新北煤 第2期Word文件下载.docx

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作风上，雷锋精神是不慕名利，低调做人，高调做事。

在取得成绩后，雷锋在日记中写下：

“我的一切都是党给的，光荣应该归于党，归于热情帮助我的同志，至于我个人做的工作，那是太少了……”。

这样看来，雷锋精神在现代可以解读为，拿了工资，对得起岗位；

受益于民，谦虚感恩；

实事求是，不弄虚作假。

让雷锋精神回归现实，回归人性，认真做事，踏实做人，真心为民，才是雷锋精神的根本。

目录

【卷首寄语】………………………………………………1

【时代先锋】………………………………………………3

【工作指导】

★保持高压态势抓好责任落实确保安全生产…………4

★围绕中心服务大局坚定不移抓好反腐倡廉工作……9

【普法园地】

★旅行社责任险与旅游意外险五大不同………………13

★如何应付房屋租赁中易见的法律纠纷………………14

【形势通报】

★第二十一届冬季奥林匹克运动会开幕等11则………16

【廉洁勤政】

★开展“制度推进年”活动意见…………………………18

【北煤简讯】

★张英民到我矿特困职工家庭走访慰问等12则………20

【信息集锦】

★2010年我国煤炭产量将达33亿吨……………………23

★《煤炭法》修改稿首提建立行业准入制度……………23

★山东省煤炭工业局成功举办2010年中英煤炭地下气化技术交流会……………………………………………24

★山东兖矿、枣矿、淄矿等集团已在省外拥有煤炭储量超过500亿吨……………………………………………24

★煤炭工业将围绕大型煤矿加快资源整合……………25

★中科院报告预测量价齐涨煤炭业即将复苏…………25

【学习园地】

★气候变化关键词………………………………………26

★关于学习的三个误区…………………………………29

2010年

第2期

（总第55期）

编辑委员会

主任：

蔡好智樊玉泉

副主任：

陈继祖

委员：

刘新征樊茂华

骆玉良张俊军

侯华张仰泉

岳公颖陈生茂

赵计华牛传亮

卞清武刘效宪

李永斌王为东

秦佑森郑雪

编辑部主任：

刘新征

编辑：

樊茂华徐继军

蔡伟冯洁娴

编辑部电话：

　5916259

　5916967

邮箱：

bsmkxck@

【时代先锋】

陈燕萍，女，汉族，江苏盐城市人，1964年4月出生，1979年12月参加工作，1988年12月招干进入法院，2000年9月加入中国共产党。

现任江苏省靖江市江阴园区人民法庭副庭长。

扎根基层14年，每年办案200多件，她的认真与执着，换来的是经办的3100多起案件，无一错案，更赢得了“真情为百姓、公正建和谐的基层好法官”的美誉。

2010年1月9日，在人民大会堂举行的陈燕萍事迹报告会上，中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康说，陈燕萍同志在平凡的岗位上创造了不平凡的业绩，作为一名共产党员，她坚持党和人民的利益高于一切，把为党分忧、为民解难、公正司法作为自己的人生追求，兢兢业业，尽职尽责，不愧为时代先锋。

保持高压态势抓好责任落实确保安全生产

----矿长樊玉泉在北宿煤矿2010年安全工作会议上的讲话（摘要）

一、珍惜成绩，增强忧患意识，做到居安思危

2009年，是我矿安全管理工作取得较好成效的一年。

一年来，全矿干部职工面对严峻的安全生产形势和艰巨的安全管理任务，努力克服薄煤层矿井摊子大、战线长、安全不利因素多的困难，围绕实现第三个安全生产年和“066”的安全控制目标，始终坚持“不安全不生产、不达标不生产”的理念，始终保持安全严管理的高压态势，以矿井安全质量标准化建设和“双基”建设为总抓手，健全制度，完善措施，严格考核，严明奖罚，追究责任，确保了矿井安全形势的持续稳定，实现了年度安全生产，为矿井全面完成各项任务、实现平稳发展奠定了坚实的基础。

