新版企业安全生产统一标准化基本标准规范.docx

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新版企业安全生产统一标准化基本标准规范

《公司安全生产原则化基本规范》（GB/T33000-）

【解读】

该原则由国家安全生产监督管理总局提出，全国安全生产原则化技术委员会归口，中华人民共和国安全生产协会负责起草。

该原则实行后，现行《公司安全生产原则化基本规范》（AQ/T9006-）将废止。

新版《基本规范》在总结公司安全生产原则化建设工作实践经验基本上，突出体现三个特点：

突出了公司安全管理系统化规定。

新版《基本规范》贯彻贯彻国家法律法规、原则规范关于规定，进一步规范从业人员作业行为，提高设备现场本质安全水平，增进风险管理和隐患排查治理工作，有效夯实公司安全基本，提高公司安全管理水平。

更加注重安全管理系统建立、有效运营并持续改进，引导公司自主进行安全管理。

调节了公司安全生产原则化管理体系核心要素。

为使一级要素逻辑构造更具系统性，新版《基本规范》将原13个一级要素梳理为8个：

目的职责、制度化管理、教诲培训、现场管理、安全风险管控及隐患排查治理、应急管理、事故管理和持续改进。

强调了贯彻公司领导层责任、全员参加、构建双重防止机制等安全管理核心要素，指引公司实现安全健康管理系统化、岗位操作行为规范化、设备设施本质安全化、作业环境器具定置化，并持续改进。

提出安全生产与职业健康管理并重规定。

《中共中央国务院关于推动安全生产领域改革发展意见》中规定，公司对本单位安全生产和职业健康工作负全面责任，要严格履行安全生产法定责任，建立健全自我约束、持续改进内生机制。

建立公司全过程安全生产和职业健康管理制度，坚持管安全生产必要管职业健康。

新版《基本规范》将安全生产与职业健康规定一体化，强化公司职业健康主体责任贯彻。

同步，实行了公司安全生产原则化体系与国际通行职业健康管理体系对接。

《公司安全生产原则化基本规范》（GB/T33000-）

1 范畴

本原则规定了公司安全生产原则化管理体系建立、保持与评估原则和普通规定，以及目的职责、制度化管理、教诲培训、现场管理、安全风险管控及隐患排查治理、应急管理、事故管理和持续改进8个体系核心技术规定。

本原则合用于工矿公司开展安全生产原则化建设工作，关于行业制修订安全生产原则化原则、评估原则，以及对原则化工作征询、服务、评审、科研、管理和规划等。

其她公司和生产经营单位等可参照执行。

2 规范性引用文献

下列文献对本文献应用是必不可少。

凡是注日期引用文献，仅注日期版本合用于本文献。

凡是不注日期引用文献，其最新版本（涉及所有修改单）合用于本文献。

GB2893  安全色

GB2894  安全标志及其使用导则

GB5768（所有某些）  道路交通标志和标线

GB6441  公司职工伤亡事故分类

GB7231  工业管道基本辨认色、辨认符号和安全标记

GB/T11651 个体防护装备选用规范

GB13495.1 消防安全标志 第一某些：

标志

GB/T15499 事故伤害损失工作日原则

GB18218  危险化学品重大危险源辨识

GB/T29639 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则

GB30871 化学品生产单位特殊作业安全规范

GB50016 建筑设计防火规范

GB50140 建筑灭火器配备设计规范

GB50187 工业公司总平面设计规范

AQ3035 危险化学品重大危险源安全监控通用技术规范

AQ/T9004 公司安全文化建设导则

AQ/T9007 生产安全事故应急演习指南

AQ/T9009 生产安全事故应急演习评估规范

GBZ1  工业公司设计卫生规范

GBZ2.1 工作场合有害因素职业接触限值 第一某些：

化学有害因素

GBZ2.2 工作场合有害因素职业接触限值 第一某些：

物理因素

GBZ158 工作场合职业病危害警示标记

GBZ188 职业健康监护技术规范

GBZ/T203  高毒物品作业岗位职业病危害告知规范

3 术语和定义

下列术语和定义合用于本文献。

3.1

公司安全生产原则化Chinaoccupationalsafetyandhealthmanagementsystem

公司通过贯彻公司安全生产主体责任，通过全员全过程参加，建立并保持安全生产管理体系，全面管控生产经营活动各环节安全生产与职业卫生工作，实现安全健康管理系统化、岗位操作行为规范化、设备设施本质安全化、作业环境器具定置化，并持续改进。

