铁路建设项目安全环保管理制度Word下载.docx

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2.项目副经理安全生产职责

在项目经理的领导下，对本工程项目的安全生产工作负直接领导责任。

其安全职责是：

（1）认真组织执行国家有关安全生产、劳动保护、环境保护的法律、法规、标准、规范以及上级各项管理制度。

（2）组织贯彻实施项目经理部（项目分部）安全生产责任制、安全生产规章制度和安全技术操作规程。

（3）落实工程项目安全生产费用投入使用情况，保证达到安全生产条件所必需的资源配置和资金投入的有效实施。

（4）参与编制本项目实施性施工组织设计、安全文明施工组织设计、专项安全技术措施，方案经批准后督促技术部门进行交底并组织实施。

（5）组织、参加事故隐患排查、治理和防控工作，针对排查出的重大隐患，组织落实整改。

（6）参与编制项目经理部（项目分部）生产安全事故应急救援预案，组织、参与对应急救援预案进行演练、评价、完善。

（7）督促有关部门按照规定及时发放劳动保护、安全防护、防寒、防暑用品，并督促员工正确使用。

（8）组织开展各项安全生产专项检查、整治等活动，及时消除生产安全事故隐患，对“三违”行为进行批评、处罚。

（9）参加安全生产例会等安全生产管理工作会议，在生产计划、布置、检查、总结、评比工作的同时强调安全工作。

3.项目总工程师安全责任

项目总工程师是项目技术负责人，在项目经理领导下对工程项目安全生产负技术责任，其职责是：

（1）贯彻执行安全生产的法律、法规、标准、规范及上级各项管理制度。

（2）组织、参与工程项目的安全策划和安全目标的制订、分解，负责对已识别的危险源及不利环境因素进行评价，并制订控制措施、管理目标和管理方案。

（3）组织、参与编制实施性施工组织设计，制订和审查安全技术措施；

负责对安全隐患较大的施工操作方案进行优化实施。

（4）负责组织收集、识别本项目适用的相关安全法律、法规、标准、规范；

负责技术文件控制的管理。

（5）审查、批准技术文件、施工方案，处理技术问题，贯彻有关安全技术规范；

负责组织专项施工方案的技术交底。

（6）参与组织“新技术、新工艺、新材料、新设备”的安全技术培训教育；

开展劳动保护科研工作。

参与组织员工安全技术教育，提示预防措施，保证安全生产。

（7）参与安全生产检查，对施工中存在的安全隐患，从技术上提出整改意见予以消除；

参与组织安全防护设施、设备的验收、检测和标识。

（8）参与安全评估和内部审核，配合上级部门的内审和外部审核；

参与重大隐患的调查、分析，研究制订纠正和预防措施。

项目安全生产总监安全生产职责

（1）在项目经理领导下，对本工程项目的安全生产监督管理工作负直接领导责任。

（2）贯彻执行国家、地方政府、行业有关安全生产、职业卫生、劳动保护方面的法律、法规以及上级的有关要求。

（3）负责安全生产监督管理工作的总体策划与部署，指导、协调分管、协管部门的日常安全生产管理工作。

（4）监督、检查项目经理部（项目分部）安全生产责任制、安全生产规章制度、安全技术操作规程、施工安全技术措施、事故应急救援预案等的制订和贯彻落实。

（5）建立健全安全生产监督体系并组织落实。

监督、检查项目经理部（项目分部）、架子队、作业班组职业健康安全监督体系的建立及运行、项目经理部（项目分部）安全生产管理机构的设立、专职安全生产管理人员配备及工作开展情况。

（6）监督、指导项目经理部（项目分部）、架子队、作业班组专（兼）职安全生产管理人员的日常业务工作。

（7）负责重大危险源辩识、评价、控制工作，对施工现场安全、质量重大隐患提出整改措施。

组织、参与项目经理部（项目分部）日常及定期的安全生产检查，协调涉及各部门、各生产单位的重要安全生产制度和重大安全问题。

（8）参与项目经理部（项目分部）安全生产例会等安全生产工作会议，依据安全检查或事故调查情况提出改进安全工作的建议或事故处理建议。

监督、检查安全会议决议的落实情况。

做好对项目经理部（项目分部）各部门、架子队负责人和班组长履行安全生产职责的业绩考核。

（9）对涉及安全生产的重大事项正确行使建议权、决策权和否决权。

5.安全员安全生产职责

（1）认真宣传贯彻国家有关安全生产法律、法规、标准、规范及本单位的安全生产责任制、安全管理制度，并监督检查执行情况。

（2）配合相关部门组织开展全员安全教育培训，参与对上岗、转岗前员工安全培训，参与联系对特种作业人员的安全培训等工作。

监督检查人员持证情况。

（3）参加工程技术人员组织的安全技术交底，依据安全技术交底书和安全技术操作规程、安全施工组织设计、危险性较大工程安全专项施工方案等规定，监督检查项目经理部（项目分部）管理人员、班组作业人员执行情况。

