讲话稿县长在201X年县政府第一次全体会上的讲话Word下载.docx

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当前我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，全面建成小康进入决胜期；

国民经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。

这一新常态，对我们提出了新的挑战和要求：

在建设现代产业体系上，如何实现更高质量、更有效率、更可持续的发展？

如何推进一二三产深度融合，落实市政府"

一产突出生态高效农业，二产突出'

五化'

（产品高端化、工艺智能化、生产绿色化、业态服务化、合作国家化），三产提高互联网化水平"

的要求？

如何进一步释放潜量、盘活闲量、做优存量、引进增量，着力打造具有核心竞争力的产业集群？

如何加快创业创新、科技创新、业态模式创新，进而打造泰来振兴发展的新动能？

在脱贫攻坚上，如何在时间紧、任务重、要求严的现实情况下，精准落实脱贫退出标准，攻下贫困的"

山头"

？

如何坚持问题导向，抓住重点，补齐短板，激发贫困群众的内生动力，高质量完成各项脱贫任务？

如何采取有效措施、完善有效机制，切实提升群众满意度？

在深化改革上，如何把改革改在问题根子上、改在百姓心坎上、改在民生刀刃上，不断增强群众的获得感？

如何去除"

门好进脸好看，但事难办"

、破解"

办证件难、考驾照难"

，让一系列改革举措在泰来落地生根？

如何聚焦人们最关心、最烦心、最忧心的事，解决深层矛盾，整治沉疴旧疾，让人民生活更美好。

在民生改善上，如何让出门更顺畅、餐桌更安全、消费更新潮、住房就医就学就业更有保障，让新时代的发展成果更多更公平惠及全体群众？

如何把群众最急、最盼、最忧、最怨的问题真正办实办好，让他们生活越来越美、精气神越来越足、幸福感越来越强？

等等这些问题，都需要我们认真面对，并深入思考，迎难而上干出新气象。

（三）以新的奋斗姿态把握新机遇。

今天，我们比历史上任何时期都更接近民族复兴的伟大目标。

我们有幸见证这个时代，参与这个时代，奉献这个时代，这是我们的幸运，更是我们的使命。

潮起风劲好扬帆，赶超跨越正当时。

面对创新驱动的黄金期、战略提升的攻坚期和大有作为的机遇期，我们一定要认清形势、抓住机遇，借梯登高，乘势发展。

去年，党的十九大确定了一系列新思想、新战略、新目标、新精神，中央省市经济工作会议、农村工作会议相继召开，在建设现代化经济体系、深化供给侧改革、实施乡村振兴战略、提高保障和改善民生水平、推进生态文明建设等方面提出了具体要求，这些都是当前和今后一个时期指导泰来发展的思想行动指南，同时也为我们提供了一些利好，我们要认真学习消化，特别对中央省市的投资方向和重点要准确把握，抓紧谋划，及早准备好相关项目并做好申报，最大限度争取政策资金支持；

对于已经有一定苗头、即将出台的政策，要力争将工作任务纳入上级政策和规划当中。

各分管战线领导，要带领相关部门，主动向上沟通对接，及时掌握上级的资金投向，全方位、多渠道争取政策资金。

同志们，我们正处在最好的时代，也是最具挑战的时代！

历史的契机等待我们去把握，光荣的使命等待我们去肩负。

我们要以奋斗的姿态牢牢把握机遇，不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作，为这个新时代做出应有的贡献。

二、对标新要求，突出重点扎实干

（一）要以"

逢山开道、遇水架桥"

的精神决胜脱贫攻坚。

今年是脱贫退出的关键之年，我们必须把"

一号工程"

牢牢放在心上、抓在手上、落实在行动中，按照"

脱真贫、真脱贫"

要求，围绕"

真"

字下功夫。

一是贫困群众要真增收。

增收靠什么？

靠产业项目，靠光伏电站，靠政策减负。

各乡镇要再接再厉，瞄准市场、优化供给，发展好"

一村一品"

