山东省某地高标准基本农田可行性研究报告文档格式.docx
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1.1.5各片区基本情况
项目区分为两个片区：
古邵片区和峨山片区。
古邵片项目区位于峄城区古邵镇，东至二零六国道，北至古邵镇北侧镇界，南至台韩线，西至邱庄。
建设规模1277.48公顷，共涉及峄城区古邵镇古邵东、古邵西、邱庄、古颜庄、兴集、洛庄、瓦屋、孝一、孝二、孝三、土楼共计11个行政村。
32′54″，北纬34°
39′36″。
峨山片项目区位于峄城区峨山镇，东至后香屯村东界，北至二四四省道，南至王场新河，西至李堡村西界。
建设规模435.57公顷，共涉及峄城区峨山镇李堡、前香屯、后香屯共计3个行政村。
40′03″～117°
42′47″～34°
项目区主要拐点坐标详见表1-1。
表1-1项目区主要拐点坐标
主要拐点坐标表（古邵片）
点号
拐点坐标
X
Y
J1
3835859.16
39545964.07
J14
3832935.77
39549996.87
J2
3835959.45
39546029.19
J15
3832124.88
39550280.38
J3
3836161.03
39546743.24
J16
3831764.92
39550078.23
J4
3836512.92
39547076.10
J17
3831189.78
39548275.00
J5
3837004.88
39548013.17
J18
3831307.47
39547089.62
J6
3836928.60
39548455.58
J19
3832189.94
39547022.52
J7
3836863.69
39549152.99
J20
3832835.74
39547114.15
J8
3836572.80
39549578.64
J21
3833258.14
39546639.57
J9
3836087.62
39549845.08
J22
3834367.85
39546557.72
J10
3834995.17
39549505.93
J23
3834517.09
39546884.15
J11
3834541.69
39549024.17
J24
3835447.66
39546761.45
J12
3833532.52
39549248.85
J25
3835713.71
39545962.21
J13
3833399.07
39549877.21
主要拐点坐标表（峨山片）
界址点
3845559.00
39561171.36
3843178.66
39563309.67
3845489.64
39562011.31
3843100.02
39563123.41
3845141.82
39562033.80
3843056.75
39562852.42
3845088.31
39562674.01
3843070.35
39562703.39
3844528.64
39562576.91
3843223.30
39562452.50
3844466.89
39563511.63
3843581.36
39562468.81
3844824.95
39563518.79
3843652.31
39562000.65
3845078.81
39563768.61
3843807.46
39561876.91
3845405.92
39563343.16
3844201.14
39561683.19
3845355.05
39564099.42
3844457.09
39561602.64
3844383.85
39564474.56
3844698.54
39561468.56
3843685.23
39564390.08
J26
3844918.39
39561301.75
3843402.50
39564092.96
J27
3845244.20
39561494.19
3843218.10
39563842.82
J28
3845332.38
39561142.23
1.2建设内容与投资估算
根据规划方案，并在充分利用现有农田设施的基础上，本项目需要投资建设的工程为：
灌溉与排水工程、田间道路工程、农田防护与生态环境保持工程和其他工程。
该项目估算总投资1249.66万元，基本农田亩均投资563.23元/亩。
资金筹措方式为各级财政筹措资金。
1.3实施组织与实施计划
1.3.1实施组织形式
项目领导小组由峄城区国土、财政、农业、水利、交通、电力、和林业等相关职能部门组成，县人民政府分管国土的领导任领导小组组长，项目领导小组统一领导项目实施建设。
