第二章 报关与对外贸易管制Word文档下载推荐.docx
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◎出入境货物通关单适用范围
◎音像制品进口管理（主管部门、管理证件）
一、单选例题
1.发证机关根据企业申请于2009年9月30日向企业签发了自动进口许可证，改正截止有效。
A.2010年3月31日
B.2009年12月31日
C.2010年6月30日
D.2010年9月30日
答案：
B
解释：
自动进口许可证为6个月，不能跨年度使用。
2.某进出口企业进口一批“已配剂量头孢菌素制剂”（同时列入《进口药品目录》和《进口兽药管理目录》），用于治疗畜禽疾病，该企业向海关申报时应提交
A.进口药品通关单
B.进口兽药通关单
C.进口药品通关单和进口兽药通关单
D.进口药品通关单或进口兽药通关单
解析：
对进口同时列入《进口药品目录》的兽药时，免交进口药品通关单。
3.某企业持一份证面数量为200吨的化肥自动进口许可证（非一批一证），以海运散装形式分两批进口化肥200吨，第一批实际进口数量100吨的情况下，该企业可凭该份自动进口许可证最多可进口吨化肥
A210吨
B205吨
C203吨
D206吨
C
二、多选例题
1.国家禁止进口（）
A.犀牛角
B.天然砂
C.木炭
D.旧服装
AD
2.2010年的实施“中华人民共和国进口许可证”管理的货物种类包括（）
A.配额机电产品
B.重点旧机电产品
C.消耗臭氧层物质
D.监控化学品
BC
3.货物技术进出口许可证许可管理制度是我国进出口管理制度的主体，其管理范围包括
A禁止进出口的货物和技术
B限制进出口的货物和技术
C自由进出口的技术
D自由进出口中部分实习自动许可管理的货物
ABCD
三、判断例题
1.我国固体废物管理范围中不包括液态废物
错
2.目前，我国限制进口货物管理按照其限制方式划分为许可证件管理和关税配额管理，其中关税配额管理是指在一定时期内，国家对部分商品的进口指定关税配额税率并规定该商品进口数量总额，在限额内，经国家批准后允许按照关税配额税率征税进口，如超出限额则以国家主管部门签发许可证件方式来实现限制进口。
答案:
第一节对外贸易管制概述
1、对外贸易管制是政府的一种强制性行政管理行为。
是指一国政府为了国家的宏观经济利益、国内外政策需要以及履行所缔结或加入国际条约的义务，确立实行各种制度、设立相应管理机构和规范对外贸易活动的总称。
2、目前国际上对对外贸易管制通常有三种分类形式：
（1）是按管理目的分：
进口贸易管制和出口贸易管制
（2）是按其管制手段分：
关税措施和非关税措施
（3）按管制对象分：
①货物进出口贸易管制
②技术进出口贸易管制
③国际服务贸易管制
一、对外贸易管制目的及特点
（一）对外贸易管制目的
1.为了保护本国经济利益、发展本国经济
2.推行本国的外交政策
3.为了实现其国家职能
（二）对外贸易管制的特点
1.贸易管制政策是一国对外政策体现
2.贸易管制会因时因势而变化
3.以对进口的管制为重点
二、对外贸易管制与海关监管
国家对外贸易管制的目标是以对外贸易管制法律、法规为保障，依靠有效的政府行政管理手段来最终实现的。
（一）海关监管是实现贸易管制的重要手段
（二）报关是海关确认进出口货物合法性的先决条件
三、我国对外贸易管制的基本框架和法律体系
（一）基本框架（重点）
我国对外贸易管制制度是一种综合管理制度，主要由下列的制度构成：
1、海关监管制度
2、关税制度
3、对外贸易经营者管理制度
4、进出口许可制度
5、出入境检验检疫制度
6、进出口货物收付汇管理制度
7、贸易救济制度
多选题（07年考题）
我国对外贸易管制制度是由一系列管理制度构成的综合管理制度，其中包括：
A.进出口许可制度
B.海关监管制度
C.出入境检验检疫制度