总体说来，主要呈现出以下六个方面的特点：

一是干部职工队伍整体安全素质明显提升。

通过持续开展安全警示教育、生日话安全、安全宣誓等活动，营造了浓厚的安全生产氛围；

通过举办特殊工种岗位专业培训班，强化班组长教育管理考核，安全严管理、“不安全不生产”的理念在干部职工中进一步深化。

二是安全质量标准化建设稳步提升。

在总结近年来安全质量标准化建设经验的基础上，牢固树立“不达标不生产”的理念，先后召开4次安全质量标准化建设经验现场交流推进会，多次在公司季度达标验收检查中名列前茅，代表集团公司通过了省局安全质量标准化和“双基”建设检查验收，并取得了较好成绩。

三是各级安全责任有效落实。

严格落实管理人员动态绩效考核制度，严明奖惩，加大安全奖罚考核力度，使广大职工认识到了安全严管理给班组、区队、矿井发展带来的益处，以严治矿理念进一步深入人心，各级领导干部抓安全的作风实现了较好的转变。

四是安全监督检查能力进一步加强。

充实了专职安监队伍，紧紧抓住顶板管理、辅助运输、火药放炮、“一通三防”等安全薄弱环节，严格落实班组长、安监员、特殊工种人员“三位一体”开工前安全检查、24小时不间断现场监督检查、全过程跟踪爆破等安全管理制度，有效降低现场“三违”、事故隐患发生率，筑牢了现场安全生产的坚固防线。

五是科研攻关和技术革新成效显著。

小支架在16层工作面完成实验并已进行推广使用；

积极推进了薄煤层矿井矸石充填开采工艺，并被公司列为2010年重点工作；

井下移动通讯和人员定位系统已投入使用；

于9月份召开了生产技术推先创新项目表彰会，对一年来取得的小改小革成果进行了表彰奖励，推进了薄煤层矿井科技兴安、机械化发展步伐。

六是持续保持了安全稳定的发展态势。

截至今天，矿井已实现连续安全生产1354天，期间各类事故发生起数为历年来最低，创出了建矿33年以来安全生产的最好周期。

同志们，成绩不讲跑不了，但问题看不到，就会影响矿井当前平稳发展的安全形势。

耿主席在集团公司前几天召开的2010年安全工作会议上就讲到“安全工作只有起点没有终点，没有功劳可言，没有经验可谈，更没有成绩可炫耀。

今天好不等于明天好，明天好不等于永远好，要时刻以战战兢兢、如履薄冰的心态来对待”。

我也常说在薄煤层矿井的安全管理上，就得“夹着尾巴做人”，时刻不能放松。

尤其是在当前我矿取得较长安全周期的情况下，更要居安思危、警钟长鸣，看到潜在的危机和差距，克服盲目乐观和松懈麻痹思想。

虽然2009年我矿实现了安全生产年，但仍然发生了几起侥幸事故，也引起了公司领导的高度重视；

也曾经被公司、鲁西分局挂过黄牌、罚过款，这说明什么？

说明在当前稳定的安全形势下，仍然存在的诸多安全不确定因素，比如说基层职工对矿上安全严管理的措施理解不深入，依旧存在“三乎三惯”思想；

比如说在我们的安全质量标准化建设中，还存在标准学习不细不透，问题整改不彻底，同类问题重复存在等现象；

比如说在我们的安全监督检查工作中，部分专兼职安监人员还存在着心慈手软、“老好人”思想，打不开情面、放松现场安全管理防线的现象。

上述这些问题的存在，提醒我们必须时刻保持清醒的头脑和高度的警惕，必须常怀忧患意识，必须力戒骄傲情绪，必须时刻居安思危，必须做到深入分析问题，把握内在规律，进行超前预测、预报、预防，实现超前管理，确保万无一失。

二、坚持严管理不动摇，把握重点，坚定信念，坚定不移地实现2010年安全生产

2010年，公司及矿对安全工作的重视程度只会强化不会削弱，对安全工作的考核奖罚力度只会加大不会减小，安全严管理的措施只会加强不会放松。

具体到我们矿上，要把上级安全指示精神、矿上安全管理的相关规章制度落实到基层、落实到现场，就要突出重点地抓好以下两方面工作。

（一）时刻保持如履薄冰、战战兢兢的警惕心理，不断增强对当前安全工作重要性的认识

俗话说“逆水行舟，不进则退”“原地踏步就是退步”。

当前公司已经有包括我矿在内的7对矿井实现了连续安全生产1000天以上，其中兴隆庄煤矿实现了安全生产8周年，集团公司也实现了安全生产1280余天，创出了历史最长安全周期。

