区长在乡镇重点工作座谈会发言与区长在书记培训会讲话汇编.docx

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区长在乡镇重点工作座谈会发言与区长在书记培训会讲话汇编

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区长在乡镇重点工作座谈会发言

春节刚过，区委、区政府决定集中利用两个星期左右时间，专门听取乡镇和部门近期重点工作进展情况及全年工作打算汇报，目的是要大家相互交流，相互学习，相互促进，共同提高，及早发现工作中存在的问题，共同研究解决，确保今年各项重点工作任务落到实处。

通过听取汇报，总体感觉各乡镇工作思路清晰，重点突出，工作谋划早，措施安排早，特别是各乡镇领导和干部精神状态、工作作风较以往有了很大改观，干实事的多了，说假话的少了。

在去年年底的设施农业建设验收中，各乡镇所报数字和验收结果基本吻合，这是工作作风转变的例证。

虽然各乡镇工作初见成效，但这只是“纸上谈兵”，要想真正把各项工作落到实处，还需要大家继续保持奋发有为的精神状态，继续开展大量卓有成效的工作。

对于汇报中各乡镇提出的一些具体问题，相关部门要认真加以研究，尽快予以解决，争取为乡镇开展工作创造良好条件。

同时，张区长根据各乡镇工作实际情况，逐一进行点评，帮助分析问题，提出工作思路和措施，农口部门负责人也对各乡镇提出了很好的意见建议，各乡镇要在下一步工作中认真思考采纳，抓好落实。

围绕抓好各项重点工作，我再强调四点意见。

一、因地制宜，突出特色，进一步加大种植结构调整力度

区人多地少、资源匮乏，如何走出一条高效发展的路子，需要我们加大调整种植结构力度，突出区域特色，这是我们近年来总结的一条经验。

比如，张义山区过去是一个穷山沟，但就是因为大力调整产业结构，突出发展人参果产业，群众的生产条件得到很大改善，生活面貌发生根本转变。

各乡镇要围绕各自实际，突出发展特色产业，在产业结构“调优、调高、调大、调强”上做文章。

一要在发展设施农业上下功夫。

要紧紧围绕节水高效目标，抓住石羊河流域重点治理机遇，充分利用补贴资金，结合多年来群众创造的经验，大力发展日光温室建设、暖棚养殖等高效设施农业。

围绕做大龙头企业，进一步扩大龙头企业原料基地，真正实现“提质增效”目标。

要认真解决日光温室扣棚定植和养殖暖棚进畜问题，绝不允许存在空棚。

二要在壮大特色产业上下功夫。

要坚持因地制宜、扬长避短原则，充分发挥主观能动作用，积极探索发展特色林果业。

实践证明，发展枸杞产业，既有经济效益，又有生态效益，管理相对粗放，农民群众容易接受。

沿沙乡镇要大力推广种植枸杞、红枣等经济作物，林业部门要加大扶持力度。

三要在推广节水技术上下功夫。

积极引导农民群众转变观念，大力推广群众容易接受的全膜覆盖（全膜垄沟）玉米、全膜垄沟马铃薯等节水种植技术。

农牧、科技部门要把好品种关，强化种子市场监督管理；要加强科研工作，积极推广优良品种；要加大技术培训力度，引导农民规范化管理，不断提高经济效益。

二、突出主线，深化改革，全面加快农村发展步伐

今年的工作任务十分繁重，我们必须围绕石羊河流域重点治理这一主线，认真贯彻落实十七届三中全会和中央一号文件精神，不断深化农村改革，扎实做好各项重点工作。

一是扎实做好土地流转工作。

区人多地少，如何发挥土地的规模效益，如何把农民从土地中解放出来，如何发挥劳动力资源优势，做好、做活土地流转文章显得尤为重要。

各乡镇要充分利用家庭联产承包责任制长期不变的政策基础，认真总结推广行之有效的经验做法，具体把握好八个原则，即依法依规，有序推进；政府引导，群众自愿；公平公正，保证群众利益；有利于规模化生产；有利于龙头企业原料基地建设；有利于特色优势产业发展；有利于产业化布局；有利于解放农村劳动力，增加农民群众收入。

