BE治邦局长在干部教育活动会议上的讲话Word下载.docx
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这次全会提出了许多新理论,有很多新的亮点,对在新形势下加强党的建设提出了新要求。
大家要全面掌握,切实把本单位学习贯彻活动组织好、安排好。
为深入贯彻落实四中全会精神,党组决定,结合我局实际,在全面学习领会的基础上,集中两个月时间,开展“干部集中教育管理活动”。
这项活动,局党组在今年上半年贯彻落实中组部一系列重要会议精神过程中就已提了出来,并在全面分析林业面临的形势和任务,调查掌握各级领导班子、干部队伍和组织人事工作中存在问题的基础上,于8月24日研究决定,集中一段时间开展干部教育管理。
四中全会召开后,又根据全会精神对活动方案作了进一步完善。
现在看,这项活动的内容和四中全会的精神是完全一致的。
我们要深刻认识到这一活动是学习贯彻四中全会精神在我局的具体化和实践化。
我们选择在四中全会召开一段时间后,同志们对全会精神有了初步学习的基础上,正式启动这项活动,目的就是以活动为抓手和载体,来推进四中全会精神的贯彻落实,用四中全会精神来指导我们开展好这项活动。
(一)加强党的建设和干部教育管理,历来是我们党完成政治任务的根本保证。
党的建设,是我们党在中国革命时期战胜敌人的三大法宝之一。
我们党历来高度重视党的建设,始终把党的建设这项伟大工程放在事关党的生死存亡、军队变不变色的重要位置上来抓,看作是革命成功、事业发展的根本保证,一刻都不曾放松。
中国共产党诞生后,在革命斗争初期,毛泽东同志创造性地提出“把支部建在连上”,使得部队在井冈山站稳了脚根,开启了井冈山革命根据地的全盛时期;
在著名的古田会议上,我们党进一步强调了加强党的思想建设和组织建设的重要性,及时纠正了党内的错误思想,指出“党指挥枪”、党对军队的绝对领导是红军建设的根本原则,成功解决了如何建设党领导下的新型人民军队的根本问题,为党和军队的建设指明了方向;
在三次反“围剿”斗争中,正是我们党着力加强对干部的教育和管理,与李立三的左倾冒险主义、王明的左倾机会主义错误作坚决斗争,广泛发动群众,才取得了反“围剿”斗争的胜利;
在延安时期,1942年的党内整风运动,就是一次具有重大历史意义的党建活动。
当时我们党既要领导和参加抗日战争,又要抵抗国民党的“围剿”和封锁,既要解决军队吃饭问题,又要解决党的建设和政权建设问题,同时党内也面临着党风、学风不正的一系列问题。
在这种十分困难的条件下,我们党经过整风学习,普遍开展马克思列宁主义教育,用理论武装全党干部,保证了全党达到空前的统一和团结,使得我们党最终转危为安,克服艰难险阻,不断发展壮大,夺取了抗日战争和解放战争的伟大胜利。
新中国成立后,面对西方资本主义的政治经济封锁和“糖衣炮弹”的威胁,我们党始终发扬艰苦奋斗的精神,迅速恢复了遭受严重破坏的国民经济,完成了社会主义改造;
在党的十一届三中全会上,我们党拨乱反正,纠正了“左”倾错误,批判了“两个凡是”,高度评价关于真理标准问题的讨论,确定了解放思想、开动脑筋、实事求是、团结一致向前看的指导方针,果断停止“以阶级斗争为纲”,实行改革开放,把工作重点转移到以经济建设为中心上来,确立了“一个中心、两个基本点”的基本路线,并提出了革命化、年轻化、知识化、专业化的干部“四化”方针。
这些重大转折,无一不是从加强党的建设和加强干部教育管理抓起,以此统一全党的思想和行动。
在世纪之交,我国面临复杂的国际环境,改革进入攻坚阶段,发展处于关键时期,我们党提出了“三个代表”重要思想,在全党相继开展了学习邓小平理论活动和以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育活动。
十六大以来,党中央全面加强党的执政能力建设和先进性建设,提出了树立科学发展观、建设生态文明等一系列重大战略思想,在全党相继开展了以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动和深入学习实践科学发展观活动。