特色产业，鼓励贫困群众就近就地就业，多渠道持续增收。

各乡镇作为扶贫光伏电站的管护主体，要将后续管护责任落实到村、细化到人，建好管护制度和生产运营台账，确保电站持续长远发挥效益。

扶贫办要做好全县村级光伏电站运行维护的指导工作，继续完善资产收益扶贫方式，帮助各乡镇探索直接帮扶、托管帮扶、股份帮扶等带贫模式，让扶贫资金资产保值增值。

各行业部门要继续细化落实八项脱贫措施和六项惠农政策，全面提升群众认可度和满意度。

二是基础设施要真改善。

去年，我们在村屯环境整治、基础设施建设和公共服务提升上，下了很大功夫，也取得了很好成效，但要清醒认识到，贫困群众的生活环境仍是脱贫验收的短板。

住建部门要全面解决贫困户住房安全问题，并做好非贫困户危房新建及修缮工作；

水务部门要加快饮水安全工程进度，指导各乡镇将各类设施管护好、利用好；

交通、文体、财政和各乡镇要提早谋划、尽快行动，建好活动广场，修好村屯道路，并同步配套路灯照明、美化绿化、垃圾回收等设施，全面改善村容村貌。

规划部门要做好调研，提供规划指导。

三是各级帮扶要真使劲。

包联单位、各乡镇、村"

两委"

、驻村工作队要细化分工、协同作战，实现"

1+1>

2"

的效果。

各驻村工作队要继续发挥生力军作用，重点在宣传方针政策、规范内业档案、制定脱贫计划上，下一番实功夫；

各包联单位和全体包联干部要真帮实扶，严格执行"

3+2"

出勤制度，履行好"

五帮五促"

和"

三联三帮"

工作职责。

要努力做到"

十心"

，即：

联系群众要贴心、服务群众要全心、关心群众要真心、帮助群众要热心、接待群众要耐心、请教群众要虚心、宣传群众要实心、动员群众要细心、依靠群众要诚心、善待群众要恒心，靠一言一行凝聚鱼水深情，凭一举一动诠释为民情怀。

干部脚下沾满多少泥土，心中就沉淀多少真情，我们的干部要多到田间地头走一走，多到农户家中坐一坐，到基层一线真心为民服好务。

四是内生动力要真激发。

怎么把贫困群众的精气神扶起来？

需要我们把扶贫与扶志、扶智相结合，文明办、民生办、广电中心要全面开展"

五好家庭"

等精神文明创建活动，强化脱贫光荣的正向激励；

农业局、劳转办、职教中心要积极开展农技下乡、就业培训等活动，增强贫困群众的脱贫致富能力。

互助服务队要据实确定好服务内容，扎实开展结对帮服，切实提高特困老人、重度残疾人生活质量，彻底消除"

进不去门、落不下脚"

的卫生"

困难户"

；

村屯保洁队要坚持常态化管护制度，定期清理垃圾、清扫道路，切实改善人居环境；

家庭医疗队要建立长效机制，定期送医送药、细化服务清单，确保服务精准高效。

（二）要以"

农业强农村美农民富"

为目标推动乡村振兴。

十九大报告对乡村振兴战略提出了"

产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕"

的20字总要求，对这个总要求，我们要系统认识、准确把握，加快推进农业农村现代化，努力让农业成为有奔头的产业、让农民成为有吸引力的职业、让农村成为安居乐业的家园。

一是农民生活要富。

出路在哪里？

根本还是发展产业，加快构建现代农业产业体系，推进一二三产业融合发展。

农业局、畜牧局要在"

种的好"

养的好"

上细研究，突出抓好种植业结构调整、大米杂粮协会组建、特色农业园区和规模化养殖场建设，不断扩大优质农产品供给；

工信局、经合局要在"

加的好"

上求突破，引进农产品精深加工企业，推广"

企业+合作社+农户"

经营模式，增强重点产业项目的带动能力；

电商办、粮食局和农业局要在"

销得好"

上再努力，积极参加"

全省大米市场百日攻坚战"

系列营销活动，探索实施B2B2C和农产品拍卖、众筹等新营销模式，利用"

黑龙江大米网"

松雷超市"

等线上线下营销平台，多渠道加快农产品"

走出去"

步伐。

二是人居环境要美。

新农办和各乡镇要开展好农村人居环境整治三年攻坚行动，全面推进"

六改"

