西方行政学说形成性测试复习题Word格式.docx
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在美国，（
D
）不是由选民选举产生的。
A.总统
B.州长
C.众议院议员
D.国务卿
8、
奎德认为，政策分析的必要性可以从（BD
）得到说明。
A.政府机构的低效
B.决策失误
C.系统分析
D.决策机构的低效
9.
德鲁克认为整个政府机构目标管理的过程主要包括（
ABCD
A.目标制定
B.评估
C.分解
D.实施
10.古利克的观点就是对（
）进行很微妙的调节和适应。
A.政治
B.政策
C.行政
D.司法
11.
19世纪末20世纪初，西方资本主义国家的哪些变化对行政学的研究提出了要求。
（AC
）
A.政府职能的扩
B.政府职能的减弱
C.行政权力的扩大D.行政权力的缩小
12.古德诺把注意点放在影响行政变革的政府制度上，而没有真正深入到行政管理部的那些技术性细节上，主要是由他（CD
）造成的。
A.个人气质B.性格因素
C.所处时代
D.表的利益
13.当代行政学的热门课题包括（
A.促进公共利益
B.公共政策的制定
C.分析与评估
D.行政组织演进
14.西方行政学的理论渊源包括（
A.西方近代史上的政治学
B.君主时代德国的官房学C.资产阶级革命以后形成的行政法学
D.中世纪的神学
15.威尔逊担任的职务不包括（
A.美国总统
B.新泽西州长
C.普林斯顿大学校长D.耶鲁大学校长
16.在古德诺看来，更经常地借助于（
B
）的方法，将会给减少政党目前必须从事的工作带来有利的影响，从而使政党对人民更加负责。
A.召开会议
B.公民投票C.汇报总结D.监督检查
17.林德布洛姆的论著不包括（
C
A.《政策分析》B.《政策过程》C.《公共行政》D.《政治与市场》
18.
在泰勒看来，必须用科学的方法对工人的（ABCD
）等进行分析，消除各种不合理因素。
A.操作方法
B.使用的工具
C.劳动和休息时间的搭配D.作业环境的布置
19.
法约尔认为，个人权力是由管理人员的（
）等所构成。
A.智慧
B.博学
C.道德品质D..指挥才能
20.比较公共行政和现代组织理论的相同点表现在（ABCD
A.关注方法论B.相信系统框架C.强调经验描述D.寻求一般性概念
21.怀特认为，当代人事管理的支柱是（
AD
A.选拔人才
B.惩戒与罢免
C.绩效工资
D.职位分类
22.在把政党由法外引进法来的问题上，古德诺极力主要明确政党在政府体制中的地位，把它置于（
AB
）的管理之下，从而使它摆脱受少数人控制和操纵的局面。
A.化
B.法制化
C.集权化
D.自由化
23.
法约尔的著作包括（ABCD
A.《论管理的一般原则》
B.《国家行政理论》C.《公共精神的觉醒》D.《工业管理与一般管理》
24.在林德布洛姆看来，策略分析常用的方法包括（
A.试错法
B.计算决策法
C.启示决策法
D.突破瓶颈法
25.协作意愿的含义是（
A.自我控制
B.交付出个人行为的控制权
C.个人行为的非个人化D.团体合作
26.古利克的观点就是对（
27.里格斯认为，行政重叠性必然导致（
A.派系林立
B.政出多门
C.互相扯皮
D.行政行为多元化
28.科学管理理论在追求（
）等方面是与理性官僚制相一致的。
A.最佳工作方法
B.管理标准化和程序化C.管理权威和结构的建立
D.强调等级控制
29.在怀特看来，政府选拔管理人才的考试方法可以采用（
A.操作试验
B.工作试验
C.心理试验
D.口试
30.在Y理论看来，最有意义的奖励是（
A.安全的需要得到满足
B.尊重的需要得到满足
C.生理的需要得到满足
D.自我实现的需要得到满足
31.古德诺把注意点放在影响行政变革的政府制度上，而没有真正深入到行政管理部的那些技术性细节上，主要是由他（
CD
A.个人气质
B.性格因素
D.所代表的利益
32.当代行政学的热门课题包括（ABCD
B.公共政策的制定C.分析与评估D.行政组织演进
33.威尔逊行政学说的产生主要源自对（
）的反对。
A.垄断资本主义
B.权力中心主义C.自由放任主义D.社会主义
34.
