老年人颐养中心建设项目可行性研究报告.docx

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老年人颐养中心建设项目可行性研究报告

老年人颐养中心建设项目可行性研究报告

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第一章总论

1.1项目背景

1.1.1项目名称

某某老年人颐养中心建设项目

1.1.2项目建设单位概况

建设单位：

某某实业有限公司

注册地址：

某某市某某区某某生态示范园区

法定代表人：

吕某某

公司类型：

有限责任公司

上级主管部门：

某某区人民政府

某某实业有限公司成立于2008年12月11日，注册资本5000.00万元（其中某某投资有限公司出资70％，计3500.00万元；某某实业发展有限责任公司出资30％，计1500.00万元，双方均以现金方式出资）。

公司主要经营范围：

房地产开发；施工总承包；专业承包；酒店管理；福彩、体彩彩票设备开发、销售；销售日用品；旅游资源开发；电视节目策划；投资管理；资产管理；销售自行开发的商品房；养老设施开发管理等业务。

公司现有在编职工数量40人，其中具有中、高级职称人数占40％。

1.1.3可行性研究的依据

1、国家发展计划委员会计办投资[2002]15号文审定出版的《投资项目可行性研究指南》（试用版）；

2、全国人大常委会《中华人民共和国老年人权益保障法》（1996年发布实施）；

3、建设部《老年人社会福利机构基本规范》（2001年发布实施）；

4、《关于支持社会力量兴办社会福利机构的意见》（民发[2005]170号）；

5、《中国老龄事业发展“十三五”规划》（全国老龄委发[2006]7号）；

6、《民政事业发展第十三个五年规划》中华人民共和民政部（2015年）；

7、《国务院办公厅转发民政部等部门<关于加快实现社会福利社会化的意见>的通知》（国办发[2000]19号）；

8、《中共中央国务院关于加强老龄工作的决定》；

9、中华人民共和国行业标准《老年人建筑设计规范》（JGJ122－99）；

10、中华人民共和国国家标准《老年人居住建筑设计标准》（GB/T50340－2003）；

11、某某市某某区人民政府专题会议纪要《研究某某爱晚中心项目建设有关问题》[2008]20号；

12、《某某市某某区人民政府关于某某老年人颐养中心项目有关事宜的承诺函》（长双府函[2008]14号）；

13、某某市某某区发展计划与经济贸易局《关于同意某某实业有限公司爱晚（某某）颐养中心项目开展前期工作的通知》（长双计经项字[2008]140号）；

14、《某某投资有限公司》与《某某实业发展有限责任公司》签订的合作合同书（2008年11月）；

15、某某实业有限公司委托某某省工程咨询科技公司编制可行性研究报告的合同书；

16、建设单位提供的其它有关资料。

1.1.4项目投资公司概况

1、某某投资有限公司概况

我国已进入老龄化社会，中国社会工作协会根据党和国家“党政领导、社会参与、全民关怀”的老年事业发展方针倾力推出“爱晚工程”，将居家养老和集中养老有效地结合起来，推动我国社会化养老服务体系的形成和发展。

某某投资有限公司是由中国社会工作协会、西部中彩投资有限公司、中信国安集团公司共同组建的一家以实现国家“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的老年事业发展为己任的大型企业，是目前国内最具潜力的一家全面促进中国社会养老服务产业发展的综合性企业。

某某投资有限公司作为市场化运营“爱晚中心”的唯一企业平台，是经国家工商行政管理局登记注册，并经审批机构批准成立的法人单位。

公司2015年1月成立，总部位于北京CBD，它汇集了“爱晚中心”、融投资功能、娱乐旅游和传媒事业等主营业务，高举构建和谐社会的宏观旗帜，整合优势资源，集中力量推进社会老年事业快速全方位的发展。

