政府工作报告建平县文档格式.docx

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发展有机杂粮30万亩、甜菜5万亩，中草药种植、野生药材封育面积20万亩。

高标准实施滴灌节水工程13万亩，是市下达计划的2.4倍。

投资分别超10亿元的意成集团林药开发、温氏集团生猪养殖和丽佳公司杂粮加工项目相继开工建设。

全县规模以上农业产业化龙头企业达到64家，带动48%的农户进入产业化经营链条。

完成高效农业配水385处、水土保持综合治理12万亩、高标准农田建设3万亩、草原沙化治理13万亩。

植树造林30万亩，森林覆被率达到42%，被评为“全省造林绿化先进县”。

——工业经济活力迸发，主导地位更加突出。

集中力量服务工业，集聚要素投向工业，深入实施工业“五项工程”，预计分别实现工业总产值318亿元、增加值98.5亿元，同比分别增长42%和45%。

规模企业达到130户，预计实现总产值138亿元、增加值39.8亿元，同比分别增长42%和38%。

依托资源优势，强化产业集聚，金属新材料和装备制造（冶金铸造）、非金属（膨润土）精深加工、新型建材（陶瓷）和轻工及农产品加工四大产业集群分别集聚企业298户、85户、30户和80户，预计分别实现产值145亿元、20亿元、45亿元和60亿元。

铁精粉、膨润土产能分别达到850万吨和250万吨，新型建材及陶瓷产能达到1.5亿平方米。

富贵鸟、东兆长泰、青花集团等并购项目的有序推进，红山玉、永同昌等续建项目的竣工投产，石营子风电、龙岗风电等新能源项目的并网发电，华特北方、鸿翔冶炼等技改项目的顺利实施，金华陶瓷、法拉利陶瓷的盘活重组，标准件厂、书刊印刷厂、第一中修厂等企业改制的全面完成，引领全县工业经济规模扩充、领域拓宽、后劲倍增。

——第三产业增速加快，发展活力明显增强。

以财富领域商贸综合体主体工程、人防工程地下商网主体工程的基本完工和与北京华联、苏宁电器、大地影院等国内知名商家成功签约为标志，年销售收入超50亿元的服务业集聚区格局基本形成。

完成众信农产品物流中心主体建设，新建“万村千乡市场工程”农家店5个，新增“家电下乡”销售网点5家，新增粮食储备2万吨、食盐储备1千吨。

城乡市场日趋繁荣。

预计实现全社会消费品零售总额36亿元、服务业增加值51.5亿元，同比分别增长20%和35.5%。

《建平县旅游发展总体规划》编制工作全面启动，红山文化旅游产业园建设签约实施。

成功举办建平县首届旅游节。

预计实现旅游业总收入11.3亿元，同比增长35%。

——招商引资成果丰硕，项目建设亮点纷呈。

深入开展“招商引资突破年”活动，组织和开展域外大型主题概念招商活动8次。

年内招商引资实际到位资金82亿元，实际利用外资3000万美元，完成出口创汇2650万美元，同比分别增长34%、7%和20%。

共实施千万元以上重点项目122个，其中10亿元以上项目3个，亿元至10亿元项目34个，5000万元至亿元项目18个。

对21个总投资124亿元的重点项目实施了集中开工。

全年向上争取资金1.6亿元、项目38项。

凌钢并购、红山玉二期、众信铸造等一批投资超亿元的资源深加工项目相继开工，华润风电、中国风电等一批新能源项目正在建设，香港荣丰、易德公司、韩国光和盐株式会社等一批外资项目正在洽谈引进。