D.出口退税制度
ABC
（二）法律体系：
（重点）
1、对外贸易管制涉及的法律渊源只限于：
（1）宪法
（2）法律（3）行政法规（4）部门规章（5）国际条约
2、对外贸易管制的法律渊源不包括：
（1）地方性法规
（2）地方性规章（3）各民族自治区政府的地方条例和单行条例
判断题（08年考题）
我国目前所签订生效的各类国际条约，虽然不属于我国国内法的范畴，但就其效力而言可视为我国对外贸易管制的法律渊源之一。
对
--------------------------------------------------习题
一、单选题:
1、某报关企业接到客户关于以一般贸易方式进口旧汽车有关政策的咨询，下列答复正确的是：
A.申领进口许可证和入境货物通关单
B.申领自动进口许可证和入境货物通关单
C.只须申领入境货物通关单
D.禁止进口
标准答案：
d
2、WTO规则允许成员方使用贸易救济手段来保护国内产业不受损害，其中（）既可以采取提高关税的形式也可以采取数量限制的形式。
A.反倾销
B.反补贴
C.保障措施
D.关税配额
c
二、多选题:
3、目前，列入我国《禁止出口货物目录》的商品有：
A.麝香
B.麻黄草
C.木炭
D.硅砂
a,b,c,d
三、判断题:
4、国家禁止进出口滴滴涕。
对错
正确
5、目前，我国对属于世界濒危物种管理范畴的犀牛角和虎骨仍列入禁止进出口的商品范围。
一、禁止进出口管理：
（掌握有具体列名的禁止进口的商品）
禁止进口管理
（一）禁止进口管理
1、禁止进口货物管理规定，禁止进口货物主要包括
（1）列入《禁止进口货物目录》的商品。
（有6批）
①《禁止进口货物目录》第一批、第六批，根据我国是所缔结或者参加的国际条约、协定，需要禁止进口的货物。
例如：
四氯化碳、犀牛角、麝香、虎骨等。
②《禁止进口货物目录》第二批：
旧机电产品类（结合教材P62、P69页复习）
③《禁止进口货物目录》第三、第四、第五批，所涉及的是对环境有污染的固体废物类。
④《禁止进口货物目录》（第六批）：
保护人的健康，维护环境安全，淘汰落后产品，例如：
长纤维青石棉、二恶英等。
（2）国家有关法律法规明令禁止进口的商品（记忆，第⑥点是新增加的内容）
①来着动植物疫情流行的国家和地区的有关动植物及其产品和其他检疫物。
②动植物病原及其他有害生物、动物尸体、土壤
③带有违反“一个中国”原则内容的货物及其包装
④以氯氟羟物质为制冷剂、发泡剂的家用电器产品和以氯氟羟物质为制冷工质的家用电器用压缩机。
⑤滴滴涕、氯丹等（09年新增）
⑥莱克多巴胺和盐酸莱克多巴胺（2010年新增）
（3）其他（记忆）
①以CFC-12为制冷工质的汽车及以CFC-12为制冷工质的汽车空调压缩机
②右置方向盘的汽车
③旧衣服
④VIII因子制剂等血液制品
⑤氯酸钾、硝酸钾
2、禁止进口技术管理，主要包括：
（了解）
根据《对外贸易法》、《技术进出口管理条例》以及《禁止进口、限制进口技术管理办法》的有关规定，国务院外经贸主管部门会同国务院有关部门，制定，调整并公布禁止进口的技术目录。
属于禁止进口技术的，不得进口。
（二）禁止出口管理
1、禁止出口货物管理，主要包括：
（1）列入《禁止出口货物目录》的商品（有第五批）
《禁止出口货物目录》（第一批）：
保护我国的自然生态环境和生态资源，根据我国是所缔结或者参加的国际条约、协定，需要禁止出口的货物名称。
四氯化碳、犀牛角、麝香、虎骨、发菜、麻黄草等。
②《禁止出口货物目录》（第二批）：
保护我国匮乏的森林资源，例如：
木炭
③《禁止出口货物目录》（第三批）：
④《禁止出口货物目录》（第四批）：
主要包括：
硅砂、石英砂及其他天然砂。
⑤《禁止出口货物目录》（第五批）：
包括无论是否经化学处理过的森林凋落物以及泥炭（草炭）。
（2）国家有关法律法规明令禁止出口的商品
