安全消防要则Word文件下载.docx

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在灭火救援中埋压牺牲3人,占伤亡人数的8%。

（二）造成官兵灭火救援伤亡的主要因素

　　1.安全意识淡薄。

一是业务理论知识薄弱，存在本本主义，停留在学习的表面上，学习和研究不深不细，导致中队官兵掌握不能很好的掌握规程和要则的内涵，不能很好的将业务知识应用到实战中去；

二是参加灭火救援行动比较少，经验不足，对安全隐患的感性认识不足，对危险的风险意识判断不到位；

三是少数官兵急功近利，想尽快处置完毕，而忽视了安全问题。

　　2.防护措施不到位。

主要体现在个人防护装备防护携带不到位。

有的官兵取掉战斗服的衬里，战斗服失去了应有的隔热作用；

有的官兵灭火救援时没有使用面罩的习惯，无法在发生轰燃、爆燃等突发性强热辐射时及时保护面部；

有的中队配备的特种防护装备放在库房，没有及时训练和检查装备的完好性，为灭火救援行动埋下安全隐患。

　　3.装备运用不熟练。

主要表现在：

一是保养不到位。

满足于擦擦灰尘、刷刷漆，不按说明书进行维护保养，器材装备表面看起来依旧如新，实际上在使用性能方面大打折扣。

二是检查不到位。

空气呼吸器达不到规定压力，总认为少一点没关系，甚至进入火场不知道检查空气呼吸器气压，在什么样的条件下使用多长时间也不清楚。

三是应用不到位。

部分基层中队仍存在不会用、不懂用的问题，停留在表面发得响、看着新，而不知道性能、参数和使用范围。

　　4.灾情现场不清楚。

灾情现场不清楚往往会导致人员伤亡。

一是火情侦察不细，现场情况不明。

如2000年1月，某市一居民楼地下室发生火灾，消防队到场后，面对火势凶猛、浓烟滚滚，迅速展开战斗。

灭火战斗刚持续了10分钟，地下室内一个容量为300升的汽油桶突然发生爆炸，1名战士当场牺牲，2名战士被烧伤。

二是火情侦察不全。

2008年6月，湖南省郴州市公安消防支队北湖中队在扑救一起居民楼火灾中，住户私藏炸药发生爆炸，造成2名战士重伤，4名战士轻伤。

三是火情侦察失真。

部分火灾嫌疑人为逃避责任，不向指挥员报告真实情况，而报告现场的存在隐患和危险性，导致救援官兵人员伤亡。

　　5.灾情研判不到位。

在每次灭火救援的任务中都有潜在的危险，诸如爆炸、中毒、腐蚀、倒塌、触电等危险性存在于战斗的始终，如果指挥员没有对灾害现场抱有高度的警惕，或对灭火救援现场客观存在的危险性认识不足，加之参战人员思想麻痹，稍有疏忽就可能发生意外。

　　6.不按程序指挥。

一是随意指挥。

该设置观察哨的没有设置观察哨，该进行警戒的没有实施警戒。

在没有安全防护的情况下让消防队员进入浓烟、有毒或缺氧的环境进行灭火救援战斗，造成人员中毒、窒息等伤亡。

二是盲目指挥。

到达现场后，不知道该怎么办，处于盲然。

在不了解建筑结构的情况下，设立水枪阵地不当或进攻路线选择不当，导致建筑物坍塌造成伤亡。

三是慌乱指挥。

在较大的火场，指挥员对现场情况不清楚，心中没有底数，程序不清楚，或对事故现场情况判断有误，所作的决策和行动方案不符合客观实际，导致越慌越乱、越乱越慌，造成指挥失误，甚至人员伤亡。