正是通过这一系列教育活动的开展,全党的思想和行动达到高度统一,增强了全党领导科学发展、促进社会和谐的能力,我们党团结带领全党全国各族人民,成功克服非典疫情、南方雨雪冰冻灾害、汶川特大地震灾害,积极应对甲型流感和国际金融危机,成功发射载人飞船,成功举办奥运会,全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设,全面推进党的建设新的伟大工程,取得了经济社会发展的巨大成就。
党的历史和新中国发展的历程充分说明,始终把加强党的建设和干部教育管理摆在重要位置上,是确保党的路线方针政策得到坚决贯彻执行、确保党所确定的政治任务得到全面完成的根本保证,也是我们党带领全国人民取得革命、建设和改革伟大胜利的重要手段。
(二)加强党的建设和干部教育管理,是贯彻落实党的十七届四中全会精神的具体实践。
党的十七届四中全会作出了《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》,从党和国家事业发展全局的战略高度,集中全党智慧,凝聚全党共识,全面分析了世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出的新要求,科学总结了我们党作为马克思主义执政党进行自身建设的基本经验,对党的建设作出新的全面部署。
全会系统总结了党执政60年来加强自身建设的基本经验。
这就是:
坚持把思想理论建设放在首位,提高全党马克思主义水平;
坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来,保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心;
坚持以执政能力建设和先进性建设为主线,保证党始终走在时代前列;
坚持立党为公、执政为民,保持党同人民群众的血肉联系;
坚持改革创新,增强党的生机活力;
坚持党要管党、从严治党,提高管党治党水平。
这六个坚持说到底核心的问题即在任何时候都必须加强党的领导,保持党员的先进性。
只要时刻加强党的领导,保持党员的表率作用,我们就没有战胜不了的困难。
全会强调,全党必须牢记,党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的,过去先进不等于现在先进,现在先进不等于永远先进;
过去拥有不等于现在拥有,现在拥有不等于永远拥有。
所以,要不断加强党的建设和干部教育管理,只有解决了党的执政地位和保持党的先进性的问题,才能完成伟大而艰巨的政治任务,即坚持推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设,努力实现我国的工业化、信息化、城镇化、市场化和国际化,全面建成小康社会,进一步提高综合国力,从而实现中华民族的伟大复兴。
同时,世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出了更高、更新的要求,党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的,落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫,需要我们党时时处处保持先进性。
胡锦涛同志在四中全会上深刻指出,党内还存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题,一些党员、干部忽视理论学习,学用脱节,在思想信念方面、在贯彻民主集中制方面、在执政能力方面、在选人用人方面、在宗旨意识方面等还存在一些问题,一些基层党组织战斗堡垒作用不强,部分党员的党员意识淡化、先锋模范作用不明显;
一些领域腐败现象易发多发。