①未定名的或者新发现并有重要价值的野生植物
②原料血浆
③商业性出口的野生红豆杉及其部分产品
④劳改产品
⑤以氯氟羟物质为制冷剂、发泡剂的家用电器产品和以氯氟羟物质为制冷工质的家用电器用压缩机。
⑥滴滴涕、氯丹等。
⑦莱克多巴胺和盐酸莱克多巴胺（2010年新增）
禁止出口技术管理
2、禁止出口技术管理，主要包括：
根据《对外贸易法》，《技术进出口管理条例》以及《禁止进口、限制进口技术管理办法》的有关规定，国务院外经贸主管部门会同国务院有关部门，制定，调整并公布禁止出口的技术目录。
属于禁止出口技术的，不得出口。
中国禁止出口技术参考原则：
（2010年新增）
①为维护国家安全、社会公共利益或公共道德，需要禁止出口的;
②为保护人的健康或安全，保护动物、植物的生命或健康，保护环境，需要禁止出口的;
③依据法律、行政法规的规定，其他需要禁止出口的;
④根据我国缔结或参加的国际条约、协定的规定，其他需要禁止出口的
二、限制进出口管理（掌握）
（一）限制进口管理
1、限制进口货物管理
我国限制进口货物管理按照其管理方式划分为：
许可证件管理和关税配额管理。
（1）许可证件管理
许可证件管理包括：
①进口许可证
②两用物项和技术进口许可证
③濒危物种进口
④限制类可利用固体废物进口
⑤药品进口
⑥音像制品进口
⑦黄金及其制品进口
关税配额管理
（2）关税配额管理
指一定时期内，国家对部分商品的进口制定关税配额税率并规定该商品进口数量总额，在限额内，经国家批准后允许按照关税配额税率征税进口。
如超出限额则按照配额外税率征税进口的措施。
关税配额管理是一种相对管理的限制。
2、限制进口技术管理
实行目录管理。
属于目录范围内的限制进口技术，实行许可证管理，未经国家许可，不得进口。
经营限制进口技术的经营者在向海关申报进口手续时，必须主动递交由国务院商务主管部门颁发的“中华人民共和国技术进口许可证”，凭以向海关办理进口通关手续。
（二）限制出口管理
1、限制出口货物管理
国家规定有数量限制的出口货物，实行配额管理;
其他限制出口货物，实行许可证件管理。
申请者取得配额证明后，凭配额证明到国务院商务主管部门或其授权发证机关申领出口许可证。
2、限制出口技术管理
对于出口属于列入限制出口技术的，应当向商务主管部门提出技术出口申请，获得审核批准后取得技术出口许可证件，凭以向海关办理通关手续。
自由进出口管理
三、自由进出口管理（掌握）
除国家禁止、限制进口货物、技术外的其他货物、技术，均属于自由进出口范围。
※国家对部分属于自由进口的货物实行自动进口许可管理
※对自由进出口的技术实行技术进出口合同登记管理
（一）货物自动进口许可管理
自动进口许可管理是在任何情况下对进口申请一律予以批准的进口许可制度。
在进口前的向有关主管部门提交自动进口许可申请，凭相关部门发放的“自动进口许可证”向海关办理报关手续。
（二）技术进出口合同登记管理
属于自由进出口的技术，应当向国务院外经贸主管部门办理合同备案登记，国务院外经贸主管部门应当自收到规定的文件之日起3个工作日内对技术进口合同进行登记，颁发技术进出口合同登记证，申请人凭技术进出口合同登记证，办理外汇、银行、税务、海关等相关的手续。
-----------------------------习题
一、单选题:
1、（06年考题）实行“非一证一批”管理的出口许可证，其使用次数最多不超过：
A.3次
B.6次
C.8次
D.12次
2、（06年考题）下列对两用物项和技术进出口许可证管理表述正确的是：
A.两用物项和技术进出口前，进出口经营者应当向发证机关申领两用物项和技术进出口许可证，凭以向海关办理进出口报关手续
B.两用物项和技术进口许可证实行“非一批一证”和“一证一关制”
C.两用物项和技术出口许可证实行“一批一证”和“一证一关制”
