全区蔬菜产业优化升级推进计划送审稿Word格式.docx

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坚持“设施与露地并重，内销与外销协调，基地与直销对接，品种与季节适应”，建设永久性内供蔬菜基地，保障蔬菜供应。

推进目标：

通过产业优化升级，实现“扩面积、调结构、提比重、增内供、促增收”五大目标。

一是扩面积。

在目前290万亩的基础上，每年新增蔬菜基地10万亩，到2017年，全区蔬菜（含西甜瓜）种植面积达到330万亩以上。

二是调结构。

稳定西甜瓜面积，增加蔬菜面积，特别是增加冬季叶类蔬菜种植面积，丰富生产供应品种和数量。

三是提比重。

到2017年蔬菜总产量达到720万吨以上，产值达到120亿元以上，占种植业产值比重由目前的36.2%提高到40%以上。

四是增内供。

确定主导品种，主攻区内冬春淡季市场供应，努力提高冬春淡季蔬菜自给率，由目前30%左右提高到50%。

确保冬春季城镇居民设施蔬菜每人每天0.8公斤50%以上自给的供给要求。

夏秋季节蔬菜自给率保持70%以上。

并通过增加内供数量和比重平抑菜价。

五是促增收。

提高标准化生产水平，蔬菜亩产量提高15%以上，节本提质增效20%以上，全区农民人均蔬菜纯收入由目前的1211元提高到1500元以上。

蔬菜产业发展质量效益显著提高。

二、工作重点

（一）推进产业优化升级

1、优化产业布局，突出区域特色

按照各地优势和已形成的产业基础，巩固提升百万亩设施蔬菜生产基地建设，配套完善百万亩越夏冷凉蔬菜生产基地，稳定提质百万亩西甜瓜生产基地，推进设施蔬菜、供港蔬菜、越夏及冷凉蔬菜、麦后复种蔬菜、脱水加工蔬菜、西甜瓜六大产业板块，提高产业集聚度。

巩固提升百万亩设施蔬菜生产基地。

以引黄灌区为核心，设施蔬菜坚持“一业主导，多业补充”，稳定提高城郊型设施蔬菜生产供给能力，丰富冬春茬口安排，增加供应品种和数量。

以供港为牵动，辐射供应南方大中城市中高端市场，发展高标准菜心、芥蓝、西兰花等叶类菜，扩大宁夏蔬菜品牌的影响力、带动力。

2013年面积96.2万亩（设施蔬菜84.5万亩，供港蔬菜11.7万亩），到2017年达到105万亩（设施蔬菜90万亩，供港蔬菜15万亩）。

配套完善百万亩越夏冷凉蔬菜生产基地。

发挥引黄灌区越夏番茄生产、品质和市场优势，以越夏番茄为主，其他茄果类蔬菜生产为辅，扩大外销量；

以固原市为核心，发展西芹、辣椒、胡萝卜、西兰花、娃娃菜等喜冷凉蔬菜，扩大夏秋南方市场的占有份额。

以引黄灌区为重点，以机械化种植为牵动，融合各项农艺措施，扩大麦后复种蔬菜生产，以茭瓜、大葱、韭葱、萝卜（胡萝卜）、白菜、甘蓝等大路菜、储备菜为主，满足大众消费和储备需求。

以石嘴山市为核心，发展脱水甜椒、韭葱、菠菜，制酱番茄等产品生产。

2013年面积88.3万亩（其中越夏及冷凉68.3万亩，麦后复种8万亩，脱水蔬菜12万亩），到2017年达到110万亩（其中越夏及冷凉80万亩，麦后复种15万亩，脱水蔬菜15万亩）。

稳定提质百万亩西甜瓜生产基地。

以中部干旱带环香山压砂西甜瓜为核心，稳面积、保品质、提品牌，稳固北京、上海、四川、重庆、湖北等市场。

2013年全区西甜瓜种植面积110万亩，到2017年稳定在120万亩左右。

2、培育产业大县，扩规模提质量

按照“一县一业，一品为主，合理搭配”的发展思路，依托10个产业大县（平罗县、贺兰县、永宁县、兴庆区、利通区、青铜峡市、沙坡头区、原州区、彭阳县、西吉县）和5个培育大县（惠农区、灵武市、海原县、中宁县、隆德县），以县（区）为单位，突出特色，发展优势产业。

