安全工作方案范本.docx

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安全工作方案范本

安全工作方案范本

安全工作方案范本1　　为了认真贯彻落实国务院关于深入开展“安全生产年”活动的安排部署及《山西省人民政府关于在全省继续深入开展安全生产专项整治的通知》（晋政发〔21〕11号），扎实做好全省煤矿安全生产专项整治工作，加快实现全省煤矿安全生产形势稳定好转，特制订《全省继续深入开展煤矿安全生产专项整治工作方案》。

　　一、指导思想和工作目标

　　以科学发展观为指导，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真贯彻落实《关于切实加强当前煤矿安全生产工作的若干规定》（晋政发电第5号），紧紧围绕“三个突出”（突出预防为主、突出加强监管、突出落实责任）、“三个加强”（加强宣传教育和队伍建设、加强安全基础工作、加强组织协作），扎实推进“三项行动”和“三项建设”，按照深化、巩固、提高的要求，抓反复，反复抓，进一步推动企业安全生产主体责任和政府安全监管主体责任的落实，坚决打击非法违法生产建设行为，规范全省煤矿的安全生产秩序，有效遏制重大事故，坚决杜绝特大事故，加快实现全省煤矿安全生产状况持续稳定好转。

　　二、组织领导

　　为继续深入开展好全省煤矿安全生产专项整治工作，省煤炭工业厅、山西煤监局、省国土资源厅成立省继续深入开展煤矿安全生产专项整治工作领导组。

　　组　长：

xxx

　　成　员：

xxx

　　省继续深入开展煤矿安全生产专项整治工作领导组负责制定继续深入开展全省煤矿安全生产专项整治总体工作方案，对全省继续深入开展煤矿安全生产专项整治工作进行统一领导，统一安排，统一部署。

研究解决专项整治中发现的共性问题和突出问题，协调各级、各部门、各省属煤炭集团公司煤矿安全生产专项整治工作。

　　省继续深入开展煤矿安全生产专项整治工作领导组将依据省煤炭厅、山西煤监局、省国土资源厅各自业务职责，组织有关监管人员，并抽调各国有重点煤炭集团公司政治素质好、业务水平高、责任心强的专业技术人员，组成省级督查工作组，对全省11个市及各国有重点煤炭企业集团公司继续深入开展煤矿安全生产专项整治工作进行全面督查。

其中山西煤矿安全监察局负责太原、大同、朔州、忻州、阳泉五个市的督查工作，省煤炭工业厅负责长治、晋城、晋中、吕梁、临汾、运城六个市的督查工作，省国土资源厅对涉及私挖滥采、超层越界等非法违法开采行为及移交后的关闭矿井组织专项督查。

　　领导组下设综合信息组，分别设在省煤炭工业厅、山西煤监局、省国土资源厅，负责全省煤矿安全生产专项整治日常工作，跟踪掌握各市、各省属煤炭集团公司专项整治工作进展情况，协调解决专项整治中的有关问题，负责专项整治情况的收集、整理、汇总、通报、上报等工作。

　　组长：

xxx

　　成员：

xxx

　　三、专项整治的主要内容

　　此次继续深入开展煤矿安全生产专项整治工作的重点是：

一是逐级对29年安全生产专项整治工作进行检查，重点是检查各级、各部门、各企业是否按规定进行了分类整治;二是各级、各部门、各企业贯彻落实《国务院关于加强企业安全生产工作的通知》（国发23号）和省政府《关于切实加强当前煤矿安全生产工作的若干规定》（晋政发电第5号）情况;三是集中开展“打非治违”专项行动，深化煤矿安全生产“三项行动”。

（一）对省属煤炭企业集团重点检查内容

　　1.是否按照本次继续深入开展煤矿安全生产专项整治总体要求，制定了关于继续深入开展煤矿安全生产专项整治工作方案，对本集团所属煤矿专项整治工作进行了周密的安排;是否对所有煤矿进行了无一遗漏的排查摸底;该关闭的矿井是否组织实施了关闭;不具备安全生产条件的煤矿是否停产整顿，并制定了整改措施;对证照齐全、具备安全生产条件的煤矿加强了日常监管。

　　2.是否建立了“集团统一领导、部门加强监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持”的安全生产工作格局;是否将安全生产工作纳入集团公司发展规划，实行了同步规划、同步安排、同步实施、同步考核。