D.两用物项和技术进出口许可证有效期一般不超过1年，跨年度使用时，在有效期内只能使用到次年3月31日
第三节其他贸易管制
一、对外贸易经营资格管理制度
1、我国对对外贸易经营者的管理实行：
备案登记制
2、依法定程序在商务主管部门备案登记，取得对外贸易经营资格后，方可在国家允许的范围内从事对外贸易经营活动。
3、国务院商务主管部门可以对部分进出口商品实施国营贸易管理。
二、出入境检验检疫制度（国家主管部门：
国家质检总局）
（一）出入境检验检疫职责范围
1、《法检目录》列名的商品称为法定检验商品，即国家规定要求实施强制性检验的进出境商品。
2、对于法定检验以外的进出境商品，检验检疫机构可以抽查的方式予以监督管理。
3、对关系国计民生、价值较高、技术复杂或涉及环境卫生、疫情标准的重要进出口商品，在出口国装运前进行预检验、监造或监装，以及保留到货后最终检验和索赔的条款。
（二）出入境检验检疫制度的组成（熟悉）
我国出入境检验检疫制度内容包括：
进出口商品检验制度、进出境动植物检疫制度、国境卫生监督制度
1、进出口商品检验制度
（1）目的：
为了保证进出口商品的质量。
（2）分为四类：
①法定检验②合同检验③公证鉴定④委托检验
2、进出境动植物检疫
为了防止动植物传染病，寄生虫病，植物危险性病、虫、杂草以及其他有害生物传入、传出国境，保护农、林、牧、渔业生产和人体健康，促进对外经济贸易的发展
（2）主要内容有：
进境检疫、出境检疫、过境检疫、进出境携带和邮寄物检疫以及出入境运输工具检疫等。
3、国境卫生监督制度
防治传染病由国外传入或者由国内传出，实施国境卫生检疫，保护人体健康。
（2）其监督智能包括：
进出境检疫、国境传染病检测、进出境卫生监督
三、进出口货物收付汇管理制度，包括：
1、出口货物收汇管理
2、进口货物付汇管理
我国对出口收汇管理和进口付汇管理采取的都是外汇核销形式。
四、贸易救济措施
包括：
反补贴措施、反倾销措施、保障措施
※反补贴、反倾销措施是针对价格歧视行为而采取的措施;
※保障措施是针对进口产品激增的情况采取的措施。
（一）反倾销措施
1、临时反倾销措施
（1）形式：
①征收临时反倾销税②要求提供保证金、保函或其他形式的担保
（2）实施的期限：
自临时反倾销措施决定公告规定实施之日起，不超过4个月，特殊情况可以延长至9个月。
2、最终反倾销措施：
对终裁决定确定倾销成立并由此对国内产业造成损害的，可以征收反倾销税。
（二）反补贴措施
1、临时反补贴措施
（1）初裁决定补贴成立并由此对国内产业造成损害的，可采取临时反补贴措施。
（2）形式：
采取以保证金或者保函作为担保的征收临时反补贴税的形式。
（3）期限：
自临时反补贴措施决定公告规定实施之日起，不超过4个月。
2、最终反补贴措施：
对终裁决定确定倾销成立并由此对国内产业造成损害的，可以征收反补贴税。
（三）保障措施
1、临时保障措施
自临时保障措施决定公告规定实施之日起，不得超过200天，此期限计入保障措施总期限。
2、最终保障措施：
最终保障措施可以采取提高关税、数量限制等形式。
保障措施的实施期限一般不超过4年。
特殊情况可延长。
但保障措施全部实施期限不得超过10年。
---------------------------习题
1、进口许可证有效期为（ ），特殊情况需要跨年度使用的，有效期最长不得超过次年（）。
A.1年;
3月31日
B、6个月;
2月底
C.3个月;
1月31日
D.9个月;
a
解 析：
应注意进口许可证有效期与出口许可证有效期的区别。
2、出口许可证有效期为（ ），有效期截止时间不得超过（）。
当年12月31日
次年2月底
C.1年;
D、6个月;
3、进口许可证和出口许可证，如实行“非一批一证”，应在许可证的备注栏打印“非一批一证”字样，有效期内多次使用，但最多不超过（）。
A、6次