争取建设用地指标212公顷，超过前五年的总和，有效破解了用地瓶颈。

——城镇功能日趋完善，人居环境明显改观。

按照“一体两翼、组团递进”城市发展战略，完成新一轮县域城镇体系总体规划并付诸实施，县城西拓全面展开，红山新城建设全面启动，建安路、方永刚中学开工建设。

财富领域、柏峰紫域、海翼花园等16个县城重点房地产开发项目和朱碌科、三家等24个小城镇建设项目开工建设。

全县城乡建筑面积118万平方米。

完成站前路、红旗街南段等街路改造工程，城区绿化植树22.5万株。

县城区生活垃圾无害化处理场建设、市级示范标准住宅小区建设和居民住宅老旧小区改造、供暖设施改造、农村电气化改造、矿业集中区电力改造等城乡基础设施建设项目相继完成。

建设保障性住房310套。

锦赤线36公里改建工程被省市评为精品工程。

建三线改善前期工作高效推进。

治理土地3258公顷，增加耕地1009公顷。

城乡基础设施不断巩固和加强。

——财税收入大幅增长，保障能力持续增强。

强化财源建设，推进社会综合治税改革，财税收入明显增长。

全年预计实现“两税”收入24.5亿元，同比增长41.5%。

充分挖掘非税收入潜力，严格非税收入管理，确保了非税收入的足额收缴。

全年预计完成非税收入5.04亿元。

优化财政支出结构，突出财政投向重点，预计全年财政预算支出完成28.2亿元，同比增长13.7%。

严格执行厉行节约的有关规定，加强资金管理，加大财政专项审计力度。

硬化预算约束，严格审批程序，合理控制预算执行追加，有效降低了行政运行成本。

财政“两基”建设扎实有效。

深化农村金融改革，在全市率先成立村镇银行。

预计到年末，全县金融机构存、贷款余额分别实现143亿元和55亿元；

贷款净增额超12亿元，为历年之最。

——民生投入显著增加，社会事业全面进步。

县财政直接用于惠民实事的支出达到2.6亿元，是近年来投入最多的一年。

政府承诺的10项惠民实事中，地下人防工程、城区应急供水工程和三家农贸批发市场主体工程建设全面完成，人民公园建设前期工作全面展开，其余6项全部办结。

全年新建校舍3.2万平方米，消除D级危房1.5万平方米。

“农村初中进城”一期工程全面启动。

“双高普九”顺利通过省政府验收，高考成绩总进线率位居全市第一，第一高中被评为省级示范性高中，职教中心进入国家改革发展示范校行列。

乡镇卫生医疗机构收归国有工作扎实推进，基层医药卫生体制改革通过省市验收，新农合户籍人口参合率达到93％。

食品药品安全专项整治工作成效明显，年内无重大食品药品安全事故发生。

加大市场调控力度，居民消费价格指数在全省处于中下游水平。

新建6个乡镇综合文化站、17个文体活动广场。

新增有线电视用户5000户。

成功举办建平县2011年春节联欢晚会、第二十一届文化艺术节、首届全民健身月万人徒步走和建平县旅游风光摄影大赛等系列活动。

朱碌科“黄河会”入选省级非物质文化遗产。

文化体制改革稳步实施。

不断强化人口和计划生育工作，人口自然增长率控制在2.06‰以内。

年内实现实名制就业8900人，普惠制培训5900人，劳务输出9.5万人次。

全县基本养老保险参保人数达到5.9万人，新型农村养老保险参保率达到87%。

城镇居民养老保险工作全面启动。

万寿小平房区域性敬老院、农村常年病人托管中心建成并投入使用。

发放城乡医疗救助金288.5万元、城乡低保金5341万元。

新建农村安全饮水工程177处，有效解决了5万人饮水困难问题。

扶贫攻坚成效明显，省直部门帮扶资金达5000万元，县直部门及企业共帮扶款物520万元；

实施“整村推进”项目53个，完成移民搬迁145户。

生态扶贫模式在全省推广。

——社会管理持续加强，执政水平明显提高。

强化节能减排，超额完成工业减排指标，“三废”处置利用率和空气质量有新提高。

稳妥实施新财公司分立整合，严厉打击涉矿违法行为，深入开展矿山秩序整治，矿业生产更加规范有序。