六清"

四化"

，集中治理"

五乱"

，切实满足农民群众对美好生活的向往；

住建局和新农办要协调配合，全力推进农村"

厕所革命"

，努力补齐影响生活品质的短板。

林业局和各乡镇要按照村屯绿化三年方案要求，高质量完成201X年村屯绿化任务，着力打造"

绿美香彩新农庄"

交通部门要以创建国家和省级"

四好农村路"

为契机，把农村公路建好、管好、护好、运营好，为农村带来更多的人气和财气。

三是农村改革要活。

改革在农村发端，也要在农村深化。

我们要通过深化改革更多激活"

地、钱、人"

等要素，全面释放农业农村发展活力。

土地制度怎么改？

一要稳定承包权，再延长30年，让农民吃下"

定心丸"

二要放活经营权，经管总站、各乡镇要落实好"

三权分置"

政策，尽快完成土地确权颁证工作，实现流转有租金、打工有薪金、分红拿股金。

钱从哪来？

一方面要稳定对农业农村的投入机制，另一方面要继续深化农村集体产权制度改革，让更多的资源变成资产。

乡村谁来振兴？

关键在人。

各乡镇要通过制度创新，把政治可靠、能带领群众致富，在脱贫攻坚中负责任、有作为的党员群众及回乡创业的能人选进"

班子，培养和造就一支懂农业、爱农村、爱农民的"

三农"

工作队伍，为乡村振兴注入更多的"

活水"

另外，各乡镇和涉农部门的主要领导要懂"

工作、会抓"

工作，分管领导也要真正成为"

工作的行家里手。

四是精神风貌要好。

乡风文明是关键，农民既要富口袋，也要富脑袋。

不仅要吃饱穿暖，更要活出精气神。

当前"

红白喜事"

大操大办、礼金"

水涨船高"

、打牌赌博歪风蔓延，天价的彩礼让人"

娶不起"

，名目繁多的人情礼金让人"

还不起"

，这些坏风气，不仅破坏了乡村文明，更影响了产业发展和脱贫增收。

各乡镇要切实担负起推进文明乡风建设的主体责任，通过建立红白理事会、禁赌协会等自治组织，刹住不良风气，形成文明乡风、良好家风、淳朴民风，焕发文明新气象。

（三）要以"

千帆竞发、百舸争流"

的劲头抓产业上项目。

围绕市委产业倍增计划，持之以恒抓产业上项目，推动县域经济持续快速发展。

一要加快项目建设，牵住经济发展的牛鼻子。

首先要壮大"

羊经济"

，今年，奶山羊养殖规模将进一步扩大，畜牧局要在奶山羊的购买、运输、繁育等环节，做好防疫免疫技术服务。

发改、经合、宁姜乡要继续做好服务，委派人员及时跟进，确保乳品加工厂、饲料加工厂建成投产，壮大产业链条。

同时，水务、电业、排水等部门要积极推进打井、喷灌安装、污水管网建设、35KV变电所改址等配套项目，全力保障奶山羊项目运营需求。

其次要做好"

米文章"

，农业局要继续加强优质水稻推广，打造高标准优质水稻园区，为六水香、北大荒等稻米加工企业提供原料保障；

工信局要持续跟进北大荒二期项目，确保营养米粥、米糠油生产线在年底前建成。

此外，华铁物流园、水泥厂、优贝特乳业、置泰农业等项目的包服单位，要学习天兆项目，创造更多的"

泰来速度"

，推动项目尽快运营投产。

再次要发展"

新能源"

，今年，国电投、新天哈电分别中标20兆瓦，项目建成后，除税金外年可缴纳土地租赁费用240万元，工信局牵头，规划、国土、林业、电业等部门要靠前服务，简化审批流程，快速推进项目建设，争取年底实现并网发电。

二要强化招商引资，抓住产业发展的生命线。

随着新一轮东北老工业基地振兴、"

一带一路"

等战略的实施，特别是南方企业用工、资源压力的持续加剧，企业北移趋势明显。

经合局要编制好招商引资计划，统筹管理好招商经费，多方面收集信息，多频次开展对外宣传推介，确保招商工作取得实效。

同时，紧盯中国一重、中国燃气等项目，保持跟踪联系，确保项目尽快落地。

各乡镇、部门主要领导作为招商引资工作的第一责任人，要亲自参与招商、亲自过问项目、亲自解决问题。

要注重招商选资，围绕我县"