在这种情况下，公司各矿都在暗自使劲、强化管理，都在千方百计地确保安全工作万无一失。

作为公司目前唯一的一对纯薄煤层炮采矿井，在安全管理上，我们面对的困难和压力是不能和大矿相提并论的，在这种严峻的形势下，我们应该怎么办？

只有全力以赴抓好安全管理，保持安全平稳发展，这就是对我矿各级领导班子的严峻考验。

这就要求各级组织和干部职工务必保持清醒头脑，始终站在对组织负责、对职工负责、对个人负责的高度，坚定不移地把安全摆在“四个一切”重要位置，一丝一毫不动摇，一时一刻不懈怠，一分一秒不放松；

要把平时安全工作中的制度规定和监督检查落到实处，超前发现苗头性问题，做到预防在前、防治在先，杜绝隐患、杜绝事故，达到安全稳定可控目的，实现安全生产。

（二）继续保持严管理的高压态势，全方位深化、细化安全管理措施

2010年，公司给我们下达的产量指标考核时85万吨，目标90万吨，争取奋斗目标95万吨，利润总额考核-7000万元，目标-6500万元，商品煤完全成本考核498.29元/吨，目标488.78元/吨，应该说这些指标还是比较符合我矿实际的，完成考核或者是奋斗目标应该说还是有把握的。

但是，煤矿工作，安全决定一切，惟独安全工作，容不得我们有半点疏忽闪失。

只要我们能够把安全控制住，保持平稳，延续安全，完成公司下达的各项指标是没有任何问题的。

2010年，我们在顺延2009年安全管理相关规章制度的同时，提出了“036”的安全控制目标，其中的“3”是指的轻伤控制在3人次以下，很明显地说明了我们今年的安全控制目标比去年“066”的安全控制目标更严更细了。

因此，2010年的安全工作，我们要在继续保持严管理的方针措施上，紧紧围绕“036”的安全控制目标，落实更严的管理措施，更细的质量标准，更实的工作作风，严堵教育管理上的漏洞、现场管理上的缺陷，杜绝安全行为上的惰性、工作落实上的随意，努力健全完善全员、全过程、全方位、全时空的安全严细管理长效机制，夯实薄煤层矿井安全生产基础。

一要提高安全教育培训的实效性。

要持续开展好以安全警示教育、安全宣誓、生日话安全、“党员无‘三违’、支部无事故”活动，进一步丰富形式、完善内容，让职工在潜移默化中接受安全教育和熏陶，使一些硬性规定变成柔性约束，变刚性管理为自我规范，实现安全工作由“被动要求”向“自我需求“的转变。

要注重用科学的安全文化引导干部职工树立“严是爱、松是害”、“居安思危，临危思进”、“严格管理是最大的关爱”、“安全管理无功便是过”等理念；

要充分利用“四五级联动”安全培训机制和我矿薄煤层炮采模拟工作面教学设备，坚持“干什么、会什么，学什么、懂什么”要求，结合现场操作、事故剖析等形式，提高安全教育培训的针对性实效性，提高领导干部的现场安全管理能力和突发事故应急处理能力，提高职工对生产规律的超前预测、判断和把握能力，实现干部职工队伍安全素质的均衡提升。

二要增强制度措施落实的规范性。

2009年，我们之所以持续保持了稳定的安全形势，我认为其中一个非常关键的原因就是“严管理出成效”，就是因为我们严格执行了公司及矿一系列安全管理考核规定，增强了干部职工抓好安全工作的责任感。

结合2010年安全工作实际，我矿也已经出台了《关于加强2010年安全生产工作的决定》，里面包括了《工伤事故及承包单位安全工资考核管理制度》《“三违”处罚及红黄牌管理制度》等十项制度和《北宿煤矿安全生产行政问责办法》等“三个办法、一个决定和三个意见”。

