学年人教A版必修二第二单元 为人民服务的政府 第三课政府 国家行政机关 学案Word文档格式.docx

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试判断：

政府具有组织社会主义经济建设的职能，意味着政府可直接干预经济活动。

（　　）

提示　错误。

企业是市场的主体，政府有管理经济的职能，但政府不能干预企业经营活动，政府在经济建设方面的职能主要是进行宏观调控、市场监管。

3．政府职能不能包办一切

（1）各级政府必须在党的领导下，在法治轨道上开展工作。

政府履行基本职能，有效发挥作用，并不意味着政府包办一切。

（2）我国正在深化机构改革和行政体制改革，转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。

转变政府的职能就是弱化职能、转让职能。

转变政府的职能并不是弱化或转让政府的职能，而是要求政府在履行职能时，既不能“缺位”，也不能“越位”，更不能“不到位”。

二、便民利民的政府

1．政府的作用

（1）管理：

人们的社会生活受到政府的管理。

（2）服务：

人们享受着政府提供的服务。

2．正确处理公民与政府的关系

（1）如何处理：

了解政府的性质和职能，相信我们的政府是为人民服务的政府，支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。

（2）意义：

是我们的公民意识强和政治素养高的体现。

政府要简政放权，管得越少越好。

政府要简政放权，不该管的不管，但是要把该管的事情真正管好。

所以不能说管得越少越好。

探究点一　政府的职能

近几年，电子商务风生水起，网络购物呈现破竹之势，但我国电子商务、网络消费环境问题较多，网购模式和制度还有待完善。

以下是调查统计显示：

（1）针对电子商务、网络消费环境存在的问题，你认为这些主要靠谁解决，并说明理由。

（2）政府如何履行自己的职能，解决材料中存在的主要问题。

答案　

（1）主要靠政府部门加以解决。

因为我国是人民民主专政的社会主义国家，我国的政府是人民的政府，必须切实维护人民群众的利益。

（2）①政府应履行保障人民民主和维护国家长治久安的职能，打击危害电子商务发展的违法行为，保护消费者的合法权益。

②政府应履行组织社会主义经济建设的职能，提供政策支持，严格市场监管，推动电子商务持续健康发展。

③政府应履行组织社会主义文化建设职能，提高经营者的思想道德素质和科学文化素质。

④政府应履行加强社会建设的职能，为市场主体创造良好的市场环境。

1．快速判断政府职能的方法

职能

内容

保障人民民主和维护国家长治久安

保卫国家、保障人民民主、打击犯罪、维护社会治安和秩序

组织经济建设

宏观调控、市场监管

组织文化建设

加强思想道德教育和科学文化教育、发展科教文卫体等各项事业

加强社会建设

健全基本公共服务体系、完善社会保障体系

推进生态文明建设

节约资源和保护环境的措施

提醒　明确履行政府职能的主体是政府。

人大、法院、检察院等其他国家机关、党的机关（中共中央、地方党委、党支部等）及各民主党派机关、政协、社会团体、基层群众自治组织（村委会、居委会）等都不能行使政府职能。

2．建设服务型政府

（1）各级政府必须在党的领导下，在法治轨道上开展工作，切实提高行政管理水平。

（2）政府切实履行各项职能，不能包办一切。

（3）政府转变职能，简政放权，进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。

（4）要审慎行使权力，科学民主决策，自觉接受监督。

例1　国务院印发的《关于实施支持农业转移人口市民化若干财政政策的通知》指出，将农业转移人口及其他常住人口随迁子女义务教育纳入公共财政保障范围；

人口流入地政府要履行为农业转移人口提供基本公共服务的义务。

上述要求表明，我国政府（　　）

①发展教育事业，保障公民平等受教育权利　②保障人民民主，维护公民的各项民主权利　③组织经济建设，大幅度提高人民生活水平　④加强社会建设，推进基本公共服务均等化

A．①④B．②③

C．①③D．②④

答案　A

解析　我国政府发展教育事业，保障公民平等受教育权利，加强社会建设，推进基本公共服务均等化，①④符合题意；

政府应保障人民民主，维护公民的合法权利而非各项民主权利，②错误；

政府组织经济建设，根据国家发展实际逐步提高人民生活水平，而不是大幅度提高人民生活水平，③错误。

故选A。

探究点二　便民利民的政府

2018年4月27日，浙江省公安厅在举行的新闻发布会上，公安厅有关负责人表示，电信网络诈骗新型违法犯罪严重危害广大群众财产安全，公安机关历来高度重视，严密防范、严厉打击。

