县长在全县农业农村工作会议上的讲话Word文件下载.docx

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　　四是农村八项工作取得新进展。

新发展华亨泰丰、华盛农牧等规模化、生态化、标准化养殖场10个，全县养殖大户达8200户。

新建特色水果、蘑菇、花卉等特色种植基地10万亩。

发展农家乐30家，成功举办了*溪县首届乡村旅游节，天宫堂现代农业园成功创建为省级农业生态园。

全县土地流转合作社达32个，流转农业用地万亩。

新发展农村专业组织17个、农业经营大户1万余户。

建设新农村示范点2处，县级党建综合示范村22个。

　　五是循环农业发展取得新进展。

以生猪养殖业为核心的“猪-果-草-鹅-鱼”现代循环农业在大石镇华亨泰丰和任隆镇华盛牧业逐步实施。

以蘑菇种植为基础的“稻-菇-菜-菜-菜”两年五熟制现代种植业循环农业模式已在大石镇试验示范成功。

　　六是基础设施建设取得新进展。

全县新建通村通畅公路245公里。

治理水土流失面积平方公里，整治修建小微型水利工程561处，兴修土堰610节，打机械深井100口，新建整治渠道160公里，新增蓄引提水能力190万立方米，新增节水灌面万亩，改善恢复灌面万亩，改造中低产田万亩。

实施公益林建设5000亩，实施退耕还林配套荒山造林3000亩，全县森林覆盖率达33%。

　　七是城乡统筹取得新进展。

全年农村各类投资达亿元，同比增长%。

兑现粮食直补和农资综合补贴达万元，农村扶贫解困万人。

城乡环境综合整治试点工作扎实推进，完成“六项清理”5505户，农房风貌改造5211户，建成生态和谐家园示范点2个65户。

新型农村合作医疗参合率达到92%，农民住院报销医疗费用4160万元。

　　二、主动作为，奋力开创农业农村工作新局面

　　XX年，要继续保持我县农业农村经济稳定发展，困难比较突出：

一是农业结构还不够合理，农民增收门路和途径不多。

二是农业产业化整体水平不高，主导产业和特色产业还不够突出，龙头企业整体实力还不强，产业化链条不长。

三是农业基础设施脆弱，靠天吃饭现象依然存在。

四是农村公共服务滞后，不能满足农民需要。

同时，我们也清楚看到了难得的机遇：

一是从自身优势来看，我县已经获得全国生猪调出大县、产粮大县的殊荣，油菜产业化等项目又入选全省十大特色效益产业，成功入围全省水稻、玉米高产创建示范核心县，这些优势为做好我县“三农”工作奠定了坚实的基础。

二是从政策环境来看，中央和省委相继提出了一系列有利于农业稳定发展、农民持续增收的政策，国家新增投资中用于农田水利建设资金比例达到20%，省财政对农村能源建设投入新增6亿元以上，对土壤肥料投入新增2亿元以上，只要我们充分争取和利用好这些政策，就能推进我县“三农”工作迈上新台阶。

　　综合以上考虑，县委、县政府提出，XX年全县农业和农村工作的总体要求是，深入贯彻党的十七届三中全会、中央一号文件和中、省、市农村工作会议精神，围绕稳粮、增收、强基础、重民生，把保持农业农村经济平稳较快发展作为首要任务，深入推进“农村八项工作”和“四村一园”建设，突出传统农业“三个转向”，大力实施“双十双八工程”，着力提升一区三基地、一带三线和一态三化建设水平，推动农村经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展，确保全年实现农业总产值增长%，粮食总产35万吨，油料总产4万吨，生猪出栏120万头。