二是扎实做好水权水价改革工作。

认真实施节水增收入户工程，落实各项节水增收措施，多渠道促进农民增收。

要服从大局，保证调水任务的完成。

三是扎实做好发展农民专业合作组织工作。

积极引导农民专业经济组织加快发展，鼓励农民群众加入各类农民专业经济组织，不断提高农民组织化程度，增强农民应对市场的能力。

四是扎实做好新农村建设工作。

要围绕中央二十字方针，扩大新农村建设内涵，将提高农村生产生活水平有机结合起来，坚持高标准规划、高起点建设。

要切实转变思想观念，认真学习借鉴张掖、酒泉等地新农村建设先进经验，加大省、市、区新农村建设示范点建设力度，集中精力建设几个高标准的新农村建设示范点，促进全区新农村建设水平全面提升。

特别是小康住宅建设，要坚决破除“土围子”思想，坚决避免再建设高墙大院式小康住宅。

五是扎实做好劳务输转工作。

要进一步整合各类培训资源，强化劳动力职业技能培训，提高外出务工人员技能素质，加大有组织劳务输出力度。

重视发挥已输出劳动力作用，积极发展投亲靠友式劳务输出，不断拓宽劳务输出渠道。

相关职能部门要做好维权工作，保障好外出务工人员合法利益。

三、关注民生，化解矛盾，创造和谐稳定发展局面

要始终心系群众，坚持想问题、办事情从群众利益出发，倾力解决好群众生产生活中的困难和问题。

认真落实各项惠农政策，加强财务监督和管理，不折不扣地落实各项惠农资金。

讲究群众工作方式方法，及时、认真解决在关井压田、土地流转等工作中涉及群众利益的问题。

强化社会治安综合治理，认真落实防范措施，充分发动社会各方力量开展群防群治，确保农村社会稳定。

四、转变作风，团结协作，狠抓各项工作任务落实

做好今年的各项工作，要求我们广大党员干部特别是领导干部必须进一步转变工作作风，将狠抓落实贯穿于工作始终。

一要继续解放思想。

各级领导干部特别是乡镇领导干部，一定要进一步转变思想观念，增强加快本乡镇发展的紧迫感和使命感，坚定全面完成年度工作任务的决心和信心，始终保持改革创新、锐意进取、奋发有为的精神状态。

二要加强学习。

面对金融危机蔓延的严重形势及石羊河流域重点治理的繁重任务，乡镇领导干部要自觉加强学习，不仅要学政策、学理论、学法规，更要向实践学、向群众学，不断提高解决实际问题的能力和水平。

三要加强调查研究。

要深入田间地头、村组农户，用算账对比、效益引导等方式，调动群众积极性，使群众主体作用真正发挥。

调查研究过程中，要善于发现问题、研究问题、解决问题，不断提高解决复杂问题的能力。

四要加大工作落实力度。

领导干部特别是乡镇主要领导干部要带头转变作风，为其他班子成员和干部树立榜样。

要发扬爱岗敬业、扎实苦干的作风，少说套话、空话、大话，多做好事、实事、大事。

今年，各乡镇主要领导都要确定包抓点，通过包抓掌握第一手资料，指导、带动全乡镇工作。

五要加大督查力度。

两办和相关职能部门要把各乡镇主要领导的包抓点作为重点进行督查。

区上领导在下乡指导工作时，也要重点检查乡镇主要领导的包抓点。

对乡镇主要领导包抓点工作进展情况，区上要适时组织进行观摩评比。

六要团结协作。

各乡镇党委书记要以身作则，充分发言民主，不独断专行。

领导班子成员要维护团结，相互配合，共同营造一个风清气正、干事创业的工作氛围，实实在在促进农村发展，促进农民增收。

区长在书记培训会讲话

按照这次全区村党支部书记培训班的议程安排，下面我把区委、区政府准备出台的XX年1号文件《关于转变农业发展方式推进农业现代化的意见》进行一下解读，并围绕着文件对当前和今后我区农业农村发展的思路、重点和具体工作作一下阐述和说明。

同时，我们也非常欢迎大家能围绕着我们老百姓自己的难事、难题提出一些合理可行的意见和建议，俗语说“干群一条心，黄土也成金”，大家心往一处想、劲往一处使，共同让我们的环境干净起来，让我们的村子漂亮起来，让我们的生活富裕起来。

一、关于《关于转变农业发展方式推进农业现代化的意见》的起草背景和过程

XX年区划调整以来，区委、区政府高度重视农业农村的发展，坚持把统筹城乡发展作为学习实践科学发展观的长期战略任务，紧密联系发展的新形势、新任务，深入调研，积极探索，创新求变，在推进农业持续发展、农民持续增收上下功夫。