全省11个市建立了反诈中心，初步形成省市两级反诈防范联动架构。

全省公安机关坚持“打防结合、以防为主”的指导思想，重拳打击防范电信网络诈骗犯罪，去年全省共受理此类案件8.02万起，共破获电信网络新型犯罪案件4.22万起，刑事拘留犯罪嫌疑人1.48万人，通过及时有效打击，为群众止损7000余万元。

（1）若你遭到了电信诈骗，你应该找政府的哪个部门？

（2）由此看出，政府在我们的日常生活中起着什么作用？

（3）打击电信诈骗不应仅仅局限在“国家行动”，决定战斗走向的关键，是要打破固有的“归口治理”思维，将“国家行动”变成“全民行动”！

我们该怎样处理好与政府的关系，在打击电信诈骗活动中做到“和谐共舞”？

答案　

（1）找政府的公安局。

（2）我们的日常生活要受到政府的管理，公安部门严厉打击电信诈骗行为；

同时，我们又享受着政府为我们提供的服务，如加强反诈骗宣传，提高公民的防范意识，坚决捍卫人民的财产安全。

（3）①政府：

履行好维护国家长治久安的职能，依法打击电信诈骗活动；

履行好组织经济建设的职能，对电信网络运营商加强监管。

②公民：

要相信我们的政府是为人民服务的政府，支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为，积极为政府打击电信网络诈骗活动提供线索。

1．政府的职能与作用的关系

（1）政府的职能是指政府在行政过程中所担负的职责和功能，侧重于政府“该干什么”。

（2）政府的作用，是指政府通过履行其职能所达到的效果，侧重于“干得怎么样”。

（3）政府的作用是政府职能的体现，政府职能行使得越充分，政府的作用越明显。

我国政府是人民的政府，政府通过履行其管理与服务的职能达到维护广大人民根本利益的目的。

2．公民与政府的关系

（1）政府为公民着想：

我国政府是为人民服务的政府，政府要切实履行管理和服务的职能，切实维护公民的合法权益。

（2）公民为政府着想：

例2　2017年以来，呼和浩特市公安局大力推进“互联网＋公安”深度应用，着力打造一流网上便民服务平台，努力实现“让数据多跑路，让群众少跑腿”，全力为群众提供方便快捷的服务，这表明（　　）

A．我国政府性质正悄然发生变化

B．呼和浩特市着力打造全能政府

C．我们的政府是便民利民的政府

D．政府必须要满足人民群众的各种需求

答案　C

解析　我国政府性质并没有发生变化，A不选；

全能政府并不存在，B不选；

呼和浩特市公安局全力为群众提供方便快捷的服务，这表明我们的政府是便民利民的政府，C正确；

政府不是满足群众所有的需求，D不选。

积极履行职能，服务人民群众

2018年4月12日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，确定发展“互联网＋医疗健康”措施，缓解看病就医难题、提升人民健康水平；