“六五”普法深入开展，依法治县有序推进。

政府依法征收房屋工作开局良好，共依法征收房屋550户、4.3万平方米。

加强社会治安综合治理，加大严打整治力度，打“四黑”、除“四害”成效显著，群众安全感和满意度进一步提升。

信访积案化解和终结工作取得阶段性成果，信访总量稳中有降。

完善公共突发事件应急预案，突发事件预防和处置能力明显提高。

安全生产总体形势持续稳定。

深入推进依法行政和政务公开，共办理人大代表建议104件、政协委员提案115件，办结率均达到100%。

受理各类行政许可、行政审批及便民服务事项2.3万件，办结率和群众满意率均达100％。

同时，工商、残联、兵役、档案、通信、邮政、技术监督、侨务外事、妇女儿童、民族宗教等各项工作也都取得了新进展。

各位代表！

今年任务的全面完成、“十二五”规划的良好开局、争创“全国百强县”的坚实起步，无不得益于县委的坚强领导，得益于县人大常委会、县政协和各人民团体的监督支持，得益于政府历届班子和各位老同志打下的坚实基础，得益于省市直驻建平各单位和建平驻军的理解参与，得益于全县人民和社会各界人士的共同努力。

在此，我谨代表县人民政府，向辛勤工作在全县各条战线的干部群众致以崇高的敬意！

向积极参加地方经济建设的中省市直单位、建平驻军、武警官兵和政法干警表示亲切的慰问！

向热情支持政府工作的各位人大代表、政协委员和社会各界人士表示衷心的感谢！

各位代表！

总结经验是为了更好的指导实践，正视差距才能奋起直追。

在一年来的工作实践中，我们也清醒地认识到，县域发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然存在。

主要是：

经济总量偏小，产业核心竞争力不强；

经济结构还不尽合理，转型升级质量仍需不断提升；

城乡统筹发展、南北区域发展还不平衡；

经济发展中的资源环境保护压力较大，节能减排任务依然艰巨；

作风建设、社会管理和公共服务有待进一步改进和加强。

在今后的工作中，我们将继续以对党和人民高度负责的精神，力求通过认真细致的工作和坚持不懈的努力，加快解决这些问题，让全县人民生活得更有尊严！

二、2012年主要工作任务

2012年，是县第十六届人民政府任期的最后一年，是实施“十二五”规划、实现争创“全国百强县”目标的转承跨越之年。

按照县十四届二次党代会提出的“力争做到全县主要经济指标不低于当期全省县域平均增速，经济社会发展继续保持全市排头兵位置，县域综合实力进入东北县域经济基本竞争力前20强行列”的总体要求，做好明年的政府工作，我们既面临着挑战，更有难得的机遇。

一方面，受欧债危机持续蔓延和世界经济复苏基础不牢影响，国内经济下行压力加大，特别是钢铁行业不稳定、不确定因素的增多，势必给我县经济带来冲击，也使我们在应对挑战中推动建平加速发展的任务变得更加艰巨。

另一方面，省、市即将实施加快发展县域经济的新一轮三年倍增计划、新一轮扶贫开发计划和强力突破辽西北战略决策，继续全力支持建平冲刺“全国百强县”。

同时，经过近年来的建设与发展，我县的产业实力明显提升，基础建设明显改善，人民生活水平明显提高，社会事业长足发展，为我们积蓄了实力、积累了经验、集聚了人气。

因此，我们有决心、有信心、有能力在县委的坚强领导下，继续团结带领全县干部群众，立足新起点、励志新跨越、创造新辉煌，使全县人民过上更加富庶、文明、幸福、美好的生活！

2012年，全县国民经济和社会发展主要预期目标是：

计划完成地区生产总值256亿元，同比增长40%；

完成地方公共财政预算收入23.4亿元，同比增长30%；

实现固定资产投资158亿元（新口径），同比增长50%；

城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别达到20037元和10506元，同比分别增长28%和23.6%。