比较公共行政和现代组织理论的相同点表现在（
A.关注方法论
B.相信系统框架
C.强调经验描述
D.寻求一般性概念
35.程序化决策的现代技术包括（
A.博弈论
36.在林德布洛姆看来，策略分析常用的方法包括（
37.奎德认为，政策分析的必要性可以从（
BD
38.在把政党由法外引进法来的问题上，古德诺极力主要明确政党在政府体制中的地位，把它置于（
39.
里格斯认为，行政重叠性必然导致（
A.派系林立
D.行政行为多元化
40.（
BC
）是影响公共行政最主要的生态因素。
A.生产工具
B.社会经济机制
C.生产力水平
D.社会政治关系
41.厄威克撰写和编辑过的论著包括（ABC
A.《科学的组织原则》
B.《管理备要》C.《行政的要素》D.《行政原则》
42.怀特认为，当代人事管理的支柱是（
B.惩戒与罢免
C.绩效工资
43.科学管理理论在追求（
B.管理标准化和程序化C.管理权威和结构的建立D.强调等级控制
44.世纪末20世纪初，西方资本主义国家的哪些变化对行政学的研究提出了要求。
（
AC
B.政府职能的减弱C.行政权力的扩大D.行政权力的缩小
45.当代行政学的热门课题包括（
B.公共政策的制定C.分析与评估
D.行政组织演进
三、判断题
1.
巴纳德认为组织是一个由协作意愿、共同目标和信息交流这三个相互关联的要素构成的有机整体。
B
A.错误
B.正确
2.
在科学管理运动兴起之后，一些行政学家便开始重视通过科学管理来寻求政府行政效率的问题。
例如，莱芬韦尔就把科学管理的原则运用于教育和市政机构；
库克也曾将科学管理运用到机关办公室管理；
而怀特则用科学管理理论研究政府行政管理。
（A
3.
以西蒙为代表的当代西方行为主义学派政治学者的重要方法论主之一就是提出新的概念工具去从事研究。
（B
4.
怀特指出，端正官纪应从直接和间接两个方面进行，这两个途径要相互补充，灵活运用。
5.
威尔逊的行政学研究方法论主，应该运用历史方法和比较方法对不同政府所共有的行政管理规律进行研究。
6.
西蒙对西方行政学的主要理论贡献就在于他基于对行政学所谓“正统”研究方法的批判而提出的新公共行政学说。
7.
在奎德看来，与政策分析密切相关的政治因素主要表现在政治可行性与谁是真正的委托人两个方面。
8.
行政生态学是以行政现象、行政行为与行政环境之间相互关系为研究对象的。
9.
在古利克看来，在一个多元化社会中的集权制政府优于制政府，因为前者能够产生新思想，具有自由批评的矫正效应并且要求老百姓对最终结果作出评价。
B.正确
10.
扩大职责围、权力下放、分散责任和群众参与管理，是麦格雷戈认为在组织中实施贯彻执行Y理论的几种具体方法。
11.
在方法上，理性决策模式注重事物变化量的积累，以量变导致质变；
它强调在进行改变时维持社会和组织的稳定，因而主不间断的修改，而不是引起动荡的变革，逐步对政策加以修改并最终改变政策。
A
12.
多届美国行政改革委员会在很大程度上接受了厄威克提出的行政组织管理原则。
13.
目标管理这一概念最初是由德鲁克在《管理的实践》一书中作为一种新管理方法提出来的，其宗旨是用压制的管理代替自我控制的管理。
14.
自19世纪70年代至80年代，美国政府部门广泛推行了全面质量管理运动，倡导政府部门积极寻求满足公众的基本需求，尽力追求产品与服务品质，并通过不断发展的组织体系与能力稳步改进服务品质。
15.
威尔逊的政治与行政二分法和韦伯的官僚制理论都认同行政管理的完善取决于从行政公务中积极排除政治性因素。
16.
20世纪六、七十年代，行政学摆脱了长期以来对政治科学的过分依赖，由应用研究转向纯理论研究。
17.
新公共行政学派鲜明主社会科学家应该以其专业知识和才能从事价值判断，他们强调批判理论、道德哲学对行政学研究的意义。
因此，他们推崇后逻辑实证主义哲学的思辨方法，将价值理论放在优先考虑的地位。
18.
布坎南认为，政府政策的低效率是指所执行的政策不是最佳政策，这种政策不能确保资源的最佳配置。
古德诺的行政学研究和威尔逊的研究有着相当一致的地方，他也是站在大资产阶级利益一边，主公共行政权力的集中。
20.