（4）参加特种劳动保护用品、安全防护设施、机械设备的使用前的检查、检测和验收。

对不符合安全生产条件的用品、设施、设备、器材，有权当场做出制止使用和查封的处理决定。

（5）监督、检查在建项目安全生产费用的投入和使用情况。

监督作业人员安全防护用品的配备及使用情况。

（6）参与项目经理部（项目分部）组织的事故隐患排查、治理和防控工作，督促技术等相关部门针对重大安全隐患制订纠正预防措施，并监督生产安全事故隐患的及时整改、消除。

（7）组织、参与“安全生产月”等各种形式的安全活动和“安全标准工地”创建活动。

（8）参加项目经理部（项目分部）组织的定期安全检查以及各种安全生产专项检查、整治等活动。

坚持开展日常安全巡查，对发现的安全生产违章违规行为或事故隐患，有权当场予以纠正或做出处理决定。

对施工现场存在的重大安全隐患有权越级报告。

（9）熟悉项目经理部（项目分部）生产安全事故应急救援预案内容，参加应急救援预案的演练、评价以及伤亡事故的现场抢险救援。

（10）及时、如实报告生产安全事故。

配合事故调查组进行现场调查、分析事故原因，并根据上级事故批复报告、纠正预防措施，监督检查事故处理情况。

（11）对科技推先、标准工地创建、事故预防做出成绩者提出表彰、奖励建议；

对违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等行为者有权批评、罚款。

6.技术人员安全生产职责

在项目经理部（项目分部）技术负责人的领导下，技术人员对所管工程的安全生产负直接技术责任。

（1）认真贯彻执行国家有关安全生产的法律、法规、标准、规范和劳动保护条例以及本单位各项规章制度。

（2）参与编制并指导本项目安全施工组织设计、专项安全技术措施的实施。

向现场有关管理人员、班组作业人员进行详细的安全技术交底，履行签字确认手续。

（3）参与编制危险性较大工程安全专项施工方案，根据专家论证意见，进一步修改完善，并指导实施。

（4）积极推广绿色、环保、安全可靠的“四新技术”在施工生产安全方面的运用。

（5）参与事故隐患排查、治理和防控工作，针对排查出的重大隐患，负责编制控制管理措施，并指导实施。

（6）参与编制项目经理部（项目分部）生产安全事故应急救援预案内容，参加应急救援预案的演练、评价、完善以及伤亡事故的现场抢险救援。

（7）参加特种劳动保护用品、安全防护设施、机械设备的使用前的检查、检测和验收。

参与安全生产检查工作，监督检查作业班组及人员对施工组织设计、安全施工组织设计、危险性较大工程安全专项施工方案、隐患控制措施、生产安全事故应急救援预案等的执行情况，检查施工方案的可操作性。

