防汛抗旱工作实施方案文档格式.docx
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对超标准洪水做好安排，千方百计满足生产和生态用水需求，最大限度地减轻水旱灾害损失。
二、主要任务和要求
（一）灌区防汛
防汛重点是梅山东干渠、沣西干渠及东干一支渠。
全镇境内所有渠系要确保安全度汛，各村要在境内加强管护工作，确定管理人员，按期检查，要严密注视雨情、水情，起闭机要在汛前擦油调试，保证升降自如。
定时启闭闸门，提前控制上游来水，及时抢排径流，保证汛时干渠不漫溢、不决口。
尤其是对排涝闸站等建筑物要检查养护，同时要组织群众对险工地段进行加固除险，要备齐抢险所必须的木桩、土牛、碎石、塑编袋等，做到有备无患。
（二）水库防汛
我镇四座小型水库均存在着不同程度的病、险情，按照县防汛指挥部下达的《小水库度汛方案》要求，利民水库存在大坝上游冲刷，输水洞平斜漏水等问题；
铁铺水库存在启闭设施锈蚀严重等问题；
马岗水库存在主坝砼护坡滑坡，付坝冲刷严重，启闭机老化失灵等问题。
要求利民、铁铺、丰收水库按限制水位运行，马岗水库要在汛期内空库度汛。
同时要求汛期责任人要到岗到位，加强24小时值班，密切注视水情水位变化，及时做好泄洪、调洪工作，所在村要对水库、大塘进行加固除险，做好溢洪道、输水洞的疏浚工作，同时做好水库下游群众安全转移的准备工作，确保安全度汛。
（三）河道防汛
全镇境内河道汛情要清除阻水坝和阻水树木，保证排洪顺畅。
汛期各村和农业服务中心要密切注视水位变化，大汛前要及时转移低洼处群众，最大限度地减少群众生命、财产、庄稼损失。
（四）其它防汛
集镇是区域政治、经济、文化中心，镇直部门要对排水沟进行清淤疏浚，以免阻水成灾；
湾畈内涝面积大，危害重，各村要组织群众抢排内涝，力争不积水成灾；
镇农业服务中心要对公路上的桥涵、路基进行安全检查，确保交通畅通。
另外，根据指挥部安排，做好防汛重点镇镇的对口支援工作，我镇对口支援沙河铺镇。
三、加强领导和主要措施
（一）防汛安危事关大局，必须加强领导，统一指挥，充实和加强防汛指挥力量，为此镇成立防汛抗旱领导小组，由政府镇长亲任组长，相关部门和村负责人共同参加，统一指挥全镇防汛工作。
要严明纪律，强化防汛责任。
防汛分片包干，各驻村镇干部、各村主任为第一责任人，要对本村境内防汛工作逐部位检查，同时要对村内险房、危房逐户排查，特别要对特困户、贫困户、孤寡老人和学校险房、民宅土坯房进行细致排查，汛期转移安置，确保村村不出问题，如因工作不负责任，排查不细，出现人员伤亡事件，将给相关责任人严肃处理。
各中小学要加强安全教育，大汛时，做好学生上学、放学途中安全工作，防止出现学生安全事故。
（二）认真做好防汛物资准备，各村要按防汛要求，发动群众筹集防汛物资，每人不得少于1条塑编袋，50％上交镇指挥所，50％留村备用。
上交部分各村务必于5月30日前统一交到镇农业服务中心。
（三）组织防汛抢险队伍，各村要成立由精干民兵和青壮年劳力组成的抢险应急分队，每村不得少于50人，达到召之即来，来之能战，战之能胜，同时做到领导定任务、定人员、定工具，加强培训，确保在紧要关头，拉得出，抢得上，守得住，保证夺取全镇抗洪抢险工作的胜利。
方案三：
为认真做好20xx年全镇防汛抗旱工作，牢固树立“防患于未然”、“责任重于泰山”的防汛意识，确保农业增效、农民增收、农村稳定。
根据镇党政联席会议研究决定，特制订以下实施方案：
一、防汛抗旱指挥部人员组成及下设机构：
1、指挥部人员：
政委：
周泽道
指挥长：
徐远光
副政委：
郭昌俊、吴成聪、聂道平、潘家福
副指挥长：
苏光发、周本桢、侯仁运
梁修存、褚世中
指挥：
苏成义、许绍见、李谭
2、指挥部下设：
（1）值班组：
组长：
褚世中
