海宁盐官景区白石坛周边景观改造工程项目研究建议书.docx

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海宁盐官景区白石坛周边景观改造工程项目研究建议书

海宁盐官景区白石坛周边景观改造工程

项目建议书

目录

第一章总论………………………………………………………4

一、项目概况………………………………………………………4

二、建设单位概况…………………………………………………4

三、编制范围………………………………………………………6

四、主要结论………………………………………………………6

第二章项目建设的背景及必要性分析………………………8

一、现状分析………………………………………………………8

二、项目提出的背景和理由………………………………………8

三、项目建设的必要性…………………………………………11

第三章项目选址与建设条件……………………………………15

一、项目选址………………………………………………………15

二、建设条件………………………………………………………16

三、地质灾害影响分析……………………………………………16

第四章工程建设规模和初步方案………………………………17

一、建设要求………………………………………………………17

二、规划理念………………………………………………………18

三、工程总体建设方案…………………………………………18

第五章项目组织机构……………………………………………21

第六章项目建设进度……………………………………………22

第七章投资估算和资金筹措……………………………………23

一、投资估算………………………………………………………23

二、资金筹措………………………………………………………25

第八章财务及社会效益初步分析……………………………26

第九章提出结论与建议………………………………………28

一、结论……………………………………………………………28

二、建议……………………………………………………………29

第一章总论

一、项目概况

（一）项目名称：

海宁盐官景区白石坛周边景观改造工程

（二）项目建设单位：

海宁市盐官景区综合开发有限公司

（三）项目建设地点：

位于盐官景区观潮胜地公园内，南临钱塘江，北侧紧靠观潮公园上塘河，东与小普陀禅寺相接，西侧与潮文化展示馆和塔院相连。

（四）项目建设内容：

本项目用地规模约为31827平方米（折合约47.7亩）。

项目建设主要是对盐官白石坛周边历史文化景观整合，其中包括铺地和绿化的改善，曲桥、石碑、牌坊、木平台、围墙等旅游景观设施建设及白石坛整体立面的改造。

（五）项目固定资产估算投资：

880.41万元，建设资金由海宁市盐官景区综合开发有限公司自筹及商请银行贷款解决。

二、项目单位概况

盐官观潮景区也就是古城盐官，位于浙江省杭州湾北岸杭嘉湖平原、距杭州45公里、离上海市120公里。

景区区域5.4平方公里。

这里一般海拔为5.3米，季风湿润气候，特征为春秋较短，春夏气候温润，降水较丰富。

景区内河道纵横交错，与京杭大运河相通。

　　古城盐官始建于西汉，吴王刘濞煮海为盐，在此设司盐之官而得名，是海宁的旧称。

自唐朝至抗日战争前，一直为海宁州、县治的所在地。

在唐朝时期，盐官就以其发达的经济和繁盛的宗教而名扬海内外；北宋大文豪苏轼就曾在诗中称之为“古邑”；至明清时期，更有海宁陈家“一门三阁老、六部五尚书”之荣耀而声名远播；以至1912年袁世凯临时政府首任总理唐绍仪曾产生过把盐官定为国都的念头，可见其当年是何等的兴盛。