这些问题严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力,严重损害党同人民群众的血肉联系,严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现。
切实解决党内存在的突出问题,不断提升综合国力,全面建设小康社会,我党面临的任务比以往任何时候都更为艰巨。
全党必须居安思危,增强忧患意识,常怀忧党之心,恪尽兴党之责,勇于变革、勇于创新,永不僵化、永不停滞,继续推进党的建设新的伟大工程。
全会提出,加强和改进新形势下党的建设,必须全面贯彻党的十七大关于党的建设总体部署,按照党章要求,着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐;
着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性;
着眼于增强全党为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感;
着眼于保持党同人民群众的血肉联系,全面推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。
我们要以坚强的党性作保证,大兴求真务实之风、大兴密切联系群众之风、大兴艰苦奋斗之风、大兴批评与自我批评之风。
要坚持从严要求、从严教育、从严管理、从严监督干部。
每一位领导干部都要怀着“老人心肠”,对干部满怀关爱之情,及时指出缺点,帮助他们成长进步。
(三)加强党的建设和干部教育管理,是全面完成中央赋予林业各项职责任务的迫切需要。
只有各级党组织加强了,全党才能加强;
只有各地、各部门的工作做好了,才能保证全党全国任务的全面完成。
当前,林业发展和改革任务很繁重。
发展的任务可以用三句话来概括,就是发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展。
这三者是有机统一的整体,建设现代林业是总任务,建设生态文明是总目标,推动科学发展是总要求,它们共同构成了林业发展的核心内容,也是今后林业发展的旗帜和方向。
总体上看,我们的工作取得了一定成绩,但离党的要求和人民的期望,还有比较大的差距。
而要更好地完成党中央赋予林业的各项职责任务,必须要有一支高素质的干部队伍作保证。
这几年,通过开展学习实践科学发展观活动、“创四型机关、做五个模范”活动、“讲党性、重品行、作表率”活动等,我局机关“两建”工作取得了一定的成绩,干部队伍的精神面貌发生了很大改观。
直属机关干部队伍是好的,主流是值得充分肯定的。
但是,局党组也感到,在直属机关干部队伍和干部工作中也确实存在着一些这样或那样的问题。
今天,我把这些问题再点一点,同志们可以对照检查一下,有则改之,无则加勉。
一是理想信念不牢固。
一些党员、干部理想信念动摇,对马克思主义信仰不坚定,对中国特色社会主义缺乏信心,对西方资本主义意识形态和思想观念缺乏识别能力和抵制能力;
一些党组织战斗堡垒作用不强,部分党员的党员意识淡化,先锋模范作用不明显;
一些党员、干部法制意识、纪律观念淡薄,有的对中央的部署不是结合本单位的实际创造性地贯彻落实,对党组的决定合意的就执行,不合意的就不执行,甚至搞“上有政策,下有对策”。
二是宗旨意识不强。
有的部门和干部“以人为本、群众至上”的思想观念和服务意识不牢固,习惯以上级自居,转变职能、服务基层的意识差;
少数干部对基层群众缺乏真挚感情,制定政策、开展工作时,考虑服务基层、方便群众少,考虑本部门的利益多;
甚至有极少数干部“私”字当头,工作可以不着急,先要把自己的事情办好。
三是理论与实践脱节。
一些党员、干部忽视理论学习,理论和实践脱节。
有的不重视学习,不善于学习,理论水平不高,业务不精,钻研不深,不像个行家里手;
有的搞调研不认真,到基层不深入,情况问题研究不透,对策办法谋划不实;
有的思想僵化,知识老化,不能与时俱进,开展工作抓不住要害,成效不明显。
四是思想不够解放。
有的习惯于照抄照搬,“依样画葫芦”地部署工作,不善于总结经验、发现典型、推动工作;