　　7.不按规程操作。

在灭火救援现场，不按照规定随意停放车辆；

到现场未搜集到现场情况，就盲目进入；

没有对车辆加固就进行破拆；

未对灾害现场进行检测，就进入现场施救；

在处置易燃易爆场所事故时，没有实施检测和禁绝火源就盲目进入易燃易爆危险区，未关阀断料就将明火扑灭，导致二次爆燃造成伤亡。

如果不按规程操作，不遵循客观规律，可能会带来人员伤亡。

　　8.现场安全措施不到位。

在灭火救援工作中，一是官兵未设置警戒。

未设置现场安全观察员，或者设置了安全观察员不会观察，不懂观察；

二是未落实保护措施。

如高空或危险区域作业未采取安全绳双保护的措施；

进入有毒、浓烟、高温等危险区域侦察时，未设置导向绳，未明确联络信号，也未用水枪进行掩护。

三是未落实撤退措施。

在救援行动中，未指定安全撤离的措施或明确安全撤离的信号，没有采取紧急避险措施，在危险的部位为设置专人看管守或危险提示。

四是少数指挥员存在侥幸心理，总认为不会出现安全问题，一旦出现紧急情况，无法撤离，导致人员伤亡。

　　二、灭火救援工作中最容易出现安全问题的几个阶段

（一）接警出动阶段和返回归队阶段容易发生交通事故

　　一是接警出动阶段，官兵为了抢救人民生命财产，急于赶赴现场处置，而忽视车辆安全，没有正确的认识到救援行动与车辆行驶安全的关系，特别是可以行驶一些特殊路段时危险性更大，如：

单行线规定和平时不准机动车辆进入的路段。

一旦造成车辆事故，反而影响的整个救援行动，甚至导致人员伤亡，对家庭和亲属带来巨大的伤害，对社会造成不良的影响。

二是返回归队阶段。

官兵都为圆满的完成救援任务而自豪,安全行车意识弱化,或因长时间的作战，身心疲惫，安全意识淡化，导致归队后发生交通事故。

（二）到场展开阶段容易发生爆炸、倒塌而导致人员伤亡

　　执勤中队到达现场后，对现场情况不清或现场突发异常情况，突然发生了爆炸、倒塌等情况造成人员伤亡。

2013年6月，朔州市消防支队指挥中心接到报警称：

朔州市开发区安泰东街与招远路交叉口东北角小南国饭店有烟冒出。

中队指挥员带领中队官兵到场，就在全体战斗员准备战斗时，突然发生爆炸，当场造成13名官兵受伤。

　　（三）内攻处置阶段容易发生人员中毒、迷失、坍塌、摔伤、爆炸、触电等伤亡

　　内攻阶段，情况复杂，危险因素增多，现场容易发生异常或突变，一旦预警研判不到位，防护和安全措施不到位，不严格遵守操作规程，不按程序组织指挥，往往会导致人员的伤亡。

　　（四）后期处置阶段容易发生坍塌、摔伤等伤亡

　　在救援后期，灾情已得到控制，参战人员容易放松警惕，加之人员疲惫，安全意识淡化，导致人员伤亡。

　　根据不同事故类型发生危险类别也不一样。

如火灾主要建筑坍塌、中毒、迷失、触电、爆炸；

化学危险品主要的危险是爆炸、中毒、冻伤、烫伤；

地质灾害容易发生埋压的危险；

洪涝灾害容易发生被洪水卷走的危险。

　　三、影响灭火救援行动安全的几个环节

（一）车辆行进。

车辆行驶安全主要与驾驶员的技术、应急处置能力、车辆性能、跟车干部监督等因素有关。

基层中队要采取多种形式，开展经常性行车安全警示教育，强化带车干部监督能力，增强驾驶员行车安全意识，确保行车安全。

（二）车辆停靠。

灭火救援中，指战员必须了解现场情况，科学判断车辆停靠位置。

第一辆主战车的停靠必须便于进攻，便于撤退，确保车辆安全，停靠不科学将会影响到整个救援行动。

如：

高层建筑火灾扑救，主战车辆必须与着火建筑物保持足够安全距离，防止建筑坍塌造成人员伤亡；

山体滑坡救援，车辆停靠必须远离山体二次滑坡危险路段；

化学危险品处置，根据化学危险品种类和风向的不同，车辆停靠位置距事故点距离和方向也不同。

　　（三）组织指挥。

组织指挥得当与否不仅关系到救援成败，更关系到参战人员的生命安全，特别是在地方党委政府组织的救援中，指挥员盲目服从命令，容易造成人员伤亡。

现场指挥员应当给地方领导当好参谋，及时汇报救援情况以及存在的安全风险，科学制定方案。

在情况复杂的灭火救援现场，要进行现场推演，查找灭火救援工作中存在的问题，便于指挥部做出决策，以防不测。

在紧急情况下，一个敢于并正确下达撤退命令的指挥员才是优秀的指挥员。

　　（四）作战行动。

灭火救援行动中，要把安全工作贯穿于全过程。

必须加强个人防护，实施有效的预警，科学设置警戒，选准停车位置，全面搜集现场情况，科学设置阵地，采取有效技战术措施，控制灾情发展，严格遵守勤务规程，确保战斗行动安全。