项目领导小组下设项目管理办公室，项目管理办公室设在枣庄市国土资源局峄城分局，统一领导、督促项目实施建设的顺利开展。
枣庄市国土资源局峄城分局为项目承担单位，在项目领导小组和项目管理办公室的领导下，履行项目法人职责，负责项目的建设管理任务，并落实土地整理项目领导小组、项目管理办公室的决策。
1.3.2总体实施计划
项目计划2014年8月开始进行施工准备，2014年12月底完成。
整个施工过程应大致按下列程序进行：
灌溉与排水工程→田间道路工程→农田防护林工程→其他工程，并可根据天气、季节等因素进行调整或交叉进行。
1.3.3年度建设任务与资金安排
项目各期建设任务和资金安排详见附表3。
1.4综合结论
该高标准基本农田建设项目符合《峄城区土地利用总体规划（2006-2020）》等有关规定，其调查掌握的数据资料详实、准确，规划的技术方案切实可行，社会、生态、经济效益积极显著，群众参与积极性高，各级政府领导又非常重视和支持，地方各部门能积极配合，建议枣庄市国土、财政等部门给予资金和技术方面的大力支持，从而推进高标准基本农田的建设工作。
2项目背景与编制依据
2.1区域简况
2.1.1地理位置
峄城区位于山东省枣庄市南部，地理坐标为东经117º
23'
～117º
49'
，北纬34º
34'
～34º
48'
，东西最长处40公里，南北最宽处24.5公里。
全区总面积636.08平方公里，辖5个镇2个街道办事处，总人口38万人。
峄城区处于北京、上海两城市的中间位置，紧邻徐州市，为淮海经济区的中心位置，是东部沿海和西部内陆的过渡带。
峄城区水陆空交通便利，有“黄金水道”之称的京杭大运河在南部穿过，毗邻青岛、日照、岚山、连云港等沿海港口。
西靠京沪铁路，东临京沪高速公路，京福高速、206国道、京沪高速铁路纵贯南北，距济南、青岛、徐州三大机场分别需要2.5小时、3.5小时和不足40分钟的车程，交通航运网络四通八达。
图2-1峄城区所处地理位置图
2.1.2自然条件及地貌类型
峄城区的气候属暖温带季风性气候区。
四季分明，季风明显，雨热同季。
因受黄海气候的影响，东风较多，但大陆海洋性气候不够典型。
全区年日照平均为2226.4小时，以4、5月份日照时数最多，月平均可达216.5小时。
全区冬季最长，夏季次之，春季略长于秋季，具有冷热持续较长的特点。
历年平均温度14.5℃，全区降水较为充沛，年平均降水量872.9毫米。
其中，夏季占年降水量的64%，秋季占16.7%，冬季占4.1%，春季占14.5%。
全区河流属淮河流域运河水系。
运河北岸支流以峄城大沙河为界，河西属南四湖湖东地区，河东属邳苍地区。
地面径流方向总的是自北向南，各条河道多为季节性泄洪河道。
峄城区地处鲁中南山地丘陵与淮北平原的衔接带上，在地貌分类上既有丘陵，又有平原。
在不同营造力的作用下，本区地貌在成因上形成三种类型：
流水地貌、岩溶地貌、构造地貌。
2.1.3社会经济情况
枣庄市峄城区在区委、区政府的领导下，坚持以科学发展观统领全局，积极作为，国民经济平稳较快增长。
2013年，全区实现生产总值（GDP）147.57亿元，按可比价格计算，比上年增长10.1%。
税收占GDP比重为7.0%，下降0.6个百分点。
全区地方公共预算财政收入实现7.69亿元，同比增长1.4%。
全年固定资产投资（不含农户）144.59亿元，比上年增长19.6%。
，年末全区金融机构存款余额67.38亿元，增长15.6%，人均生产总值实现39792元，增长9.1%。
经济结构进一步优化。
第一、二、三产业分别实现增加值17.72亿元、80.26亿元和49.59亿元，分别增长3.6%、12.0%和8.6%。
三次产业结构由上年的10.7:
56.8:
32.5调整为12.0:
54.4:
33.6，服务业比重比上年提高1.1个百分点。
招商引资成绩显著。
2013年全区新建外来固定资产投资5000万元以上项目35个，投资总额111.32亿元。
枣庄市峄城区是著名的“石榴之乡”、“中国芸豆之乡”。
2013年农林牧渔及其服务业实现总产值35.92亿元，按可比价格计算增长3.7%。
农、林、牧、渔及其服务业总产值之比为78.2：
0.4：
18.2：
2.1：
1.1。
全年农作物播种面积100.3万亩。
其中粮食作物播种面积69.3万亩，粮经比例为69.1:
30.9，全年粮食总产量30.52万吨，棉花总产838吨，油料总产1.7万吨，蔬菜总产72.94万吨，水果总产3.37万吨，瓜类总产2.3万吨。
2013年，全区完成成片造林合格面积6.6万亩。
年末全区农机总动力达到33.15万千瓦。
全年化肥使用量（折纯）3.66万吨,农药使用量722吨。
