切实加强村级民主管理努力建设社会主义新农村Word下载.docx
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加强村提留的收取和管理，对农田、渔塘、山林、滩涂等，要按承包合同按时收缴承包金。
集体土地征用所获得的土地补偿费等收入，除青苗补偿、地面附着物补偿、劳动力安置等费用可分配到农民外，其他所得一律作为村集体收入，不得平分到个人。
（二）加强村级财务民主监督和审计监督。
进一步推进和完善村帐镇管，堵塞村级财务管理漏洞。
规范和完善村财务公开制度和做法，特别是一些集体经济收支行为较多的村，要在增加村财务公开次数的同时，建立村级财务审计制度，对村主要干部实行经济责任审计，加大对村干部分配使用集体资金的约束力。
要进一步健全村民理财制度，定期对村财务实行检查监督，公开监督结果。
要实行民主决策科学决策制度，实行重大事项由村民大会或代表大会一事一议，尽量避免决策失误。
（三）采取有效措施化解村级不良债务。
对村级的各种债权、债务和担保金额进行全面彻底清理，对清理出的不良债务等多种途径进行有效化解，对现有的经济担保，要办好资产抵押等担保手续，降低风险。
坚决制止新的不良债务，杜绝盲目为外单位和个人提供经济担保。
兴办各种公益事业要本着量力而行的原则，未经村民代表大会或村民大会讨论通过，不得轻易举债兴办。
四、加强领导，确保村（居）务公开快速健康发展
（一）统一思想，加强领导。
村（居）领导班子必须高度重视政务公开工作，充分发挥村（居）党支部的领导核心作用，切实承担起政务公开的职责任务。
（二）建立和完善统一、协调、规范的村级组织。
切实加强以村党支部为核心的村级组织建设，形成在村党支部领导下，村委会合理分工、各负其责、相互配合的组织管理体系。
村党组织的根本任务是加强基层组织建设和民主建设，团结和带领群众大力发展农村经济，增加农民收入。
村委会要切实承担起村民自治组织的职能，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，推进农村民主政治建设。
（三）加强对村（居）委干部的培训。
通过培训，使村干部掌握常用法律等知识，提高驾驭经济工作的能力。
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注重服务——行政效能管理的手段&
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今年是省局确定的“规范管理年”，分局上下统一思想认识，集中精力，采取过硬措施，抓好“规范管理年”活动，推动分局地税工作向科学化、制度化和规范化轨道发展。
行政管理是管理工作中不可或缺的部分，也是今年省局“规范管理年”活动的一项重要内容，抓好行政管理，采取措施围绕“服务”二字做文章，以落实加强征管，依法治税，从严治队的工作方针。
——健全执法机制。
首先是要加强对《行政许可法》的学习、宣传和培训。
行政许可法是市场经济健康发展所必需的，市场经济需要政府的组织和推动，要求政府和行政部门转变职能，立足发展、营造环境、创新进取、勤政为民、廉洁高效、公正透明、完善长效机制，提高服务水平，实现对经济的直接管理到间接管理，由具体管理到宏观管理，从行政隶属管理到依法职能管理的转变。
因此，要进一步健全行政许可法，以保障市场经济秩序的有条不紊。
行政许可法以构建民主、廉洁、高效的法制化政府为目标，克服滥用行政权力的弊端。
为依法行政，我们一是健全税收征管制度。
将税收从登记管理、纳税入库到税收稽查全过程均纳入各项制度管理之中，按要求操作，按制度办事，减少人为因素和执法的随意性，从细节上严加防范，降低税收执法风险。