XX年，我们要着力实现“七个新作为”：

（一）加快结构调整，发展现代农业要有新作为。

　　一是巩固扩大粮油生产。

实施“粮食作物良种良法入户到田工程”，在更大规模、更大范围、更高层次上开展粮食高产创建活动，提高粮食综合生产能力。

全面落实发展粮食生产的优惠政策，提高农民种粮积极性，确保全县农作物总播面积达到136万亩，其中水稻、玉米、小麦三大粮食作物播种面积不能减少。

要主攻单产，提升品质，实现粮食增产1000万斤、油料增产400万斤，切实巩固全省产粮大县和油料基地县地位。

　　二是大力发展现代畜牧业。

要抓住全国生猪调出大县的机遇，加快现代畜牧业大基地建设，大力发展以PIC生猪、原生态鹅、特色土家禽三大畜牧产业。

新发展年出栏万头以上优质生猪场2个以上，实施华亨泰丰10万头标准化生猪养殖工程、华盛农牧1万头生猪生态循环养殖工程和美宁1万头绿色养殖工程，建设1万吨高峰山道家老腊肉生产基地，5万吨绿色PIC精品猪肉配送连锁超市；

发展原生态鹅养殖大户200个，发展稻鹅经济带面积1万亩，实现年出栏50万只，力争达到100万只；

积极选育固定文井土鸡品种，建设XX万只文井土鸡生产基地，力争实现畜牧业产值占农业总产值的65%以上。

　　三是培育壮大特色产业。

加快发展吉星贡优质粮油、特色水果、精品蔬菜、观音茶、九叶青花椒、特种红薯、绿色水产等8大特色高效产业。

引进优质稻新品种，建设“吉星贡”有机米生产基地5万亩；

选育观音茶新品种，建设观音茶母本园500亩、基地1万亩；

引进紫薯、烤薯、高淀粉薯新品种，建设特种红薯基地5万亩；

建设矮晚柚、何家坝肉柚、优质杂柑、甜橙、V字型梨等优质水果基地3万亩；

建设台湾苦瓜、水果胡萝卜、法国青刀豆、美国甜玉米、双孢蘑菇等精品蔬菜生产基地2万亩；

建设九叶青花椒生产基地3万亩；

建设道地中药材产业基地3万亩；

示范推广稻田和绿色水产养殖，建设鲈鱼养殖基地1万亩。

　　四是着力提升产业化经营水平。

突出市场取向和群众取向相结合，充分发挥市场对农业产业发展的引导力和牵引力，坚持“市场是关键、企业是主体、品牌是效益、政府搞服务”的农业产业化发展观念，以PIC生猪、原生态鹅、粮油、茶叶、蘑菇、九叶青花椒、特种红薯等特色优势产业为重点，培育一批有实力的规模化龙头企业、现代农业开发公司，大力发展外向型农业。

力争创国家级省级知名农产品品牌1个以上，培育国家级龙头企业1家、省级龙头企业2家、市级重点龙头企业3家，培育销售收入上亿元的龙头企业2家，带动农户面达到75%以上，主要农产品加工转化率达到60%以上。

　　五是积极推进特色乡镇和园区建设。

重点抓好赤城、大石、宝梵、高坪、文井5个乡镇建设。

要按照“1+2（现代农业+文化、旅游）”模式，加快建设8大特色农业示范园区。

重点抓好天宫堂现代农业示范园的延伸扩展，华亨泰丰现代循环农业和生态和谐家园示范园的加快推进，全面建成宝梵华莲村公益性农业科技示范园、华盛农牧立体生态循环农业示范园，香叶尖绿色有机观音茶国家级标准化示范园，强力推进中国·

红海旅游开发项目的实施。

加大G318线农业招商引资力度，填补沿线现代农业空缺，确保真正成为全市、全县现代农业发展的大现场、大样板、大亮点。

　　六是加快构建科技支撑体系。

推进科技创新，探索科技推广新机制，建立和完善农业标准化体系、检验检测体系、认证体系和质量可追溯体系，不断提高农业生产的科技含量。

加强耕地保护和土壤改良，实施中低产田土改造工程、以测土配方施肥为重点的育土工程和以“金土地”为重点的土地整理工程，大幅度增加高产稳产农田比重，配套推广良种、良法、良制、良壤、良灌等农业抗灾增产新技术。

进一步加强县校院全面科技合作，推行专家大院、专家连基地、专家连农户、专家连企业的形式，大力推广“猪-果-草-鹅-鱼”、“稻-菇-菜-菜-菜”和生猪业主寄养制及种山羊寄养制等生态循环农业和农业产业发展新模式。

