XX年市信访工作汇报范文Word文件下载.docx

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XX年市信访工作汇报范文Word文件下载.docx

  当前,我市群众信访反映的问题主要集中在六个方面:

一是工资福利待遇问题占总量的%;

二是各类纠纷问题占总量的%;

三是拆迁安置及征地补偿问题占总量的%;

四是各种意外事故善后赔偿问题占总量的4%;

五是涉法涉诉问题占总量的%;

六是企业改制等其它方面的问题占总量的%。

具体情况是:

  1、城区集中反映的问题。

主要有四个方面:

一是因城区市政工程建设拆迁安置补偿问题;

二是城区居民火灾户安置房得不到落实问题;

三是因开发商违规开发建房导致业主无法办理产权证问题;

四是因开发商、小区物管随意改变原规划,侵害业主利益造成的各种纠纷问题。

  2、农村集中反映的问题。

主要有七个方面:

一是征用村民土地没有按规定进行补偿、补偿不到位及补偿偏低问题;

二是农村山林权属纠纷问题;

三是河道采沙经营权引发的纠纷问题;

四是农民公寓还建中分配不公和违规出让公寓问题;

五是农房拆迁安置补偿不到位问题;

六是乡村兽医站、水电站、农机站、计生聘用人员、原乡镇企业干部等有关人员要求解决编制待遇和社会保障问题;

七是乡村客运线路营运权纠纷问题。

  3、工业口集中反映的问题。

一是企业建老、军转人员要求提高生活待遇、医疗保障问题;

二是企业改制中存在的问题。

如已改制或破产的企业原职工要求享受办理企业职工的社保、医保待遇,不同意参加城镇居民基本医疗保险;

三是外资企业与职工存在的劳务争议纠纷问题;

四是企业已除名人员认为除名不合法、不符合程序,要求恢复职工身份和参加企业改制问题。

  4、农林口集中反映的问题。

主要有三个方面:

一是市属的农场、林场、垦殖场的部分退休职工、科级干部要求有关待遇问题;

二是原国营菜场的退休人员和改制后的企业人员要求解决医保问题;

三是学校教师、职工工资拖欠问题。

  5、商业口集中反映的问题。

主要有两个方面:

一是商贸委下属企业职工反映企业改制程序不规范问题;

二是改制企业职工要求解决医保问题。

  6、综合口集中反映的问题。

一是农民工上访要求政府帮助解决拖欠工资问题;

二是劳务输出人员出现的劳务合同纠纷问题;

三是一些企业职工要求解决社保、医保和确认工龄,以及要求特殊工种办理提前退休问题;

四是城区部分残疾人要求解决就业、享受低保、廉租房等问题。

  7、城建口集中反映的问题。

一是反映一些市政建设工程已结束但工程涉及到的拆迁户安置、补偿不能及时到位,甚至几年未能解决,拆迁户过渡费不能按时发放的问题;

二是建委下属企业改制中的问题,以及企业退职人员要求改办退休的问题;

三是承建商要求开发商支付所拖欠的工程款问题。

  8、涉法涉诉反映的问题。

一是上访人反映法院判决不公,对判决不服,要求重新审理;

二是对公安、法院办案进展缓慢不满,要求加大、加快办案力度与进度;

三是反映法院判决后执行不到位的问题。

  群众信访的基本原因

  分析起来主要有以下几方面原因:

  1、上访群众合理诉求未能得到及时解决。

一些涉及责任单位多的信访事项,由于相互推诿,使问题迟迟不能得到解决而引起上访。

有些问题市领导多次协调在一些单位不能很好落实。

还有一些问题是因群众反映的问题有合理的部分,在初访的过程中处理不到位,导致上访人“回流”重访。

  2、上访群众的诉求与政策规定存在差距。

比如抗美援朝的老战士要求提高待遇、“建老”人员要求由退休改为离休,这些问题中央都有明确政策界限,政府不可能突破政策规定去满足他们的要求。

有的上访人试图通过缠访,向政府施加压力,以满足过高要求。

比如,少数改制企业职工要求提高安置标准,放宽年龄期限,如果在这个问题上突破了政策,将会引发更多的上访。

  3、上访群众的法制观念淡薄。

一些上访群众受传统观念和自身素质因素的局限,存在着信“访”不信“法”的陈旧观念,一遇到问题都习惯于到党政机关上访求决,依法维护自身利益的法律意识较差,使许多涉法涉诉问题流入信访渠道,长期难以解决。

