十一五静安区教育人才队伍建设规划草案Word格式.docx
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“十五”期间我区共有7名教师被评为上海市特级教师，6名校长被评为特级校长。
到2005年底有特级教师14名（含外省市引进2名），特级校长7名，区学科带头人102名，青年教育明星61名。
“十五”期间推出名师19名，名校长6名；
建立名师（名校长）工作室25个，被带教的骨干教师和干部45人；
4名校长列为市名校长培养工程后备人选，28名中青年骨干教师列为市名师培养工程后备人选。
“十五”我区教师教育有突破。
校本研修的区域推进取得了很好的进展。
地区教育研究培训机构充分发挥功能，取得很大成绩，静安区教育学院受到教育部首届全国教师培训机构表彰。
3、有待解决的主要问题
与“精品教育”发展的定位要求相比，我区教师干部队伍还存在不少问题，主要是：
领军人才队伍总量不够。
主要表现在特级教师、特级校长比例不低，但总量不够，年龄老化，在全市各学科领域中有影响的不多。
干部后备人才总量不足。
主要表现在后备干部队伍人数不多，青年干部尤其是党政一把手在市内有影响的不多。
目前还没有形成一支具有一定规模的、充足的青年后备干部队伍。
骨干教师队伍的断裂层现象突出。
35至45岁之间的区级及以上骨干教师、学科带头人人数少，比例低。
学校之间骨干教师队伍发展不均衡。
具有中学高级职务的教师在部分初中比例不高，在小学和幼儿园专任教师中比例偏低。
教师专业化程度和师德修养有待进一步提高。
教师教育教学能力与课程改革和实施素质教育的要求有差距，职业道德有待进一步提升。
教师教育的有效性有待进一步提高。
教师教育的机制、内容、形式等与教师专业化发展、提高教师实施素质教育能力的要求还不适应，在经费投入、队伍建设和功能上有待进一步完善和改进。
有效激发教师专业发展内驱力的人事制度改革力度还不够。
以岗位管理为基础的人员聘用、工资分配、考核奖惩、专业技术职务聘任等人事制度改革需要进一步深化。
二、“十一五”教育人才队伍建设的奋斗目标
“十一五”期间，我区师资队伍建设坚持区委区府和市教委领导，要形成教育局党工委总体规划，教育局行政负责实施的管理体制，按照党的教育方针，全面贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观要求，紧扣基本建成“精品教育”的“十一五”静安教育发展目标，积极落实教师教育优先发展的地位，以落实“两个纲要”和深入推进素质教育及二期课改为主要任务，以加强骨干队伍建设为重点，打造一支师德好、素质高、业务精、能力强的结构合理的全心全意为静安精品教育服务的专业化教师干部队伍。
教师的师德水平和人文素养明显提升。
教师和干部队伍整体综合素质高，职业道德高尚，热爱教育事业，为人师表，教书育人，具有较高的人文素养。
教师队伍的学历层次在全市领先。
到2010年，幼儿园教师大专学历的比例达100%，本科及以上学历比例达70%左右；
小学教师大专学历的比例达100%，本科及以上学历教师比例达75%左右；
初中教师本科以上学历的比例达100%，其中具有硕士学历、学位或者研究生课程班结业水平的比例达15%左右；
教育学院及高中教师具有硕士学历、学位或研究生课程班水平的教师比例达35左右%。
培养一支骨干教师、骨干校长队伍。
争取用5－10年时间，逐步培养3－5名全市闻名并在全国有一定知名度的专家型校长；
“十一五”期间，分批培养10名左右办学卓有特色的校长，80名35岁以下的青年干部。
力争培养20名左右国家级、市级骨干教师和领军人才，重中之重培养1～2名掌握国际国内前沿理论，在学科专业、教改实践中具有很强教学和研究能力，并能参与国际教育交流的教育教学专家。
加大对中青年骨干教师的培养力度，五年内，培养500名校级、200名区级中青年骨干教师，同时选送50名左右教师参加市级名师名校长后备人选培养。
教师教育经费显著增加，教师教育的有效性得到提升。