B、8次
C、10次
D、12次
4、自动进口许可证有效期为（）。
原则上实行“一批一证”管理，对“非一批一证”管理，在有效期内，可以分批次累计报关使用，但累计使用不得超过（）。
12次
6次
C.6个月;
b
5、对实行进出口许可证管理的大宗散装货物，溢装数量不得超过许可证所列进出口数量的（）。
A、1%
B、2%
C、5%
D、10%
6、对于自动进口许可证管理的货物，海关对散装货物溢短装数量在货物总量（）以内，免予另行申领自动进口许可证。
C、3%
D、5%
7、下列列入自动进口许可管理货物目录的货物，可免交自动进口许可证的是（）。
A.用于在北京开展的3G手机研讨会使用的从国外进口仪器、设备
B.用于加工贸易项下进口并复出口的原油
C.外商投资企业作为投资进口的旧机电产品
D.每批次价值超过5000元人民币的进口货样广告品
8、某企业持一份证面数量为200吨的原油自动进口许可证（“非一批一证”），以海运散装形式分两批出口原油，在第一批实际出口数量100吨的情况下，该企业可凭该份出口许可证总共最多可出口（）原油。
A.210吨
B.205吨
C.203吨
D.206吨
对实行“一批一证”进出口许可证管理的大宗、散装货物。
以出口为例，溢短装数量在货物总量5%以内予以免证，其中原油、成品油在货物总量3%以内予以免证。
“非一批一证”的，在最后一批货物出口时，应按该许可证实际剩余数量溢装上限，即5%（原油、成品油溢装上为3%）以内计算免证数额。
该信用证200吨，第一批出口100吨，该信用证实际剩余数量为100吨，第二批最多可出口103吨，因此该企业可凭该份出口许可证总共最多可出口203原油。
9、（09年考题）2009年实行进口许可证管理的货物有消耗臭氧层物质和重点旧机电产品，其中重点旧机电产品的发证机构为（）。
A.计划单列市、以及商务部授权的其他省会城市的商务主管部门
B.各省、自治区、直辖市的商务主管部门
C.商务部驻各地特派员办事处
D.商务部配额许可证事务局
10、（09年考题）进口许可证的有效期是（），当年有效。
特殊情况需要跨年度使用时，有效期最长不得超过次年（），逾期自行失效。
B.6个月;
D.6个月;
3月31
11、无论以何种方式进口列入《进出口野生动植物商品目录》属于我国自主规定管理的野生动植物及其产品，均须事先申领（）。
A、公约证明
B、非公约证明
C、物种证明
D、进口许可证
12、向海关申报出口列入《法检目录》属出境管理的商品，报关单位应主动向海关提交有效的（）及有关单据。
A、进境货物通关单
B、出境货物通关单
C、出口许可证
本题要掌握出入境检验检疫管理的内容。
13、（）负责全国音像制品的进口管理，省、自治区、直辖市人民政府音像制品行政管理部门负责管理本行政区域内的音像制品进口工作。
A、商务部
B、新闻出版总署
C、出入境检验检疫局
D、文化部
14、进出口农药登记证明实行“一批一证”制，证面内容不得更改，如需更改，应在有效期内将原证交回（），并重新办理新证。
B、林业局农药检定所
C、农业部农药检定所
D、出入境检验检疫局
15、任何单位以任何方式进出口列入《精神药品管制品种目录》的药品，均须取得（）核发的《精神药品进出口准许证》，《准许证》实行“一批一证”制度。
A、国家食品药品监督管理局
B、商务部
C、卫生部
D、国家环境保护总局
16、下列进口的废物中，可以申请转关运输的是（）。
A.木制品废料
B.废纸
C.废电机、电器产品
D.旧服装
17、下列进出口许可证中实行“非一批一证”管理的是（）。
A.濒危野生动植物国际贸易公约允许进出口证明书
B.精神药品进口准许证
C.两用物项和技术出口许可证
D.进口废物
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