山东省美国白蛾防控方案1Word下载.docx

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领导重视程度、组织发动、投入和设施设备储备等不足，没有掌握防治技术和方法，成为今后防控的不利因素。

4、防控资金投入缺口较大。

由于投入不足，许多地方药剂药械缺乏，已有的机械设备落后，不能满足防控工作的需要，难以达到理想的防控效果。

有的处于灾后救灾的被动局面，造成一定的经济损失和生态灾害。

5、防控体系基础设施建设不完善。

一是监测预报手段落后，仪器设备陈旧，主要采用传统的地面调查方式，费工费时，准确率不高，影响监测、预报工作开展；

二是缺乏先进的检疫检验仪器设备；

三是应急防控所必需的交通工具及药剂药械等物资储备严重不足，不适应防控工作的实际需要。

6、天敌繁育基地规模小，繁育数量有限，加之繁育的周氏啮小蜂都是无偿地释放林间，繁育单位经济负担重，不能满足生产需求。

二、2010年美国白蛾发生形势分析

2009年美国白蛾的防控实践证明，只要各级领导高度重视，有关部门密切协作；

只要各级加大资金投入和扶持力度；

只要始终坚持联防联控、科学防控；

只要切实强化督导检查、严格责任追究，尽管是严重的疫情，但也是可防可控的，美国白蛾防控工作取得了显著成效。

但同时，美国白蛾的防控工作是一项长期而艰巨的任务，一旦形成生物危害，要根除非常困难，防控稍有放松，极易发生反弹，疫情防控将更加困难。

据预测，2010年全省美国白蛾发生面积400万亩左右，局部地区仍有暴发成灾的可能，危害严重，疫情范围有可能进一步扩大，防控形势依然严峻。

主要原因如下:

一是美国白蛾自身发生发展规律决定的。

美国白蛾是一种外来有害生物，根据国内外经验，美国白蛾新传入地区一般需3-5年的防控，种群数量才趋于稳定；

新发生的疫点第2-3年极易暴发成灾，如聊城、菏泽、临沂、日照、莱芜，青岛、烟台、潍坊等市的部分县（市、区）近1-2年才传入，明年正处于暴发时期。

二是2009年美国白蛾疫区范围呈扩大态势。

全省共有16个市、121个县、1221个乡镇发生疫情，比2008年增加了1个疫情市、14个疫情县、245个疫情乡镇。

2010年疫情范围可能进一步扩大，防控压力越来越大。

三是新疫区干部群众对美国白蛾危害的严重性、防控的复杂性、艰巨性认识不足，将成为2010年防控工作的不利因素。

四是2009年防控效果较好的地区不同程度地存在着防控漏洞和死角，虽然有虫株率较低，但由于美国白蛾繁殖量大、适应性强、传播途径广，如果不能彻底防治，很容易反弹，再度成为重灾区。

五是我省杨树栽植面积大，为美国白蛾大面积暴发成灾提供了条件。

近几年我省杨树发展迅速，栽植面积达到2200万亩，主要以片林为主，树体较高，密度较大，美国白蛾一旦传入，就容易大面积发生，造成严重危害。

依靠人工机械防治，任务重，难度大，很难做到全面、彻底防治。

三、指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻“预防为主，科学防控，依法治理，促进健康”的方针，遵循“突出重点，分区治理，属地防治，联防联治，群防群治，专群结合”的原则，实行政府主导，部门协作，全社会参与，多措并举，科学防控，逐步压缩发生面积、降低虫口密度，减轻危害程度，最终实现有虫不成灾的目标。