成员：
赵启好、薛礼东、郭昌海、苏成义
值班地点：
①防汛抢险抗旱救灾值班地点：
镇党政办。
负责人：
褚世中。
②测报汛、雨、水灾情况及旱情值班地点：
镇水利水保站。
苏成义。
（2）后勤组：
陈新和
许绍见、李吉胜、邵必发
（3）治安保卫组：
李谭
吕文武、洪应好、潘龙
（4）防汛抢险队：
队长：
梁修存
副队长：
彭松、刘刚、金成俊
梁修存同志及镇人武部负责从有关丘岗村抽调60名基干民兵组成防汛抢险队，并编分为若干个战斗小组（确定好组长、副组长），听候待命，并制定好本部防汛预案。
二、要求：
1、深入宣传，广泛发动。
各村各单位都要采取不同形式，深入宣传、教育发动广大干群投入到防汛抗旱工作中去。
不光防汛任务重的村和单位要做好防汛工作，凡有小型水库和较大当家塘的村，同样应做好除险加固、防汛准备工作，确保安全渡汛。
凡因无人过问或松懈麻痹而造成不应有损失的，将追究其主要负责同志和主管同志的责任。
2、高度重视，做好准备。
所有有防汛任务的村和单位都必须高度重视抗洪抢险工作，要制定防洪预案，汛期到来之前，认真做好防汛准备工作，同时要做好圩堤清障、取缔河道捞沙等除险工作，要对重点险工险段开展全面检查，发现问题及时处理。
3、成立组织，岗责到人。
各村和相关单位都要成立防汛抗旱指挥机构，实行“一把手负总责”、“行政首长负全责”，要岗责到人，全力做好防汛抢险、抗灾保安工作。
4、听从命令，随时到岗。
汛期，坚决做到“一切行动听指挥”。
大雨就是命令。
即在汛情来临的时候，所有参加抽调的防汛干部、职工和单位人员，都必须自觉地及时进入岗位、段落。
对不及时到岗到段、擅自离岗离段或现场指挥不力、指挥失误造成严重后果的，将依照《防洪法》有关规定，追究其相关责任。
方案四：
为进一步做好局属企业的防汛抗旱工作，保护人民生命财产安全，保障企业经济社会持续稳定的发展，确保圩堤安全度汛，结合我局实际情况，制订如下实施方案。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七届四中全会精神，做好抗大洪、防大灾的思想准备，切实从思想、组织、措施上全面做好20xx年防汛抗旱各项准备工作，确保安全度汛，促进局属企业经济社会更好更快发展。
二、目标任务
各有关单位要严格按照今年市委、市政府提出的防汛抗旱目标要求，切实有效地做好防汛抗旱工作，做到思想认识到位、组织措施落实，任务明确，责任到人，确保安全度汛。
具体防汛抗旱目标任务是：
1、确保不因洪涝灾害造成重大人员伤亡事故。
2、确保恒湖场、五星场不发生大面积农田内涝。
3、发生保证水位以内洪水时，确保廿四联圩恒湖段、红旗联圩五星段不溃决。
4、五星、恒湖二场大型泵站更新改造等在建及跨汛期施工或已完工但未经洪水考验的水工程，应逐座明确责任人，制定并落实度汛方案，保证度汛安全。
5、确保鄱阳湖区与赣江、抚河流域“平退圩堤”按规定运用。
6、遇超标准洪水，
适时启用防洪预案、落实防御措施，力保工程安全。
三、防汛抗旱组织机构
为切实加强对局属企业防汛抗旱工作的领导，南昌市林业局防汛抗旱指挥部成员名单调整如下。
总指挥长：
樊三宝；
副总指挥长：
徐建平、黄才和、张敏、涂传建、杨馥宁、胡岳峰、罗美英；
成员：
张京生、陈树生、杨琦、胡方颢、蹇瑞彬、罗晓平、涂建国、胡友军、文贵忠。
指挥部下设办公室，负责处理防汛抗旱工作日常事务。
办公室主任：
黄才和；
副主任：
蹇瑞彬。
同时，成立局防汛抗旱突击队。
局防汛抗旱工作实行领导分工负责：
樊三宝同志全面负责；
徐建平同志负责江西桑海集团有限责任公司防汛抗旱工作；
黄才和同志负责江西恒湖垦殖场防汛抗旱工作；
张敏同志负责南昌市五星垦殖场防汛抗旱工作；
涂传建同志负责南昌市新丰垦殖场防汛抗旱工作；