三大主导产业"

及县域资源禀赋，重点引进与主导产业关联度高、带动力强的好企业、大项目，形成协同发展的"

雁阵效应"

要坚决摒弃污染严重，破坏生态的项目，更要练就"

火眼金睛"

，防止"

皮包公司"

骗子企业"

钻空子。

总的要求是，各位副县长和各乡镇年内至少要招引一个项目；

20个重点部门年内至少要提供一条准确的招商线索。

三要创新服务举措，打造营商利企的新环境。

要持续推进"

五个一"

服务机制，深化"

放管服"

改革，创新开展"

服商"

助商"

护商"

活动，努力把企业服务好，把产业项目发展好。

发改、物价、市监等部门要规范涉企收费行为，切实降低企业负担。

畜牧、教育部门要联合推动飞鹤、佳和、天兆等重点项目与县职教中心合作，建立对口培训机制，为企业定向培育专业技术人才，保障企业快速发展。

园区办要做好工业园区绿化、道路、供电等配套设施建设，完善管理制度，提高项目承载力。

科技局要加快科技型中小企业培育，引导其入驻荣程科技企业孵化器，打造科技型产业集聚区。

在当前东北营商环境受到普遍质疑的时候，经合、广电等相关部门要充分利用媒体宣传好、塑造好泰来爱商利企的良好形象。

以上工作，由兴旺同志负总责，带领相关部门落实好。

（四）要以"

产业融合、转型升级"

的意识增强发展动能。

紧盯产业转型和消费需求变化，大力发展现代服务业，增强发展新动能。

一要抓电商。

去年，我县电商发展较为迅速，全年交易额和快递包裹收发总量分别增长156%和65%，大米、杂粮、木耳等农产品在网上销售火爆，受到越来越多的消费者认可，我们的"

泰来电商模式"

，多次受到省市领导表扬，希望宝石同志带领电商办、各乡镇继续保持干劲，保证发展势头不减。

今年的总体要求是"

稳增长，求创新"

在稳增长上，要不断完善电商发展"

六大体系"

，电商办要加强自建平台运营推广，拓宽农产品的销售渠道，继续加强与淘宝、京东、网易等知名平台的合作，并牵手顺丰优选、齐报电商、松雷商厦等线上线下平台，联手推广"

泰来优品"

，持续增强品牌知名度、影响力和竞争力。

要推进电商与实体商贸业融合发展，帮助传统企业转型升级，并引导其入驻电商大厦，打造电商企业集聚区，实现电商企业和网店数量增长30%。

在求创新上，首先要在特色产业培育上求创新，加快云服务小镇建设进度，抓紧完善硬件基础，让阳光保险、蓝海商务和启德科技等云服务企业尽快入驻，形成产业规模，宝石同志要牵头做好综合协调，及时解决项目建设中的困难和问题；

要多渠道承接银行、保险、电信等领域相关业务，激发小镇发展活力。

其次要在培训上求创新，一方面要突出云呼叫业务、电商普及技能培训，为云服务产业发展储备后备人才；

一方面要因镇制宜，根据各乡镇现有产业特点有针对性的开展培训，探索实施"

线上营销团队+扶贫产业"

模式，在各乡镇成立线上营销团队，帮助销售本地扶贫产品，实现团队创业增收与扶贫产业发展的双促进、双提升。

再次要在"

双创"

氛围营造上求创新，筹办农产品品牌创意大赛、电商创业达人巡演等活动，通过竞赛激励、创业达人分享创业经验等方式，提升全社会创新氛围，带动更多的人实现创业梦。

以上工作，由宝石同志带领各乡镇及工信、电商等部门抓实抓好。

二要抓全域旅游。

全域旅游简单说就是"

旅游+"

，通过资源整合、产业融合等方式，形成以旅游为牵引的综合经济。

从我县看，旅游可以加什么？

一是加"

农业"

，要按照"

县域电商+主导产业+文化旅游"

模式，持续办好"

