年，萧山中介服务业实现增加值18亿元以上，中介服务业从业人员达40000人以上。
——科技服务业。
重点围绕以研究与实验发展、专业技术服务和科技交流和推广三大科技服务业发展领域，加强信息和技术公共服务平台以及科技产业孵化器建设。
鼓励发展专业化的科技研发、技术推广、工业设计和节能服务业。
到2015年，全区科技服务业实现增加值11亿元，年均增长16%以上。
——社区服务业。
围绕城镇化和老龄化的要求，大力发展养老服务、少儿托管服务、社区服务、家政服务等为主的社区服务业。
引导社区服务业市场化、产业化、社会化，建立健全社区服务业培训体系。
到2015年，实现社区服务业增加值13亿元，年均增长10%。
——房地产业。
不断满足人民日益增长的住房需求，基本建立起由商品房、经济适用房、限价房、人才公寓、廉租房、公租房等相配套的较为完善的住房保障体系。
到2015年，实现房地产业增加值100亿元，年均增长10％。
同时，大力发展服务外包产业。
围绕信息技术外包（ITO）、业务流程外包（BPO）和知识流程外包（KPO）三种主要形式，发展服务外包龙头企业，形成服务外包产业群。
“十二五”期间，力争全区服务外包产业年平均增长速度不低于20%，到2015年，全区服务外包合同执行总额达到4亿美元，全区服务外包企业数达到80家。
此外，加强公共服务体系建设，逐步推进基本公共服务均等化。
健全公共卫生服务体系，提高卫生公平性、可及性和反应性水平；
统筹城乡基础教育，保障农村居民和外来务工人员子女公平接受良好教育的机会和权利；
加强基础体育设施建设和管理，促进群众体育发展；
推进公共服务业体制改革，逐步实现公共服务供给主体多元化和供给方式多样化。
（三）大力扶持一批现代服务业企业
充分发挥服务业企业的积极性和能动性，在重视发展服务业中小企业的基础上，做大做强一批龙头企业、骨干企业、示范企业。
一是做强一批。
对已形成一定规模，主业突出、具有自主知识产权、核心竞争力强、法人治理结构完善的服务业企业，鼓励其做大做强，培育和形成一批知名度高、品牌响、国际竞争力强的服务业大企业大集团。
鼓励通过兼并、联合、上市、重组等形式，发展一批跨地区跨行业的合资、合作式的现代服务业企业集团。
二是扶持一批。
针对我区中小企业众多的实际，积极为中小企业创建良好条件，对中小型企业发展给予更多扶持，要围绕发展创意经济、网络经济、会展经济、商务经济等新经济业态，鼓励发展连锁经营、特许经营、电子商务、物流配送、数字传媒、动漫游戏、创意设计和法律、会计、审计、税务、工程咨询、管理咨询等各类具有创新意义的现代服务企业。
三是引进一批。
引进企业总部、地区总部、采购中心、研发中心、结算中心等，大力发展总部经济。
重点引进世界500强企业、中国500强企业、跨国公司、中央企业和国内大型企业集团的总部、地区性总部或营销中心、物流中心等职能型总部；
着力引进国内尤其是长三角民营企业总部。
四是分离一批。
鼓励有条件的一、二产企业分离发展现代物流、交通运输、仓储配送、营销售后服务、技术服务、科技研发、信息咨询、工业设计等服务业，建立独立的法人实体，着重推动工业企业分离发展生产性服务业。
同时，积极发展“飞地经济”，鼓励企业内强总部、外拓基地，把企业最核心的部分做大做强，把研发、销售、结算等留在萧山，把生产基地建到土地相对宽裕的地方。
（四）加快建设一批服务业重大项目
以服务业重大项目建设为突破口，增强发展后劲，提升服务业规模和水平。
做好服务业项目储备库建设，在前期工作上下功夫，加大推介和招商引资力度，引进一批服务业好项目、大项目，特别是积极承接杭州主城区的服务业重大项目，使服务业成为下一轮投资新热点。
实施服务业“千亿工程”，即“十二五”时期累计完成服务业投资1000亿元以上，高起点、高标准、高质量地推进服务业重点工程。
编制服务业重大项目年度计划，优先支持高端服务业项目和带动力强的服务业项目，加快服务业重大项目建设，加强服务业重点项目跟踪服务工作，确保项目的建设进度和质量，促进服务业高水平发展。
（五）推动一批服务业企业品质提升
按照建设质量强区工作总体要求，全力抓好服务质量建设。
完善服务业品牌和商标的培育、保护和激励机制，加大对重点品牌产品、著名商标、品牌企业的扶持力度，大力发展和培育省级名牌和著名商标，积极争创国家级名牌和驰名商标。
保护和发展“老字号”与知名商号，扩大传统品牌的效应和示范作用。
鼓励流通企业与生产企业合作，实现服务业品牌带动产品品牌推广、产品品牌带动服务业品牌提升的良性互动发展。
支持企业开展自主品牌建设，鼓励服务业企业注册商标，鼓励服务企业以品牌和商标为纽带，促进集团化发展。
加强品牌市场、品牌旅游、品牌会展建设，培育知名商业中心、特色街区。
加强服务业行业品牌和区域品牌建设。
初步建立比较完善的服务品牌培育、推广和保护机制，服务企业质量管理水平有明显提升。
加快服务业标准化建设，积极参与各级标准制定，开展服务业标准试点项目。
四、总体空间布局
按照“产业集聚、布局集中、资源集约”的原则，坚持“服务立区、创新主导、协调发展”方针，结合萧山区域资源禀赋条件，引导推进服务业布局向中心城区集聚、向七大新城集聚、向钱塘江浦阳江等主要江河道路集聚、向现代服务业集聚区集聚，重点培育商务楼宇、商贸综合体、旅游休闲度假区、现代物流园、软件与信息服务基地、创意产业园等多种形式的服务业集聚区。
（一）进一步强化中心城区服务业集聚辐射功能
按照空间紧凑、功能集聚的要求，科学布局城市功能区块和重大基础设施，努力形成以新老城区为基础，以钱江世纪城和湘湖旅游度假区为两翼，市心路、风情大道、通惠路和建设四路、金城路为轴的“一核两翼三纵两横”的新型服务业发展格局。
重点建设湘湖旅游度假区、新世纪市场园区、钱江世纪城总部经济集聚区、中国（国际）羽绒综合创新区、
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