胡岳峰同志负责局防汛抗旱突击队工作。
各企业要成立相应机构，组建防汛抗旱突击队，总场突击队人数不得少于60人，并按层级负责制要求，抓好本单位的防汛抗旱工作。
四、责任堤段
为进一步明确防汛工作职责，结合局属企业实际，将各场防汛责任堤段责任人划分如下：
1、张京生同志任江西桑海集团防汛抗旱指挥部总指挥，袁家纪、鲁德洪、罗国仕、江苏宝任副总指挥。
张京生同志对桑海集团防汛抗旱工作负总责。
袁家纪同志负责江夏湖圩堤（江夏分场和水产场）防汛抢险工作，鲁德洪同志负责通信、后勤、保卫工作。
2、陈树生同志对恒湖垦殖场防汛抗旱工作负总责。
罗名捷同志具体负责恒波分场（起止桩号（以下同）：
61+100～66+600）和官港分场（57+100～61+100）范围防汛工作；
戈重春同志具体负责东江分场（43+200～49+100）范围防汛工作；
杨伟年同志具体负责罗滨分场（53+100～57+100）范围防汛工作；
熊发庚同志具体负责军港分场（49+100～51+100）范围防汛工作；
谢南昌同志具体负责应急分队。
3、杨琦同志对五星垦殖场防汛抗旱工作负总责。
葛光明同志具体负责程家池闸（31+300～37+600）堤段和清华、五星两座电排站的防汛工作；
施小毛同志具体负责（37+600～43+750）堤段和湘子口、北大两座电排站的防汛工作；
陈保和同志具体负责渡水堤和北联闸、向阳两座电排站的防汛工作；
吴继荣同志分管防汛日常工作，吴友国同志负责技术指挥工作，熊国爱同志分管办公室工作，万峰同志分管后勤工作。
4、胡方颢同志对新丰垦殖场防汛抗旱工作负总责。
徐奉华同志具体负责。
五、主要工作措施
1、提高认识，加强宣传。
20xx年是认真贯彻落实十七届四中全会的第一年，切实做好今年的防汛抗旱工作，对保障经济、社会事业和谐发展，具有非常重要的意义。
由于处在特定的地理位置，局属各场既要抗外洪，又要排内涝，还要保水库，工作面广，战线长，加上部分圩堤未达标，险工险段还未得到彻底整治，企业在资金、物资调配上还存在一定困难等因素的影响，特别是今年气候对防汛抗旱工作有不利的影响，各场防汛抗旱工作形势仍然严峻，任务十分繁重。
各单位要进一步提高对防汛抗旱工作重要性和紧迫性的认识，克服麻痹思想，自觉增强防汛抗旱工作的责任感和紧迫感，并切实加大宣传力度，充分利用广播、电视、报刊等媒体向群众介绍防汛抗旱知识，宣传政策法规，做到早宣传、早发动，在着力增强全场干部、职工的防患意识的同时，充分调动他们的积极性，众志成城，构筑我局企业防汛抗旱的坚固防线。
2、明确任务，落实责任。
各单位要按照分级负责的要求，严格落实党政一把手负总责，分管领导具体抓，分级、分部门负责的防汛抗旱责任制。
尽快分解落实，责任到人。
要明确划分防汛岗位责任堤段,并下达防汛目标任务书，全面落实各项防汛抗旱工作责任。
3、联动联防，做好准备。
防汛抗旱工作是一项时间紧、任务重、责任大、涉及面广的社会系统工程，关系到人民生命财产安全与社会稳定，需要各地各部门通力协作，局属各单位要从思想、组织、物质、队伍、工程和技术等方面充分做好防大汛、抗大旱、抢大险的准备：
一是要制定度汛方案、防汛抗旱工作预案；
二是要按市防总下达的防汛物资储备计划要求，备足备齐备好防汛物资；
三是要组建好抢险队、巡堤查险队伍和后勤医疗保障队伍等防汛抗旱队伍，进行知识培训，提高战斗力；
四是要保持防汛地段实现“三通”；
五是要搞好区域间协作联防，各场要做好与接壤圩堤单位的防汛联防工作，明确责任，协同做好防汛工作；
六是要加强汛期值班和检查，要按照市防汛抗旱总指挥部办公室工作要求，做好防汛值班、汛息联络、防汛报表和及时汇报等日常工作,发现问题及时整改。
4、加强督查，严格纪律。