农民人均纯收入10600元。
2.2项目提出缘由
为深入贯彻落实国务院第164次常务会议提出的关于加快建设高标准基本农田，力争“十二五”期间再建成4亿亩旱涝保收高标准基本农田的有关要求，按照《全国土地整治规划（2011-2015年）》和省市整治规划的要求，建设高标准基本农田，进一步提高农业综合生产能力特别是粮食生产能力，促进粮食稳定增产、农业综合增效、农民持续增收，为保证国家粮食安全做出贡献。
项目共涉及峄城区古邵镇和峨山镇共计14个行政村。
由于该区域农业基础设施不够完善，部分田间灌排设施残缺、老化，沟渠淤积堵塞比较严重，道路等别较低，农业生产受自然灾害影响较大，产量不够稳定，制约着当地农村经济的发展和农民收入水平的提高，对该区域土地进行统一规划治理是农业经济发展的迫切要求。
2.3前期工作情况
工程设计人员在可研阶段广泛听取当地政府、农业、林业、水利、气象等方面技术人员和项目区农民群众的意见，结合项目区实际和建设高标准基本农田的标准要求，本着尊重实际、尽可能满足群众意愿和方便施工的原则，经过认真调查分析，对有关各方意见建议的处理结果详见表2-1。
表2-1公众建议与分析、采纳
专家、技术人员和农民群众意见
合理性分析
采纳方式
1
项目区部分沟渠和坑塘淤积严重，应进行清淤
意见合理
与设计人员分析结果一致，予以采纳
2
古邵片区在三支沟修建三座拦河坝
3
峨山片区在扩建坑塘旁修建泵房和变电室，铺设PVC管道
4
项目区内部分桥涵损坏，应重新修建
5
项目区内田间道路多为土路，建议主要道路修水泥路，次要道路修页岩垫层加石屑路面
6
防护林树种应采用女贞
予以采纳
7
工程设计必须考虑有利于后期管护
工程设施尽量布置在路边
2.4可行性研究报告编制依据
1）法规依据
（1）《中华人民共和国土地管理法》
（2）《中华人民共和国土地管理法实施条例》
（3）《基本农田保护条例》
（4）《中华人民共和国水土保持法》
（5）《中华人民共和国农业法》
（6）《中华人民共和国水法》
（7）《中华人民共和国环境法》
（8）《中华人民共和国森林法》
（9）《中华人民共和国城市规划法》
（10）《山东省实施<
中华人民共和国土地管理法>
办法》
2）政策依据
（1）《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》（中发〔2005〕1号）
（2）国务院办公厅关于印发《省级政府耕地保护责任目标考核办法》的通知（国办[2005]52号）
（3）《关于进一步做好基本农田保护有关工作的意见》（国土资发[2005]196号）
（4）《关于开展设立基本农田保护示范区工作的通知》（国土资发〔2005〕197号）
（5）关于印发《山东省省级基本农田保护示范区土地整理项目实施管理暂行办法》的通知（鲁国土资发〔2008〕69号）
（6）《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》（国发〔2010〕47号）
（7）《国土资源部、财政部关于加快编制和实施土地整治规划大力推进高标准基本农田建设的通知》（国土资发〔2012〕63号）
（8）关于转发《国土资源部、财政部关于加快编制和实施土地整治规划大力推进高标准基本农田建设的通知》的通知（国土资发〔2012〕68号）
（9）《全国新增千亿斤粮食产能规划（2006—2020年）》
（10）《全国土地整治规划（2011—2015年）》
（11）《基本农田划定技术规程》（TD/T1005—2003）
（12）《高标准基本农田建设规范（试行）》
（13）土地调查、土地确权、土地登记、信息系统建设、土地开发整理等技术标准、规范与有关规定。
3）行业技术标准
（1）《土地整治重大项目可行性研究报告编制规程》TD/T1037-2013
（2）《土地整治项目设计报告编制规程》TD/T1038-2013
（3）《土地开发整理规划编制规程》TD/T1011-2000
（4）《土地开发整理项目规划设计规范》TD/T1012-2000
（5）《土地开发整理项目验收规程》TD/T1013-2013
（6）《灌溉与排水工程设计规范》GB50288-99
（7）《节水灌溉工程技术规范》GB/T50363-2006
（8）《农田灌溉水质标准》GB5084-2005
（9）《泵站设计规范》（GB50265-2010）
（10）《灌溉与排水工程技术管理规程》SL/T246-1999
（11）《农田排水工程技术规范》SL/T4-1999
（12）《机井技术规范》SL256-2000
（13）《供水管井技术规范》GB50296-99
（14）《节水灌溉工程技术规范》（GB/T50363-2006）