可以说，这些决定、办法、意见都是我们多年来安全生产经验教训的总结，甚至说是干部职工用鲜血和生命换来的。

2010年，我矿能不能顺利实现安全生产，关键是看大家对这些制度决定意见的落实力度、看全矿各级组织安全责任的落实力度。

下一步的安全管理工作中，我们将突出事前问责、过程考核和连带责任追究，继续加大安全与职工收入、干部升迁联挂联保考核力度，保持严抓严管和重奖重罚的态势。

对于制度措施落实不到位、违章作业、出现隐患的，不论是否造成事故，都要坚持“四不放过”，严过“六关”，从严分析、从严追究、从严处理。

三要提高隐患排查治理的针对性。

大家不难看出在我们的一号文中，对管理人员下井、处罚“三违”及安全“包挂”制度进行了进一步的细化和量化，重点加大了对区队挂“红黄牌”的管理力度。

大家一定要明白，这样做的目的不是难为大家、惩罚大家，而是希望通过这种措施来让大家明白“严是爱、松是害”的道理，把现场存在的隐患苗头整改处理在矿井内部，确保不被公司挂牌、不被上级处罚，通过这种强有力的措施达到完善管理、保证安全、杜绝事故的目的。

要在总结完善隐患排查治理经验的基础上，实现隐患排查治理范围的拓展，从井下拓展到井上，从生产单位拓展到辅助区队，从现场施工重点延伸到边远施工岗点；

对于排查出的隐患，要严格“五落实”的原则，做到不整改不放过，整改不彻底不放过，不验收考核不放过，坚决杜绝同类隐患问题重复发生的现象；

凡因隐患排查不认真、整改不彻底造成事故的，对相关责任人一律对照矿及上级有关文件从严分析处理，确保做到隐患排查治理全方位、全过程、全覆盖、不漏点、不漏项，不留任何空挡。

四要确保安全质量标准化建设时刻保持高标准动态达标。

安全质量标准化建设是一项长抓不懈，深远持久的工作。

虽然我们是薄煤层炮采矿井，但经过全矿干部职工的艰苦奋斗、顽强拼搏，自2007年下半年以来，已连续多次在公司季度安全质量标准化建设达标检查验收中取得好成绩，改善了薄煤层炮采矿井在公司及兄弟单位心目中的形象，也使广大干部职工尝到了安全质量标准化给我们带来的效益甜头，也强化了矿井的安全基础。

2010年，我们要一如既往地把安全质量标准化建设作为矿井安全管理的基础工作来抓好抓实。

一是要强化安全质量标准化建设全方位动态抓的理念，勤动脑、勤动手、勤动腿、勤思考、勤分析，对安全质量工作多安排，多部署，及时检查发现安全质量标准化建设过程中的各种问题，及时纠正，促进提高。

二是要在总结经验的基础上，学习借鉴兄弟单位的好的管理方式和方法，全面整合规范完善各项管理制度，力求细化、量化、具体化、标准化，逐步形成完善的精细化管理制度保证和约束体系。

三是要积极推行安全质量标准化运行新机制，以抓好培训提高职工素质，以提高职工素质规范职工行为，要井下、井上一起抓、全覆盖，以行为规范推进安全质量，以安全质量打造精品工程，逐步实现基层职工由“被动抓安全”向“自觉提高质量保安全”的转变。

四是要努力提高安全技术保证能力，积极研发并推广应用新技术、新工艺、新装备，提高矿井信息化、数字化、自动化装备水平和安全质量综合控制能力，带动矿井整体安全管理水平的不断提高。

同志们，安全生产事关我们切身利益、家庭幸福，事关矿井发展稳定大局。

我们要以此次会议为新的起点，深入学习领会、贯彻落实上级安全工作会议及文件精神，以清醒的头脑、坚定的信心、扎实的作风、有力的措施推进矿井安全生产工作的平稳发展，为全面地打好打胜2010年安全生产硬仗、为实现2010年各项任务目标，做出自己应有的贡献！