有的对新情况、新矛盾、新问题不敏感、不上心,思维成定势,工作老一套;
有的因循守旧,创新意识和进取精神不强,瞻前顾后,患得患失,不敢冒风险,害怕担责任,工作打不开局面,作为不大。
五是工作作风不扎实。
有的不愿想事,不会干事,进取心、事业心、责任心差,面对重大任务,不是知难而进,迎难而上,而是畏缩不前;
有的大局观念不强,不善于从全局和战略高度谋划工作,与中心工作、重点任务结合不紧密,把局部当全局,对党组的决策和部署,敷衍塞责,不认真抓落实;
有的缺乏协调办事意识,推诿扯皮,各自为政,不好协调;
有的不真抓实干,好做表面文章,讲起来头头是道,干起来没有实效,雷声大,雨点小;
有的对重大问题、重要事项不认真对待,官僚主义严重,遇到困难,不是通过主观努力求突破,而是强调客观因素;
有的不敢抓不敢管,问题明摆着,不反映,不解决,得过且过,当老好人。
有的在工作上要求低,在生活上要求高,摆架子,讲排场,比阔气,花架子很大。
有的不讲原则讲人情,不论条件论关系,不看德才看面子。
对不是圈子里的人即使对的也说成错,是圈子里的即使错的也是对的,把圈子里的人看成“一朵花”,把不是自己圈子的人看成“豆腐渣”。
极少数干部对工作极端不负责任,工作不部署不检查,虽上级部门三令五申,却当耳边风,提拔干部、调进人员一个人说了算,单位不大,调进的全是自己的亲朋好友,七姑八姨,群众反映强烈。
六是廉政隐患不少。
近几年,我们在局里组织的自查自纠、审计署对我局开展的预算情况审计、特别是今年“小金库”专项治理工作中发现,部分单位在资金(资产)管理方面还存在不少问题,一些问题性质还比较严重。
比如挪用项目资金、上下级单位转移资金(资产)、对外投资不履行审批手续、固定资产不及时入账、坐收坐支投资收益、私设银行账户等。
在对领导干部进行的离任审计中,也发现了一些问题。
最近几年,发生在极少数干部身上的严重违法犯罪案件,已经给我们敲响了警钟,必须引以为戒。
七是少数单位干部人事工作不规范。
有的单位不严格按程序任用干部,不严格按规定调人进人;
有的单位不按组织人事工作程序办事,擅自答应给干部提职、调动,办不成就把问题和矛盾向上一推;
有些单位长期从下面借调人员,管理也比较松散;
有的单位只要有新任务,不管任务量大不大,具不具有长期性,就要机构、要编制、要干部职数,甚至在未经批准的情况下,擅自成立机构;
有的单位内部人事制度不健全,基础工作不扎实,有制度不遵守,有要求不落实。
对上述问题,如果我们不负起责任、不严肃对待、不认真解决,久而久之,就会涣散人心,削弱士气,进而影响现代林业建设,影响林业科学发展。
基于这样的考虑,党组决定在全局范围内集中一段时间开展一次从严教育和管理干部的活动,来加强对干部的教育管理。
党的历史和新中国发展的历程启示我们,党的建设是党领导的伟大事业不断取得胜利的重要法宝。
贯彻落实十七届四中全会精神、中央林业工作会议精神,全面完成新时期中央赋予林业的各项职责任务,要求我们必须把直属机关党的建设和各级领导班子建设、干部队伍建设放在更加突出的位置,充分发挥党员干部的先锋模范作用,充分发挥组织人事工作的保证作用。
要把思想理论建设作为重要基础,把领导班子和干部队伍建设作为核心任务,把干部人事制度改革作为重要动力,把健全完善制度作为根本保障。
二、准确把握“干部集中教育管理活动”的指导思想和主要要求
根据十七届四中全会、中央林业工作会议、全国机关党的建设工作会议和全国组工系统一系列重要会议精神,局党组研究确定,这次“干部集中教育管理活动”的指导思想是:
高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持党要管党、从严治党的方针,全面贯彻落实党的十七届四中全会精神,紧紧围绕发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展的中心任务,以加强学习为主,以自我教育为主,以解决突出问题为主,坚持从严要求、从严教育、从严管理、从严监督干部,不断提高我局广大党员干部的党性修养和执政能力,保持和发展党的先进性,努力建设政治坚定、勤政为民、务实高效、清正廉洁、善于领导林业事业科学发展的领导班子和干部队伍。