各单位水利、纪检监察等部门要深入一线，对防汛抗旱各项准备、责任分解落实和工作纪律等情况进行经常性督察，发现问题及时处理，对玩忽职守、违纪违法的要严肃处理，对破坏防洪抢险、制造事端、偷盗防汛抗旱器材等犯罪活动要依法从严查处。
5、防汛要求。
一是进入主汛期，各单位要实行24小时值班制度，并按照市防总工作部署，严格实行险情排查、汛情报告和分级分工负责等制度，防汛人员要上堤巡堤查险，领导要到一线指挥，技术人员要到现场指导。
二是水位在警戒线以下，各单位每日向局报告一次防汛情况；
水位到达警戒线以上时，我局设立24小时防汛值班电话，各单位每日9时、17时两次向局报告防汛情况，局领导赶赴负责单位一线指导防汛抗旱工作，局防汛抗旱后勤保障组和宣传报道组开始工作，局防汛抗旱应急队伍作好待命准备，各场立即启动度汛预案。
三是当出现重大险情时，各场要立即组织突击队抢险，并立即将情况上报；
当遇超设防标准不可抗洪水时，立即向市防总和局防汛抗旱工作领导小组报告，并竭尽全力确保圩堤安全度汛，同时按预案方案路线安全转移，并将情况通报联圩乡镇，努力把灾害损失减少到最低限度。
一旦灾情发生，各场要统一部署，积极开展生产自救，尽快恢复生产。
四是干部职工要严格遵守纪律，服从命令听从指挥部的调配，党员干部要发挥先锋模范作用，牢记全心全意为人民服务的宗旨，关心群众疾苦，把方便让给群众，把党的关怀送给群众，同时驻场派出所要加强治安保卫工作，确保社会稳定。
方案五：
20xx年是全面贯彻党的十八大精神开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。
做好今年的防汛抗旱工作，事关全局，意义重大。
为全面落实防汛抗旱各项措施，确保今年度汛安全，现将《镇年防汛抗旱工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
一、今年防汛工作形势
根据气象部门预测和目前出现的汛期早来，且来的较猛较快，我省近期局部地区已出现24小时内降雨量达100毫米之多。
因此，今年汛期降水总量较历年平均值可能偏多，可能出现极端灾害天气。
同时我们还必须清醒地认识到，目前我镇防汛工作还存在着许多问题和薄弱环节，防汛形势依然严峻。
首先，我镇位于山区，地形复杂，汛期降雨集中，一旦连降大暴雨，山洪爆发，洪水流量大、流量急，易造成洪涝灾害；
其次，我镇矿藏丰富，多处山体被采挖后，致使水土流失加剧，造成河道淤积严重，行洪水位抬高，排洪能力降低，险情加重，同时可能造成山体滑坡、塌陷等险情；
第三，我镇还有一部分群众居住的房屋，质量较差，危及人身、财产安全；
第四，镇区和行业防汛体系薄弱，基础设施不完善；
第五，部分干部群众的防洪意识淡薄，存在有麻痹思想和侥幸心理。
这些问题都应引起高度重视，应切实采取有效措施加以解决。
因此，我们要从全镇经济和社会发展的大局出发，宁可信其有，不可信其无，要抓紧做好今年防大汛、抗大洪的各项准备工作，确保安全度汛。
二、防汛抗旱目标和任务
今年防汛抗旱工作仍要贯彻“安全第一，常备不懈，预防为主，全力抢险”的方针，遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则，坚持防洪除涝并重，防汛抗旱两手抓，总的要求是：
在规定的防洪标准内，水库及淤地坝不垮坝，河道、管道、路涵排洪不阻水，公路、线路、通讯设施不中断，对超标准洪水要有安排、有准备，把保证人民生命安全放在首位，最大限度地减少洪涝灾害损失。
防汛重点有以下五个方面：
（一）水库防汛
我镇有两座小型水库，其中：
洪河水库除险加固后，近几年没有经过大洪水考验，要有专人负责对水情及时监控和上报，确保水库大坝安全。
桑树沟水库虽经过除漏加固，但位于洪河水库上游，属梯级水库，发现问题要及时上报，及时处理，做到安全度汛。