四、目标任务

（一）防控目标及对策。

依据2009年全省美国白蛾发生与防控的情况，将美国白蛾防控划分为2个防控区，采取不同的对策进行防控。

2010年美国白蛾的防控对策是：

加强普查监测和检疫检查，普防第一代，围歼第二代，控制第三代。

1、疫情发生区：

包括16个市、121个县（市区）、1221个乡镇（办）。

的片林、林网、公路、铁路、河道、行政区域交界处（省、市、县、乡交界）、场圃、风景名胜区、村庄四旁、城镇等所有区域。

防控对策是：

加强普查监测和检疫检查，采取人工剪除网幕、喷洒无公害药剂、杀虫灯诱杀、有计划地释放周氏啮小蜂等综合措施防治。

发生较重的地方以喷洒无公害药剂防治为主，尤其是对鲁西南、胶莱河流域等实施飞机防治。

对于桑、蚕、鱼、虾、家禽养殖区域的林木以人工防治为主，严禁喷药、喷烟防治。

（沿黄及黄河故道的菏泽市6个县（区）、聊城市8个县（市、区）、德州的夏津县、泰安市的东平县、济宁市的梁山县等重点区域，以东潍坊市的4个市，处于临沂市腹地的费县实施飞机作业防治，兼治其他食叶害虫。

同时各地要组织发动群众，开展捕捉成虫和蛹、绑草把、树干基部打孔注射内吸剂等防治。

但）

防控目标是：

监测覆盖率100%；

产地检疫率100%，调运检疫率95%以上；

无公害防治率90%以上；

第3代有虫株率控制在1%以下。

2、非疫情发生区：

包括枣庄和其他市未发生的19个县（市区）（见附表1）。

加强检疫封锁，严防疫情传入；

全面普查监测，及时发现，及时除治，确保疫情不扩散，并及时做好其他林业有害生物的防治工作。

新传入区要做到及时发现，快速反应，及时防治，防止扩散。

（二）防控任务

1、宣传培训。

各级要利用各种媒体广泛宣传美国白蛾危害的严重性、防控工作的重要性和艰巨性，动员社会力量参与到防控工作中来。

层层采取多种形式，开展培训工作，普及普查监测及防控技术知识，提高全民防控意识和防控技术水平，达到会认、会查、会治的目的。

计划培训人员97858人次，其中，省级计划举办培训班3期，培训业务骨干486人次，市县级计划培训97372人次。

800万人次

2、普查监测与测报点建设。

各市、县（市、区）要进一步完善提高原有测报点的测报能力建设，并根据当地实际选择有代表性的重点测报点，配备监测防控专用车、先进测报仪器和信息传输等设备；

每个乡镇（办）固定2名虫情监测统计员，至少要悬挂2盏诱虫灯、性诱捕器；

每村（居）固定1名虫情调查员，做好虫情调查与记录。

全省计划组建140支1500人的专业普查队伍，适时开展普查监测工作。

省计划建设34处省级中心测报点，配备必要的仪器设备和交通工具，并给予运转费补助，以保证开展美国白蛾系统虫情调查，为全省美国白蛾防控决策提供可靠的依据。

3、繁育释放周氏啮小蜂400亿头。

全省现有天敌繁育基地28处，在各地继续加大资金扶持的基础上，省计划对16处周氏啮小蜂繁育释放实行资金扶持补助，进一步扩大繁育释放规模，全年繁育释放400亿头，为逐步实现长效控制美国白蛾奠定基础。