每县打造1—2项主导产业，面积达到5万亩以上，树立品牌，开拓市场，使其成为农民增收致富的主导产业。

通过产业大县带动六大板块发展。

平罗县、惠农区扩大番茄、芹菜等主导产品规模，建设脱水蔬菜产业大县；

贺兰县、永宁县、兴庆区、灵武市扩大番茄主导产品规模，统筹安排日光温室、拱棚及露地茬口布局，实现四季生产，周年供应，建设设施蔬菜、越夏番茄产业大县；

利通区、青铜峡市扩大茄果类蔬菜、西瓜主导产品规模，建设设施瓜菜、露地瓜菜产业大县；

沙坡头区、中宁县、海原县稳定压砂瓜面积，扩大番茄、韭菜主导产品规模，建设设施蔬菜、压砂瓜产业大县；

原州区、西吉县、彭阳县、隆德县扩大白菜、芹菜、辣椒、胡萝卜、洋葱等主导产品规模，建设冷凉蔬菜产业大县。

3、以机械化引领农机农艺结合，促进提质增效

一是集成配套现代设施和实用机械。

推广普及卷帘机、保温被、通风器、绑蔓器、振动授粉器、微耕机、工厂化育苗、水肥一体化等设施设备；

引进研发开沟、起垄、采摘、喷药等用工量较大环节的实用机械。

二是农机农艺融合，研究推广适于机械化耕作的栽培技术和栽培模式。

三是集成推广标准化建造、秸杆生物反应堆等配套技术。

2014—2017年，每年建设农机农艺结合，配套温室环境控制设备及滴灌水肥一体化技术标准化生产示范区20个，推广秸杆生物反应堆技术2万座，按照“规模化种植、标准化生产、商品化处理、品牌化销售和产业化经营”的要求，整园推进，提高设施生产效率。

四是鼓励蔬菜育苗专业合作社开展蔬菜集约化育苗场建设。

以企业为主体，在蔬菜产业大县建设一批年育苗能力达3000万株以上集工厂化育苗、新品种展示、新技术培训等为一体的育苗中心。

4、加强采后处理及冷链体系建设，完善产业链条

采后处理及冷链体系建设是蔬菜产业优化升级的关键环节，目前也是产业发展的短板。

通过整合项目资金，集中扶持蔬菜产业大县及重要的内供、外销基地配套采后处理、加工和包装设施，建设预冷、保鲜、储藏及冷藏运输等冷链体系。

同时，配备完善质量安全检测和市场信息监测体系。

在此基础上，扶持建设净菜加工配送中心，开展净菜加工和冷链配送。

5、加强营销体系建设，创建知名品牌

建立健全蔬菜营销体系，推进直销窗口、农超对接、连锁经营、电子商务等流通模式；

加快培育市场流通主体，扶持流通企业、合作组织、农民经纪人开展产销衔接。

每个产业大县打造1—2个蔬菜产品知名品牌，鼓励企业以品牌为纽带，通过技术创新、产品创新和管理创新，争创品牌企业、名牌产品。

坚持政府、协会、企业联手，积极开展农产品地理标志的申请和保护，打造地域品牌、区域品牌。

开展多种形式的品牌展示、推介和宣传活动，提升品牌影响力，提高产品的市场占有率。

（二）提高内供蔬菜自给率

1、明确主导品种

坚持以需求为导向，引导各类经营主体依据区内市场蔬菜产需特性，确定主导品种，合理安排种植茬口，增加内供。

冬春设施蔬菜生产，日光温室以早春茬接秋冬茬生产为主，占70%，主要种植番茄、辣椒、黄瓜、茭瓜、茄子等，12月—1月种植芹菜、菠菜、香菜、生菜、茼蒿等一茬叶菜，既轮作倒茬，又丰富市场供应；

越冬一大茬生产为辅，占30%，主要种植番茄、辣椒、茄子等。

拱棚以春提前和秋延后生产为主，主要种植西甜瓜、辣椒、番茄、叶类菜等。

冷凉及越夏蔬菜生产，引黄灌区越夏蔬菜以番茄为主，麦后复种以茭瓜、萝卜、白菜、甘蓝、菠菜、香菜等为主，南部山区冷凉蔬菜以芹菜、白菜、胡萝卜、辣椒为主。

2、建设永久性蔬菜生产基地

通过新建设施、旧棚改造和高标准露地蔬菜基地建设扶持项目，以企业、合作组织、家庭农场、种植大户等为主体，新建一批、改造一批、提升一批长期稳定的设施蔬菜、露地生产基地，到2017年达到30万亩，增加蔬菜产量120万吨，实现冬春季（11-4月）自给率由30%提高到50%，夏秋季（5-10月）自给率70%以上。