教师教育的经费占事业经费的比例继续提升，进一步改善教师教育的条件。
教师教育要有效整合各类资源，深化市、区、校之间的合作机制，深入推进校本研修制度，促进教师的有效学习，满足课程改革和素质教育的需要。
加大地区教育研究培训机构建设的力度。
深入推进有效激发教师专业发展内驱力的教育人事制度改革。
深入推进名师名校长工程，完善学科带头人管理制度，落实岗位管理和绩效考核，建立人才高地，积极推进人才流动的管理制度，激发教师专业自主发展的内在动力。
三、“十一五”教育人才建设的行动策略与重点任务
人才队伍建设的重点是教师干部的教育。
“十一五”我区教师干部教育以促进教师干部有效学习为本，提出集约化、结构化、多样化、精细化、规范化、自主化“六化”策略，以促进教师干部专业自主发展。
（一）“十一五”教师干部教育的行动策略
1、集约化策略。
集约化策略是指合理地集中地区优质教育资源（人、材、物），实现教师干部教育资源优化组合。
在管理上，组建行政机构和业务机构相结合的集约化领导班子，提高管理质量和效能；
集约区域之间、区域内部教研、科研、德研、培训等部门力量的优质教育资源，精耕细作，实施教师干部教育；
将培训、研究在活动的内容和形式上统整起来，走研训一体的道路，使教师干部的理论修养和实践智慧都得到专业发展。
2、结构化策略。
结构化策略是指对各级各类的教师干部教育，有一个模块相对稳定，模块内容动态发展、开放变化的课程整体结构。
它从教师专业发展总目标出发，使课程之间形成相互结合，相互补充，相互作用的合理关系，发挥课程系统的整体功能。
课程结构的纵向有五个维度：
本体性课程、条件性课程、实践性课程、研究性课程、发展性课程；
横向有两个维度：
显性知识与技能、默会知识与技能。
它能应对由于课程教学改革不断深化而向教师提出的专业化要求。
3、多样化策略。
多样化策略是指随着课改不断发展，教师干部教育内容不断地拓展，教师干部教育要依据不同的内容，不同特点的对象，采取灵活多样的实施途径和形式，保持有良好的学习环境和气氛，激发并保持教师干部的学习积极性，以保证教师干部教育的有效性。
4、精致化策略。
精致化策略是指面对新课程，教师最大困惑是怎样应用现代教育理论解决教学中的问题，怎样用课改理念转变自己的教学行为。
针对这些以个性化为特征的问题，需要创设精细化的培训过程和精致化的培训方法。
这种方法和过程必须把研修对象变为研修主体，以主体的各自特点为出发点，指导建议和自我教育相结合，让主体的实践直面教学规律，使参与研修过程的诸方同时达到专业发展。
5、规范化策略。
规范化策略是指“十一五”期间，面对教师干部教育途径不断拓展，内容不断增加，形式不断更新的情况，为了保证教师教育的质量，必须对教师教育的实施过程与评价建立起一系列规范化管理制度。
并通过制度监督提高区、校层面的管理力度，使教师干部教育走上制度化发展的轨道。
6、自主化策略。
自主化策略是指在我区教师干部教育已经取得的成效基础上，教师要逐步树立终身学习的理念，将培训视为自身的专业发展需求，主动学习，自主发展。
学校要营造积极向上的文化氛围，为教师的自主发展创设条件。
（二）“十一五”教育人才建设的重点任务和措施
1、大力提升教师干部的职业道德水平
严格执行《上海市中小学校长守则》及《静安区贯彻<
上海市中小学校长守则>
实施细则（试行稿）》。
干部要进一步认识到自身在促进学校整体发展、推进新课程改革和创建我区精品教育中承担的使命，研究新问题，探索新经验，积极投身教育改革，形成奋发向上的良好精神状态。
校长要进一步加强自律，为引领教师发展做出表率，为精品教育建设做出应有贡献。
本区要形成激励机制，鼓励先进，促进干部队伍形成良好的职业风范。
严格执行《上海市中小学教师守则》及《静安区贯彻<
上海市中小学教师守则>
围绕“树魂立根”这条主线，弘扬高尚师德，丰富师德建设内涵。
通过典型示范、师德承诺、爱心学校等形式开展系列教育实践活动，推荐、评选和发扬师德实践先进事迹，遴选、树立、表彰师德先进典范，加大对师德典型的宣传力度，在学校中营造“以德治校、以德修身”的良好氛围，为教师形成积极健康的心态创造优良的工作氛围。