二是严格执法。
地税机关的一切税收征管行为均严格依照法律、法规办事，一切涉税行政行为均要有法律依据。
在执法过程中要做到事实清楚、证据确凿、主体合法、手续完备、程序到位、引用法律准确，严把执法关，提高执法质量。
三是开展执法责任追究。
一切执法行为要合法有效，否则，对无效的行政行为要承担法律责任。
每个税务人员均要有高度的责任感，依法行政，正确执法，热情服务，力求公正无误。
对执法过错实行责任追究，有错必究。
——增强服务功能。
税收工作的一项重要职能是为经济发展服务，这就要收好税，壮大地方税收规模，努力执行好税收政策，这是大的服务。
另一方面要优化纳税服务，把纳税人摆在税收工作的中心位置，为纳税人提供文明、周到、高效的服务。
针对有的人不太关心纳税人的合理要求，存在高人一等的思想，我们把纳税服务逐步融入到行政行为的各个环节。
税收工作者真正转换角色定位，由“执法+管理”的强势角色向“平等+服务”的平等角色转变。
始终把纳税人的情绪作为第一信号，把纳税人的满意度作为第一标准，把纳税人的利益放在第一位置，把纳税人的需求作为第一追求，把服务理念融入税收工作的过程之中，加大软、硬件建设力度，形成诚信纳税氛围。
为突出税收服务的效率，力求高效快捷，分局办税服务厅集中税务登记、表票供应、纳税申报、咨询宣传等涉税事宜，在办税服务上有“八公开”，限时服务及首问责任制，大力提升税收征管和内部管理规范化、精细化、效能化服务水平，努力做到：
一是完善征管。
应用征管软件，强化管理，优化服务、建立科学使用的指标体系和评估模式，全面掌握纳税人的生产经营、财务核算状况，堵塞管理漏洞，改进完善工作规程和管理手段。
二是改进管理手段。
巩固完善提高纳税申报，实行纳税一窗式管理，按时完成一窗一人一机的管理模式，提高管理质量和水平。
三是密切加强协作。
做好地税工作，光靠分局自身还不行，还需要方方面面的支持，需要工商、银行、公检法等部门的支持，需要新闻媒体的支持，特别需要区党委、政府的支持。
与各部门协作作为行政职能，重点抓好信息数据交换工作，及时交换纳税人户籍信息、相关税种收入数据等，实现信息共享，形成工作合力。
——提升工作效能。
以提升行政能力为前提，严格管理为基础，完善监督为手段，在征管查、信息化建设方面建立运行机制、管理机制、监督机制，并抓好落实。
对于行政管理，针对实际制定和修订了14项制度，包括经费管理、车辆管理、办公用品管理、招待制度、集体采购制度、固定资产管理办法等，使行政事务的管理有了依据。
并将工作任务分科、室、所将全年任务细化为具体的工作目标，具体的工作思路，具体工作措施；
目标分解到岗位，界定到个人，落实到实处。
认真执行税收执法责任制，行政管理责任制，督查考评考核奖励等。
——发掘干部潜能。
按照精简、统一、效能的原则，依照决策、执行、监督相协调的要求，理顺部门组织，合理设置机构，全面推行政务公开，建立高效运转的政务服务体系；
并激活内部管理机制，提高工作效率，保证优秀人才脱颖而出。
首先着重抓好工作作风、工作责任心等方面的制度建设，从完善用人机制、合理配置人力资源上下功夫，通过学习培训来提高干部队伍的素质，明确了抓队伍管理方面的思路，对一些管理环节建立制度。
比如“六好科所评比制度”，“六好”的内容，就包括队伍建设、规范管理、信息技术实力、执法服务、完成任务、廉政勤政等；
“队伍建设”的内容，又包括规范服务管理，信息技术运用，执法服务，完成任务，廉政勤政形象好。
对于这8项制度的落实，通过召开行政民主生活会，听取广大干部职工的心声，进行归纳整理。
通过抓紧队伍管理，使全分局系统干部的管理意识、管理水平、管理效能得到明显提高。