福稻泰来"

、辽金文化旅游节等系列活动，展示好我们的农耕和稻作文化，吸引更多的粉丝关注泰来、关注我们的农产品。

二是加"

工业"

，要与飞鹤乳业、风光电项目做好衔接，力争在工业游上取得突破。

三是加"

服务业"

，要做好江桥抗战纪念地与电影电视剧拍摄的结合，讲好抗战故事；

做好泰湖国家湿地公园与云服务小镇的结合，体现人与自然的和谐共生。

在推动产业融合的同时，还要持续丰富景区的旅游元素，江桥景区要围绕"

红色主题游"

，启动江桥抗战遗址恢复工程，引进蒸汽火车头、铁轨等复古元素，策划"

火车头主题餐厅"

，弘扬江桥抗战文化精神；

泰湖公园要围绕"

绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山"

的理念，打造泰湖东山景观带，增设冰上乐园游乐设施，举办好菊花展、冰雕展、冬捕节等旅游活动，打造冬季冰雪游和夏季环湖游品牌。

当前，旅游产业发展已从"

拼资源"

进入了"

拼资本"

的时代，而投资是驱动产业发展的重要动力，旅游局要牵头做好抗战景区的真人CS对抗运动场、射击靶场、江畔丽景休闲度假区等项目招商工作，吸引社会资本参与开发运营。

旅游产品开发方面，我们已迈出坚实的一步，泰娃和芦苇画都取得了不错的成绩，下一步，要加强产品推广，并结合市场需求，围绕特色农产品有针对性的开发系列旅游产品，让绿色食品成为旅游发展的一个重要符号。

三要抓体育和养老产业。

文体局要依托我县完备的体育场馆，高标准承办好国家、省市乒乓球锦标赛等高端赛事，带动吃住行游购娱等相关服务业发展。

民政部门要研究分析养老市场，依托"

四种文化"

和爱心护养院、中医院康复中心、田园养老基地等优势资源，在旅游与养老产业深度融合上求突破。

（五）要以"

人与自然和谐共生"

的理念加强生态文明建设。

以前，我们的生态环境是脆弱的，但在历届县委县政府及全县上下的共同努力下，我县生态环境得到明显改善。

我们的农产品品质不断提升，飞鹤奶山羊、六水香、佳和、天兆等大项目、好项目相继落地，都说明我们良好的生态环境优势正在逐步释放。

我们要倍加珍惜这来之不易的生态建设成果，全面贯彻绿色发展理念，全力加强生态治理与保护。

在生态治理上。

要坚决打好蓝天保卫战，全面禁止秸秆露天焚烧，各乡镇要按照属地管理原则，切实抓好落实，特别是要做好当前秸秆打包出地工作，合理统筹调配机械力量，务必在春播之前将秸秆全部抢运出地，确保今年"

零火点"

政府办要做好督办。

关于燃煤小锅炉及老旧车辆淘汰，我们去年做的很实、很好，今年我们同样要思想不松、标准不降、力度不减，全力以赴完成上级交办任务。

此外，由于近年来我县大型规模化养殖项目相继投入运营，畜禽粪污排放逐年攀升，无害化处理能力亟待提升。

环保局、畜牧局要加大联合执法力度，督促指导规模化养殖场粪污处理配套设施建设，协助企业做好粪污综合利用。

经合局要会同农业、畜牧部门，加大秸秆综合利用和粪肥处理、沼气发酵等项目的招商力度，提升秸秆和粪污综合利用率。

在生态建设保护上。

为了让子孙后代享有更多的蓝天白云，我们这代人必须做出应有的努力。

林业局和各乡镇要保持"

的劲头不放松，在造林地块上深度挖潜，确保完成7000亩造林任务。

畜牧局要全面加强草原保护建设，实施好防火瞭望塔、草原围栏、人工种草等保护工程，提升综合植被覆盖率。

要在实行"

的基础上，按照国家要求启动实施"

湖长制"

，水务局要提前谋划，抓紧制定实施方案，细致摸排全县湖泊现状，建立河湖名录，完成县乡两级湖长设置，构建县域河湖监管体系。

另外，生态文明建设"

党政同责、一岗双责、失职追责"