2、某某实业发展有限责任公司

某某实业发展有限责任公司是一个从事休闲度假旅游开发、绿色无公害有机食品生产、生态种植、养殖为一体的民营有限责任公司。

公司创建于2003年，公司注册资本为2800.00万元，现有固定资产800.00万元。

现有员工40人，其中，大、中专以上学历人员占80％，在某某市某某区奢岭镇某某山拥有1305亩（约87hm2）土地的使用权。

公司开发建设的某某生态示范园区，将旅游业与农业结合起来，突出原生态的特色，成为集种植、养殖、加工、休闲度假、旅游观光为一体的生态示范园区。

1.1.5项目背景

1.1.5.1爱晚工程概述

爱晚工程是一项中国社会化养老服务的系统工程。

中国社会工作协会社会化养老工作委员会、某某投资有限公司是爱晚工程的两大实施主体，国家开发银行政策性支持是爱晚工程的坚强后盾。

爱晚工程将通过共同发展、相互促进，逐渐形成包括：

爱晚中心（社会化养老服务基地）、爱晚论坛（社会化养老论坛）、爱晚信息中心（社会化养老信息中心）、爱晚网络（包括骨干网络及辐射至社区和家庭的区域网络）、爱晚行动、爱晚志愿者和爱晚专项基金等协调互动的爱晚大格局。

1.1.5.2爱晚工程的目标（建设品牌）

（1）社会品牌

用“爱晚”诠释和标识社会化养老的综合内涵，应用现代经营管理理论，将一项社会公共事业品牌化，创造经营型社会的成功范例。

爱晚事业，就是社会化养老事业。

（2）行业品牌

国家已将社会化养老确立为新兴服务产业并正式列为鼓励类产业目录，一个社会化养老新兴产业的确立同时也是社会化养老新兴行业的确立。

爱晚产业、爱晚行业、就是社会化养老产业、社会化养老行业。

（3）企业品牌

行业的发展目标要通过企业的发展过程来实现，而龙头企业对全行业的发展会起到积极的带动作用。

爱晚工程的目标之一就是联合社会力量，打造一个社会化养老的龙头企业：

爱晚集团。

（4）项目品牌

爱晚也将成为社会化养老的系列公益活动和企业经营活动具体项目的授权使用品牌。

（5）服务品牌

爱晚将成为社会化养老社会公益服务的企业经营服务的授权使用品牌。

（6）产品品牌

爱晚将成为社会化养老产品开发和经营过程中授权使用的品牌。

1.1.5.3爱晚工程的定位

方向定位：

促进中国的社会化养老事业健康发展

原则定位：

公益性、规范性、系统性、开放性

功能定位：

示范性、引导性、孵化性、创新性

价值定位：

社会效益优先、经济效益为辅、多赢、可持续发展

业务定位：

传播先进的养老理念，为政府服务、为社会服务、为老年人服务

对象定位：

全体老年人

合作定位：

国际组织、政府机构、企业、社会组织、专业团体、个人

1.1.5.4爱晚工程的合作平台

爱晚工程将打造社会力量共同参与社会化养老事业的合作平台。

即：

社会组织的合作平台：

社会化养老工作委员会

开发性金融合作平台：

某某投资有限公司

企业创新与发展平台：

爱晚集团

社会化养老机构网络平台：

爱晚服务网络

居家养老及社区养老辐射平台：

爱晚中心

社会化养老培训平台：

社工学院

社会化养老交流平台：

中国社会化养老论坛

社会化养老信息平台：

中国社会化养老网

志愿者慈善救助平台：

爱晚志愿者时间银行、爱晚专项基金

1.1.5.5爱晚工程的内容

爱晚工程的主要内容如下：

社会化养老论坛

社会化养老信息中心

社会化养老合作平台（组织平台、金融平台、企业平台）

社会化养老服务基地（爱晚中心）

社会化养老服务网络（社区网、城市网、地区网、全国网）

社会化养老慈善及救助行动

1.1.5.6爱晚工程的发展战略

“爱晚工程”通过点、线、面的建设，倾力打造全国连锁“爱晚中心”。

“点”的建设是指初期将在全国20个中心城市建设“爱晚中心”，待“爱晚中心”项目在长期实现自给自足，引入客户群，资金筹备到位，项目进入成熟期后，继续完善“爱晚工程”的全面建设。

“线”的建设是指成立爱晚工作委员会，建设以爱晚论坛、爱晚志愿者、爱晚信息中心、爱晚行动、爱晚项目基金等为支撑点的中国社会化养老服务系统工程，建立全行业的信息采集、发布与交流中心，建立政府与社会之间的沟通管道和对话机制。

“面”的建设是指整合社会力量，以社会化养老工作委员会为组织平台，以某某投资有限公司为开发性金融合作平台，以爱晚管理为管理平台，以爱晚国际为国际合作平台，以社工学院为培训推广平台，构建社会化养老产业发展平台。