加强师德建设，要纳入教师干部培训的必修课程，由学校负责实施。
建立学校、教师、家长和学生四位一体的师德建设检查考核评价机制，教师聘任、年度考核和各类评优实行师德“一票否决制”。
2、大力培养骨干教师和干部
加大骨干队伍的选拔和培养力度，要树立大局观念，要为学校明天事业的发展培养好后备人才，包括教育、教学、管理、研究等方面的人才，促进中青年校长、后备干部和骨干教师脱颖而出。
建立和完善多种机制，选拔热爱教育事业、具有开拓创新精神和一定的教育管理经验、发展潜力较大的中青年校长或后备干部，其中包括党外后备干部，通过名校长带教、挂职锻炼、交流轮岗、走出国门、集中培训等形式，为人才成长创设较为宽松和民主的氛围，做到积极扶持、热心指导，使他们尽快成长、成熟。
加大对中青年骨干教师的培养力度。
做到青年教师带教培养费用逐年增长，形成区骨干教师培养对象公开公平公正的选拔制度。
选拔具有高度教育事业心、较强才能和较大潜力的中青年教师进行培养。
五年内，完成对校级、区级骨干教师的培训，同时选送优秀教师参加市级骨干培训和国家级骨干培训。
要进一步健全和完善名师名校长带教培养制度。
每位名师（特级教师）和名校长（特级校长）带教1－2名有思想、有潜力的教师和干部，为期两年，以造就一批在全市学科和学校管理领域具有一定知名度的领军人才，逐步发展成为特级教师和全市乃至全国知名教师和校长。
3、大力提升教师学历水平
制定相关政策措施，在小学、幼儿园和初中教师中80%已达到高一层次的基础上，鼓励、支持小学幼儿园教师通过各种途径攻读本科及以上学历，鼓励、支持初中高中教师攻读硕士学位（含教师教育硕士或者国家承认的研究生课程班）。
4、大力推进校本研修制度建设
加强以校为本研修制度建设。
以校为本的发展需要加强专业支持，以促进区域教育的均衡化发展。
区域成立校本研修项目组，以达成三个目的：
一是促进学校根据本校的特点建立规范的校本研修制度，使之条线清晰，管理有序规范；
二是在区域层面上对一些比较困难的学校给予专业支持；
三是区域层面搭建平台，发现总结提炼优秀的校本研修的经验，在区域层面共享。
教育局有关科室要和教育学院共同研究，制订出有利于地区校本研修建设和发展的制度和措施。
教育学院各业务部门要加强对基层学校校本研修制度建设的指导、服务、研究；
发挥“静安研修”网站的作用，开发和利用好已有的优质研修资源。
发挥区域“名学科教研组”“先进教研组”的作用。
学校建立健全校本研修制度，要有年度研修计划，并有校本研修工作经费的保障。
坚持学校先进教研组评选的长效机制，以评选促建设。
大力加强学科建设。
以学科发展来培养人才，集聚人才。
鼓励学校强化特色学科，给予重点扶持。
实行名学科评选制度。
名学科评选在先进教研组评选的基础上进行。
5、大力推进“全员个体对话式研修”
增长教师课堂教学智慧，提高教学实践能力。
教育学院负责对中级职务及以下的学科教师进行一对一的教案设计、教学实施、课后反思等方面的指导。
争取每位中级职务及以下的学科教师一年有一次对话式的研修活动。
6、大力推进学科教研员介入学校学科教研组的研修活动
教育学院教研员要深入各校各学科教研组，与教师共同开展教研活动、共同进行校本培训，共同研究学科教学热点、难点，推进校本研修制度建设，提高学校研修的绩效。
7、大力提升教育学院教师的研修能力
教育学院教师要深入课堂进行研究，并要将研究付诸实践，提升自身的专业素养、专业水平、专业能力，应把“个体对话式研修”的课例和介入学科教研活动的资料形成有价值的案例，在此基础上，开发“十一五”区域培训课程。
8、大力倡导个体自主研修
在全区营造书香校园，学校应为每位教师创造读书条件，并要求每位教师读30小时的专业书籍（每学期15小时计），让广大中青年教师养成自研自修的专业习惯。
四、教育人才队伍建设的保障措施
（一）加强领导，落实责任
1、坚持党管人才，加强对师资队伍建设的领导