（8）参与“安全标准工地”建设活动，积极推广应用建设工程安全生产先进技术。

参加各种形式的安全教育培训活动。

7.物资管理人员安全生产职责

（1）负责制订项目经理部（项目分部）物资材料及易燃易爆、爆破物品等危化品管理制度，并严格遵守执行。

（2）根据项目经理部（项目分部）防洪、防寒、防暑、防震、安全防护等各项管理措施，负责制订相关物资的采购计划并实施。

确保购买的物资、安全防护和劳动保护用品的质量合格。

（3）参加项目经理部（项目分部）事故隐患排查、治理和防控工作，负责消除物资管理方面的安全隐患。

（4）参加项目经理部（项目分部）组织的安全生产工作会议，以及安全生产检查、整治活动。

（5）参加特种劳动保护用品、安全防护设施等使用前的检查、检测和验收。

检查、指导施工现场对物资材料和安全防护设施、特种劳动保护用品的正确使用、保管。

（6）参与编制项目经理部（项目分部）生产安全事故应急预案，负责及时联系、提供应急救援物资和器材。

8.机械设备管理人员安全生产职责

（1）负责制订并执行工程机械设备安全管理制度，负责项目经理部（项目分部）机械设备的日常安全检查和管理。

（2）参加项目经理部（项目分部）组织的安全教育，负责对机械设备操作人员进行岗位安全教育培训及交底。

（3）参加对安装、改装、修理、拆卸的机电设备、大型设备、起重设备等特种设备、设施的安全检查和验收工作。

配合质量技术监督部门对大型设备、特种设备、设施进行安全检查、检测。

（4）参加机械设备使用前的检查、检测和验收；

负责组织对机械设备使用过程中的安全检查、检测。

对不符合安全生产条件的设备、器材，有权当场做出制止使用和查封的处理决定并及时向主管领导进行汇报。

（5）参加本单位的机械事故隐患排查、治理和防控工作，参加安全生产检查，及时发现、消除机械设备及使用方面存在的事故隐患。

（6）参与对机械设备租赁单位、使用单位安全生产工作的考核评价与管理。

（7）参与编制项目经理部（项目分部）有关施工机械设备安全事故应急救援预案，参加应急救援预案的演练、评价以及伤亡事故的现场抢险救援。

（8）建立在建项目机械设备管理档案。

按有关规定及时办理相关设备的备案、安拆告知等工作。

（9）参加本单位安全生产工作会议，汇报、分析机械设备安全生产情况，总结机械设备安全生产管理经验，提出改进建议。

贯彻执行安委会的各项决议。

2安全教育培训

1.安全教育培训职责：

局分管安全教育培训的副总经理负责安全教育培训的组织领导工作；

人力资源部和职培部门是安全教育培训工作的主责部门；

安质部门协助定期提出全员安全教育培训计划并提供安全教育的业务支持，组织全局的专职安全管理人员进行年度安全培训并建立管理台帐及相关考核资料。

各子（分）公司教育培训管理部门具体组织实施安全教育培训计划，完成各类培训任务和目标；

各级组织的相关业务管理部门积极协助做好安全教育培训工作。

2.安全教育培训对象：

是指国家规定的“三类人员”（董事长、总经理、分管安全生产的副总经理、总工程师，项目经理，专（兼）职安全生产管理人员），其它管理人员和技术人员，特种作业人员以及其他作业层员工。

3.安全教育培训要求：

受教育者必须经过培训，通过考试考核合格后，持证上岗。

学时要求：

根据国家安全生产监督管理总局印发的《生产经营单位安全培训规定》（〔2006〕第3号令），要求如下：

（1）生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于32学时。

每年再培训时间不得少于12学时。

（2）生产经营单位新上岗的从业人员，岗前培训时间不得少于24学时。

教育培训内容

（1）管理层员工的培训重点是掌握国家有关安全生产方针、政策、法律、法规以及本企业安全生产管理制度，增强安全生产意识，学习现代管理技术在安全管理中的运用，提高安全管理水平，做好安全管理工作。

（2）作业层员工的培训重点是遵章守纪、自我保护和提高防范事故的能力，并分层次分别培训。

①新进员工必须进行公司、项目经理部（项目分部）和班组三级安全教育。

教育内容包括安全生产方针、政策、法规、标准及安全技术知识、设备性能、操作规程、安全制度、严禁事项及本工种的安全操作规程。

②特种作业范围包括：

电工、金属焊接（气割）、建筑登高架设、锅炉工、爆破工、起重机械、厂内机动车辆驾驶、压力容器操作、瓦斯检验、制冷等作业，依据国家经贸委《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》（第13号令）的有关规定，除进行一般安全教育外，还必须进行本工种专业培训、资格考核，取得《特种作业人员操作证》（IC卡）后上岗。

③采用新技术、新工艺、新设备施工和调换工作岗位时，对操作人员进行新技术、新岗位的安全教育。

5.安全生产的经常性教育：

在做好新进员工教育、特种作业人员安全生产教育和各级领导干部、安全管理人员、技术人员的安全生产培训的同时，还必须把经常性的安全教育贯穿于管理工作的全过程，并根据接受教育对象的不同特点，采取多层次、多渠道和多种方法进行。