（15）《公路桥涵设计通用规范》JTGD60-2004
（16）《公路水泥混凝土路面设计规范》JTGD40-2002
（17）《高标准基本农田建设标准》TD/T1033-2012
（18）《混凝土结构设计规范》GB50010-2002
（19）《钢筋混凝土管》JC/T448-2011
（20）《机井技术手册》
4）相关规划与资料
（1）《枣庄市峄城区志》
（2）《枣庄市峄城区土壤志》
（3）《枣庄市峄城区统计年鉴》（2013）
（4）《枣庄市峄城区土地利用总体规划》（2006—2020）
（5）《枣庄市峄城区水利志》
（6）枣庄市峄城区农业气象资料
（7）《山东省枣庄市峄城区耕地质量等级成果补充完善技术报告》
5）项目区地籍及踏勘资料
6）可行性研究报告委托合同
3建设区概况
3.1自然和资源条件
3.1.1地形地貌
项目区位于山东省枣庄市南部，属于山前平原区，微地貌类型多样，地势北高南低，西高东低。
3.1.2气候
项目区属暖温带半湿润季风气候，具有气候温和、四季分明、光照充足、雨量集中的特点。
年平均气温在14.1℃，全年积温5136.2℃，无霜期208天。
全年日照时数平均为2275.1小时，光照率为54%，太阳总辐射量每平方厘米117.5千卡，均处于全省低值区。
全年平均降水量769.3毫米，年降水季节分布不均，差异明显，多集中在六、七、八月份，易形成春旱夏涝秋又旱的现象，影响作物生长。
3.1.3水文与水文地质
古邵片项目区所在地地表水系东侧主要有峄城大沙河。
项目区南侧胜利渠连接微山湖水源，孝庄一级站、洛庄二级站系统干渠及魏家沟、三支沟、刘桥干渠分别在项目区通过，水源相对丰富。
其中魏家沟属韩庄运河北岸主要支流之一，发源于阴平镇上屯、罗庄之间山坡，经邱庄、孝庄到巨梁桥入韩庄运河，全长10公里，总流域面积16.3平方公里。
三支沟属于自然冲刷的山洪河道，是运河北岸主要河流之一，发源于金陵寺乡西北部山区，经卜了、新庄之间至乐庄再南经大荒到小新庄入韩庄运河，全长12公里，流域面积40.1平方公里。
刘桥干渠和胜利渠横贯峄城区南部，是峄城区重要引湖灌溉工程。
峨山片项目区北邻大鲍庄水库，南邻城东截水沟和王场新河，项目区内有多条沟渠和数目较多的坑塘，水源相对丰富。
项目区地质多为变质岩区，由于受地层岩性。
断裂构造、地层地貌、水文植被的影响，地下水含水层空间分布有明显的不一致性，地下水含水多为基岩风化带。
地下水以基岩裂隙水为主，埋藏浅，变幅小，分布区和补给区一致。
含水层一般在5-20米之间，平均埋深7m，变幅6m。
综合分析虽然项目区有一定的地下水资源，但在变质岩区没有综合集中开发价值，本项目区只计划开采部分浅层地下水资源，不开采深层地下水，项目区以利用地表水为主，利用浅层地下水为辅，深层地下水留作人畜引用水源和今后发展的备用水源。
3.1.4工程地质
项目区大地构造单元属鲁南台背斜与苏皖褶皱束的交接部位。
基底主要由新太古代和古元古代花岗岩类组成，盖层由新元古代土门群、寒武系、奥陶系及石炭系构成，地表大部分地区被第四系所覆盖。
项目区建筑物主要是渠系建筑物，均为小、微型工程。
项目区内地质结构稳定，有较强的工程承载能力，可完全满足项目建筑物建设的需要。
3.1.5土壤
项目区土壤类型为淋溶褐土，土壤质地较好，主要表现在地势平坦，土层深厚，质地适中，养分含量中等，自然肥力较好，属宜农地，具备建设高产、稳产田的基础条件。
项目区适宜种植小麦、玉米等作物。
3.1.6植被
由于受土壤条件的限制，区内自然植被主要是茅草等禾草科杂草。
人工植被农作物主要有：
小麦、玉米、花生等，沟渠路旁主要种植杨树、女贞等。
树种主要有：
枣树、石榴、苹果、梨、杏等。
3.1.7自然灾害
项目区自然灾害以干旱、水涝、干热风、低温、连阴雨、霜冻等为主，偶有冰雹、暴雨、大风。
影响农业生产的主要灾害是旱、涝。
3.2社会经济状况
3.2.1古邵镇社会经济状况
古邵镇位于峄城区南部，韩庄运河北畔，总面积139.1平方千米，辖66个行政村，人口7.1万人，耕地面积13万亩。
其中本次项目区涉及11个行政村，户数3221户，人口12478人，耕地面积16587亩。
2011年，全镇GDP达22.9亿元，完成全社会固定资产投资18.6亿元，完成地方财政收入3226万元。
区域优越，交通便利。
京沪高铁、206国道纵穿南北，韩台公路横穿东西，西距104国道、京沪铁路1公里，南距徐州观音机场45公里，不足40分钟车程。
资源丰富、物产富饶。
境内探明煤炭储量2亿吨，是新兴的枣南煤炭基地。
另外古邵镇素有“鲁南粮仓”、“蔬菜之乡
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