突出表现在各种合同纠纷、交通肇事、刑事案件等问题的当事人到党政机关上访,提出种种难以解决的要求。

  4、政策法规不完善配套。

有些方面的政策法规滞后,使信访问题的解决陷于无法可依的境地。

如:

有些历史遗留的劳资纠纷问题,劳动仲裁已超过时效,法院明确规定不属受理范围,劳资双方又不能达成一致协调意见,群众长期不能息访。

又如:

一些相同地段的拆迁征地,由于一边是用于市政建设,另一边是用于商业开发,补偿标准存在很大的差别,没有相应的配套政策加以规范,群众心里不平衡,引起反复上访。

  5、解决问题的力度不够。

主要是对一些涉及到政策性的问题,宣传解释工作不到位,简单行事,矛盾上交;

对领导协调的问题,不认真抓落实,相互扯皮、推诿,增加了处理问题的难度。

有的信访问题要协调多次,才能落实下去。

有的基层单位化解矛盾的能力较弱,工作方法简单,不但不能解决问题,反而激发矛盾引发上访。

  6、信访工作机制不够完善。

主要是信息不灵、排查不细、接访不及时、领导不到场、处置不到位,造成上访群众长时间滞留在省市机关造成很不好影响。

  二、对进一步做好当前我市信访工作的思考

  今年是我国发展史上非常不平凡的一年,8月份要在北京召开奥运会和残奥会,年底要举行改革开放30周年纪念活动。

可以说,今年既是考验我们各级党委、政府执政能力,同时也是检验信访工作成效的时候。

要做好当前的信访工作,就必须坚持以科学发展观为指导,围绕中心,着眼大局,科学谋划,并牢牢把握好以下几个关键环节。

  坚持以源头治理为切入点,从根本上预防和减少信访问题的产生。

一是出台、完善、执行政策时,要坚持以人为本,全面、协调、可持续的科学发展观,多听取群众意见和建议,考虑大多数人的切身利益,避免引起横攀竖比,努力从政策源头上预防和减少信访问题的发生。

二是充分重视和加强基层基础工作。

大量信访问题起源于基层,化解矛盾、解决问题的关键也在基层。

要注重从政策导向、制度设计、机制建设上向基层倾斜,增强基层实力,激发基层活力,提高基层能力,以创建“和谐社区”和“和谐村镇”为载体,有效整合社会资源,及时消除管理空白和不稳定因素,不断提高基层协调关系、化解矛盾的水平,力争在基层的首办环节解决问题。

三是重视初信初访。

要认真对待每一封群众来信,每一次群众来访,重视解决群众反映的每一个问题,抓早、抓小、抓苗头,做到件件有回音,事事有落实,决不能让矛盾累积和发展起来,以致影响改革发展稳定的大局。

  坚持以贯彻《信访条例》为着力点,不断推进信访工作法制化进程。

新修订的《信访条例》充分体现了党和政府以人为本的执政理念,体现了社会主义民主与法制的精神,但是,信访工作法制化是一个长期的过程,需要付出大量艰苦细致的努力。

一是加大宣传力度,采取灵活多样的方式,突出抓好《信访条例》等法律法规的宣传教育工作,努力把办信接访的每一个工作环节作为宣传《信访条例》精神的最佳节点,教育引导信访群众以理性合法的方式提出诉求,依法维护自己的权益,真正让《信访条例》精神深入民心。

二是进一步完善信访法规体系建设。

各地各部门的情况千差万别,要因地制宜,健全、完善与《信访条例》相配套、相衔接的有关制度,形成针对性、操作性比较强的信访工作法规体系,努力推进信访工作程序化、制度化、规范化建设。

三是依法维护正常的信访秩序。

要按照法定的信访工作程序,进一步畅通渠道,确保依法有序上访,切实保护合法上访,控制无理上访,惩戒违法上访,确保《信访条例》各项措施落实到位。

  坚持以维护群众利益为出发点,加大解决信访突出问题的力度。

一是各级党委、政府必须把工作的着力点放在解决群众反映强烈的突出问题上,要特别注意解决群众生产生活中的困难,考虑并满足最大多数人的利益要求,正确反映和兼顾不同方面群体的利益需求。

二是各级党委、政府对群众提出的合情、合理、合法的要求,应当而且能够解决的,要立即解决,一步解决到位;