　　3.是否建立健全了安全生产责任制，是否对安全生产控制考核指标进行了层层分解，签订了安全生产目标责任书，并实行严格考核;是否建立了一把手负总责、分管领导具体负责、班子其他成员负责分管范围内安全生产工作的“一岗双责”安全生产领导责任体系;是否落实了每个重点企业的监管部门和责任人;是否按照有关规定定期召开安全生产例会，研究解决重大安全生产问题，会议确定的事项是否得到全面落实;是否建立了安全生产“一票否决”制度，并落实到位。

　　4.是否积极推进煤矿企业建立隐患排查治理长效机制。

通过建立重大隐患分级挂牌督办制度，隐患治理措施、责任、资金、时限和预案“五落实”制度，重大隐患治理效果专家评价制度和公告制度等，实现隐患排查治理工作常态化、规范化。

　　5.是否建立健全了能够适应本集团安全生产工作需要的安全生产监督管理机构;是否配足配强了监督管理人员;是否建立了应急救援体系，编制了应急预案，配置了相应的人员和装备，并进行了演练;是否建立了安全生产专项资金投入制度，并按规定提取、使用和管理。

　　6.是否建立健全了安全生产事故责任追究制度，是否对不认真落实企业安全生产主体责任和部门监管责任的单位和个人进行了事前责任问责。

　　7.是否严格执行煤矿建设项目安全管理规定，严格落实建设、施工、监理三方安全责任;是否严格复工复产验收程序和规定，坚持谁验收，谁签字、谁负责，严禁不经验收、不经签字擅自作业。

（二）对地方政府及部门重点检查内容

　　1.是否按照《山西省人民政府办公厅关于转发全省煤矿安全生产专项整治工作方案的通知》（晋政办发1号，以下简称《通知》）要求对煤矿企业进行了分类整治。

一类企业是否关闭到位，关死关实;二类企业是否真停真整，整改无望的是否列为关闭对象实施关闭，整改达标的是否按照规定程序进行了复产复工验收;三类企业是否切实加强了安全管理和安全监督，保证安全生产。

　　2.《通知》中明确的对地方政府及部门检查的主要内容以及29年煤矿安全生产专项整治工作中发现问题的整改情况。

　　3、是否制定了关于继续深入开展煤矿安全生产专项整治工作方案。

　　4、政府班子成员、负有煤矿安全监管职责的部门领导、市县长安全助理“一岗双责”落实情况，煤矿安全监管“五人小组”到位情况和安全监管“三落实”情况。

　　5.是否建立健全了安全生产事故责任追究制度，是否对不认真落实企业安全生产主体责任和部门监管责任的单位和个人进行了事前责任问责。

　　6、是否严格执行煤矿建设项目安全管理规定，严格落实建设、施工、监理三方安全责任;是否严格复工复产验收程序和规定，坚持谁验收，谁签字、谁负责，严禁不经验收、不经签字擅自作业。

　　7、是否加快推进煤矿整顿关闭工作进度，做到早关、快关、关实、关到位;是否严格规范煤矿整合技改行为，严格执行煤矿整合技改期限，加大力度、加快进度，推进整合技改矿井实现管理强矿;是否切实做好兼并重组煤矿的安全工作，加强对整合技改矿井的监管。

　　（三）对煤矿企业检查内容

　　1.对列入关闭名单的矿井要检查是否严格按照“六条标准”彻底关闭，尚未执行关闭的矿井，是否拆除主提升系统的动力设备、加封上锁、停止供电，任何单位不准向其提供生产条件，当地政府和主体企业要派人24小时盯牢看守。

　　2、对生产矿井重点检查以下内容：

（1）瓦斯方面：

煤矿瓦斯综合治理情况，“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”工作体系建设情况;高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井瓦斯抽放情况，煤与瓦斯突出矿井“四位一体”综合防突措施。