在活动开展过程中,要注意把握好以下几点:
第一,要以加强学习为主。
要把加强学习作为加强干部教育管理工作、从严教育管理干部的基础措施。
这次活动的学习阶段要用一个月的时间,要紧紧围绕贯彻落实党的十七届四中全会精神,把加强学习贯彻始终,促进中央赋予林业的各项职责任务得到全面落实。
这次安排了三个专题的理论学习,并组织一次司局级领导干部学习贯彻十七届四中全会精神理论研修班,使广大党员干部普遍接受一次中国特色社会主义理论大教育。
学习的重点是四中全会的决定和中国特色社会主义理论体系。
我们这次教育活动就是要对广大党员干部进行普遍的马列主义教育,要求每一位党员干部都认真读懂、读通,做到真学、真会、真用。
第二,要以自我教育为主。
要把检查发现问题、分析解决问题作为加强干部教育管理工作、从严教育管理干部的直接手段。
这次活动的对照检查阶段为20天,主要是开展三个“专项督查”。
要加强对领导干部作风和贯彻执行民主集中制情况的监督检查,督促各级领导干部模范遵守党纪政纪;
加强对各单位选人用人情况的督查,坚决纠正用人上的不正之风;
加强机构编制、领导职数的管理,严格选拔任用干部的程序,强化干部教育管理的措施,切实规范我局选人用人行为。
要广泛听取干部群众和工作对象的意见,认真梳理本单位领导班子、领导干部和干部人事工作中存在的突出问题,搞好对照检查和自我剖析,把解决问题作为衡量活动成果的重要标准。
针对查找出的突出问题,分析原因,提出整改方向和措施,高标准、高质量地开好民主生活会,认真开展谈心交心活动,认真开展批评和自我批评,认真开展“好干部、好班子、好队伍”大讨论,自我总结,自我改进,自我提高,增强党性修养,提高思想境界。
第三,要以解决突出问题为主。
要把建章立制,完善相关制度,建立长效机制作为加强干部教育管理工作、从严教育管理干部的治本之策。
这次活动的整改提高阶段为10天,主要是针对查找出来的问题,制定措施加以整改,并结合民主生活会的召开,改进完善相关制度。
一要继续完善学习制度。
各级党组织要建立完善中心组学习制度,把集中学习和个别学习相结合,每个同志都要制定计划,做好笔记,努力提高理论水平。
二要继续完善组织生活制度。
党员如不定期过组织生活,党员意识就会淡化,就会把自己混同于普通的老百姓,机关党委要严格检查各个支部的组织生活,切实增强广大党员的党员意识。
三要继续完善民主生活会制度。
民主生活会,不一定一年搞一次,只要有问题,就可以开会,特别是一把手可以采取个别谈心谈话的方法,帮助干部找到缺点并加以纠正,如同对树木去掉“枝桠”,助其形成栋梁之材。
四要继续完善调研制度。
前不久,为加强对各地贯彻落实中央林业工作会议精神情况的督导,及时发现典型经验和好的做法,局党组选派一大批司处级干部组成30个调研组,分赴各省区市进行专项调研。
我们组织了5个审核小组,对30个调研组的调研报告进行了审核。
总体上看,大家都很认真,都写得不错。
这些调研报告,林改司要认真研究、总结,有些意见和建议,能解决的要解决,不能解决的,要积极创造条件来解决。
有的问题要转给有关司局,认真加以研究。
五要继续完善干部选拔任用制度。
近年来,局党组根据工作需要,结合我局干部队伍的实际,进行了大范围的轮岗交流,组织开展了几次司处级干部竞争上岗,取得了很好的成效,但总体上来讲,我们的干部制度建设还是相对滞后的,要进一步扩大民主,紧密结合我局实际,不断完善,构建科学的干部选拔任用工作长效机制。
六要继续完善干部教育和监督管理制度。
要通过加强制度建设,将中央关于从严要求、从严教育、从严管理、从严监督干部的指示精神落实好。
关于这次活动的方案,局党组先后几次进行研究,多方征求意见。
总体来说,在活动的安排上,时间紧、任务重、节奏快。