3.2

安全生产绩效worksafetyperformance

依照安全生产和职业卫生目的，在安全生产、职业卫生等工作方面获得可测量成果。

3.3

公司重要负责人keyperson（s）inchargeoftheenterprise

有限责任公司、股份有限公司董事长、总经理，其她生产经营单位厂长、经理、矿长，以及对生产经营活动有决策权实际控制人。

3.4

有关方relatedparty

工作场合内外与公司安全生产绩效关于或受其影响个人或单位，如承包商、供应商等。

3.5

承包商contractor

在公司工作场合按照双方协定规定向公司提供服务个人或单位。

3.6

供应商supplier

为公司提供材料、设备或设施及服务外部个人或单位。

3.7

变更管理managementofchange

对机构、人员、管理、工艺、技术、设备设施、作业环境等永久性或暂时性变化进行有筹划控制，以避免或减轻对安全生产影响。

3.8

风险risk；hazard

发生危险事件或有害暴露也许性，与随之引起人身伤害、健康损害或财产损失严重性组合。

3.9

安全风险评估riskassessment；hazardassessment

运用定性或定量记录分析办法对安全风险进行分析、拟定其严重限度，对既有控制办法充分性、可靠性加以考虑，以及对其与否可接受予以拟定过程。

3.10

安全风险管理riskmanagement；hazardmanagement

依照安全风险评估成果，拟定安全风险控制优先顺序和安全风险控制办法，以达到改进安全生产环境、减少和杜绝生产安全事故目的。

3.11

工作场合workplace

从业人员进行职业活动，并由公司直接或间接控制所有工作点。

3.12

作业环境workingenvironment

从业人员进行生产经营活动场合以及有关联场合，对从业人员安全、健康和工作能力，以及对设备（设施）安全运营产生影响所有自然和人为因素。

4 普通规定

4.1 原则

公司开展安全生产原则化工作，应遵循“安全第一、防止为主、综合治理”方针，贯彻公司主体责任。

以安全风险管理、隐患排查治理、职业病危害防治为基本，以安全生产责任制为核心，建立安全生产原则化管理体系，全面提高安全生产管理水平，持续改进安全生产工作，不断提高安全生产绩效，防止和减少事故发生，保障人身安全健康，保证生产经营活动有序进行。

4.2 建立和保持

公司应采用“策划、实行、检查、改进”“PDCA”动态循环模式，根据本原则规定，结合公司自身特点，自主建立并保持安全生产原则化管理体系；通过自我检查、自我纠正和自我完善，构建安全生产长效机制，持续提高安全生产绩效。

4.3 自评和评审

公司安全生产原则化管理体系运营状况，采用公司自评和评审单位评审方式进行评估。

5 核心规定

5.1目的职责

5.1.1目的

公司应依照自身安全生产实际，制定文献化总体和年度安全生产与职业卫生目的，并纳入公司总体生产经营目的。

明确目的制定、分解、实行、检查、考核等环节规定，并按照所属基层单位和部门在生产经营活动中所承担职能，将目的分解为指标，保证贯彻。

公司应定期对安全生产与职业卫生目的、指标实行状况进行评估和考核，并结合实际及时进行调节。

5.1.2机构和职责

5.1.2.1机构设立

公司应贯彻安全生产组织领导机构，成立安全生产委员会，并应按照关于规定设立安全生产和职业卫生管理机构，或配备相应专职或兼职安全生产和职业卫生管理人员，按照关于规定配备注册安全工程师，建立健全从管理机构到基层班组管理网络。