特别是在灭火战斗中，要把边掩护边进攻作为保护战斗员生命安全的一条重要措施。

　　（五）现场通信。

在一些较大灭火救援行动中，多个中队参战，涉及到上级的指令是否有效下达到参战官兵。

同时，侦察的官兵是否有效将现场的信息及时反馈给上级，一旦信息中断，指挥员无法了解现场情况，势必会导致指挥混乱或指挥失误。

如果救援人员发出求救信号后发生通信不畅，极有可能导致人员伤亡。

因此，中队必须正确使用通讯器材，弄清无线通信器材的弱点和盲区，如在地下室、密闭的混凝土房间等，对讲机会因为信号屏蔽而失效。

在易燃易爆场所，严禁使用非防爆型通信器材。

在平时训练工作中，要强化通信组网训练，防止在较大灭火救援现场发生通讯混乱或通讯中断问题。

　　（六）安全措施。

灭火救援中要强化预警预判，落实安全措施，随时掌握官兵救援动态及其安全情况，预防意外发生。

同时，要特别注意避免官兵急功近利，盲目冒险行动，导致人员伤亡。

在落实安全措施时，一定要明确一条撤退信号、撤离方式、路线、方法，确保一旦发生险情能够立即撤离。

同时，在平时的工作中要加强哨音、消防车喇叭声等撤退信号的训练，或组织开展撤离的演习，让官兵充分掌握撤离信号、方式、方法和路线，以应对突发情况。

　　（七）战勤保障。

随着科学技术的不断发展，器材装备在灭火救援中发挥的作用更加凸显，一旦装备维护保养不到位或器材装备准备不到位，可能影响到整个灭火救援行动，甚至导致官兵伤亡。

如在较大火场，现场空气呼吸器的填充、灭火剂的准备、现场照明等；

在化学危险品处置中，重型防化服等个人防护装备的维护与保养等问题，都关系到灭火救援的成败，关系到官兵的生命安全。

　　四、灭火救援安全工作应注意的主要方面

（一）强化官兵的安全意识是做好灭火救援安全工作的前提

　　在灭火救援指挥中，指挥员只考虑如何灭火或救援，而对事故现场存在的不安全因素观察的少、考虑的少、搜集的少、评估的少，意外情况突发时官兵毫无准备，加之战斗员缺乏实战经验，对灭火救援现场客观存在的危险性认识不足，思想麻痹，稍有疏忽就可能发生意外。

个别灭火救援长时间作战，参战人员体力消耗大，无意识地放松了警惕，安全意识淡化，极易发生人员伤亡。

只有安全意识到位，解决好安全意识的源头问题，才能有效确保整个救援行动的安全。

在日常工作中，积极利用业务学习、训练、六熟悉、演练、战评总结、灭火救援作战等时机进行安全教育，提高参战官兵的安全意识，避免官兵伤亡。

（二）搞好自身安全防护是做好灭火救援安全工作的基础

　　在灭火救援中，如果连自身防护都做不到位，就无法去营救别人，甚至导致自身的人员的伤亡，影响整个作战行动。

因此，安全防护必须从点滴抓起，强化安全防护理论学习和警示教育，提高安全意识，加强平时督导，抓好安全防护措施的落实。

要强化日常演练，及时发现和纠正作战过程中存在的安全问题，真正掌握安全防护的前因后果，做到举一反三，常抓不懈。

　　（三）严格按程序处置是做好灭火救援安全工作的关键

　　不同灾害事故有不同处置程序，《公安消防部队作战安全要则》对进入各类灾害都有明确的要求，如进入浓烟、高温、有毒、密闭区域、船舶机舱、地下室等危险环境侦察时都有明确的规定，特别是对阵地设置和灭火进攻都提出了要求。

在化危品灾害事故处置过程中，不同化危品处置程序也有所不同，一般要按照防护、询情、侦检、警戒、救生、控险、救护、洗消、清理、警示等程序进行处置，一旦违反救援程序，往往会导致人员伤亡。

　　（四）强化战术措施运用是做好灭火救援安全工作的重点

　　战术措施运用得当与否是灭火救援成败的关键，必须强化日常的学习和应用，科学选择战术措施。

如在处置化学危险品泄漏事故中，如何选择关阀堵漏、输转导灌、放空点燃等战术措施，应根据现场的实际情况而定，如果战术措施应用不当，很可能造成巨大的损失和人员伤亡。

　　（五）抓好制度的落实是做好灭火救援安全工作的根本保障

　　消防部队必须认真学习《公安消防部队执勤战斗条令》、《抢险救援勤务规程》、《公安消防部队作战训练安全要则》等业务理论知识，将理论与实践相结合，严格落实抢险救援勤务规程等各项规定，确保制度的落实。