整个活动的时间虽然不长,但内容极为丰富,包括了一系列的专题学习、专项督察和专门活动,最终目的就是希望通过这样一个活动,使我局广大党员干部在党性修养上有新提高,在工作作风上有新转变,在解决突出问题上有新成效,推动我局组织人事工作进一步科学化、规范化、制度化,努力建设政治坚定、勤政为民、务实高效、清正廉洁、善于领导林业事业科学发展的领导班子和干部队伍,为发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展提供坚强的组织保证和可靠的人才支撑。
三、加强领导,精心组织,确保“干部集中教育管理活动”取得实效
开展“干部集中教育管理活动”,是我局贯彻落实十七届四中全会、中央林业工作会议、全国机关党的建设工作会议和全国组工系统一系列重要会议精神的重大行动,是我局直属机关加强思想、组织、作风、制度、廉政建设的一个创举。
各司局、各直属单位一定要高度重视,结合自身实际,切实把这项活动作为当前一项重要的政治任务抓实抓好。
(一)加强领导,落实责任。
为加强对“干部集中教育管理活动”的组织领导,局党组决定成立“干部集中教育管理活动”领导小组,领导小组组长由我担任,领导小组副组长由局党组成员、副局长、直属机关党委书记张建龙同志担任,成员由人事司、机关党委、办公室、发展规划与资金管理司、驻局监察局、宣传中心、基金总站等单位的主要负责同志组成。
领导小组下设办公室,人事司司长张永利同志担任办公室主任,直属机关党委常务副书记谭光明同志担任办公室副主任,具体负责活动的组织实施。
各司局、各直属单位也要成立相应的领导机构和工作班子,负责本单位教育管理活动的组织实施。
各司局各单位一把手要亲自抓,并负起活动第一责任人的责任;
要形成一把手亲自抓,分管负责人具体抓,其他领导同志配合抓的工作格局。
(二)精心组织,严格要求。
各司局、各直属单位主要负责人要亲自出面动员部署,亲自组织学习培训,亲自开展调查研究,以高度的政治责任感抓好活动的组织实施。
要敢抓敢管,直面矛盾,勇于开展批评与自我批评,勇于正视问题并解决问题,结合自己单位的实际,有针对性地进行。
这次活动,是对各级领导干部思想政治坚不坚定、领导素质合不合格、工作作风扎不扎实的一次最直接的检验。
要把各级干部在这次活动中的表现,作为考察、使用的重要依据。
(三)突出重点,抓住关键。
这次活动的重点是各单位领导班子和各级领导干部,特别是主要负责同志和各级组织人事部门、组工干部、人财物等重点岗位的干部。
要加大对“一把手”的从严教育和管理监督,严格规范选人用人行为,坚持民主集中制,正确履行职责。
要严格按照局党组的安排组织活动,做到不走样、不走过场。
要充分发挥干部监督联席会议制度、党风廉政建设巡视制度作用,建立组织人事部门与纪检监察部门、工会、共青团等组织的协调配合机制,加强协作,紧密配合,有针对性地丰富活动内容,创新活动形式,推动活动深入开展。
(四)强化指导,搞好宣传和信息沟通。
局领导小组办公室要加强对各司局和直属单位“干部集中教育管理活动”的指导、检查和监督,对活动开展情况、取得的成效经验和存在问题,要及时了解,掌握动态,对活动中的政策问题和具体操作问题,要及时研究,准确把握,加强指导。
要正确把握舆论导向,加强对活动的宣传引导,及时总结和推广活动中的好经验、好做法。
局网站和报刊要开辟专栏加强宣传报道,领导小组办公室要及时编发简报,交流信息,推广经验。
(五)统筹兼顾,确保活动和业务工作“两促进、两提高”。
各司局、各直属单位要坚持“两手抓”,统筹安排好“干部集中教育管理活动”和各项业务工作,以高度的政治责任感和强烈的事业心,协调推进活动和业务工作的深入开展,以活动的深入开展促进各项业务工作的全面完成,用业务工作的成效来检验活动开展的成效,力求活动搞出新特色,业务取得新突破,做到“两手抓、两不误、两促进、两提高”。
在党的十七届四中全会刚刚闭幕不久,在举国上下欢庆新中国成立60周年之际,我们组织开展“干部集中教育管理活动”,时机非常恰当,意义十分重大。
各司局、各直属单位一定要高度重视,精心组织,狠抓落实,