4、药剂药械购置。

全省需购置防控无公害药剂3000吨，车载式大型机动喷药器械500台，省给予资金补助。

5、飞机防治。

由省采取招投标形式，招标飞防公司，统一调用，计划实施飞机防治300万亩（包括杨小舟蛾、杨扇舟蛾等食叶害虫）。

具体飞防合同或协议由飞防任务的县（市、区）与飞防公司签订，根据飞防效果省给予适当资金补助（见附表2）。

飞防作业防治美国白蛾基本要求是：

（1）确定飞防作业的原则。

①飞防作业区为鲁西南、胶莱河以东区域，这些县（市、区）美国白蛾虫情处较大上升趋势，危害重，虫口密度达到防治指标，即有虫株率2%以上。

②使用机型以运五型为主，直升飞机为辅，作业区集中成片，面积在0.3万亩以上；

宽度在30米以上、长度在30km以上的绿色通道林带、片林、沿黄和农田林网防护林带、

③作业区地势平缓、山峰之间高差在50以内，坡度不超过45°

，距离机场不超过60km。

（2）飞防的组织工作

①成立飞防临时指挥组织：

省林业局成立飞防领导小组，组长由局分管领导担任，副组织长由省财政厅、省林业局计财处、省森林病虫害防治检疫站主要负责人担任，有关人员为成员；

拟定飞防美国白蛾招标要求书，委托招标公司进行招标，飞防公司由省飞防领导小组实行招投标决定，并负责统一指挥、调用和协调飞防工作。

飞防区所在县（市、区），应由林业、财政、民航、公安、交通、气象、邮电、农业、环保等有关部门联合组成临时指挥部，并设置后勤组、技术组,做好宣传、保卫、技术培训等工作，由当地党政负责人现场挂帅，指挥部应派负责同志常驻机场，以便领导和指挥全程飞防工作。

②凡是飞防的县（市、区）要分别制定科学的飞防方案，同时与飞防公司、药剂供应商等签订飞防合同或协议。

③飞防使用的药剂：

灭幼脲类、森绿（阿维菌素.BT）、48%噻虫啉、森得保、苦参碱等无公害药剂。

（3）飞防资金筹集：

以当地投资为主，省给予补助为辅。

省补助的资金要按照各县（市、区）飞防的核实飞防面积，同时根据飞防验收后的防治效果认证书给予适当补助。

（4）要确保飞防过程中不出现问题，如有出现各县（市、区）应按照飞防合同种的有关约定执行。

（5）飞防工作全部结束后，各地要根据飞防工作开展情况以及防治效果调查结果，写出飞防总结报告，上报省林业局和飞防所在地人民政府。

6、建立乡、村两级专业防治队伍。

全省美国白蛾波及到2200万亩林木，按每5000亩设立1支专业防治队计算，需要组建防控专业队4400支，每支5到10人，配备相应的防治器械，开展美国白蛾等害虫防治。

7、购置美国白蛾成虫杀虫灯2万盏。

8、全年防治任务400万亩，防治作业面积1200万亩次。

其中，无公害药剂防治700万亩次，人工物理防治200万亩次，生物防治300万亩次。

五、技术措施

（一）强化检疫检查，严防疫情扩散蔓延。

各地要积极开展产地检疫，把疫情扑灭在货物或苗木调运前。

对疫区内的森林植物及其产品，未经过林业部门检疫机构批准，不得擅自运出疫区。

要充分发挥检疫检查站和木材检查站的作用，加强对从疫区调出入的森林植物及其产品和包装材料的检疫检查，发现携带美国白蛾的必须依法扣留，及时进行除害处理。

要认真执行进出省“森林植物检疫要求书”制度。

各级森林植物检疫机构必须加强对货物集散地、集贸市场的检疫检查和复检，防止疫情扩散蔓延。

（二）完善监测预报体系，全面普查监测。

各级林业行政主管部门要在加强测报站点基础设施建设的同时，建立专业普查监测队伍，制定普查监测实施方案。

每个乡镇要建立2处监测点，悬挂2盏诱虫灯、性诱捕器，每点固定2名虫情监测统计员，监测成虫发生期，定期统计上报虫情监测数据。

要充分发挥村级监测员的宣传、巡查、除治、护林“四员”的作用，每村至少要有1名虫情调查监测员。

每县至少要组建1支普查专业队，负责开展全面普查工作。

从3月上旬到10月底，对所辖范围内的林木、果园、农田等进行全面调查，特别是对交通沿线、庭院、货场、饭店、旅馆、厕所、屠宰场、养殖场等周围易发生美国白蛾的林木作为重点调查对象，做到及时发现、及时上报、及时除治。

系统虫情调查点，要定期报告各虫态发生期、历期、发生动态、自然死亡率等情况，县级以上森防机构，要认真做好汇总、分析，及时发布预报，同时报告当地政府，为领导决策当好参谋。