大力实施科技入户、新型农民培训、高产创建活动、示范片建设，不断探索农业科技推广新机制，主要作物的技术推广率达95%以上，良种普及率达95%以上。

加快推进农业机械化进程，全面兑现农机具补贴款，全县机械化水平力争提高3--5个百分点。

（二）实施“三大建设”，夯实发展基础要有新作为。

　　一是加快推进农村基础设施建设。

采取大、中、小、微并举的方针，掀起农村基础建设高潮，真正做到乡、村、户有工程。

推进县乡公路改造，完成S304线、县道*红路改造工程，完善乡道路路肩、路基基础设施等建设，加强道路维修、养护，确保公路建成后能够发挥长效作用；

积极做好武引二期*船灌区工程前期工作，力争2月底完成项目建议书，6月底完成可行性研究设计并报水利部审批。

要力争将城河整治工程纳入中小河流域治理规划，争取国家投资建设。

要完成新会镇新桥水库、高升乡高一水库、红江镇茶盘堰水库等8座水库的大坝、溢洪道整治加固，完成大石镇文凡村、赤城镇下店子村水土流失治理平方公里，完善赤城湖水库渠系配套，完成金龙、任隆、赤城、*南等乡镇新建集中供水站2处、技改2处，解决万人安全饮水。

新建金桥工业港防洪堤公里，完成土地整理万亩，新增耕地3200亩。

加快中低产田土改造，建设标准粮田万亩。

抓好15个电灌站的更新改造。

　　二是加快推进农村环境综合整治。

全面开展农村环境综合整治行动，重点实施“两项工程”，即“乡镇容貌治理工程”和“村庄庭园美化工程”，进一步加大整治力度，高标准、高质量搞好“两池六改”和“六项清理”，重点实施G318线、S304线、*红路、*文路沿线整治工作，老区所在地镇重点打造4个30户左右集中整治点，其余乡镇重点打造3个30户左右的集中整治点。

积极发展户用沼气，新建沼气池万口，宜池农户沼气率达到50%以上。

实现乡镇、村“四化”（清洁化、优美化、秩序化、制度化）达标率分别要达到20%、16%；

用好西班牙政府贷款，对老一片区场镇居民生活垃圾实行集中处理。

　　三是加快推进农村生态和谐家园建设。

按照市政府XX年度村镇规划相关要求，在大石镇、文井镇、*南镇、任隆镇按统一图纸集中力量推进生态和谐家园示范点建设工程。

力争建成生态和谐家园示范点3个，建设XX户集中连片示范户工程。

要搞好国道318线、城南高速沿线、绵遂高速沿线、省道304线集中居住点建设，力争建30户以上的集中居住点25处。

　　（三）深化农村改革，创新体制机制要有新作为。

　　一是健全农村土地管理制度。

完善土地流转机制。

按照依法、自愿、有偿原则，健全土地流转登记、备案、见证制度，建立土地流转经营主体的准入机制。

允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营；

努力探索土地、荒地、林地向粮食、蔬菜、水果以及经济作物种植专业大户、农民专业合作社等规模经营主体流转。

建立土地流转市场。

不断完善农村土地流转市场化运作方式，健全土地流转评估体系，构建简便易行的流转服务平台，探索依托乡镇农经机构建立农村土地流转服务中心，具体做好土地承包、流转的监督管理和指导服务工作。

保障流转双方权益。

健全县土地承包纠纷仲裁委员会和乡镇土地承包管理委员会，建设好土地承包纠纷仲裁机构，切实搞好土地承包流转纠纷仲裁，维护土地承包流转双方合法利益和农村社会稳定。

全年力争流转土地万亩，占全县承包地总量的20％，涉及农户4万户；

新发展土地流转合作社25个，发展适度规模经营3万亩。

　　二是推进农村金融体制改革。

大力发挥信用联社服务“三农”的主渠道作用，探索发展小额信贷和农村村镇银行，增加中长期贷款，扩大小额贷款规模，建立健全服务“三农”的农村金融体系建设。

积极探索建立农业产业投资公司，综合运用税收、补助、奖励、参股、贴息、担保等手段，引导和鼓励农村集体、企业和农户积极参与农村公益性基础设施建设。

引导农户投资投劳搞好新农村建设，支持建立农村“一事一议”建设公益设施奖补制度。

适度放宽农村金融准入政策，允许农村小型金融组织从金融机构融资，特别是要加大对农业重点项目、农业产业化龙头企业、农民专业合作组织、农业科技推广应用和农户小额贷款的支持力度，解决农业农村没钱发展的问题。

