农贸市场环境秩序及卫生整治方案Word文件下载.docx

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此次整治活动，将在全市范围内全面开展，以万城、兴隆作为重点整治地区，加大督查力度，落实好农贸市场的各项整治工作，确保市场干净整洁、通畅明亮。

（一）加快农贸市场升级改造进度。

根据省商务厅、市政府要求，我局已制定并上报XX年全市农贸市场升级改造工作计划，并通过宣传报道升级改造完成的市场等推动形式，加快推进市场升级改造进度，全面启动市场升级改造工作，通过对交易大厅、市场摊位、排水系统、照明系统、农药残留检测室、监控系统、消防设施、防护设施、公共设施等项目进行改造，为群众提供干净、舒适、安全的购物环境。

（二）规范建设标准。

通过此次整治工作，我局将对市场内部分区布局、摊位设置、内部装修等设施的标准进一步明确，特别是对排水系统、活禽销售区设置等与市场卫生较紧密的硬件设施建设，实施一票否决制，为市场的卫生管理提供良好的硬件基础。

（三）加强督查力度。

我局按照《通知》要求，成立以分管副局长为组长的农贸市场卫生整治工作领导小组，逐项落实市场卫生整治任务。

同时，加强市场督查力度，确保市场卫生环境的整洁。

一是要督促市场健全规章制度。

督促市场尽快制定《市场卫生管理制度》，将市场物品摆放、地面卫生等纳入市场卫生管理的重要内容，进行全面整治，切实加强对市场环境卫生的管理，逐步健全和完善市场管理的长效机制。

二是督促市场加强场内环境的管理。

对市场各类经营摊位要严格实行划行规市，物品摆放要整齐统一，严禁占道经营；

要在市场内设置足够数量的垃圾收集设施和垃圾临时存放设施，以及在摊位内还需设置加盖的垃圾桶（箱），确保垃圾不上人行道；

要按照市场改造和建设规模，配置相应的卫生监督人员和日常保洁人员，实行区域包干，责任落实到人，并做到“一天一清洗，一星期一大洗”，确保市场干净整洁。

（三）加大宣传力度。

及时转发省商务厅、市委市政府关于环境卫生整治工作的相关文件，在重点区域农贸市场通过悬挂横幅、广播播放等形式，宣传开展农贸市场环境卫生整治工作的意义和要求，切实提高各市场业主共同维护市场环境卫生的自觉性。

三、保障措施

按照《关于印发***年亚洲论坛年会环境卫生整治工作方案的通知》，积极开展农贸市场专项整治工作。

（一）提高认识，加强领导

结合工作实际，把农贸市场整治工作作为强化市场管理，巩固升级改造成果的重要手段，并将农贸市场卫生整治工作作为一项长期任务来抓。

同时，全市各农贸市场要按方案要求，制定本市场环境卫生整治工作方案，切实加强领导，明确专人负责，扎实推进市场环境卫生综合整治工作。

（二）落实责任，加强检查

我局将根据《通知》中的内容和工作节点，结合实际，部署整治工作，夯实工作责任。

同时，将对全市各贸市场开展环境卫生整治情况进行定期检查或抽检。

（三）开展评比活动，加强考核

我局将根据省商务厅制定的考核方案，对农贸市场环境卫生整治情况进行定期考核评比，对完成任务好的进行表彰，对完成差的市场及时提出整改意见，对整治不到位的农贸市场进行通报批评。

农贸市场环境秩序整治方案

一、前言

全面提升城市治理、管理水平，落实市政府关于推进农贸市场环境秩序整治工作动员会议精神，学习“乐东精神”，勇于担当，通过改造环境卫生，推进城市管理创新，提升城市科学化管理水平。

二、工作目标

围绕全力实现“三个月有改观，半年见成效，年底形成长效管理机制”目标，明确属地责任，加大行政执行力度，严厉打击占道经营行为，坚决取缔马路市场，清除农贸市场内外“脏乱差”现象。