5.1.2.2重要负责人及领导层职责

公司重要负责人全面负责安全生产和职业卫生工作，并履行相应责任和义务。

分管负责人应对各自职责范畴内安全生产和职业卫生工作负责。

各级管理人员应按照安全生产和职业卫生责任制有关规定，履行其安全生产和职业卫生职责。

5.1.3全员参加

公司应建立健全安全生产和职业卫生责任制，明确各级部门和从业人员安全生产和职业卫生职责，并对职责适当性、履行状况进行定期评估和监督考核。

公司应为全员参加安全生产和职业卫生工作创造必要条件，建立勉励约束机制，勉励从业人员积极建言献策，营造自下而上、自上而下全员注重安全生产和职业卫生良好氛围，不断改进和提高安全生产和职业卫生管理水平。

5.1.4安全生产投入

公司应建立安全生产投入保障制度，按照关于规定提取和使用安全生产费用，并建立使用台账。

公司应按照关于规定，为从业人员缴纳有关保险费用。

公司宜投保安全生产责任保险。

5.1.5安全文化建设

公司应开展安全文化建设，确立本公司安全生产和职业病危害防治理念及行为准则，并教诲、引导全体人员贯彻执行。

公司开展安全文化建设活动，应符合AQ/T9004规定。

5.1.6安全生产信息化建设

  公司应依照自身实际状况，运用信息化手段加强安全生产管理工作，开展安全生产电子台账管理、重大危险源监控、职业病危害防治、应急管理、安全风险管控和隐患自查自报、安全生产预测预警等信息系统建设。

5.2制度化管理

5.2.1法规原则辨认

公司应建立安全生产和职业卫生法律法规、原则规范管理制度，明确主管部门，拟定获取渠道、方式，及时辨认和获取合用、有效法律法规、原则规范，建立安全生产和职业卫生法律法规、原则规范清单和文本数据库。

公司应将合用安全生产和职业卫生法律法规、原则规范有关规定转化为本单位规章制度、操作规程，并及时传达给有关从业人员，保证有关规定贯彻到位。

5.2.2规章制度

公司应建立健全安全生产和职业卫生规章制度，并征求工会及从业人员意见和建议，规范安全生产和职业卫生管理工作。

公司应保证从业人员及时获取制度文本。

公司安全生产和职业卫生规章制度涉及但不限于下列内容：

一目的管理；

一安全生产和职业卫生责任制；

一安全生产承诺；

一安全生产投人；

一安全生产信息化；

一四新（新技术、新材料、新工艺、新设备设施）管理；

一文献、记录和档案管理；

一安全风险管理、隐患排査治理；

一职业病危害防治；

一教诲培训；

一班组安全活动；

一特种作业人员管理；

一建设项目安全设施、职业病防护设施“三同步”管理；

一设备设施管理；

一施工和检维修安全管理；

一危险物品管理；

一危险作业安全管理；

一安全警示标志管理；

一安全预测预警；

一安全生产実惩管理；

一有关方安全管理；

一变更管理；

一种体防护用品管理；

一应急管理；

一事故管理；

一安全生产报告；

一绩效评估管理。

5.2.3操作规程

公司应按照关于规定，结合本公司生产工艺、作业任务特点以及岗位作业安全风险与职业病防护规定，编制齐全合用岗位安全生产和职业卫生操作规程，发放到有关岗位员工，并严格执行。

公司应保证从业人员参加岗位安全生产和职业卫生操作规程编制和修订工作。

公司应在新技术、新材料、新工艺、新设备设施投入使用前，组织制修订相应安全生产和职业卫生操作规程，保证其适当性和有效性。

5.2.4文档管理 

5.2.4.1记录管理

  公司应建立文献和记录管理制度，明确安全生产和职业卫生规章制度