　　（四）发展农村公共事业，着力改善民生要有新作为。

　　加快构建县、乡、村医疗卫生服务一体化网络，建成10个甲级卫生室、50个一般村卫生室，不断优化群众看病就医环境；

进一步提高新型农村合作医疗保障能力，力争参合率达到90%以上，不断加强医院管理，真正让参合农民得到更多实惠；

继续落实“两免一补”政策，进一步加强农村教育管理，巩固和扩大“普九”成果；

继续抓好广播电视“村村通”工程和有线电视网络延伸工程建设，完成100个自然村通广播，提高广播电视覆盖率；

积极推进乡镇综合文化站、村文化室、农民文化家园等文化基础设施建设，尽快启动54所“农家书屋”建设，完成23个乡镇文化站建设。

开展文化、卫生、科技“三下乡”活动，不断丰富农民群众文化生活；

推进“万村千乡”、“家电补贴”工程，充分激活农村消费；

科学安排计生收费任务，切实做好农村计划生育工作，人口自然增长率要控制在3‰以内，政策生育率要达到82‰以上；

实施扶贫解困行动，解决150人特困人口温饱问题，改善1万人低收入人口生产生活条件。

　　（五）坚持政策和发展并举，促进农民增收要有新作为。

　　一是认真落实强农惠农政策。

要确保中省市各项惠农政策及时落实，做到不打折扣，不走样子。

要制定推动强农惠农政策落实的配套措施，建立和完善强农惠农政策的监管制度。

要进一步加强农资价格、质量监管，切实维护农民的利益。

　　二是做好返乡农民工工作。

要加强返乡农民工动态监测，建立县、乡、村三级联动机制，帮助返乡农民工积极参与现代农业发展和新农村建设，鼓励和支持返乡农民工积极创业，切实解决好他们在创业中存在的资金、场地等具体问题。

要加大农民的培训力度，创新农民工职业技能培训内容、形式，抓好新型农民、实用技术培训，努力培养一批有文化、会经营、善管理、能带头、起示范的新型农民，带动现代农业产业发展；

要扩大“阳光工程”实施规模，提高劳动技能、就业能力、创业水平，拓宽就业渠道，增加收入。

　　三是壮大龙头企业增强助农增收实效。

认真落实《遂宁市积极应对国际金融危机扶持工业企业发展的十条措施》，要加大培育龙头企业的力度帮助龙头企业排忧解难，引导企业积极开拓市场，保证龙头企业健康发展。

深化“公司+基地+农户”农业产业化经营模式，吸纳更多的农民参与到农业产业化发展上来，进一步增强龙头企业助农增收的实际效果。

　　四是大力发展农村专业合作组织。

按照政府引导、农民自治、适应市场的原则，培育和壮大农村专业合作组织，组织带领农户发展规模化、标准化生产，促进农民增收。

积极培育农村各种经纪人和农产品营销大户，促进外向农业发展，带动农民增收。

　　（六）狠抓项目建设，加大“三农”投入要有新作为。

　　一是加大农业项目争取力度。

按照“利用政策争项目、结合产业谋项目、依托龙头建项目”的思路，大力发展项目农业。

今年，国家大幅度增加对“三农”的投入，省财政也有大幅度增加。

各乡镇各涉农部门要认真筛选项目、编报项目、争取项目，凡是有可能争取到的项目要全力以赴争取到手。

　　二是加大农业招商引资力度。

各乡镇各部门要紧紧抓住国家实施积极的财政政策、适度宽松的货币政策和扩大内需的大好机遇，按照县委、县政府下达的招商引资目标任务，认真研究策划促进现代农业发展的重大项目，做好项目包装和储备工作，大力推进农业项目招商。