一时难以解决的,要做好说明解释工作,并积极创造条件,分步解决;

对群众提出的过高要求,要认真做政策解释和劝导说服工作,帮助他们消除不切实际的想法。

各级信访部门要真正把办信接访的每一个环节,作为推动党的路线、方针、政策落实的过程,真正把解决群众信访问题的过程变为密切联系群众、加深党委政府和群众鱼水情、维护党和政府形象的过程。

三是要突出重点,加大督查督办力度。

要提高督查实效,采取联合督查、专项督查、挂牌督查等形式,紧紧抓住带有普遍性、倾向性的问题不放手,并举一反三,形成一般的、共性的总结和判断,推动信访问题成批解决。

  坚持以依法按政策办事为立足点,带着深厚感情做信访工作。

法律和政策是处理问题的准绳,感情是解决矛盾的润滑剂,情法并重是解决信访问题的关键。

一是严格依法按政策解决信访问题。

在调处信访案件过程中,必须坚持依法按政策办事,保证不欠群众的感情账、经济账和法律账。

要统一法律政策上的“度量衡”,坚持一把尺子量到底,决不能为了一时一事的解决而突破政策界限。

二要采取有效措施,认真解决社会分配不公、收入差距过大的问题。

要善于统筹协调不同阶层、不同群体的利益,以建立灵敏动态的收入调节机制为总抓手,形成能够全面表达社会利益、有效平衡社会利益、科学调整社会利益的利益协调机制,努力实现并维护社会公平和正义。

三是带着感情和责任感做工作。

要多做沟通顺心、政策定心、帮扶暖心的工作,把道理讲清,政策说透,抓住尊重、了解、打动、说服这几个关键点,扎扎实实做好信访群众的思想教育工作,绝不能用铁心肠、铁面孔、铁手腕对待上访群众。

  坚持以理论创新为突破点,不断探索信访工作规律。

当前,一些地方和部门信访量长期居高不下,成天处于被动应付状态,一个重要的原因就是对信访理论研究不够,对问题和矛盾的内在本质把握不好。

实践证明,探索信访理论、规律是掌握信访工作主动权、从容应对复杂局面的关键。

首先把准方向性。

要注重从政治上对当前信访工作中一些重大现实问题进行战略思考,善于运用马克思主义立场、观点、方法研究新情况,解决新问题,认真总结几十年来信访工作的基本经验和教训,以科学的态度、创新的精神,扎扎实实推进信访理论建设。

二是要体现时代性。

随着改革开放的进一步深化,社会主义社会矛盾发生、发展、演变等规律出现了一些新情况、新特点。

必须不断适应形势任务的变化,以更宽阔的视野,更务实的态度,在新的实践基础上处理好继承和创新的关系,不断实现新的理论突破,努力使信访理论的指导作用体现时代特征。

三是要把握规律性。

在信访工作领域,呈现为规律的东西很多,只有跳出信访看信访,不断研究探索,掌握这些规律,上升为工作实践的理论指导,并在工作中认真加以遵循,才能牵一发而动全身。

  坚持以机制创新为着眼点,努力形成统一领导、齐抓共管的信访工作大格局。

随着改革攻坚逐步向纵深推进,新问题、新情况将不断出现,必须不断创新,方能从容驾驭。

一是从组织制度、工作程序、方法手段、功能发挥等方面形成体系,综合施策,找准信访工作与群众工作的结合点,将群众工作纳入社会管理和服务之中,把信访工作延伸到经常性群众工作中去。

二要整合各方面力量,有权处理信访问题的部门要按照“属地管理,分级负责”、“谁主管,谁负责”的原则,认真履行职能,做到认识到位,措施到位,解决问题到位。

三要落实责任主体的责任,把主体责任落到实处。

各级党委、政府要强化、细化信访工作责任,明确责任主体,界定责任层级,细化责任内容,形成科学清晰、奖惩分明、层层落实、衔接无缝的责任体系。

尤其要强化责任追究制,对因官僚主义作风严重、工作极端不负责任、决策失误或与民争利而引发大规模群体性事件的,要严肃处理有关责任人,切实将信访维稳工作的要求纳入党政干部考核体系,并贯彻到工作的各个领域和各个环节。

四要综合运用多种方法,改进工作方式,讲究工作艺术,充分发挥联系会议制度的组织协调作用,进一步巩固和完善构建上下联动、综合配套、齐抓共管、常抓不懈的信访工作长效机制。

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