1、普查监测时间（具体时间考虑中西部和东部，范围大些）

（1）成虫：

越冬第三代，4月上旬至5月中旬；

第一代，6月中旬至7月中旬；

第二代，8月中旬至9月上旬。

（2）卵：

第一代，4月下旬至5月中旬；

第二代，7月中旬至7月下旬；

第三代，8月下旬至9月上旬。

（3）幼虫：

第一代，5月中旬至6月中旬；

第二代，7月中旬至8月中旬；

第三代，9月中旬至10月中旬。

（4）蛹：

第一代，6月中旬至7月上旬；

第二代，8月上旬至8月下旬；

越冬第三代，10月中旬至第二年3月中旬。

成虫（越冬代，4月上旬—5月中旬；

第一代，6月中旬-7月中旬；

第二代，在8月上旬—9月中旬）。

幼虫（第一代，5月上旬-6月下旬；

第二代，7月上旬-8月中旬；

第三代，9月上旬-10月下旬）。

2、普查监测地点

发生区要进行全面普查监测。

未发生区在全面普查的基础上，对靠近发生区的林木，与发生区有货物运输往来的车站、码头、机场、旅游点及货物存放集散地周围的树木；

乡村农户房前屋后，城区机关单位院落的树木；

公路、铁路及沿途的树木等要进行重点普查监测。

3、调查树种

美国白蛾主要喜食树种有：

杨、桑、榆、臭椿、山楂、杏、法国梧桐、泡桐、白蜡树、核桃、樱花、枫杨、苹果、樱桃等。

一般喜食树种有：

柳、桃、胡桃楸、梨、刺槐、柿、紫荆、丁香、葡萄等。

4、调查方法

（1）初龄幼虫网幕期调查，以自然村、居民区、厂矿、机关、部队驻地为调查点，公路以道班、铁路以站段、街道以社区为调查单位。

每点要抽查100－300株树木（片林300株以上），观察树上是否有网幕，计算有网株率和平均每株网幕数。

第一代幼虫网幕集中在树冠中下部外缘；

第二、三代幼虫网幕多集中在树冠中上部外缘。

（2）成虫期用黑光灯、性诱剂进行调查，确定发生期。

（3）蛹期调查，一是在老树皮、乱石堆中、墙缝等越冬场所，采集越冬蛹100-300个；

二是在老熟幼虫下树化蛹前，在树干下部围草诱集或从野外采集200-300个老熟幼虫饲养化蛹，调查蛹寄生率和死亡率。

（4）卵期调查，野外采集10块卵块，调查每块卵粒数，观察孵化日期、孵化数量，计算孵化率。

（三）建立报告制度。

在美国白蛾发生防控时期，即从4月1日至10月31日，全省实行月报告制度和通报制度，每月月底报告情况。

新发现美国白蛾疫情时，立即向所在地林业主管部门报告。

所在地林业主管部门核实后应在48小时内报告同级人民政府和上一级林业主管部门。

各级要及时通报辖区内美国白蛾的发生和防控情况。

（四）运用综合手段进行防控。

要抓住“三个时机”（第一、二、三代幼虫危害期）“四个环节”（成虫羽化期、卵期、幼虫网幕期和下树化蛹期），采取剪除网幕、灯光诱杀、地面和飞机喷洒无公害药剂、释放周氏啮小蜂、涂毒环、绑草把、人工捕捉成虫、人工摘除卵块和捕杀蛹等方法进行综合防治。

重点抓好越冬代成虫和第1代幼虫网幕期的防治工作。

1、人工剪除网幕。

在幼虫3龄前网幕期,组织专业队、发动群众利用高枝剪剪除网幕。

剪除的网幕要就地挖沟集中存放，进行无害化处理。

2、杀虫灯诱杀。

在美国白蛾成虫羽化期，在村庄四旁、林带及片林内，相隔400米左右，将杀虫灯悬挂树上2～3米处，挂灯处要求无高大障碍物，每天从下午7时至次日6时开灯诱杀，集中处理。