　　如今的古城盐官，拥有的众多名胜古迹让人目不暇接。

现有国家级文物保护单位3个（四处）、省市级重点文物保护单位17处。

鱼鳞石塘，与万里长城、京杭大运河并肩，被称为我国古代三大工程。

海神庙，盐官最具“皇家风范”的古建筑，它是一座建筑布局酷似故宫太和殿的宫殿式庙宇，故有“江南紫禁城”之美称。

陈阁老宅，一座被皇气包围着的宰相府第，乾隆六下江南四驻海宁的史实和乾隆身世之谜的民间传说，使这座地位显赫而又讳莫如深的宰相府第充满了传奇色彩。

唐代安国寺经幢，是我国现存最早的石构仿木结构样式的古经幢。

还有宋代的城隍庙、元代的拱辰水城门、明代的占鳌塔……每个朝代都在盐官留下了令游客怦然心动的印记。

难怪当代有学者说，在江南所有名镇中，没有哪一个能像盐官那样拥有这么多的省市级以上的文物保护单位，盐官是名副其实的“袖珍式历史名城”。

　　盐官的不同凡响，更在于它是世界著名的观潮胜地。

自古以来，天下奇观海宁潮以其独特的壮美雄姿而令人神往。

“浙河之水，涛山滚屋，雷云霆碎，有吞天沃日之势”，这是海宁潮的真实写照。

盐官是饱览“海宁一线潮”的最佳地段。

农历八月十八是盐官民间祭祀“潮神生日”的节日，久而久之演变成了传统的观潮节。

其实，海宁潮每天两次，每逢初一至初五，十五至二十，都是观潮佳日，全年共有150多个大潮日。

　　盐官作为历史文化名城，名人故居也如珍珠般点缀于景区之中，这是盐官深厚的历史文化背景的体现。

宋代学者张九成、明代戏曲家陈与郊、明末清初哲学家陈确、清代书法家陈奕禧、宏文院大学士陈之遴、文渊阁大学士兼礼部尚书陈元龙、著名书法家陈邦彦、文渊阁大学士陈世倌、近代国学大师王国维、植物学家钱崇澍、教育家郑晓沧、现代作家陈学昭……都是盐官人，真可以说是星光灿烂，让人仰慕不已。

曾有学者说，就凭一位国学大师王国维，盐官即“一览众山小”，让江南多少古镇难以望其项背。

本工程项目位于浙江省海宁市盐官观潮景区。

辖属海宁市盐官观潮景区管委会管理。

具体实施单位为盐官景区综合开发有限公司。

三、编制范围

项目建议书主要阐述项目建设的背景和提出的理由，以及项目建设对增强开发盐官古城旅游事业的发展，改善区域旅游投资环境具有十分重要的意义和其必要性。

对其功能设置进行分析，提出建设规模。

同时，根据场地的条件，提出项目的初步建设方案，估算投资，并提出项目有关建议和意见。

四、主要结论

（一）必要性。

近年来，随着人们物质生活水平的提高，旅游休闲、文化体验已成为人们不可或缺的精神需求。

目前古镇盐官游览炙手可热。

古城不但拥有举世无双的自然景观，更具有极其深厚的人文底蕴，特别是古城有着许多可以区别于其它古镇的优势条件。

对其进行深入挖掘和开发势在必行，项目的建设，对盐官景区旅游的开发及海宁经济的飞速发展具有深远的意义。

因此，项目的建设是十分必要的。

（二）功能定位。

自2004年举行祭潮神活动以来，白石坛都作为祭潮神活动的主要场所，目前这一活动已被列为浙江省非物质文化遗产。

本项目建设可以大大改善白石坛周边环境，增加相关旅游设施。

（三）工程方案。

本项目提出方案：

总用地面积约为31827平方米，项目建设包括铺地和绿化的改善，曲桥、石碑、牌坊、木平台、围墙等旅游景观设施建设及白石坛整体立面的改造。

（四）总投资。

经初步估算，项目建设投资1471.98万元；其中建安投资830.32元；工程建设其他费用612.89万元（含土地费用472万元，建设单位管理费12.31万元）；预备费用28.77万元。

第二章项目建设的背景及必要性分析

一、项目提出的背景和理由

近些年来，盐官的地理优势、资源优势极其重要性已被重新定义和认识，并且成为盐官古城复兴和发展的重要支撑。

在宏观背景发生变化的情况下，盐官古城的资源保护及综合整治利用在“环保盐官、科技盐官、生态盐官、旅游盐官”的镇域发展目标下紧锣密鼓的展开，将盐官古城辉煌灿烂的历史碎片重新整合，并结合《海宁市沿江百里休闲长廊概念性规划》的总体定位及金庸武侠影视城项目的规划落户——“集观光、游乐、度假、文化。

居住为一体的国际性旅游生活中心”，不断谋求新的发展基于以满足盐官持续发展的需求。

目前，盐官景区是国家AAAA级旅游景区，浙江省十大旅游名镇之一，辖区总面积5.4平方公里。

景区具有“潮文化”、“盐文化”、“名人文化”、“蚕桑文化”等可以深入挖掘和长期可持续利用的丰厚人文资源。

自1994的举办首届国际钱江观潮节以来,盐官旅游资源正在逐步得到开发。

政府每年秋季举办声势浩大的“中国国际钱江（海宁）观潮节”、“海宁·中国皮革博览会”、“海宁·中国家用纺织品博览会”、“中国国际（海宁）经编产业发展论坛”、“国际王国维学术研讨会”等大型文化、经济节会活动，为促进盐官旅游业的发展营造良好的氛围，吸引了越来越多的海内外游客。