安全生产宣传教育多种多样，应贯彻及时性、严肃性、真实性，做到简明、醒目，具体形式如下：

（1）施工现场（车间）入口处的安全纪律牌。

（2）举办安全生产训练班、讲座、报告会、事故分析会。

（3）建立安全保护教育室，举办安全保护展览。

（4）举办安全保护广播，印发安全保护简报、通报等，办安全保护黑板报、宣传栏。

（5）张挂安全保护挂图或宣传画、安全标志和标语口号。

（6）举办安全保护文艺演出、放映安全保护音像制品。

（7）组织家属做好员工安全生产思想工作。

（8）做好班前安全活动。

班组长在班前应进行上岗交流、上岗教育，做好上岗记录，并着重抓好两个环节：

①上岗交底。

交当天的作业环境、气候情况、主要工作内容和各个环节的操作安全要求，以及特殊工种的配合等。

②上岗检查。

查上岗人员的安全防护情况，每个岗位周围作业环境是否安全无患，机械设备的安全保险装置是否完好有效，以及各类安全技术措施的落实情况等。

6.安全生产的适时性教育：

针对施工生产各个过程的特点，及时进行适时性安全教育。

如在工程突击赶任务、工程收尾、季节气候变化、外界不安全因素增多、节假日前后或遇到特殊情况时，施工生产一线负责人（项目经理）要抓紧进行适时性安全教育。

7.建立安全教育管理台帐，规范管理各类培训记录。

对安全教育培训的内容、人数、时间、授课人、教学计划和考试试卷等进行整理、保存，动态掌握全员接受安全教育培训情况，以便有针对性地制订安全培训计划，使安全教育培训工作持之以恒，常抓不懈。

具体要求详见《中铁四局集团有限公司安全生产教育培训制度》（中铁四教〔2004〕48号）。

3安全技术交底

1.项目开工前，项目总工程师应组织安全总监、安质部长、工程部长、专业工程师、安全员根据项目特点制订安全技术交底计划，明确项目施工过程中要进行哪些安全技术交底，根据安全技术交底的重要性，界定安全技术交底权限，规范安全技术交底的时限要求。

2.安全技术交底必须逐级进行，要深入到全体作业人员，从项目经理部（项目分部）到架子队作业班组、操作工人；

安全技术交底的内容主要针对施工中给作业人员带来潜在危险和存在的问题进行；

应将施工程序、施工方法、安全技术措施向施工员、班组长进行详细交底。

3.安全技术交底必须结合现场施工情况，内容具体、明确，措施要有针对性和可操作性，应该优先采用新的安全技术措施。

安全技术交底必须要有书面的签字记录，一次交底内容施工时间超过一个星期的要重新进行书面安全技术交底。

5.营业线施工或临近营业线施工，要调查清楚高架线、地下光缆、电缆位置和影响范围，要邀请负责三电的单位到场，对三电的位置和施工方法、施工位置进行相互交底确认，并签认，避免事故发生。

一旦发生营业线、国防光缆断裂事故，必须立即上报各相关单位及上级主管部门。

6.安全技术交底的内容包括：

交底范围、设计情况、施工前的安全准备工作、施工程序、施工方法、主要安全风险、安全技术措施、应急预案和其他应注意的问题。

4特种作业人员持证上岗

1.锅炉、压力容器、电梯、起重机械的作业人员及其相关管理人员（统称特种设备作业人员），应当按照国家有关规定经特种设备安全监督管理部门培训考核合格，取得有效的特种作业人员证书之后，方可从事相应的作业或者管理工作。

特种设备使用单位应当对特种设备作业人员进行特种设备安全教育和培训，保证特种设备作业人员具备必要的特种设备安全作业知识。

具体要求详见《中铁四局集团有限公司特种设备安全管理办法》（中铁四安质〔2005〕546号）。

2.参加施工的工人要接受安全教育，熟知本工种的安全技术操作规程，在操作中要严守规程，集中精力，严禁酒后作业；

电工、焊工、爆破工等特种作业人员必须经培训考核，持证上岗。

具体要求详见《关于印发局安全操作规程的通知》（中铁四安质〔2004〕574号）。

5安全生产检查

为了贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，在铁路工程项目施工中，及时发现安全问题，制订和落实整改措施，消除隐患，实现标准化管理，制订本制度。

1.定期安全检查

（1）项目经理部（项目分部）实行每月一次定期安全检查。

由项目经理带队，技术、安全、物资、机械等有关部门人员参加，对施工现场进行安全生产检查。

检查出的安全隐患，必须定人、定时、定措施及时进行整改，项目经理部（项目分部）安全员对整改结果进行验证。

月检须形成检查通报书面文件。

（2）架子队实行旬检。

由架子队队长组织本项目的领工员、专业工长和专（兼）职安全员、技术人员对工地的机械、电气设备、安全防护措施、违章行为进行检查，对查出的问题，逐条逐项整改，旬检须做好检查、整改及验证记录。

（3）班组实行日检：

每天班前由班组长和班组兼职安全员，对施工现场的作业环境、防护措施、班组使用的手持电动工具、安全带、安全帽等进行检查，发现问题，及时处理。

必要时向架子队队长、项目经理报告，确保作业安全。

2.专业性安全检查

针对项目施工中存在比较突出或带有普遍性的问题，项目经理部（项目分部）安质部组织有关专业人员就某项专业安全问题进行单项检查，也可以请求建设单位、地方行政主管部门、上级主管部门等赴现场进行指导，制订出专项方案和措施进行实施。