为实现上述目标，要突出抓好以下八个方面的工作：

（一）以农民持续增收为主线，着力推进现代农业建设。

围绕农业增效和农民增收，全力发展现代农业。

巩固设施农业现有成果，强化基础建设，扩大专业合作组织规模，壮大经纪人队伍，进一步完善技术服务体系，加强品牌培育，促进农超、农企、农校对接，增加经济效益。

年内建成建平众信农产品物流中心并投入使用。

巩固传统特色产业，发展有机杂粮30万亩、马铃薯30万亩、烤烟3万亩、甜菜6万亩。

培育壮大优势产业，发展中草药10万亩、野生封育10万亩，尽快形成在全省立得住、叫得响、拿得出的“一县一业”特色农业品牌。

大力发展畜牧业，新建畜禽标准化养殖小区300个、畜禽养殖大户400户。

大力实施农业滴灌节水工程，实现建平、昌隆、张家营子、八家农场、黑水五个万亩乡镇，全县总面积达到33万亩。

完成高标准农田建设5万亩，土地整理5万亩，水土保持治理9万亩，高效农业配水30万亩。

发挥农副产品资源比较优势，加快推进三家现代农业园区建设。

稳步推进意成林药开发、温氏生猪养殖、丽佳杂粮加工等农业产业化项目建设。

新发展省级重点龙头企业1家、市级重点龙头企业3家，鼓励鑫枫羊业申请上市。

抓好全省现代农业示范区建设，引领传统农业向现代农业转型升级。

（二）以加快转型升级为目标，着力壮大县域工业实力。

以继续深入实施工业“五项工程”和四大产业集群建设为重点，强力推动工业经济结构优化、总量扩张、质量提升、效益增长。

计划分别实现工业总产值450亿元、增加值140亿元，同比分别增长41.5%和42.1%；

实现规模工业总产值180亿元、增加值53.1亿元，同比分别增长35%和33.4%。

金属新材料和装备制造（冶金铸造）、新型建材（陶瓷）、非金属（膨润土）精深加工和轻工及农产品加工产业集群分别计划实现产值220亿元、70亿元、40亿元和100亿元，同比分别增长51.7%、55%、100%和60%。

全力抓好骨干企业培育，增强骨干企业支撑能力，新增规模以上企业10户。

加强企业运行调度，全力保证企业开工，促使企业满负荷生产，确保工业经济平稳快速增长。

加快推进大板沟、热水冶金铸造产业集聚区基础设施建设步伐。

重点扶持东兆长泰、青花集团、凌钢集团和富贵鸟矿业等大型企业继续实施并购重组、释放产能，鼓励扶持通钢矿业、小塘铁矿、通航矿业和中全矿业扩能改造项目顺利投产。

全年铁精粉产量必保突破1000万吨。

依托宁国铸造、众信铸造、荣丰机制球团引进项目，延长铁精粉链条；

依托与凌钢的战略合作，抓好废钢加工、耐磨铸件、磷粉加工等配套项目建设；

依托红山玉续建项目，加快推进新型建材、轻体隔热材料的研发进程；

依托浙江华特与丰虹公司项目的引进，发展高端涂料、有机土、防水卷材等膨润土高新产品，加快推进工业经济升级转型。

（三）以推进服务业现代化为方向，着力加快第三产业发展。

按照“升级发展生产型服务业，积极发展生活性服务业，改造提升传统服务业，培育扶持新兴服务业”的工作思路，加快推进服务业现代化。

以财富领域、地下人防工程商业网投入运营和发挥效益为核心，在全市率先建成年销售收入超50亿元的服务业集聚区，提高县城商贸业的辐射带动能力。

全力打造年销售收入超10亿元的红山文化旅游集聚区和万寿现代物流产业集聚区。

深入实施文化旅游产业项目牵动战略，高起点、高标准编制完成《建平县旅游发展总体规划》，全力推进牛河梁文化旅游产业园区建设，把小平房村建设成为全省休闲农业示范点和乡村旅游专业村。

继续推进农村金融体制改革，启动筹建全省第一家农村信用联社股份有限公司。

大力发展保险、中介、物流配送、连锁经营等新兴服务业态。

加强房地产市场调控与引导，鼓励住房消费。

全年计划实现社会消费品零售总额43亿元，同比增长20%。

（四）以项目建设为载体，着力提高招商引资质量。

始终把项目建设作为保发展、保增长、保民生的关键之举，着力破解用地、环评、资金等难题，推动“项目牵动”战略的深入实施。

坚持“以集群聚项目、以人才引项目、以政策保项目”，健全招商项目风险和效益评估机制，强化招商选资，吸引投资规模大、科技含量高、产业链条长、经济贡献大的项目入驻建平。