要做好调查摸底，形成“一点一策”，剖析问题找准症结后制定具体方案开展整治。

各部门要最大限度向一线倾斜，提高一线保障水平，严防死守，群防群控，加大对农贸市场环境秩序综合整治，力争达到“双创”要求。

三、工作内容

（一）整治对象：

镇农贸市场

（二）整治区域范围：

农贸市场内部区域；

农贸市场四周行道,可供车辆行人通行的连接主要道路的通道，及在上述区域外、可视范围内依存于农贸市场的马路市场占道范围。

（三）整治内容：

明确农贸市场内外部环境秩序整治的责任主体和责任范围，落实“门前三包”责任制，消除私设摊位收费现象；

配套完善内外部垃圾收集（转运）站、垃圾箱（房、桶、车）等环卫设施设备；

清理内外部卫生死角、暴露垃圾、污水满溢等环境卫生问题；

取缔农贸市场周边占道经营、倚门出摊、乱拉乱挂、乱堆乱放、乱贴乱画等现象；

拆除农贸市场周边乱拉蓬布、乱搭乱建等影响市容的各类违法建设；

规范机动车、非机动车停放秩序。

四、组织领导

为进一步加强农贸市场环境秩序整治工作的领导，成立区镇推进农贸市场环境秩序整治工作领导小组。

1.组织指导、检查和考核各镇（街）、有关单位农贸市场环境秩序整治工作；

2.协调解决农贸市场环境秩序整治中遇到的困难和问题；

3.及时收集信息，编发情况通报，总结交流经验，推动工作落实；

4.完成其他相关任务。

五、职责分工

1.镇政府职责：

负责牵头对辖区内农贸市场及周边环境卫生开展综合整治。

相应成立整治工作领导小组，落实具体工作。

严厉打击取缔市场及周边的乱摆乱买、占道经营行为，坚决取缔马路市场。

负责签订农贸市场及周边铺面等门前“三包”责任书，组织城管、环卫、工商等部门巡查检查，督促城管部门查处违反门前“三包”责任的经营业主。

负责农贸市场规划建设和升级改造建设，负责对农贸市场环境秩序整治工作的检查、督促整改和相关整治工作信息的收集和汇总。

负责组织相关部门召开联席会议。

负责农贸市场消防安全的整治、监督与检查。

2.农贸市场管理中心：

负责农贸市场管具体理工作，承担农贸市场硬件设施建设、维护和市场经营秩序、市场环境卫生、食品安全、消防安全、建筑物安全的管理责任，建立健全市场管理各项制度。

必须按照有关法律、法规、规章以及国家标准、行业标准、地方标准的规定，建立市场环境卫生管理制度，实行专人负责，分区管理，保持场地清洁卫生。

必须明确进场经营者的产品质量安全管理责任，定期对进场经营者的经营产品进行检查,并依法对进场销售的产品质量安全状况进行抽查检测;

发现进场销售的产品不符合质量安全标准的,必须要求经营者立即停止销售,并向农业、工商等行政主管部门报告。

3.镇工商所职责：

负责查处农贸市场中的假冒伪劣、短斤缺两、商业欺诈、私设摊位收费等行为。

组织协调农贸市场内环境卫生整治及流动摊贩管理工作，督促市场业主建立农贸市场内部环境卫生管理长效机制，检查、督促市场业主落实农贸市场环境卫生等管理规定，对违反农贸市场管理规定的市场业主进行依法处置。

4.镇环卫站职责：

负责主城区农贸市场周边环境清扫、保洁，垃圾分类回收及处置等工作。

配套完善市场外部垃圾收集（转运）站、垃圾箱（房、桶、车）等环卫设施设备。

指导和帮助市场业主完善市场内部的卫生保洁设施设备。

主城区外的农贸市场周边环境清扫、保洁工作由属地负责。

5.镇交警支队职责：

负责整顿规范农贸市场周边交通秩序，加强停车秩序管理，完善停车场、停车泊位设施，取缔乱设停车位、乱收停车费行为，规范机动车、非机动车停放管理秩序，加强指挥疏散，纠正、教育和查处违法停车行为，防止因人员密集、停车秩序混乱引起的道路堵塞，加强对高峰时段和假日期间大型活动的管控。

6.镇食药监局职责：

负责对农贸市场的食品安全进行监督检查，保障食品安全。

负责监督检查市场周边餐饮店的规范化管工作，对违反相关规定的行为依法进行查处。

进行检查督导，规范加强市场蔬菜质量监管，监督经营业主按照国家相关规定和农产品检验检测制度严把蔬菜检测质量安全和准入关，做好蔬菜检测、留样和日常登记记录，经检测不合格或农药残留超标的蔬菜严禁进场销售，并依法予以查处。