围绕中心　服务大局　坚定不移抓好反腐倡廉工作

――党委书记蔡好智在2010年党风建设和反腐倡廉工作会议上的讲话（摘登）

一、坚持围绕中心、服务大局，切实把加强党风建设和反腐倡廉工作放在更加重要的位置来抓

实践证明，加强党风廉政建设，是企业深化改革、加快发展、密切党群关系、保持稳定的政治基础，是全面完成各项任务的重要保证，必须高度重视，摆到重要的位置来抓。

一要深刻认识反腐倡廉建设极端重要性。

对于矿井而言，要有一个风正气顺心齐、团结一致干事业、齐心协力谋发展的良好环境，必须靠加强党风廉政建设来保证。

党风廉政建设搞得好，党风就正、矿风就正、干部作风就正，党群干群关系就密切，领导班子和干部队伍的凝聚力、号召力和战斗力就强，工作搞得就好。

对于个人而言，廉洁自律是政治生命的保证，领导干部如果不注重党性修养，不注重修身立德，个人贪欲一旦发展蔓延、恶性膨胀，必然走向腐败堕落，最终结果是个人身败名裂、家庭蒙受耻辱、企业形象受损。

面对当前复杂多变的经济形势，实现2010年“90498”奋斗目标，保持矿井平稳较快发展，保持矿区和谐稳定，更加需要各级组织以更加务实的作风抓好工作落实，更加需要纪委监察部门加大监督检查工作力度，更加需要各级领导干部廉洁自律、率先垂范、当好表率。

可以说，严峻经济形势下，党风建设和反腐倡廉工作的任务更重了，责任更大了。

各级领导干部务必保持振奋的精神和良好的作风，以更坚决的态度、更有力的措施、更扎实的工作，推动党风建设和反腐倡廉工作深入开展，为各项工作目标完成提供坚强保证。

二要准确把握党和国家反腐倡廉建设的新要求。

党的十七届四中全会审议通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》深刻阐述了新时期加强党风建设和反腐倡廉工作的重要性和紧迫性，明确要求：

进一步加大领导干部廉洁自律、查办违纪违法案件、健全权力运行制约和监督机制、推进反腐倡廉制度创新工作力度，加快推进惩治和预防腐败体系建设。

贺国强同志在第十七届中央纪律检查委员会第四次全体会议上也明确提出了以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，下大气力解决突出问题，以优良党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量。

这些重要论述，充分体现了党和国家对反腐倡廉工作的高度重视。

各级组织和领导干部一定要按照十七届四中全会精神要求，准确把握反腐倡廉工作的新形势、新特点，从讲政治的高度，切实增强工作的紧迫感、责任感，自觉把思想和行动统一到十七届四中全会精神上来，切实解决影响和制约科学发展观贯彻落实的突出问题，切实解决党员干部党性党风党纪方面违背科学发展观要求的突出问题。

三要坚定不移的把反腐倡廉工作抓实抓牢。

应当说，我矿党员干部队伍的整体面貌是好的，绝大多数同志都能够做到廉洁勤业，是一支团结向上、扎实工作、奋发有为的队伍，是一支任劳任怨、干事创业、遵纪守法的队伍，没有这一点，就没有当前矿井发展的大好局面。

这是主流，应当予以充分肯定。

但是我们必须看到，一些不和谐的问题仍然存在，主要表现在：

有的领导干部理想信念淡薄，责任意识不强，不敢管、不愿管、怕得罪人；

有的执行力不强，工作应付、走样，管理制度落实不到位，出了问题推卸责任；

有的作风漂浮，工作不思进取，只求过得去，不求过的硬。

这些问题虽然发生在个别单位、个别人身上，但损害了党员干部形象，影响了职工群众情绪，干扰了各项工作开展，如果任其发展，必然会使我们已经打好的基础、已经取得的成效受到影响。

这就需要我们各级组织、纪委监察部门必须从落实科学发展观、保持党的先进性、推动企业改革发展稳定的高度出发，卓有成效地抓好党风建设和反腐倡廉工作，确保我们的党员干部队伍始终经受住各种考验，切实担负起引领职工群众实现各项奋斗目标的重任。