涵盖地税工作各方面的符合实际的长效机制及科学管理制度，服务优良的地税干部队伍，形成一个行为规范，运转协调，廉洁高效的地税工作体系。
——督查强化调控。
再严格的制度如果没有贯彻执行也只是一纸空文，达不到管理的效果。
税收执法监督是促进税收规范执法不可缺少的条件，是防范税收执法风险的重要途径，外部监督和内部督查要坚持双管齐下，多头防范，外部监督主要是畅通监督渠道，加强对税务机关贯彻执行国家法规的情况检查，调查或评议，加强对税收执法权和行政管理权的社会调查、审计、制约、监督和督导，出现问题及时纠正和整改。
创新监督渠道，优化监督手段，增强监督效果，铺就绿色通道。
使税务机关改进税法行政执法活动，提高行政效率，规范执法行为，提高执法水平。
加强内部监督，构筑严密的内部执法防线，完善监督机制，设立内部监督机构，赋予相应的监督权力，做到监督内容清楚，目的明确，建立健全内部监督制度，加大税收执法公开力度，全面实施税收阳光工程。
为抓好各项制度的落实和考核，达到行政效能的均衡发挥，分局建立督促考核体系，成立以副局长为组长，各职能科室负责人为成员的“规范管理工作督促检查活动小组”，对分局科、所各项规章制度的贯彻执行情况。
督查表明，通过各项规章制度的建立和实施，分局工作逐步走上了以制度管人，按制度办事的良性轨道。
各科、所和干部的工作都讲原则依程序，增强了计划性，减少了随意性。
在落实制度方面改变了以往工作中“失之于松，失之于软，失之于散”的状况，各项工作有条不紊地进行，收到较好的效果党的十六届六中全会提出：
党风正则干群和，干群和则社会稳。
胡锦涛同志在中央纪委七次全会上强调提出：
党的作风体现在党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。
一个国家没有正气，就可能亡国；
一个民族没有正气，就可能灭族；
一个家庭没有正气，就会损害家；
一个单位没有正气，就会衰败。
讲正气，是中华民族也是我们党的一个优良传统。
江泽民同志引经据典、深入浅出地说明了“一个人必须树立正气，必须有正义感。
有了一腔浩然正气，才能无所畏惧地前进，才能不屈不挠地为国家、为社会建功立业”。
改革开放至今，不可避免地对建设有中国特色社会主义社会带来了一些负面的影响，主要体现在以权谋私和拜金主义、享乐主义、极端个人主义等歪风邪气上。
要树立高尚的价值观就不得不在全社会弘扬正气，一方面对违法犯罪行为予以坚决打击，另一方面要为广大群众树立光辉的典范和学习的榜样。
勤奋学习、学以致用；
心系群众、服务人民；
真抓实干、务求实效；
艰苦奋斗、勤俭节约；
顾全大局、令行禁止；
发扬民主、团结共事；
秉公用权、廉洁从政；
生活正派、情趣健康。
在中纪委第七次全体会议上，胡锦涛总书记倡导领导干部要从上述八个方面树立良好的风气。
这是加强党的执政能力建设的需要，也是人民群众对广大党员干部的要求。
我认为，总书记的重要论述，实际上是为我们搭建了一个完整的党员干部行为准则体系；
总书记倡导的“八好风气”语言朴素、内涵丰富，意味深长。
这一重要论述并非豪言壮语，只是以平实的语言教导广大党员干部要保持理论和知识的更新，心里装着老百姓，要团结同事一起工作，要尽可能过朴素的生活，要结交良师益友，养成健康向上的生活情趣。
遵循客观规律加强干部的执政能力建设，要求我们做好一切直接、间接影响执政能力的各方面工作。
最要紧的是做到几个结合：
一是把思想教育与制度规范结合起来。
十六大报告指出，加强党的作风建设“一靠教育，二靠制度”。
作风问题说到底是个世界观问题、党性觉悟问题。
因此，转变干部作风，必须从加强教育，改造世界观、增强党性觉悟入手。
要坚持改造客观世界和改造主观世界相结合。