决定对进口抗癌药实施零关税并鼓励创新药进口，顺应民生期盼使患者更多受益；

部署全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，为农村孩子提供公平有质量的义务教育。

1．看病难是农民最关心的问题之一。

国务院常务会议，确定发展“互联网＋医疗健康”措施，缓解看病就医难题、提升人民健康水平。

材料主要表明政府（　　）

A．履行组织社会主义经济建设的职能

B．履行加强社会建设职能

C．履行组织领导社会主义文化建设的职能

D．履行保障人民民主和维护国家长治久安的职能

答案　B

解析　缓解看病就医难题、提升人民健康水平，是政府履行加强社会建设职能的体现，B正确。

2．医疗、教育是影响群众生活品质的“短板”，要补齐这些“短板”，需要各级政府（　　）

①转变政府职能，打造全能型政府　②建设服务型政府，提高为人民服务的能力和水平　③弱化管理职能，提高行政效率　④完善公共服务的能力，提高群众生活质量

A．①②B．②④

C．①③D．③④

解析　政府不是万能的，①“全能型政府”错误，排除；

政府职能转变，并不是意味着弱化管理职能，③错误，排除；

根据题意，补齐这些“短板”需要各级政府建设服务型政府，提高为人民服务的能力和水平，完善公共服务的能力，提高群众生活质量，②④正确。

故选B。

3．分析材料中的这些做法体现了我国政府在履行什么职能？

履行这一职能的根本目的是什么？

答案　材料体现了政府履行加强社会建设的职能。

履行这一职能的根本目的是维护广大人民的根本利益。

1．中央电视台“3·

15”晚会上，曝光了麦当劳、家乐福等知名企业的个别门店随意修改食品保质期等违法行为。

食品安全再度敲响警钟。

这再一次警示政府相关职能部门必须加强（　　）

A．经济调节B．市场监管

C．企业管理D．公共服务

解析　材料中的现象警示政府相关职能部门必须加强市场监管，B符合题意。

2．2018年5月以来，某市质监局组织各县（市、区）两级质监局在集贸市场、餐饮店、商场超市等开展计量专项监督检查。

这是政府在履行（　　）

A．组织社会主义文化建设职能

B．推进生态文明建设职能

C．组织社会主义经济建设职能

D．加强社会建设职能

解析　题干体现的是政府组织社会主义经济建设，进行市场监管，故C符合题意。

3．长江经济带9省2市的12个直属海关区域通关一体化改革实现流域全覆盖。

改革后取消报关企业跨关区从事报关服务的限制，允许报关企业“一地注册、多地报关”。

有关专家指出，这将明显提高通关效率，大大降低全流域人力、物流成本。

从政治生活角度来看，这一改革举措有利于（　　）

①充分发挥市场在资源配置中的决定性作用　②加强政府管理职能，打造便民高效政府　③政府更好地履行经济建设职能　④提高政府服务水平

A．①②B．①④C．②③D．③④

答案　D

解析　题中改革举措有利于政府更好地履行经济建设职能，同时能够提高政府服务水平，③④符合题意；

题中是政府在履行其经济职能，进行宏观调控，而不是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，①与题意不符；

题中改革举措是加强政府服务职能，而不是加强政府管理职能，故排除②；

故选D项。

4．近年来，江苏省人民政府进一步加大简政放权、放管结合的力度。

制定市场准入负面清单，公布省级政府权力清单、责任清单，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。

这表明江苏省人民政府（　　）

A．加快转变职能

B．性质发生显著变化

C．宏观调控作用弱化

D．服务对象在不断变化

解析　材料中江苏省人民政府的做法是在加快转变政府职能，A符合题意；

政府性质没有变化，作用没有弱化，B、C表述错误；

D材料未体现，排除。

5．“12345，服务找政府”某市组织市民走进12345政府服务热线大厅，了解服务热线运行情况，有些市民受聘为“市民观察员”。

上述材料表明，我国公民与政府的关系是（　　）

①了解政府的性质和职能　②相信政府是全能的政府，学会寻求政府的帮助　③参与政府工作，维护政府权威　④支持政府的工作，监督政府的行为

A．①②B．②③

C．①④D．③④

解析　本题考查公民与政府的关系。

了解政府、支持政府、监督政府，都是对公民与政府关系的正确表述，①④符合题意；

政府履行基本职能，并不包办一切，②“全能”说法错误；

③说法错误；

故选C项。

一、选择题

1．下列活动中，属于我国政府履行职能的有（　　）

①十三届全国人大一次会议于2018年3月5日在北京召开　②国务院积极推进供给侧改革，促进经济发展　③江西省委宣传部下发通知要求在全省深入贯彻和学习十九届三中全会精神　④中国人民银行决定，自2018年3月1日起，普遍下调金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点