“十一五”静安区教育人才队伍建设，实行区委区府直接领导，教育党工委总体规划，教育局全面负责制定具体计划并履行组织、协调、指导、监督职能的管理体制。
教育局人事科和组织科是教师干部队伍建设的主要职能科室。
2、学校要健全制度，落实责任
各中小学校长和幼儿园园长是完成“十一五”规划的第一责任人，党组织要按党管人才的要求，支持和协助校长加强队伍建设，层层落实责任。
学校要依据区教育人才建设规划，按照教育人才队伍建设的目标、重点任务和“六化”教师干部教育策略，制定学校“十一五”师资干部队伍建设和培训计划，落实具体措施。
干师训专管员具体负责管理好本校的各项培训工作。
3、教育学院负责组织和实施教师干部培训
教育学院是本区主要的教师干部教育机构，也是日常管理机构。
在区教育局领导下，按照规划及年度计划负责组织、实施全区教师干部的教育工作；
负责对基层学校的教师干部进修与培训的具体指导，提供各类帮助。
（二）稳步推进有效激发教师专业成长内驱力的教育人事制度改革
1、完善优秀教师发展序列
在“十五”的基础上，继续完善激发教师发展内驱力的评选制度，并探索建立具有我区特点的规范的“优秀教师发展序列”，完善相关的评选标准，评选办法和程序，为优秀教师和干部的成长搭建平台和阶梯。
大力实施名师名校长工程。
大力推进我区名师名校长工程建设。
坚持自下而上选拔名师名校长，使之成为静安精品教育的领军人才。
进一步健全和完善名师名校长公平公正的选拔机制以及名师名校长工作室的管理规范。
大力加强学科带头人队伍建设。
建立一支师德高尚、业务精湛、教学风格鲜明、学科建设有创新的区校两级学科带头人队伍。
规范、创新区校两级学科带头人选拔机制制度，建立考核、奖励办法，形成优胜劣汰的竞争机制。
完善区校两级学科带头人的管理制度，充分发挥学科带头人在教育教学领域的示范作用。
大力加强中青年骨干教师干部的培养。
完善青年教育明星、教育优秀奖和“赛马场”评比和评选机制，要积极为中青年骨干教师干部快速成长、脱颖而出创造条件，搭建平台，在实践中培养，在使用中提高。
2、完善教师校长准入制度，加强教师基本素养考核
根据精品教育的需求，做好区域教师需求分析。
同时按照各校的办学实际水平和可预见的发展方向，对各校人才需求规划进行科学评估，提高人才使用的合理性、科学性，做到人尽其才。
“十一五”期间新进教师要严格把好入口关，在提高学历要求的同时，注重能力和综合素质的考核。
担任中学阶段校长，应具有中学高级教师职务；
担任小学校长或幼儿园园长一般应具有中学高级教师职务，未具有中学高级教师职务的小学校长或幼儿园园长，应在其任内二、三年中取得。
进一步完善在职教师基本素养考核办法，定期或者不定期组织对教师基本素养进行考核，逐步淘汰基本素养不合格的教师，鼓励教师通过培训、自修等途径提高综合素养。
3、加快建立以岗位管理为核心的人才管理机制
坚持“按需设岗、公开招聘、平等竞争、择优聘用”的原则，重点做好岗位设置、岗位职责和任职条件的制定，规范聘用聘任程序。
要探索符合实施素质教育和教育工作特点的考核办法，使考核成为收入分配、奖惩和聘用聘任的重要依据。
进一步完善和健全与聘用（聘任）制度相适应的符合中小学特点的分配激励机制，打破束缚人才激情和活力的分配模式。
坚持按劳分配、效率优先、兼顾公平的分配原则，建立重能力、重实绩、重贡献的分配激励机制。
教师的评聘既要讲学历，又要不唯学历，鼓励优秀教师脱颖而出；
在专业技术职务评聘中引入竞聘机制，打破职称终身制。
进一步改善教师待遇。
教师待遇按教育经费增长幅度，按照区府相关政策，做到逐年提高，以吸引更多的优秀人才，留住人才。
4、建立门类齐全、层次较高的人才库
要做好制定计划、营造环境、整合力量的工作，整理各类人才资源信息，搞好人才储备。
要把人才开发与管理相结合，制定相应的评优指标和评估办法，逐步建立起包括人才教育培养、人才使用、人才引进、人才激励、人才保障等方面的措施，实现人才管理的规范化、制度化。
（三）大力加强地区教育研究培训机构建设
1、教育局要切实加强对教育学院的领导