南庄、涌泉、三峪河等村的小型骨干坝汛期要有专人负责看护，及时了解汛情。
（二）河道、渠道防洪
我镇镇域内的河道均属季节性河道，由于周围大量采矿，造成水土流失，使河道淤积严重，加之河道内乱堆、乱倒矿渣、垃圾，河道的行洪能力大大降低，如遇超标准洪水，将造成严重后果。
特别是:
1、桃园区商业街段，河床窄、桥涵低，要尽快组织群众进行疏通，保证行洪无阻碍；
2、洪河游览区河道内的景观建设，违背《河道管理条例》的有关规定，汛期必须关停；
3、河东涉段上游、凌沟等村，河道内采矿和堆放矿渣严重，极其危险，从现在起必须关停整改。
对洪河灌渠、上游的南坡、刘银坡防水口承担后山段排洪，前山以各分水闸处的支干渠承担灌渠排洪，排洪时任何单位和个人不得阻止。
（三）村庄、学校、厂矿及行业防汛
各村、各单位要在汛期到来之前重点要对辖区内的群众住宅、校舍、厂房、仓库、商业房等进行一次拉网式排查，对危房、危窑要早处理、早安排，并登记造册，必要时强行搬出。
对易发生山体滑坡地段的住户，要有专人监控，确保附近群众的生命财产安全。
对小煤矿、非煤矿山等要重点检查，落实防汛责任。
对不合乎防汛要求又没有安全措施的企业、单位，要坚决关停整顿。
（四）水利及公共设施防汛
正在建设工程，涉及度汛工程的要及早完成，其它在建工程要做到安全度汛，安全施工。
凡水利及公共设施，如桥、涵、管道、站房、机具、线路、公路等都要认真排查，明确责任落实到人，确保水利设施、交通、电力、通讯等汛期运行正常。
（五）山洪灾害防御
加强对山洪、滑坡、泥石流等山洪灾害危险点的观测，结合已经配备的非工程措施进行检查监测，切实做好山洪灾害来临时的预警和群众安全转移工作，尽量减少人员伤亡。
三、认真落实措施，做好今年的防汛抗旱工作
（一）加强领导，健全队伍。
防汛工作事关全镇人民生命财产安全，事关社会大局稳定。
各村、各单位要站在讲政治的角度去做工作，高度重视，加强领导，详细安排，在镇防汛指挥部的领导下，结合本村、本单位实际情况，迅速成立防汛工作领导组，各村主要领导、各单位一把手为第一责任人，具体负责本村、本单位的防汛工作。
要建立以民兵、共青团员为骨干的青年突击队，人数在30—50人左右，并把领导组及突击队名单于6月5日前报镇防汛指挥部。
防汛期间，镇领导实行防汛分工负责制，督促、指挥所包村和单位的防汛工作。
（二）完善机制，落实责任。
各村、各单位要分工明确，认真落实防汛责任制，把任务落实到人。
同时还要进行汛前全面检查，对检查出的问题，要采取可行的应急措施，保证安全度汛，并把检查情况及存在的主要问题于6月5日前报镇防汛指挥部。
（三）做好防汛物资供应。
供销社及有关单位，要早动手、早安排，提前组织货源，安排好防汛物资。
如：
纺织袋、绳子、铁丝、桩木、汽油、柴油、铁镐、铁铲等做到完备实用，随用随到。
（四）加强汛情联络，做到上情下达，下情上报。
各村、各单位的防汛组织要尽快进入临战状态，特殊时期、特殊岗位必须保证24小时值班，做到上报汛情不误时，给上级提供准确的防汛信息，汛期通讯联系电话：
。
（五）认真抓好抗旱工作。
要加大抗旱基础设施建设力度，不断完善抗旱工程体系。
加快抗旱应急水源建设，保证山区群众饮水安全，确保居民生活用水，保障生产用水。
加强对抗旱设施、水源的管理和保护，搞好水利工程的科学调度，合理利用洪水资源，尽可能多拦多蓄，增加抗旱用水，要进一步优化完善抗旱服务组织体系建设，做到有旱抗旱，有汛防汛。
（六）严格防汛纪律，做到依法防汛。
在防汛工作中，各村、各单位要全力配合，严阵以待，各司其职，各负其责，服从命令听指挥，不得脱岗离岗，失职渎职，对盲目行事，给人民生命财产安全造成损失的要依法严肃处理。
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