据有关部门统计，2006年盐官景区游客人次达75.2万，2007年接待游客95.3万人次。

盐官古城是盐官观潮景区内的中心游览区，古城占地1.2平方公里。

盐官是一座千年古城。

自唐代筑盐官城之后的1200余年里，一直是海宁县（州）治所在地，因此名胜古迹荟萃。

文物国保单位有“千年古刹”安国寺遗迹唐代经幢，是浙江最美的石结构仿木建筑；清代雍正年间建造的海神庙，素有“江南紫禁城”之称；修筑于清初的鱼鳞大石塘，是钱塘江北岸的屏障，被誉为“捍海长城”；近代国学大师王国维故居。

省级文保单位有陈阁老宅，是清代文渊阁大学士陈元龙的故居，传说中的乾隆故里。

古城内尚有清代安澜园遗址，是乾隆南巡曾四次驻跸过的“江南名园”等等。

盐官虽然拥有钱江潮等优秀的自然、人文资源，但仅有这些还不足以成为真正的旅游观光城市。

包括安澜园在内的众多文化古迹在数度的历史战乱灾害中几乎被破坏殆尽，如何尽快恢复历史文化古镇的应有风貌，立足本身的长远发展，注入新的城市基因，确立面向未来的发展方向成为我市政府和相关部门的当前重要课题。

目前，盐官的旅游很大程度上还仅仅停留在观潮这个层面上，虽然，随着陈阁老宅、宰相府第风情街、王国维故居等一系列的古迹的修复，情况有所改善，但仍存在游客停留游玩时间不长的问题。

为加快推进盐官观潮景区休闲旅游业的发展，根据《盐官景区总体发展规划》和《盐官历史文化名镇保护规划》要求，本着“保护为主、合理利用、永续发展”的保护和开发原则，盐官景区白石坛周边改造工程就是在这样一个背景下产生的，盐官景区白石坛周边改造工程项目是潮文化展示的重要组成部分之一。

项目的建成将为盐官这座古城增添新的游览内容，成为盐官古城游客不可错过的一处重要的文化体验。

她将同其他新兴项目一道推进盐官古城非物质文化遗产保护并使其在现代社会中发挥更积极的作用。

在宏观背景发生变化的情况下，盐官古城的资源保护及综合治理利用在“环保盐官、科技盐官、生态盐官、旅游盐官”的镇域发展目标下紧罗密鼓的展开，将盐官古城辉煌灿烂的历史碎片重新整合，不断谋求新的发展机遇以满足盐官持续发展的需求。

二、项目建设的必要性

随着物质生活水平的提高，旅游休闲、文化体验已成为人们不可或缺的精神需求。

目前古镇游览炙手可热。

盐官古城不但拥有举世无双的自然景观，更具有极其深厚的人文底蕴，特别是古城有着许多可以区别于其它古镇的优势条件。

对其进行深入挖掘和开发势在必行，也具有很实际的可行性。

一、本项目的建设能推动景区总体品位的提升。

本项目的建设对进一步挖掘历史文化资源，发展景区旅游业有着积极的意义；钱江潮的自然风光与盐官的人文景观交相辉映，相得益彰。

盐官景区旅游产业结构优化和产业升级，提高现有资源利用率，使资源优势转化为经济优势，对景区未来发展具有潜在的发展优势。

二、本项目的建设能有效改善城市的发展条件。

根据盐官景区总体规划，有利于以海神庙区块为中心，开辟新的旅游景点，有利于提升景区文化品位。

可以进一步树立起盐官古城历史文化实实在在的形象，对于弘扬传统文化、展示古镇历史文化风貌、提升景区文化品位都是十分必要的。

同时，有利于景区休闲商业提升、生态环境改善、拓展景区旅游开发空间、促进旅游业的发展，进一步促进海宁旅游产业可持续发展。

三、本项目的建设对辐射带动周边地产经济效果显著。

该项目的实施，由于景点的游览空间增加，使四面八方来盐官观潮旅游的客人在景区游览的时间延长，从而带动周边产业（如旅馆、餐饮、娱乐业等）的收入增加。

景区的建设也将带动周边地块房地产业的发展。

随着景区总体品位及规模的提升，对海宁百里沿江长廊的开发带动及古城其它地域的商住开发也会带来