西蒙是最早对社会生活中的组织现象进行系统研究的学者之一，因此，有人把西蒙称作组织理论之父。
21.
22.
里格斯提出的过渡社会（发展中国家）公共行政的三个基本特点是同质性、形式主义和重叠性。
威尔逊认为，在行政管理活动中，公共舆论将起权威性评判家的作用。
24.作为一位与泰勒处在同时代的法国管理学家，法约尔没有像泰勒那样去过度关注作业现场的操作效率问题，而是试图寻求一种具更广泛适用性的“一般管理理论”。
25.沃尔多在公共行政领域除了是一个创造者之外他还更多的是一个评论家。
因此，他所起的作用与其他行政学家有所不同。
26.
为了提高劳动生产率，泰勒主明确划分计划职能与执行职能，改变传统的经验工作方法。
27.厄威克认为管理的控制的派生职能同组织的人事因素有关，主要包括配备人员、挑选人员和安置人员及惩罚。
A.错误
28.
29.巴纳德认为组织是一个由协作意愿、共同目标和信息交流这三个相互关联的要素构成的有机整体。
四、简答题
1.厄威克认为对于一切行政组织的管理都具有普遍适用性的原则是什么？
在厄威克看来，下列原则对于一切行政组织的管理都具有普遍适用性：
（1）目标原则；
（2）人员与组织结构相适应的原则；
（3）单头领导的原则；
（4）专业参谋和一般参谋共存的原则；
（5）授权原则；
（6）责权相符原则；
（7）明确性原则；
（8）控制幅度原则。
简述林德布洛姆的渐进决策的含义及其基本原则。
所谓渐进决策，就是指决策者在决策时在既有的合法政策基础上，采用渐进方式对现行政策加以修改，通过一连串小小改变，在社会稳定的前提下，逐渐实现决策目标。
在林德布洛姆看来，渐进决策需要遵循三个基本原则：
（1）按部就班原则；
（2）积小变为大变原则；
（3）稳中求变原则。
3.在巴纳德看来，非正式组织的积极功能是什么？
巴纳德认为，正式组织与非正式组织之间有着密切关系，如果关系处理得好，非正式组织能为正式组织承担三项积极功能，从而使正式组织更加稳固、健全，更有效率。
这三项积极功能是：
（1）可以从事正式组织所不便沟通的意见、资料和信息；
（2）可以通过培养组织成员的服务热诚以及对权威的认同感而维持组织团结；
（3）可以借助于非正式组织的互动关系，避免正式控制过多过滥，进而保持个人自尊、人格完整和独立选择力。
4.西方行政学是在什么社会背景下产生和发展起来的？
行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是19世纪末20世纪初的事情。
这一时期，不仅社会生产力的迅速发展和经济结构的巨大变化使政府管理社会经济的任务日愈繁重，而且社会关系的日益复杂化也带来一系列带有公共性的社会问题，各种社会矛盾和冲突甚至演变成一种普遍的社会现象。
为了缓和、消除各种社会矛盾，解决各种带有公共性的社会问题，维持社会稳定和促进社会发展，政府开始转变过去那种消极、被动的状态，进而积极、主动地干预社会公共生活和处理社会公共事务，行政管理活动变得越来越重要。
在这种背景下，原有的行政管理方法已经不能适应时代发展的要求，迫切需要有一门科学从理论上指导国家的行政管理活动，以使政府能够更好履行其职能和完成其使命。
于是，行政学便应运而生。
科学管理运动的兴起促成了西方行政学的形成和兴盛。
相关学科的理论发展和政府长期的行政管理实践也为行政学的产生奠定了重要基础。
5.简述过渡社会公共行政的特点。
在里格斯看来，过渡社会公共行政具有如下特点：
（1）异质性。
“异质性”是指一个社会在同一时间里同时存在着不同的制度、行为和观点，表现出强烈反差。
过渡社会的多元社区、多元经济形式以及多元价值使其公共行政具有明显的多元性，即异质性特点。
（2）重叠性。
即行政机构的重叠现象，具体是指，行政机构并不一定产生其应当有的功能，行政行为往往受非行政标准所主宰，而不受行政标准所决定。
（3）形式主义。
所谓“形式主义”即是指政府所制定的法令和政策不能付诸实施，形同虚设、徒有虚名。
6.简述泰勒实行刺激性的工资报酬制度的主要容。
（1）通过工时研究和分析，制定出一个定额或标准；
（2）采用一种叫做“差别计件制”的刺激性付酬制度；
（3）工资支付的对象是工人而不是职位，即根据工人的实际工作表现而不是根据工作类别来支付工资。
7.