同时，还须根据具体情况，对操作工人、技术人员和管理人员等培训教育。

3.安全执法检查

针对建设单位、地方和上级主管部门组织的安全执法检查，项目经理部（项目分部）有关部门要积极响应和配合，有关人员参加、陪同，针对检查中发现的问题要认真记录，举一反三，督促整改，并将整改情况报送有关单位，并配合复查。

安全验收检查

（1）塔吊、龙门吊、制运架设备等特种设备和脚手架、模板支架、连续梁挂篮等设施，必须进行安装过程检查和验收检查。

安装班组、项目经理部（项目分部）自行验收合格后，还须根据有关规定报请当地行政主管部门和上级主管部门验收，并取得验收合格证明和使用许可证。

（2）以上各项验收合格后，在使用中还应进行定期检修、维护保养，并做好检修、保养记录。

（3）对于汽车吊、履带吊、土方机械、自卸车等场内机动车辆要进行进场前的验证，确认设备完好、安全可靠；

确认驾驶人员持有效操作证。

5.季节性检查

（1）冬季安全检查。

由项目经理组织安质部、工程部、物机部等部门检查现场、库房、宿舍等重点部位防冻、防火、防煤气中毒、防触电等各项措施和落实情况，并做好记录，发现问题，及时监督整改。

（2）暑期安全检查。

由项目经理组织安质部、工程部、物机部等部门检查施工现场或宿舍等通风条件，防暑降温措施是否落实、露天作业人员的作业时间、防暑降温饮料是否按标准供应或落实。

（3）暴雨、大风雪后的安全检查。

由项目经理组织相关部门检查风、雨、雪后各种安全设施，起重设备、垂直运输设备、脚手架有无倒塌的危险，发现问题，随时加固，确认无损坏，试运转正常才能复工。

6.经常性检查

（1）各级管理人员在检查生产时，同时检查生产安全。

（2）各级专（兼）职安全人员和安全值班人员日常检查。

（3）班组进行班前、班中、班后岗位安全检查。

7.检查中发现重大安全隐患，专职安全人员或技术人员等管理人员，有权采取果断措施，下令停工，直到消除隐患，解除危险。

8.安全隐患整改通知书的管理

检查中发现的隐患消除后，安全隐患整改通知书应按时返回消案。

项目经理部（项目分部）签发的隐患通知书，由负责整改的班组和人员，在整改完成自验合格后，在隐患通知书上认真填写整改情况，交给项目经理部（项目分部）安全员，由安全员组织架子队有关人员进行验收，合格后，项目经理部（项目分部）安全员填写复验意见予以消案。

对上级部门或当地政府主管部门签发的隐患通知书，项目经理部（项目分部）要在规定的时间内整改完毕，打印出整改报告，向签发部门返还隐患整改通知书，提供图片和书面整改证据予以消案。

公司对于重大安全隐患，接到返还的隐患整改通知书后，要组织复查验证。

9.安全检查记录必须签字齐全，建立台帐，保存良好。

6爆破物品管理

为确保社会安定，防止爆破物品丢失，杜绝爆破事故发生，根据《民用爆炸物品管理条例》、《爆破安全规程》和有关法律、法规，结合现场实际，制订本制度。

1.项目经理部（项目分部）要将爆破物品管理纳入到安全生产体系中去，结合日常安全生产工作，对其进行计划、布置、检查、总结、评比。

2.项目经理作为安全管理第一责任人，对本项目的爆破物品安全管理工作全面负责；

贯彻实施国家和行政主管部门颁发的有关爆破物品的安全管理条例、细则、规定、规程等，组织并领导爆破物品安全管理工作。

3.项目经理部（项目分部）要针对爆破物品的运输、贮存、使用等开展安全教育，组织技术培训考核，开展安全检查，接受当地公安部门地监督检查，消除事故隐患。

现场应结合实际情况，建立爆破员、安全员、保管员、押运员和库区看守员岗位职责，其中爆破员、安全员、保管员、押运员须为本单位正式员工，要求身体健康，责任心强，无不良习惯。

爆破作业全过程须在本单位正式员工监督、管理下进行。

5.爆破物品的购买由物资机械部统一负责，持公安机关核发的《民用爆炸物品购买许可证》，按规定到具有《民用爆炸物品生产许可证》或《民用爆炸物品销售许可证》的厂家、企业购买爆破物品，购买后按当地公安机关要求办理相关手续。

6.凡使用爆破物品的单位，无论是单独建库，还是由当地民爆公司负责作业，均应向单位保