二、坚持标本兼治、综合治理，推动党风建设和反腐倡廉工作向纵深发展

各级组织要积极探索实践与矿井科学发展相适应的反腐倡廉工作机制和运行方式，抓住关键环节，勇于开拓创新，努力提高党风和反腐倡廉建设工作实效。

一要在党风和反腐倡廉教育上创新，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

加强反腐倡廉建设，思想教育是基础。

当前要着重抓好中国特色社会主义理论体系教育、党性党纪教育和艰苦奋斗教育，扎实开展好“强作风、提素质、促发展”主题教育活动，引导党员干部坚持党性原则，大力弘扬艰苦奋斗、勤俭创业的精神，守住律己之心，弃除非份之想，警惕贪欲之害，讲操守、重品行、树正气。

要大力开展廉洁文化建设，在推广集团公司廉洁文化“七上七进”的基础上，继续深化我矿“四四”廉洁文化建设，着力培育党员干部廉洁从业理念，时刻做到自重、自省、自警、自励。

要深入开展丰富多彩的廉洁文化教育活动，充分发挥教育在惩防体系中的基础作用，形成反腐倡廉宣传教育的合力，不断牢固广大党员干部拒腐防变的思想道德防线，为矿井廉洁高效发展营造风清气正的良好环境。

二是要在党风和反腐倡廉制度建设上创新，从源头上防治腐败。

制度是防治腐败的根本保证。

2010年是公司“制度推进年”，各级组织要把加强制度建设作为保证党员干部廉洁从业的根本途径，贯穿于决策、管理和生产经营的全过程，扎实推进源头治本工作。

要按照用制度管权、管事、管人的原则，积极推进制度建设和创新，对原有制度进行“回头看”，不断完善生产经营、资金管理、干部人事、项目建设等方面的制度，逐步形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制。

要建立健全督办查办机制，加强对制度执行情况的监督检查，切实解决有法不依、有章不循的问题，提高制度执行力，保证各项制度落到实处。

三是要在权力运行的制约和监督上创新，切实做到关口前移，增强实效。

强化监督是有效防治腐败的关键。

各级组织要认真落实好党内监督条例，坚持党内监督与党外监督相结合，专业监督与群众监督相结合，切实提高监督水平。

要全面深化党务公开制度，坚持和完善以职工代表大会和矿（区）务公开为主的民主管理和监督制度，切实做好职工代表视察工作。

要深化“十廉”工程建设，加强对领导干部和关键岗位的监督，重点监督好“十不准”、“八严禁”规定落实情况以及个人重大事项报告、礼品登记、收入申报等制度执行情况，着力构建不想腐败、不能腐败、不敢腐败的监督制约机制。

要进一步加强效能监察工作，将效能监察作为落实精细化管理的重要抓手和降本增效的重要措施，围绕生产经营管理中存在的一些重大问题和职工群众反映强烈的突出问题开展效能监察，对存在问题及时纠正，达到效率、效益、质量、廉洁的统一，促进矿井生产、经营、管理不断优化。

四是要在发挥惩治的重要作用上创新，充分发挥查办案件的治本功能。

坚决查办违纪违法案件是预防腐败的重要条件。

纪委监察组织要坚持一手抓预防、一手抓惩治，要重点治理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和利用婚丧嫁娶等收钱敛财等问题，重点查处和纠正私设“小金库”、工作日中午禁酒、克扣职工工资奖金、损害职工利益、公务招待和公车使用等方面存在的突出问题，维护党纪国法和遵守企业制度的严肃性。

同时，要把查办违纪违法案件与教育监督防范有机结合起来，通过查办案件，举一反三，堵塞漏洞，强化管理，防止问题再次发生。

三、加强领导、落实责任，开创党风建设和反腐倡廉工作的新局面

当前，矿井发展面临许多困难，各级领导班子和领导干部抓安全工作、抓生产经营的责任很重、压力很大。

但越是在这种情况下，越是要坚持“两手抓、两手都要硬”，毫不松懈地抓好党风和反腐倡廉建设，为矿井持续健康发展提供坚强的保证。

一是各级领导干部要担负起领导责任。

党风廉政建设如何抓好，落实党风廉政责任制是关键。

刚才基层单位领导代表与矿党政签订了党风廉政建设目标责任书，大家要把这份责任看做一种压力、当作一种动力，时刻牢记，切实履行好党风廉政建设第一责任人的责任，把反腐倡廉工作纳入单