A．①③B．②④

C．②③D．①④

解析　①排除，全国人大是我国的权力机关，不是政府部门。

③排除，江西省委宣传部属于党的部门，不是政府部门。

②④均属于我国政府履行的职能。

答案选B。

2．近两年，新疆发生多起暴力袭击群众事件。

暴力犯罪事件发生后，新疆维吾尔自治区公安厅果断采取强有力的措施和手段，严厉打击暴力犯罪，坚决维护社会稳定。

这体现了政府（　　）

A．具有保障人民民主和维护国家长治久安的职能

B．是国家权力机关的执行机关

C．是国家权力机关的重要组成部分

D．提供社会公共服务的职能

解析　政府打击暴力犯罪，坚决维护社会稳定，体现了政府具有保障人民民主和维护国家长治久安的职能，A项符合题意；

我国政府是国家权力机关的执行机关，但从本题事例中无法体现，故B项与题意不符；

政府是国家权力机关的执行机关，并不是国家权力机关的重要组成部分，C项说法错误；

D项与题意不符。

3．互联网对国家和社会产生着积极的影响，同时负面影响也日益暴露出来。

国务院办公厅发布了《关于进一步加强互联网上网经营场所管理的通知》，教育部等单位发布了《全国青少年网络文明公约》。

这主要体现了政府（　　）

A．组织社会主义经济建设的职能

B．组织社会主义文化建设的职能

C．加强社会建设的职能

D．保障人民民主和维护国家长治久安的职能

解析　国务院、教育部等单位发布的文件，旨在通过宣传教育引导公民文明上网，属于政府履行组织社会主义文化建设的职能，故B项符合题意，A、C、D三项均与题意不符。

4．近年来，总计有11.2亿用户的信息数据因拖库和撞库等原因被泄露。

下列属于政府切实担起守护人民信息安全职责的措施有（　　）

①履行政治职能，严厉打击网络违法行为　②履行生态文明建设职能，创造良好的社会环境　③履行加强社会建设职能，协调人民内部矛盾　④履行经济职能，规范网络秩序

A．①②B．①④

C．②③D．③④

解析　政府可以通过打击网络违法行为，即履行政治职能，保障公民的权利，①正确。

规范网络秩序属于调节市场秩序的内容，属于经济职能的范围，④正确。

②不符合题意，政府推进生态文明建设的职能是指政府要坚持节约资源和保护环境的基本国策，为人民创造良好的生产生活环境。

③不符合题意。

5．2017年11月27日，位于北京CBD的“郎园·

良阅城市书房”正式开业，这是郎园和朝阳区政府共同打造的24小时开放的新型网络化书店。

朝阳区政府引入社会力量，参与设施建设、服务和管理，为社会公众提供便利的公益文化阅读服务，提升基层文化设施服务效能，解决城市公共文化建设“最后一公里”难题。

这表明政府（　　）

A．拓展基本职能，健全公共文化服务体系

B．积极参与企业管理，强化为企业服务的意识

C．简政放权，引导社会组织积极履行文化建设职能

D．提高社会公共服务的能力，满足人民群众文化需求

解析　本题考查政府的职能。

政府的职能是法定的，不能随意拓展，A错误；

政府对企业实施宏观调控，而不能直接参与企业的管理，B错误；

履行文化建设职能的主体是政府，社会组织不能履行文化建设的职能，C错误；

D正确。

6．2018年，P县政府计划完成投资项目、商事登记、不动产登记、社保、出入境和社会事务等综合窗口的整合，构建“前台综合受理、后台分类审批”的服务模式。

该县政府这样做的预期目标是（　　）

A．维护经济秩序

B．加强市场监管

C．提高行政效率

D．增加公共资源

解析　本题考查建设服务型政府。

该县政府这一服务模式，是为了提高行政效率，C正确；

其他都不符合题意，均应排除。

7．2017年1月17日，在浙江省十二届人大五次会议上，代省长车俊提出，“全面推进简政放权，力争做到让企业和群众到政府办事最多跑一次”。

这项改革落地，必将（　　）

①切实保障公民的基本民主权利　②使政府和公民的关系更趋和谐　③提高政府为民服务的能力水平　④从根本上杜绝政府的“庸政、懒政”

解析　“全面推进简政放权，力争做到让企业和群众到政府办事最多跑一次”，有利于提高政府的服务能力和水平，构建政府与公民的和谐关系，②③符合题意；

公民的基本民主权利是选举权和被选举权，①与题意无关，排除；

④“杜绝”一词不当，排除。

8．M省从2017年12月起试行“先照后证”工商登记制，即创业者先拿营业执照进行试运营，再根据需要逐步办理经营许可证。

相比于原来“先证后照”的模式，新的登记制度让企业获得了充分的试运营时间。

该省工商登记制的改革举措（　　）

①是创新社会管理的重要实践　②是政府转变职能的具体体现　③体现了政府对企业监管的放松　④有利于推动政府职能的市场化

C．③④D．①④

解析　“先照后证”是政府创新管理模式的具体体现，有利于政府职能从管理向服务转变，故①②符合题意，应选；

③④说法错误，政府对企业监管不能放松而应加强，政府职能也不能市场化，排除。

9．2017年5月13日，青云谱区积极推进行政审批做减法、让权力瘦身的改革，开通了行政审批网上服务大厅，企业和个人可以通过“互联网＋政府政务服务”平台办理行政审批、投资服务和在线咨询，同时查询相关部门事项办理进度。