（2）防治水方面：

是否严格执行煤矿水害防治规定;是否坚持“有掘必探、有采必探、先探后掘、先探后采”原则，是否摸清本矿井周边老空积水情况，完善水文地质资料。

　　（3）采掘方面：

是否加强工作面探放水、支护、通风等重点环节的管理。

　　（4）机电方面：

是否加强机电、大型设备维修检查和运行状况的动态管理，严禁使用国家明令禁止或淘汰的机电设备，严禁违章作业和机电设备带病运转，杜绝机电失爆。

　　（5）火灾、煤尘防治：

是否严格落实火灾预防和管理的各项规定，是否落实综合防尘措施。

　　（6）是否建立健全以总工程师为主的煤矿安全技术责任体系，严禁在技术措施、作业规程未经审查批准的情况下擅自组织生产。

　　（7）现场管理情况，矿领导是否跟班指挥，与职工同上同下，区队长是否带班作业，是否落实“六大员”安全管理责任，“三项岗位”人员（主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员）是否持证上岗，从业人员是否经过培训并考试合格。

　　（8）是否按照质量标准化要求，实现岗位达标、专业达标、企业达标，全过程、全方位动态达标。

　　3、对全省煤矿在建项目还要重点检查以下内容：

（1）是否建立健全煤矿建设管理机构和安全监管体系。

（2）承揽施工任务的单位是否具备相应资质，是否存在转包行为，建设、施工作业人员是否达标。

　　（3）建设、施工企业是否盲目赶工期、抢进度、多头多面建设。

　　（4）是否严格“一通三防”管理和瓦斯治理。

　　（5）是否设置专门防治水机构、措施到位。

　　（6）矿井防灭火方案措施是否落实。

　　（四）集中开展严厉打击非法违法生产建设行为专项行动：

　　按照《国务院安委会关于集中开展严厉打击非法违法生产经营行为专项行动的通知》（安委5号）和《山西省集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案》（晋安发6号）要求，8-1月在在全省集中开展严厉打击非法违法生产建设行为专项行动。

（一）对全省兼并重组整合已关闭矿井、正在实施关闭

　　和列入关闭名单且未批准过渡期生产的矿井（不含已经移交国土部门的关闭矿井）重点检查和打击：

　　1、已经关闭的矿井是否按照《关闭矿井六条标准》关实关死，重点打击死灰复燃现象。

　　2、正在实施关闭和列入关闭名单且未批准过渡期生产的矿井是否拆除主、副井提升系统动力设备，从业人员是否遣散，公安部门是否停供并清缴火工品，供电部门是否停止供电，监管部门是否逐矿派驻专人24小时盯守，是否不再具备生产条件，重点打击擅自非法组织生产行为。

（二）对其他煤矿企业重点打击：

　　1、无证、证照不全或过期从事生产建设的;

　　2、停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产的和违反建设项目安全设施“三同时”规定的;

　　3、不认真落实全省煤矿安全生产隐患排查治理各项制度，重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的;

　　4、未依法进行培训、没有取得相应资格证或无证上岗的;

　　5、拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的;

　　6、假借整合技改逃避关闭、限期内未实施改造、拖延工期未完成改造、在整合区域违法生产或只生产不技改的。

　　7、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）规定的15类重大安全生产隐患和行为，未治理或治理不彻底的;

　　8、其他违反煤矿安全生产法律法规的生产建设行为。

　　四、专项整治工作安排

　　此次煤矿安全生产专项整治继续按照“企业全面自查，市县政府组织检查，省专项整治领导组垂直督导”的方式进行，共分四个阶段。

　　第一阶段：

统一部署和宣传发动阶段（8月）

　　各级、各部门、各省属煤炭集团公司要成立继续深入开展煤矿安全生产专项整治领导组，制定本地、本部门、本企业实施方案，配齐工作人员，做好专项整治部署工作。

通过召开会议、发布公告、媒体宣传等形式广泛宣传发动，使各级各部门和所有煤矿企业了解和掌握此次专项整治的重要意义、政策措施、方式步骤和具体要求，为扎实做好专项整治工作打下坚实基础。

　　第二阶段：

企业自查自整

　　企业自查贯穿此次专项整治工作始终，各煤矿企业要按照本方案要求，结合自身实际，认真研究制定工作方案，对照本次专项行动内容，组织全面自查自整，查出的安全生产问题和隐患要立即采取有效措施，及时治理，一般隐患和问题，要按照“五落实”（责任人、措施、资金、时限和应急预案）规定限期整改，发现重大隐患必须立即停产停建，并及时上报煤炭行政主