3、地面喷雾。

在美国白蛾幼虫期，通过喷施无公害或高效低毒低残留的药剂进行防治。

4、飞机防治。

在美国白蛾幼虫期，制定科学飞防方案，周密组织，使用灭幼脲类、森绿、48%噻虫啉、森得保等无公害药剂实施飞机防治。

5、应用美国白蛾核型多角体病毒防治。

在幼虫网幕期，喷施美国白蛾核型多角体病毒，使幼虫感染病毒，造成幼虫病毒病流行，进而杀死幼虫。

6、涂毒环。

用菊酯类药剂加废机油加柴油，按照1∶5∶5比例混匀后，在树干1～1.5m高处，用毛刷涂抹10～15cm宽的药环，毒杀上下树的幼虫。

7、绑草把。

在美国白蛾老熟幼虫下树化蛹前，在树干0.8～1.5米处，绑草把，诱集老熟幼虫化蛹。

待化蛹结束后解除草把，将蛹检出，就地集中存放，用纱网罩住，30天后再作无害化处理。

8、有计划释放周氏啮小蜂。

在美国白蛾老熟幼虫期，选择气温20℃以上的无风天气，上午10时至下午5时，按美国白蛾幼虫和周氏啮小蜂1∶3的比例，进行放蜂，每代放1～2次。

释放方法：

一是直接释放小蜂；

二是把寄生的柞蚕蛹放入草把中、挂在树枝、沾粘在树干上。

利用周氏啮小蜂防治美国白蛾，要抓好时机，有针对性地释放。

（1）对河道林、丰产林等成片林地，人为干扰较少，生物群落多样，生态环境有利于天敌增加和长期定居，以人工释放白蛾周氏啮小蜂为主，注意维护森林的生态环境。

但虫口密度较大时，一般有虫株率达到40%，平均每株有虫数达到500头（美国白蛾幼虫4龄初期计数）以上时，要采取人工物理、喷施生物制剂、无公害药剂等措施将虫口密度压低下来，再释放白蛾周氏啮小蜂。

（2）对农村四旁树木、农田林网，由于树木零散，要发挥群众作用，在2-4龄幼虫期组织人工摘除网幕，集中烧毁；

在老熟幼虫下树化蛹前，在树干绑草把诱杀美国白蛾老熟幼虫，同时释放白蛾周氏啮小蜂。

但对虫口密度较大、虫情较严重的，组织专业队喷洒生物农药和仿生制剂。

（3）对城镇行道树、居民区、公路绿化带、风景区树木，不宜释放周氏啮小蜂。

9、树干基部打孔注内吸剂防治。

适用高大的孤立木和城区的行道树。

在初孵幼虫期，用打孔机在树干基部以45度角打孔，打孔数量一般胸径10cm以下打1个孔，胸径每增加5cm增加1个孔。

注药量视树干大小而定，平均每厘米注药0.5～1毫升。

常用药剂有氧化乐果、吡虫啉、氯胺磷等。

六、组织保障措施

（一）进一步提高认识，加强组织领导。

林业有害生物灾害不仅具有水灾、火灾的危害性和毁灭性，还具有它的特殊性和治理上的长期性、艰巨性。

因此，各级必须要进一步充分认识防控美国白蛾工作的重要意义，要从维护生态安全和保护林农增收的大局出发，增强责任感、紧迫感和使命感，把美国白蛾防控作为应对自然灾害和突发事件的大事，列入政府工作重要议事日程抓紧抓好。

要认真贯彻落实《森林病虫害防治条例》、《国务院办公厅关于进一步加强美国白蛾防治工作的通知》、《突发林业有害生物事件处置办法》、《重大外来林业有害生物灾害应急预案》、《山东省重大林业有害生物灾害应急预案》，积极作为，进一步加强对防控工作的组织领导，各级林业、财政、交通、农业、水利、黄河河务、公路、城建、园林、铁路等有关部门和单位要密切配合，加强合作。