给予方向性政策性指导，在人力物力财力上给予充分保障，不断改善办学条件，使之成为静安精品教育的工作母机。
2、教育学院要充分发挥研究、指导、服务的功能
要充分发挥桥梁作用，加快理论运用、科研成果转化、优秀经验推广，在区域教育发展中发挥主力作用。
3、提升教育学院师资队伍的整体实力
积极引进优秀人才，配全、配强培训者和管理者。
实施培训者培训，提高培训者的专业水平和培训能力，提高管理者的统筹、协调、整合能力，提高在培训和相关研究领域的引领水平，充分发挥国家级示范性教师培训机构的作用。
4、教育学院要有效整合教师继续教育资源
教育学院要加强与各中小学幼儿园、兄弟区县、高校以及市级研究机构的联系，形成联合办学机制，开发教师继续教育的资源和课程，构建地区教育学习资源中心。
（四）加大教师教育经费投入。
做到教师教育经费占事业经费的比例逐年提升，确保根据规划确定的和教育发展需要的各类进修和培训有足够的经费保障。
（五）严格执行各项制度，规范管理
1、依法施训。
“十一五”我区教师教育依据中级职务及以下教师300学时、中学高级教师540学时的进修制度组织实施。
中小幼干部必须接受新一轮干部岗位培训。
2、加强检查和评比。
“十一五”期间将继续加强对学校师资队伍建设的专项检查和评比。
一般五年进行两次检查，一次是中期检查，一次是终期检查。
鼓励学校加强教师干部队伍建设，加强对教师和干部的培养和培训。
对在校本研修建设、先进教研组和名学科建设、骨干教师和干部培养等方面取得显著成绩的学校，将给予表彰和奖励。
3、教师培训与教师的专业技术职务评聘和考核聘用相结合。
凡“十一五”培训对象必须按计划每年完成规定的学时，无故不完成者，当年度考核不能评优，不能申请或申报中高级职务聘任或评审；
五年结束时不能完成培训任务的教师，不能续聘教师专业技术职务，不能申请或申报聘任评审专业技术职务。
4、新教师必须参加当年度新教师培训，没有完成者不能转正。
5、学校教师干部培训完成率将作为学校督导的一项重要指标，没有按规定完成教师干部培训任务的学校，不能评选为综合类先进集体。
附相关参考数据：
静安区中小幼专任教师学历结构表（2005年）
研究生（含学位及课程）
本科
专科
中专
高中
751人
102人
13.6％
627人
83.5％
22人
2.9％
初中
730人
37人
7.3％
541人
74.1％
135人
18.5％
小学
693人
258人
37.1％
385人
55.6％
51人
7％
幼儿园
246人
66人
26.8％
158人
64.2％
9％
静安区、上海市高中、初中、小学教师学历合格率比较（2005年）
静安
97.1％
100％、
100％
上海
97.5％
99.6％
静安区、上海市中小学教师高一层次学历比较（2005年）
6％
81.4％
93％
91％
3.5％
80.5％
82.8％
静安区中小幼专任教师年龄结构表（2005年）
30岁以下
31－40岁
41－50岁
51岁以上
41.25%
27.89%
11.39%
19.44%
34.53%
23.60%
12.93%
28.93%
27.85%
44.88%
17.61%
9.64%
28.47%
40.39%
18.21%
12.91%
静安区中小幼专任教师专业技术职务结构表（2005年）
学段
职称
人数
％
中学高级教师
142人
中学一级教师
189人
37.13%
84人
11.5%
438人
60%
3人
0.43%
小学高级教师
457人
65.94%
1人
0.4%
180人
73.17%
静安区、上海市中学高级教师职称占比比较（2005年）
27.89％（北京24.8）
11.5％（北京12.4）
25.0％
6.6％
静安、上海基础教育中学高级教师职称各阶段占比比较（2005年）
特教
61.74％
36.96％
1.3％
0.04％
64.6
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