，今年将全面实行领导干部自然资源资产离任审计和生态红线管控制度，环保、审计、林业、国土、水务等部门，要结合县域实际抓好落实。

（六）要以"

一枝一叶总关情"

的情怀不断满足人民美好生活新需要。

发展的最终目的，是造福人民，"

人民"

永远是我们的关键词。

我们要坚守"

以人民为中心"

这个根本思想，把握"

人民美好生活"

这个首要目标，以造福人民为最大政绩，让人民群众有更多的幸福感和获得感。

一要优先发展教育事业。

今年，我县将接受国家义务教育均衡发展验收，宇佳副县长要带领教育等部门，按照时间节点有序推进，既要确保标准化学校高质量、高标准建设，又要统筹做好资源配置、保障程度、教育质量、社会认可度等方面的指标落实，确保通过验收。

在国家级农村职业教育和成人教育示范县创建工作上，教育局要联合有关部门和各乡镇，认真落实创建目标、制定政策措施、完善工作机制，切实做好创建工作，培养更多的高素质技术人才。

在新高考改革工作上，要尽早制定高中课程设置等相关推进方案，优化教育教学资源配置，强化师资队伍建设，为提高普通高中教育质量奠定基础。

二要提升文化医疗服务水平。

文体部门要着力培养文化人才，深入生活，扎根人民，推出精品力作，让主旋律更加响亮；

要免费开放图书馆、文化馆等"

精神粮仓"

，不断满足群众日益增长的精神文化需求。

广电部门要充分发挥主阵地、主力军作用，把握正确导向，突出宣传重点，不断提升泰来影响力。

卫计部门要持续深化医药卫生体制改革，不断巩固公立医院改革成果，为患者提供更加优质高效的服务。

要充分发挥县医院龙头带动作用和乡镇卫生院主体作用，加强基层医务人员培训，规范村医管理，提高村卫生室使用率，推动基本医疗服务高质量发展。

要抓好中医院康复中心和妇幼保健计生综合楼建设工作，进一步发挥中医药特色优势，不断提升计划生育和预防保健服务水平。

三要抓好城市建设管理。

舒适宜居的城市环境已成为我县对外展示的一张名片，我们要继续把这张名片擦亮、叫响。

在住房保障上，按照万象丽景小区建设模式，稳步有序推进棚户区改造，严格把好施工进度和质量关，按照时间节点稳步完成各项工作，确保回迁户早日回迁。

在市政建设上，要加快供热主管网建设，加强设备设施、供热管线检修维护，确保供热效果；

要统筹做好破损路面修复工作，保障车辆与百姓安全出行；

要加快县净水厂改造工程进度，提高出水质量，让群众喝上"

放心水"

在城市管理上，宝石同志要带领城管等部门，稳步推进城市管理执法体制改革，理顺城市管理体制，明晰执法权责，切实提高城市管理能力；

公安局要统筹推进"

智慧城市"

建设，力争年底建成投用，切实提升平安城市、城市管理和交通管控水平。

四要强化社会保障。

人社部门要针对企业用工需求，开展畜牧养殖、稻米栽培等实用技能培训，提高从业人员素质，丰富从业人员技能；

要加大劳动保障执法监察力度，及时发现和纠正用工单位违法用工行为，切实保障劳动者的合法权益。

民政部门要做好低保动态管理，特别是农村贫困户申请低保核查审批工作，做到应保尽保、应退进退；

要做好医疗救助工作，特别是贫困户医疗救助工作，切实减轻群众就医负担。

三、展现新作为，强化作风加油干

县委30件实事和《政府工作报告》确定的重点工作，是承诺，更是考卷。

我们要全力以赴推进，聚焦、聚神、聚力抓落实，向全县人民交上一份合格的答卷。

（一）要以行动为准则，快干、实干、带头干。

一个行动胜过一打纲领，抓落实关键在行动。

快干怎么干?

就是要围绕工作任务立说立行、雷厉风行，事事"

马上办"

，人人"

钉钉子"

，迅速行动起来谋划开展工作、全面推进工作，不为不办找理由、只为办好想办法，切实将各项任务办好办实、钉准钉牢。

实干怎么干?

当务之