计划完成招商引资额106亿元、实际利用外资3300万美元、出口创汇3000万美元，同比分别增长30%、10%和13.2%；

实施千万元以上项目100个，其中5000万至亿元以上项目19个，亿元以上项目38个，投资总额突破199亿元。

重点推动神雾集团还原铁、韩国机制球团、红山玉三期、赤峰宝马珍珠岩、永同昌膨润土深加工二期工程等项目的引进和建设，推动义成功光伏发电等新能源产业早日上马。

创新投融资机制，注重采取独资、合资、BT、BOT等模式，鼓励和引导域外资本、民间资本、金融资本投资城乡基础设施和社会事业建设。

扎实做好上级投资项目和资金的谋划、编报和争取工作，力争有更多的项目和投资在我县落地生根。

（五）以扩容提质为重点，着力改善城乡人居环境。

按照“新城示范、老城提质、统筹城乡、协调发展”的理念，深入实施和加快推进“一体两翼、组团递进”城市发展战略。

年内建筑面积必保达到150万平方米，力争达到200万平方米。

全力推进红山新城建设，启动商务中心建设项目，加快推进新城区路网工程建设，建成大蒿子店、涝泥塘子两个村民安置小区和跨山口河桥及铁路桥，全面拉开新城核心区主要基础设施建设框架。