韦伯所谓的“官僚制”有何基本特征？
（1）合理的分工；
（2）层级节制的权力体系；
（3）依照规程办事的运作机制；
（4）形式正规的决策文书；
（5）组织管理的非人格化；
（6）适应工作需要的专业培训机制；
（7）合理合法的人事行政制度。
8.简述怀特的行政协调思想。
行政协调是行政主体为达到一定的行政目标而引导行政组织、部门、人员之间建立良好协作与配合关系，以达到共同目标的管理行为，它是行政管理的重要容之一。
对此，怀特主：
（1）应该精简机构，减少协调工作的数量和难度；
（2）应该设置行政协调机关；
（3）要通过精密的协调来获得较好的协调结果；
（4）在协调过程中，行政首长的裁定就是最后的决定；
（5）明确协调的原则，即“对任何事件均由主管会制定完整的政策，用以领导相关的各部。
规划这种政策是附设专门的协调委员会，各部有专人参加，形成联合规划中之一协调部分。
应用这种方策，可使各部在独立行动中，获得合作的行政效能”。
9.在巴纳德看来，非正式组织的积极功能是什么？
10.德鲁克认为运用目标管理方法应注意哪些关键问题？
在德鲁克看来，运用目标管理方法应注意如下关键问题：
（1）要严肃认真地做好准备工作，把实施目标管理当作一项大事来抓；
（2）目标要制定得比较明确，尽量用数量指标表示，并且要规定完成任务、达到目标的时间；
（3）应当将这种管理方法用于比较长期的组织任务；
（4）落实到个人的目标必须符合实际情况，每个人的目标均不应超过其自身所具有的实际承受能力；
（5）对目标完成情况的检查方式很重要，对能力较低和缺乏自信心的组织成员来说尤其重要；
（6）应充分开发和利用人际交流技能，特别是上下级之间信息沟通的技能。
11.沃尔多怎样批评传统行政学？
（1）沃尔多认为，政治与行政二分法无论是作为现实的描述还是作为对行政行为的规定都是不恰当的，应该鼓励行政权力和政治权力之间的合作而不是被分离权力之间的对抗。
（2）沃尔多批评了传统行政组织理论的理性主义倾向，批评传统行政学过分强调组织间的共性或所谓的原则而忽视了作为“行政实质”的具体性。
（3）沃尔多还指责传统行政学家所谓的行政“科学”主要依靠“事实的堆积”。
（4）沃尔多还反对传统行政学家过于重视效率的做法。
12.简述新公共行政学动态、开放的组织观。
新公共行政学认为，行政组织中存在着分配、整合、边际交换和社会情感四种基本的运作过程：
（1）所谓分配过程是指新的公共行政必须关心分配形式，依据从公共行政项目中获得的效益来处理人的物质的和服务的分配问题，成本－效用分析和成本－效益分析是其最常用的方法。
（2）所谓整合过程是指通过权威层级来协调组织中成员的工作的过程，其中每个成员都可以视为在该层级中扮演的角色，其各自的任务通过权威层级联系在一起。
（3）所谓边际交换过程是指行政组织与其他相关组织及目标群体之间建立共生关系的过程。
（4）所谓社会情感过程实际上是一种社会情感训练的过程，它也可以被视为行政体制改革的一种基本工具，还可以被视为一种技术。
13.在古利克看来，美国政府最初依据的行政改革原则有哪些缺陷？
（1）选举许多官员和经常进行选举，既没有产生好政府也没有产生政府；
（2）权力制衡系统所导致的不是“更大的驱动力而是更多的制动器”；
（3）多头领导的机构使政府系统丧失了负责且有力的领导；
（4）不熟练的人已经证明既不能处理好重要行政事务也不能胜任重要技术工作。
14.简述麦格雷戈的Y理论的思想基础。
麦格雷戈的“Y理论”是基于“需要层次说”概括出来的，需要层次说是美国著名心理学家马斯洛提出的。
在他看来，人的基本需要可以为五个层次：
（1）生理的需要；
（2）安全的需要；
（3）感情和归属上需要；
（4）尊重的需要；
（5）自我实现的需要。
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