领导干部不树立正确的世界观、人生观、价值观，不解决好权力观、地位观、利益观问题，就不可能领导好改造客观世界的工作。
要结合新的形势和干部的思想实际，扎实有效和坚持不懈地对党员干部进行邓小平理论和“三个代表”重要思想的教育，进行党的理想、信念、宗旨和共产主义道德的教育，进行爱国主义、集体主义、社会主义教育。
通过经常性的思想教育和必要的集中学习教育，切实解决干部从思想上入党的问题，树立正确的世界观、人生观、价值观，保持共产党员先进性，筑起抵制各种腐朽思想侵蚀和各种利欲诱惑的思想道德防线。
与此同时，要建立健全规范干部行为的各种制度，包括实体性制度及相应的程序性制度，使干部行使权力和履行工作职能时有章可循。
二是把继承优良传统和进行作风建设创新结合起来。
在作风建设上，必须坚持与时俱进，不断进行改革创新。
我们党成立８０多年来，培育了一系列优良的作风。
毛泽东同志把我党优良作风主要概括为“三大作风”、“两个务必”。
进入新时期以后，邓小平同志又增加了“民主集中制的优良传统和作风”。
继承和发扬这些优良传统和作风，始终是加强干部队伍作风建设最重要、最基本的内容，是抵制和战胜各种不正之风和腐败现象的强大精神武器。
随着形势的发展，我们还应不断培育新的优良作风，并将其作出新的理论定位和概括。
“八个坚持、八个反对”就是我们党在新时期对干部作风的新要求，是对我们党的优良传统和作风的继承，是在新时期对党的作风建设的创新。
三是把严格自律和强化监督结合起来。
作风发展变化的过程，是内因和外因相互作用的过程。
在内因、外因的关系中，内因具有决定性的意义。
这就要求我们把抓好干部的自律放在第一位。
要教育引导干部把党的理想和宗旨，把“三个代表”重要思想内化为自己的信念，奉为自己立言立行的根本准则，坚持自重、自省、自警、自励，自己规范自己，自己把握自己，自己超越自己。
在强调党员干部坚持自律的同时，也要重视他律，强化来自外面的监督。
特别是要对干部职权的行使、权力的运用进行全方位、全过程监督。
使党员干部既接受来自党内特别是班子内的监督，又接受来自广大群众和社会各方面的监督；
既接受自上而下的监督，又接受自下而上的监督，形成完善的监督机制，增强监督的合力和监督的有效性。
四是把整体推进与领导垂范结合起来。
干部是党的事业的骨干和党联系人民群众的纽带。
抓干部的作风建设不能有空白点，而应整体推进。
要结合从事不同工作、居于不同层次的干部的特点，有的放矢地做工作，促进广大干部作风的改进。
在整体推进中，要特别注意抓重点、抓关键，抓对中高级领导干部尤其是“一把手”的作风培养。
领导干部是党的“上梁”，全党的表率，也是广大干部的教育者、引导者和示范者。
“上梁”正不正，领导干部的作风好不好，对于正确决策的制定，党的事业的推进，党的形象的塑造，干部和群众行为的导向，都至关重要。
我们一定要坚持从严治党方针，从严治理领导干部。
比起一般干部来，对他们更要严格要求，严格教育，严格管理，严格监督。
各级领导干部特别是高级干部，要带头实践“三个代表”重要思想，以身作则，严于律己，要求下级做到的，自己首先做到；
要求下级不做的，自己坚决不做；
做发扬优良作风、抵制不正之风的表率，用自己的人格魅力带动、影响和促进广大干部作风的改进。
“讲正气、树新风、加强领导干部执政能力建设”对于中国共产党人的意义不仅仅停留在当代，还在于它能最大限度地发掘我们身上所特有的气质——活力四射的蓬勃朝气、勇往直前的昂扬锐气、光芒万丈的浩然正气！
这些恰恰是我们在实现中华民族伟大复兴的进程中所需要的。
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