加快推进县城区和小城镇建设。

编制完成建成区300公顷控制性详细规划，重点做好大修厂北侧、新世纪小区一期等房屋开发项目。

高档次实施人民路景观改善和城区公园及道路绿化带建设，新增街区绿地90万平方米。

加强城市供水、供暖等基础设施建设投入，强化城市综合整治，改善和加强物业管理。

启动马场镇、建平镇、哈拉道口镇垃圾处理场建设项目，扩展黑水镇、沙海镇和朱碌科镇的建成区规模，实施三家乡滨河家园二期工程。

新增小城镇建筑面积25万平方米。

加大输电线路建设力度，新建奎德素、黑水等输变电工程4处。

全力塑造功能完善、环境幽雅、生态宜居的城乡建设新形象。

（六）以扩充财政总量为基础，着力增强经济保障能力。

创新工作方法，强化严征细管，加强财源建设，增强理财能力，为调结构、转方式、促发展、惠民生提供强有力的财源支撑。

加强和完善社会综合治税工作，强化矿产资源税费统一管理，提高税费征管质量，努力提高税收在地方公共财政预算收入中的比重。

全年计划完成“两税”收入34亿元。

进一步调整和优化财政支出结构，注重发展社会事业和改善民生。

继续加强对北部贫困乡镇的财政支持。

深化部门预算管理改革，加强部门预算管理信息化建设，规范财政收支行为，强化财政资金管理，提高资金使用效率。

全面完成乡镇财政“两基”建设任务。

加强银企对接，积极帮助企业融资，最大限度的发挥金融对地方经济发展的支持作用，努力实现经济与金融的互动“共赢”。

（七）以改善民生为核心，着力加强社会事业建设。

经济越发展，越要加强社会建设和改善民生。

要建立健全与财政收入增长同步的社会事业和民生工程投入稳定增长机制，为广大群众多办实事，使发展成果更加宽泛、均衡地惠及全县人民。

2012年，政府要建设好10项惠民工程：

启动实施牤牛河人工湖景观工程建设；

实施建三线路基改造和桥梁加宽工程；

改造锦赤公路建平至喀喇沁段；

新建饮水安全工程191处，解决4.9万人的饮水困难问题；

按期、保质、保量完成保障性住房建设，实施农村贫困户建房400户；

改造县城9个居民老旧住宅小区；

扶持县医院引进64排螺旋CT、光纤磁共振等高端医疗设备和技术人才；

铺设县一中、二中、二小、三小运动场塑胶跑道并投入使用；

建成第一高中体育馆和二中第二栋教学楼；

新建12所乡镇中心幼儿园并投入使用，实现乡镇中心幼儿园全覆盖。

加强社会保障。

全年实现实名制就业7500人，劳务输出7.5万人次，普惠制就业培训3500人。

医疗、养老、失业和工伤保险参保人数分别达到9.6万人、4.5万人、2.5万人和2.3万人。

新型农村养老保险参保率达到90%，城镇居民养老保险参保率达到70%。

做好城乡低保扩面提标工作，做到应保尽保。

继续优先发展教育。

全年新建校舍8.7万平方米，维修改造校舍1.5万平方米。

加快推进农村初中进城步伐，建成方永刚中学，启动陈镜湖中学建设。

巩固“双高普九”成果，积极创造条件，争取尽快进入省级“教育强县”行列。

深化基层医疗卫生体制改革，扩大新农合覆盖面，提高参合农民受益程度和补偿比例。

加强疾病预防控制和职业病防治，提高突发公共卫生事件处置能力和水平。

县医院力争跨入“三级”医院行列。

大力发展公益性文化事业，完善公共文化服务体系建设，深入实施文化惠民工程，加快重点文化设施建设，推动公益性文化设施免费开放，文化馆、图书馆争创国家一级馆。

广泛开展群众性文化活动和全民健身运动，举办第二十二届文化艺术节。

加强文化遗产的保护与传承。

认真做好人口和计划生育工作，争创计生优质服务先进县。

加强残疾人社会保障和服务体系建设。

全面完成新一轮扶贫开发年度工作任务。

（八）以社会管理创新为手段，着力构建平安和谐建平。

把社会管理与创新摆在政府工作更加重要的位置，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

全面完成新财公司分立整合和非金属矿权设置，认真开展矿业用地试点工作，加强矿业视频监控网络建设，持续开展打击非法盗采专项行动，保障全县矿业和谐发展。

实施“青山工程”，完成矿山植被修复2000亩。

实施工程造林5万亩，坡耕地造林8万亩。

推进凌河流域生态保护与环境治理，加大重点地段和区域清淤清障力度。

扎实推进节能减排，完成污水处理厂中水回用建设工程，新建乡镇污水处理厂8处。

化学需氧量、氨氮、氮氧和二氧化硫排放量同比分别下降2.6%、2.9%、2.2%和1.6%，为项目建设预留更大的排放空间。

不断强化安全监管，严格落实企业安全生产主体责任，健全责任追究制度，认真排查安全隐患，实现安全生产的科学化、常态化管理，最大限度的减少和避免安全生产事故的发生。

继续强化食品药品安全整治，确保全县人民饮食用药安全。

强化房屋征收工作，力争依法征收房屋4000户、20万平方米。

建立健全社会稳定风险评估机制，认真落实信访工作目标责任制，及时有效的化解社会矛盾。

坚持打防结合，加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪行为。

强化应急管理，提高应对突发公共事件能力，确保社会和谐稳定。

三、致力建设人民满意政府

政府的一切权力来自于人民。

建设勤政、廉洁、务实、高效的政府，不仅是一项持久而又紧迫的任务，而且是全县人民的殷切期望。

我们将始终坚持“以人为本，执政为民”的理念，创新管理，优化服务，提高效率，清廉从政，不断增强政府的执行力和公信力，真正无愧于党和人民的期待与信任，真正肩负起推动建平跨越式发展的神圣职责。

——要以更加开放的姿态接受监督、改进工作。

自觉接受县人大及其常委会的法律监督、县政协的民主监督和群众的舆论监督，主动听取工商联、人民团体和社会各界的意见和建议。

进一步转变政府职能，健全完善重大问题集体研究、专家论证、法律审查、公众参与的决策制度，提高政府工作透明度，推进行政决策科学化、民主化。

——要以更加规范的管理强化效能、优化环境。

坚持依法行政，严格按照法定权限和程序用权履职，提高规范化、法制化工作水平。

建立健全依法行政各项配套制度，完善三级三务电子监察平台建设，规范公共资源交易平台，优化工作流程，精简办事程序，提高服务效能。

——要以更加务实的作风推进发展、服务于民。

大力发扬能吃苦、敢负责、作风硬的工作作风，坚持求真务实，深入开展调查研究，创新开展工作。

健全督查督办机制，坚决纠正和严肃查处行政不作为和乱作为。

完善考核评价机制，靠事实说话，凭实绩奖惩，努力营造说实话、干实事、求实效的浓厚氛围。