同时，要抓好指令的落实，一旦确定救援方案，参战必须服从命令，不折不扣的执行。

如果违反指令，同样会造成不必要的人员伤亡。

　　五、做好灭火救援行动安全工作十点建议

（一）主动认识，知己知彼。

知己就是搞清部队自身的作战能力，掌握人员、装备及班组的作战效能，了解和掌握中队每一名官兵的作战能力，能完成什么样的任务。

知彼就是作战对象的事故特点、性质、规律、作战程序、方法和措施。

平时的训练中，要结合辖区的灾害事故特点和自身作战实力，主动思考，通过开展业务训练和实地演练，深入研究“知己知彼”，全面论证“知己知彼”，只有积极主动作为，找问题，想办法，才能很好的做到知己知彼。

（二）认真研究，查找方法。

在知己知彼的基础上，要认真研究当前训练工作难点和重点。

通过训练和演练，探索当前训练工作中与实战不相匹配的问题，摸清是否存在理论掌握和实践运用脱节、技战术应用不到位、通信和战勤保障能力差等问题。

处置过程中要善于广泛应用社会资源，搜集掌握现场情况，找出主要问题，科学制定救援方案。

如处置化学危险品灾害事故中要合理利用化学危险品决策指挥箱或通过手机上网查找信息，掌握处置方法和程序，通报参战官兵。

　　（三）刻苦训练，业务精湛。

通过平时灭火救援行动，找准训练方法，改进训练措施，发扬“流血流汗不流泪，掉皮掉肉不掉队”的精神，大力开展执勤岗位练兵活动，通过刻苦学习和训练，提高自身业务素质，掌握处置程序和方法，才能确保自身的安全，才可以做到艺高人胆大，圆满完成救援任务。

　　（四）仔细对比，权衡利弊。

通过灾害现场和自身作战人员作战实力的对比，抓住重点，抓住火场的主要方面，科学研判灾情，重点保住某一个主要或重要方面，舍弃次要，寻找最科学、最有效的办法来解决问题。

　　（五）命令准确，意图明确。

在救援现场，指挥员的命令准确与否关系到参战人员的生命安全，一旦确定救援方案后，下达的命令一定要准确，不能含糊或产生歧义，要让全体参战人员准确掌握指挥部的作战意图，才能有效战斗。

因此，要通过日常的学习培训和实战演练，提高指挥的指挥能力和水平，强化官兵的协同作战能力，确保指令畅通，科学施救。

　　（六）规范组织，杜绝无序。

灭火救援行动中，一旦确定作战方案，就必须严格按照程序进行处置，严格遵守作战行动安全要则和抢险救援勤务规程，明确任务和要求，交待注意事项，确保救援规范有序。

　　（七）合理冒险，以人为本。

要全面分析救援过程中的风险，预判灾害险情，准确把握火场中的“度”，将救援的风险降到最低点，在确保救援人员安全的前提下，抓住有利时机，合理进行冒险，科学组织施救。

　　（八）敢于下手，抓住时机。

要科学分析现场灾情变化，把握重点和难点，全面掌握灾害现场和部队自身的作战实力，抓住有利时机，主动出击，及时下手，圆满地完成作战任务。

　　（九）舍得放弃，舍小保大。

掌握灾害现场主要方面，把握火场的重点和关键点，必须要根据火场形势而定。

主要方面包括可能造成重大损失、影响到整个救援行动或导致火灾向更高层次发展等情况，要把力量部署到主要方面，保护好重点。

在力量不足的情况下，不可能面面俱到，必须放弃一些相对不重要方面，保住重点，科学选择战术措施，最大限度的减少灾害损失。

　　（十）善于总结，提炼经验。

坚持每战必评，对每一次灭火救援行动要认真进行分析总结，不断改进灭火救援工作中存在的问题。

在开展战评总结时，把安全防护工作作为一项重要内容，及时发现和纠正作战过程中存在的安全问题，真正做到举一反三，不断提升科学处置能力。

　　灭火救援安全直接影响参战人员的生命安全，关系救援成败！

灾害现场情况千变万化、复杂异常，没有特定的规律，没有单一的模式，但安全工作始终贯彻灭火救援的全过程，必须通过刻苦学习和严格训练来提高自身业务水平。

消防官兵要进一步强化救援安全意识，加强灭火安全训练，提高指战员技、战术水平，落实抢险救援勤务规程，严格遵守各类灾害事故处置程序，健全灭火救援行动安全机制，有效预防事故的发生，确保指战员人身安全，最大限度的减少灾害损失。

（孟吴恒）