永久性蔬菜生产基地需通过自治区认定，并制定相应的考核管理办法，进行公示标识、标牌管理；

扶持引导超市、直销店和流通主体与永久性蔬菜基地建立长期稳定的产销联系；

通过政策和项目扶持，使设施蔬菜生产基地普及卷帘机、保温被、旋耕机、自动通风、水肥一体化等设施农业配套机械；

露地蔬菜生产基地配套喷灌、滴灌等设施设备。

3、搞好产销对接

扶持引导内供生产基地与超市、直销店建立稳定的产销关系，按照区内市场需求及超市、直销店要求衔接好生产季节、品种、茬口、规模，直供市场，减少流通环节，稳定蔬菜价格。

加强生产基地投入品和生产过程监管，建立产品安全质量追溯体系，确保蔬菜质量安全。

落实“菜蓝子”市长负责制，加强指导调控，合理运用价格、淡季储备等调控手段，保障发挥永久性内供蔬菜基地增加内供、平抑价格的作用。

三、扶持环节

1、补贴新建及改造设施。

以农民为主体，重点支持千家万户扩大规模。

鼓励各类新型经营主体联农户建基地，新建日光温室每亩补贴5000元，新建大中拱棚每亩补贴2000元，改造日光温室每亩补贴2000元。

2、实施种苗补贴。

实施主导品种种苗补贴，对主导品种年育苗量达到200万株以上的育苗中心，给予种苗补贴。

3、建设高标准外销蔬菜基地。

新建集中连片1000亩以上，与农民建立紧密利益联结机制，配备喷灌、滴灌等节水灌溉设施，实行统一品种、统一购药、统一标准、统一检测、统一标识、统一销售，每亩一次性补助100元，主要用于配套杀虫灯等设施设备、品牌创建保护等。

4、扶持建设永久性增供蔬菜生产基地。

每年扶持建设永久性增供蔬菜基地面积10万亩，其中设施蔬菜5万亩，露地蔬菜5万亩。

按照《宁夏永久性蔬菜生产基地认定及管理办法》，经认定的生产基地，在享受现有蔬菜产业扶持环节及补贴政策基础上，日光温室建设达到宁夏二代温室标准，配套卷帘机、保温被、自动通风设备，实现冬季安全越冬生产的，每亩一次性补贴3000元；

大中拱棚为全钢架结构，不可移动的，每亩一次性补贴1000元；

露地生产配套节水灌溉设施设备、实施病虫害绿色防控的，每亩一次性补贴300元。

每年在永久性蔬菜生产基地示范推广秸秆生物反应堆技术1万座棚，每栋补贴200元，用于购置菌种；

扶持集约化经营的家庭农场、种植大户等，建设20个水肥一体化示范基地，设施净生产面积50亩以上，露地生产100亩以上，每个基地补贴首部系统（包含电机、过滤器、施肥机、施肥罐、电脑控制系统）一套；

培育“四代”（代耕、代种、代管、代收）蔬菜生产社会化服务组织，每年培育10个，每个补助20万元，用于购置微耕机、起垄机、覆膜机、移栽机、喷雾机等机械。

四、推进措施

（一）明确年度任务计划

自治区出台瓜菜产业升级推进总体方案，各市、县（区）结合实际，制定具体实施方案，明确发展目标、发展方向、区域布局与生产布局、重点工作及推进措施，细化任务，做到上下衔接、部门联动。

具体年度任务分解见附表。

（二）加大资金扶持力度

建立各级财政投入为引导、搭建金融融资平台，带动多种经营主体投入的投入机制。

各级政府要多渠道筹集蔬菜产业发展资金，加大资金投入引导力度。

鼓励涉农金融机构加大对示范能力强、带动农户多、有市场潜力的企业、合作社的支持力度；

进一步探索将承包地、设施温棚、重要设备等作为贷款抵押物的信贷方式，降低担保费率，提高各方资金投入蔬菜产业发展的积极性。

（三）强化行政推动

各地要统一思想，提高认识，进一步强化“菜篮子”市长负责制，加强推进蔬菜产业优化升级的组织领导，强化区县、部门协作，确保各项工作有序进行。

各市、县（区）将具体实施方案的主要任务指标纳入政府考核指标，加大责任考核，切实将各项措施落实到位。

（四）强化科技支撑

采取请进来、走出去的方式，引进培训人才，提高技术人员的科技水平，加强技术指导，增强科技支撑能力。

制定优惠政策，鼓励技术人员深入生产一线，开展技术指导服务。

培育农民科技示范户，加快培养一批蔬菜生产能人和经营人才，以点带面，整体提高农民发展蔬菜产业的知识和技能。

（五）培育壮大新型经营主体

大力培育企业、专业合作组织、家庭农场、专业大户等新型农业生产经营主体，活化农村经营机制。

在稳定和完善家庭承包经营的基础上，深化农村土地管理制度改革和土地承包经营权确登记颁证试点工作，推进农村土地合理流转，为“一县一业”产业布局和规模化生产创造条件。

附件：

2014年蔬菜新增面积及永久性蔬菜基地建设任务表