特别是“十一五”期间，全区成立了社会主义新农村建设领导小组等十几个农村工作领导小组，提供了强有力的组织保障。

加大了资金投入，全面落实支农惠农政策，“十一五”期间共发放各类补贴2.6亿元，落实“四位一体”帮扶资金1210万元。

加强了政策扶持，连续出台了《关于切实加强农业基础建设加快推进社会主义新农村建设十项重点工作的实施意见》、《关于做好XX年农业和农村工作的实施意见》、《关于加大统筹城乡发展力度全面做好农业农村工作的意见》等一系列重要文件，深入开展了社会主义新农村建设“十项重点工作”，推陈出新创建了“四位一体”的帮扶机制，全心全意为农民办好十件实事，全力推进我区的社会主义新农村建设。

新的思想境界和工作思路，对推进“三农”科学发展、加快省会城区城乡一体化发展发挥了积极作用。

但是，总体来看，前几年我们进行的有意探索和尝试，无论是受经济实力的限制，还是受当时客观条件的影响，我们的社会主义新农村建设更多的还是侧重于农村的基础设施建设和农民的生活条件改善，我们实现了村村通公路、通自来水；我们建成了集新农保、新农合、农村低保、敬老院和五保供养为一体的农村综合社会保障体系，农村社会保障在全市率先实现全覆盖；我们的农民文化生活不断丰富，两镇综合文化站和全民健身苑和11个村健身配套设施建设投入使用，120个村全部建设了农家书屋，在全市率先实现农家书屋全覆盖；我们的农民人均纯收入达到9917.7元增幅16.4%，连续四年增收近千元。

但实事求是地讲，我区的农业发展还处于较低水平，与省会城市中心城区的地位要求有较大的距离。

主要存在着发展基础薄弱、缺乏发展规划、经济结构不高、依靠传统农业、存在产业结构调整、思路不清问题，怎样让农民钱袋子鼓起来。

。

在这种情况下，加快农业经济发展方式转变，保持农民收入可持续快速增长就成为当前和今后一个时期农业和农村工作的一项十分紧迫和重大的任务。

因此，从去年开始，我区做出了发挥区位优势，把发展都市农业作为加快农业发展方式转变的突破口的决定，在思路上实现了从侧重农村发展到农业农村全面发展的转变，并委托专业公司编制《区都市农业发展规划》，区财政列专项资金，建立对农业园区、优质农产品品牌、农业特色品牌基地等方面的奖励政策，扶持都市农业发展，并取得了明显成效。

对我区的都市农业发展，赵文朝副市长作了重要批示：

“区发展都市农业有优势，有潜力，今年也有项目，有进展，有成效。

希望借鹊山龙湖43平方公里的广阔平台，走出一条三次产业融合发展、城乡互动和谐发展的新路子”。

区委张辉书记也作了重要指示：

“在农业问题上我们是欠账的。

虽然这几年我们围绕新农村建设投入了大量的人力、财力，做了大量的工作，但在农业发展上还没有走出一条农业可持续发展，农民可持续增收的路子。

农业的发展也有一个转方式调结构的问题，希望在今年调研的基础上尽快拿出意见，并确保各项措施、责任落到实处”。

张辉书记重要批示紧扣我区农业发展实际，对今后我区农业和农村工作提出了明确要求、寄予了殷切期望，具有深远的指导意义。

为认真贯彻落实主要领导的指示精神，推进我区农业农村工作切实走出一条农业发展方式转变、农民持续增收的新路子，必须要出台一个有全局性、前瞻性、可操作性的指导文件。

因此，从去年12月下旬开始，在区委国承彦副书记的组织安排下，区委办、区政府办、区农发局等部门结合中央、省、市关于农业和农村工作的有关文件、市委“十二五”统筹城乡发展规划建议、区都市农业发展规划（初稿）以及各相关部门提供的基础性资料，多次研究推敲，先后几易其稿，形成了现在的区委、区政府准备出台的《关于转变农业发展方式推进农业现代化的意见（征求意见稿）》（以下简称意见）。

二、关于《意见》的结构框架和主要内容

《意见》共分7部分25个条目，并具体了的责任单位。

第一部分是指导思想和任务目标。

指导思想主要是以建设都市型农业为重点，突出转变农业发展方式这一主线，优化农业结构，强化农业基础，振兴农业产业，改善农村民生，特别提出农村生态环境建设，环卫城乡一体化促进三次产业融合发展，加快推进农业现代化。

任务目标到XX年，一产增加值达到3亿元，农民人均纯收入达到10000元，这个数据统计口径依然包含着北三办的居民收入。

“十二五”末的一产增加