要层层签订责任书，将任务目标纳入年度考核的重要内容，确保责任到位、任务到位、措施到位。

（二）明确责任，实行联防联控。

要坚持上下联动、部门配合、各负其责、区域联防联治，形成防控工作一盘棋。

各级政府对本行政区域内美国白蛾防控负总责，县级以上人民政府负责资金筹措、物资购置、技术指导和培训；

乡镇政府负责制定具体防控实施方案和组织防控工作，将普查监测、防控措施落实到人员、落实到林片，做到横向到边、纵向到底。

财政部门及时拨付有关专项资金，林业、财政部门统一组织药剂药械等物资采购，并对资金使用进行监督检查。

城建、园林部门负责城区内所属公共绿地美国白蛾的防控工作。

交通、农业、水利、黄河河务、公路、铁路、部队等部门单位各自负责所管辖地林木的美国白蛾防控工作。

林业主管部门负责对美国白蛾的普查监测，综合分析测报数据，发布预报，提出防治技术方案，做好技术培训和指导，为各级政府防控美国白蛾决策提供科学依据。

（三）实行专群结合，确保防控质量。

县、乡（镇）要加强防治队伍建设，建立不同形式、不同层次的专业防治队伍，采取以群防群治为基础，以专业队为主的防控策略。

各乡镇要根据实际情况，成立专业队伍，承担重点区域和本行政区域内美国白蛾的防控。

村、城市社区也要落实防控人员，建设村（居）防控队伍，做好本村和本社区内的防控工作。

要积极引导、培植和扶持单位、公司、个人成立防治联合组织，与村、单位、造林大户等签订防治承包合同，开展社会化有偿防治，进一步推进防治服务多元化、市场化、专业化进程，逐步建立起管理规范、设备先进、技术过硬、人员稳定的林业有害生物防治服务队伍。

要充分发动和组织广大干部群众，调动社会各方面的力量，实行统一指挥、统一方法、统一时间、统一配药、统一防治标准、统一检查验收，确保防控成效。

形成防治专业队伍为主导，社会化防治服务组织为骨干，林农互助和社会人群参与防治为基础的新格局。

（四）加强宣传培训，提高防控意识。

充分利用广播、电视、报刊、网络、培训班、出动宣传车、发放宣传画、明白纸、科技下乡活动、制作光盘等多种形式，对社会公众广泛宣传防治工作的的重要意义，普及美国白蛾防控科普知识，使广大群众充分认识该虫害的严重危害性，做到家喻户晓，人人皆知。

要采取多种形式，层层进行防控技术培训，为基层培养“防治能手”、“赤脚医生”，使他们成为农户身边不走的技术员，不断提高林农监测、防治水平。

各级林业主管部门要向社会公布举报电话，积极引导和鼓励机关、厂矿、社会团体、社区和公众参与查防和举报。

（五）强化督导检查，建立奖惩制度。

在美国白蛾防控的关键时期，各级政府要派出督查组对防控工作进行督导检查，及时发现和解决问题。

各级林业主管部门要结合本地实际，会同有关部门，制定检查验收办法和责任追究办法，由同级人民政府发布实施。

对防治工作中取得显著成绩的单位和个人，有关主管部门要予以表彰奖励；

对组织领导不力、没有落实预防和除治措施，隐瞒疫情贻误防治时机，造成疫情严重扩散蔓延和重大损失的，要追究相关责任人的责任。

（六）加大投入，多渠道筹措资金。

必要的资金投入，是防控好美国白蛾的重要保障。

按照“谁受益，谁负担，谁治理”的原则，各级政府、各有关部门单位和林木经营者要加大投入，确保辖区内防控工作的顺利开展。

特别是各级财政，要把防控经费列入预算，做到优先安排，重点保证，不断加强和完善林业有害生物监测预报、检疫御灾、应急防控体系基础设施建设，建立长效防控机制，全面提高防控能力。

各级政府要根据有关政策规定，结合本地实际，制定扶持和资金筹集的政策意见，支持和鼓励单位、个人积极投入防控资金，形成财政扶持一点，单位集一点，个人出一点的防控资金筹措局面，以确保防控工作的全面开展，取得更大成效。

七、投资概算与筹集

（一）投资与资金来源

本实施方案经估算总投资38220.6万元（见