在全国范围内建设一个老年产业化运作的创新性经营模式。

1.1.5.6项目提出的背景

我国是世界老年人口大国，也是老年人口增长最快的国家之一。

据有关部门调查显示，到2015年底，我国60岁及以上老年人口已经达到1.53亿，约占总人口的11.6%，这标志着我国已经完全迈入人口老年型国家行列，对老年人的照顾越来越依赖于社会。

到2020年，中国老年人口将达到2.48亿人，占人口比例的17％，解决社会化养老问题是中国政府历来关心和重视的问题。

多年来，国家大力弘扬中华民族敬老养老的文化传统，采取切实有效地措施，积极探索适合中国国情的老龄事业发展模式。

特别是近年来，中国政府全面贯彻落实科学发展观，积极应对人口老龄化挑战，把发展老龄事业作为经济社会统筹发展和构建社会主义和谐社会的重要内容，综合运用经济、法律和行政手段，不断推动老龄事业发展。

国家通过舆论导向和政策引导社会力量兴办了养老事业，2008年1月23日，在人民大会堂召开的爱晚工程的启动的新闻发布会，标志着社会化养老系统工程的正式启动。

爱晚工程是一个系统工程，目标远大，任务艰巨。

它坚持实践性与科学性的统一、公益性与发展性统一、规范性与开放性统一、成长性与示范性统一，积极探索，勇于创新，联合多方面的社会力量共同推进社会化养老事业的发展。

截止到2008年，我国已有北京、天津、黑龙江、辽宁、河南、山东、江苏、上海、浙江、四川、广东等34个省市和地区加入老年公寓联盟。

截至到2015年末，某某省60岁以上的老年人约有320万人，城镇60岁以上的老年人约有100万人，仅某某市60岁以上老年人口已约达80.7万人，某某市已进入了人口老龄化城市行列。

随着社会的发展和人民生活水平的提高、计划生育国策的不断落实，越来越多的4∶2∶1家庭模式出现，给家庭和社会带来一些新的问题。

据统计，我国2000年入住老年公寓的需求达1200万人，而且前敬老院、福利院和老年公寓收养的老人加在一起不到70万人，有些地方老年公寓的入住率甚至达不到50％。

中国老龄协会主任程勇告诉我们，入住率不高的原因是有的老年公寓收费太高，而退休费只有几百块钱，面对老年公寓收费几百上千元，承受不了；再由于服务不到位，服务设施不齐全，也是制约老年公寓发展的一个因素。

某某省今年来在国家振兴东北老工业基地的政策扶持下，全省上下努力奋斗，社会事业和国民经济得到了快速发展，连续两年GDP增幅居全国第二位。

医疗、教育、养老等社会事业有了极大地提高，生态环境得到了极大地改善。

蓝天、碧水、冰雪、生态已经成为某某省的又一名片，是全国少数几个生态示范省之一。

旅游事业快速发展，已成为全国重要的旅游目的地和集散地。

而某某市作为某某省省会城市，各项事业得到飞速发展，城市面貌日新月异，已成为东北腹地的重要城市。

近年来，同世界人口老龄化一样，某某省、某某市人口老龄化问题也日显突出，养老已成为社会公共事业中亟待解决的一个问题。

出于关爱老人、回报社会的目的，为了更多的老人能够享有一个安祥幸福的晚年，进一步发展某某省老年人社会福利事业，满足社会人口老龄化带来的诸多需求，某某实业有限公司提出在某某市某某区内新建一处集“养老”、“居住”、“休闲”、“度假”、“享乐”五位一体完善结合的，可持续发展的，具有标准高、功能全、规模大、服务好、收费低廉，且具有示范带动作用的城市高端养老居住社区，以指导带动某某省福利事业的发展，以实现当地老年人的自身价值和社会价值，最终实现真正意义上的“老有所养、老有所医、老有所教、老有所为、老有所学、老有所乐”。

1.1.6工程定位、目标、平台

本项目建设的某某老年人颐养中心是爱晚工程系统中重要的组成部分，是以55岁以上的中老年人为目标服务群，以全国连锁的经营运作作为模式。

通过统一投资、统一规划、统一建设