这说明（　　）

①管得越少的政府越是好政府　②政府对市场的监督力度在降低　③政府增强服务意识　④政府落实简政放权

A．①②B．③④

解析　①说法错误，因为不能用管多管少作为评价政府好不好的标准，故排除；

②的说法与材料和事实均不符合，故排除。

“互联网＋政府政务服务”平台说明了政府增强服务意识和政府落实简政放权。

故本题答案选B。

10．目前，占我国总数20%的富有者的收入，占全部收入的51%以上；

而20%的低收入者只占全部收入的4%左右。

居民收入差距的扩大，导致出现了一些社会不安定现象，也不利于经济的发展。

针对较大的居民收入差距，政府（　　）

A．要加强社会建设，为现代化建设创造良好的社会环境

B．应履行正确处理人民内部矛盾的职能，调整好人民内部利益的关系

C．必须行使经济管理的职能，制定正确的经济发展战略

D．必须行使维护社会稳定的职能

解析　居民收入差距的扩大，导致出现一些社会不安定的现象，政府首要的也是直接的办法是调整利益关系，化解矛盾，故选B。

11．生活中公民会时刻感受到政府的作用。

下列能直接体现政府作用的是（　　）

①老张注册成立家政公司　②小明办理居民身份证③小芳想找一份兼职工作　④老李装修新购的商品房

A．①②B．①③

C．②④D．③④

解析　本题考查政府的作用。

老张注册成立家政公司和小明办理居民身份证体现了政府的管理，①②正确；

③④都不能直接体现政府作用，排除。

12．看下面漫画《报警》，该同学的做法（　　）

A．是正确的，因为人民警察就是为人民办实事的

B．是正确的，因为我国政府就是便民利民的政府

C．是错误的，因为警察的职责是维护社会治安和社会秩序，与人民生活无关

D．是错误的，因为不能认为政府可以包办一切

解析　我国政府是为人民服务的政府，管理和服务是我国政府的作用，但这并不意味着政府可以包办一切。

本题漫画中同学的行为，表明该同学对政府的职能不够了解，由此可见，漫画中该同学的做法是错误的，故D项符合题意；

C项中“警察的职责是维护社会治安和社会秩序，与人民生活无关”的表述错误；

A、B两项不符合漫画主旨。

二、非选择题

13．我国政府历来重视与人民的血肉联系。

近年来，我国政府为了增加居民的收入，扩大居民消费，保障人民生活，采取了一系列措施。

如加强“三农”工作，增加农民收入；

完善市场就业机制，建立健全社会保障体系；

大力发展教育、科技、文化、卫生等各项事业；

保护公民的生命安全及各种合法权益，协调人民内部矛盾，维护社会稳定，促进社会和谐。

请运用政府职能的有关知识，分析材料所体现的政治生活道理。

答案　

（1）加强“三农”工作，增加农民收入，体现了政府履行组织社会主义经济建设的职能。

（2）大力发展教育、科技、文化、卫生等各项事业，体现了政府履行组织社会主义文化建设的职能。

（3）完善市场就业机制，建立健全社会保障体系，体现了政府履行加强社会建设的职能。

（4）保护公民的生命安全及各种合法权益，协调人民内部矛盾，维护社会稳定，促进社会和谐，体现了政府履行保障人民民主和维护国家长治久安的职能。

14．北京市以治理PM2.5污染物为重点，不断改善大气质量。

针对连续性雾霾天气，按照《北京市空气重污染日应急方案》，5个污染最严重的区县积极配合公务用车带头停驶这一措施，成立了市级重污染日应急工作协调机构，负责发布重污染日空气质量指数，提醒公众采取健康防护措施，倡导减排，同时指挥、协调应急方案的措施落实。

市环保局负责开展遥测、路检和夜查，市经信委协调落实工业企业污染减排措施，市住建委负责督促施工单位控制扬尘乃至责令停止土石方作业等。

市交管部门全员到岗，加强疏导，引导市民减少驾车出行，提醒市民尽量乘坐公共交通工具出行。

市城管执法局重点加大对施工降尘、道路遗撒及露天烧烤、露天焚烧等违法行为的专项整治力度。

结合材料，分析北京市的做法是如何体现政府的作用的。

答案　

（1）我国政府是为人民服务的政府，政府的作用体现在对社会生活的管理和提供公共服务上。

（2）材料中“发布重污染日空气质量指数，提醒公众采取健康防护措施，倡导减排”等，体现了政府对社会生活的服务。

（3）材料中停驶部分公用车辆，环保局加大执法检查力度，城管执法局重点加大对施工降尘、道路遗撒及露天烧烤、露天焚烧等违法行为的专项整治力度等，体现了政府对社会生活的管理。