今年要引进20家龙头农业企业，农业类招商引资要完成4亿元。

　　三是切实增加政府投入。

采取政府投入与市场机制相结合的方式，建立以政府为主导、农户自愿投入为补充、其他经济组织参与的多元化投入机制，要强力整合各方面投入资金，集中力量办大事，发挥最大效益。

今年，县财政将安排“三农”资金1200万元以上，用于扶贫开发、以工代赈、农村饮水安全、小型农田水利建设、农村能源、产业发展、“一村一品”建设、农业综合开发、土地开发治理、农村公路建设、农村改水改厕、农民培训等项目。

要加强工程建设过程中资金使用监管，确保资金不流失、不浪费。

　　四是要加大项目统筹打捆使用力度。

分管领导和各部门要解放思想，创新举措，多思考、多谋划，吸收借鉴安居区打造现代农业示范带的先进经验，力争打造出更多的项目亮点。

　　三、着眼当前，努力实现农村经济“开门红”

　　一年之计在于春。

完成今年农业和农村工作的目标任务，关键要从当前抓起，一项一项地抓好落实，努力实现农村工作“开门红”。

　　一要切实抓好冬春农田水利基本建设。

各乡镇及有关部门要把农田水利基本建设摆在当前农村工作中的重要位置，层层分解落实任务，发动群众积极参与，创新资金筹措机制，加快“土地整理项目”、“农综项目”、“标准粮田建设”的实施进度，抓好小微型水利设施的修复、清淤除障等工作。

　　二要切实抓好小春田管和大春备耕工作。

要切实加强小春田间管理，搞好开沟排湿、清除杂草，及时监控小麦生长情况，重点抓好小麦条锈病的防治工作；

要抓好蘑菇保温、控湿、通风、排气、补充营养等越冬管理工作；

要落实好蔬菜、果树的防冻措施。

提前做好大春种植计划，备好春耕所需的农资、化肥、种子，加强农资质量价格监管，严厉打击制售假冒伪劣农资的行为。

涉农部门的负责同志和农技人员要深入春耕生产第一线，做好技术培训、服务指导和落实示范现场，为夺取夏粮丰收奠定基础。

　　三要切实抓好畜牧业生产和动物疫病防控。

春季是动物疫病高发季节，相关部门要强化疫情监测和预警，加强检疫监督，以检促防；

畜牧等部门的技术人员要深入防疫第一线，开展免疫工作，特别是要加强禽流感疫情的防控，确保全县清洁无疫。

　　四要切实抓好农村安全维稳工作。

突出抓好森林防火工作，各乡镇各有关部门一定要以确保不发生重大森林火灾和不发生重大人员伤亡为目标，认真落实防火责任制，继续强化火源管理，对重点时段、重点区域、重点部位实施重点监控，特别是坟墓较多的山林区域要有专人看护，作好防火应急准备，尽最大努力避免和减少森林资源和人民生命财产损失。

抓好农村交通安全隐患整治，强化乡村道路养护，严禁农机驾驶员无证驾驶，特别是春节期间，公安交警和运管等部门要切实加强好农村客运的管理，确保不发生道路交通安全事故。

　　五要切实关心农村群众生产生活。

民政、扶贫等相关部门和各乡镇要抓紧做好农村最低生活保障调查核实工作，积极深入开展“送温暖”活动，切实解决困难群众生产生活中的实际问题，及时救助特殊困难群体。

商务、物价等部门要组织搞好市场供应，物价稳定工作；

广电、文化旅游等部门要积极组织开展丰富多彩、健康向上的群众文化活动，让全县人民群众温暖过冬、愉快过节。

　　同志们，新形势、新任务对我们的工作提出了更高的新要求，让我们在县委、县政府的坚强领导下，树立和落实科学发展观，以发展现代农业、促进农民增收、构建和谐新农村为己任，鼓实干之劲，聚和谐之力，求发展之效，努力开创我县农业农村工作的新局面！

春节将至，祝大家新年吉祥，幸福安康！