7.镇城管中队职责：

负责对辖区内农贸市场周边无证经营摊点整治，设立严管区，定期开展集中整治，严格落实定人、定岗、定标准，实行分片包干责任制，制定管理规范，大力整治严重影响交通、城市容貌、环境卫生和市民意见大、反映强烈的马路市场及不符合规范要求的疏导点。

取缔农贸市场周边占道经营、倚门出摊、乱拉乱挂、乱堆乱放、乱贴乱画等行为。

拆除农贸市场周边乱拉蓬布、乱搭乱建等影响市容的各类违法建设。

检查经营业主门前“三包”责任落实情况，对违反者依法进行查处。

8.各摊位业主职责：

业主是农贸市场管理、食品安全和摊位“门前三包”的第一责任人，必须严守相关法律法规和制度，诚信经营，认真清扫，提供良好的市场环境。

六、工作步骤

第一阶段：

调查摸底阶段（7月）

由镇政府组织落实，相关部门配合，对农贸市场作进一步调查摸底，填报《农贸市场环境秩序整治存在问题调查摸底登记表》（附件2），上报区政府。

在调查摸底的基础上，镇政府制定相应的整治方案，明确工作目标、工作任务、工作责任人及倒排时间表，对整治工作可能涉及的稳定风险做好评估并有相应预案，充分考虑群众的生活需求，兼顾生产经营者的利益诉求，采取相应的利民便民措施并做好疏导工作。

利用日常整治行动或是召开联席会议，向各成员单位布置摸底任务，督促了解农贸市场整体情况，为开展整治行动卯实基础。

第二阶段：

宣传发动阶段（7月）

镇政府、各相关单位要组织开展农贸市场环境秩序整治宣传活动，充分利用宣传栏、挂横幅和电子显示屏宣传等方式宣传发动，营造良好的舆论氛围，引导公众积极参与农贸市场环境秩序整治工作。

第三阶段：

集中整治阶段（7月至11月）

集中整治阶段，镇政府、各相关单位要集中人力、物力、财力，最大限度向一线倾斜，提高一线保障水平，严盯死守，群防群控，加大对农贸市场环境秩序的综合治理，严厉打击市场周边的占道经营行为，坚决取缔马路市场。

镇领导小组办公室组成联合检查组对整治工作进行督促检查，确保整治工作取得实效。

集中整治期间，要确定高标准，保证落实力度，促进整体提升，力争实现“三个月有改观，半年见成效，年底形成长效管理机制”的阶段性目标。

第四阶段：

总结评比阶段（12月）

总结整治工作经验，确定下一年度工作目标和任务。

七、保障机制

（一）建立多部门联合工作机制。

镇领导小组组长负总责，镇政府为治理主体，负责组织实施农贸市场环境秩序整治的日常检查、督导、反馈及信息报送工作。

各成员单位履行各自职责，建立相应农贸市场整治长效机制，做到定岗、定人、定责，确保所负责治理任务考核达标。

成立整治工作领导小组，落实具体工作，组长由党委一把手担任，副组长由行政一把手担任，成员由城管、环卫、工商、交警、消防等部门指定专人及农贸市场业主组成。

（二）建立联席会议制度。

定期组织相关部门召开联席会议，通报信息、交流情况，协调解决工作中的重大问题。

（三）建立巡查督办机制。

由镇领导小组办公室成立日常巡查小组，配合六大专项整治行动，每天定时、不定时巡查辖区农贸市场，对不落实农贸市场考核标准的责任部门和责任人员进行督导，对不及时整改的责任部门和责任人员上报区领导小组办公室，由区领导小组办公室督导相关责任部门和责任人及时整治，对仍不及时整治的责任部门和责任人进行通报，并上报区主要领导。

（四）建立失信惩戒管理制度。

由镇工商局牵头，镇食药监局协助，制定失信惩戒标准，构建信用监管体系，创新信用监管模式，利用市市场管理远程监控管理平台并联接全市“数字城管平台”，形成高效的非现场监管体系，对市场开办者、经营者和场内经营户进行信用分类监管。

（五）规范信息报送工作。

1.镇领导小组办公室指定专人收集整理专项整治工作信息，汇总开展整治工作情况并报区领导小组办公室；

2.信息报送内容、格式及时间要求，参照《**市城市管理六大专项整治工作领导小组办公室关于规范整治信息报送工作的通知》执行。

（七）保障工作经费。

对整治工作所需经费，由镇政府具体研究，向区领导小组办公室提出预算。