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地勘协会副秘书长

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中国矿联地勘协会第二届理事会第五次会长办公会议

纪要

中国矿联地勘协会第二届理事会第五次会长办公会议2012年11月24日在湖北省宜昌市举行。

现将会议有关事项纪要如下：

一、会议基本情况

会议由中国矿联地勘协会会长闫学义主持。

中国矿业联合会副会长兼秘书长陈先达、分支机构管理部主任陶明炬，中国地质调查局副局长王研、总工室主任徐勇，国土资源部咨询研究中心研究员仲伟志，中国冶金地质总局局长、党委书记卢进，中国煤炭地质总局局长、党委书记徐水师莅临会议指导工作。

宜昌市副市长郑兴华出席开幕式并讲话。

中国国土资源报社社长陈国栋，中国矿业报社社长杨智峰，中国矿联地勘协会理事单位北京长安律师事务所李玉红、崔庆丰、李金全律师应邀出席会议。

来自中国矿联地勘协会副会长单位、部分理事单位的省（区、市）地矿局局长、副局长、中央管理地勘单位有关局领导以及地勘协会秘书长、副秘书长、代表等60余人出席会议。

闫学义会长主持会议时说，在党的十八大精神鼓舞和指引下，中国矿联地勘协会召开第二届理事会第五次会长办公会议，主要议题是审议和通过中国矿联地勘协会百强地质队排序工作规则。

这次会议召开得到了地勘协会会长单位中国冶金地质总局卢进局长的热情关心和大力支持并由中国冶金地质总局黑旋风锯业公司承办，张云才总经理亲自负责会务工作。

各位领导、嘉宾、各位会议代表在百忙中出席会议，是对地勘协会工作和开展“百强地质队”活动的高度重视和大力支持，请允许我代表地勘协会并以我个人的名义向各位领导、嘉宾和会议代表表示热烈欢迎和衷心的感谢！

闫学义说，地勘协会组织开展“百强地质队”活动设想，最初是在第二届理事会第三次全体会议（2011年7月10日）上提出的概念，经过研讨策划、广泛征询意见、形成预案并提交第二届理事会第四次全体会议（2012年4月14日）审议批准，再经修改完善，于2012年9月26日下发通知组织实施的。

“百强地质队”活动面向地勘协会会员单位，因此得到广大会员单位积极拥护和高度重视。

经过各省局、各行业局和主管企业组织申报和推荐工作，截止11月20日，已有46个局级地勘单位和主管企业推荐了171个地勘单位。

按照规定基数地勘单位的30％的推荐比例，这个数字代表了会员所属的近600个地勘单位。

闫学义表示，开展“百强地质队”活动从一开始就得到了部勘查司和中国矿联的大力支持和具体指导，最近多次听取地勘协会汇报，提出了许多指导性意见。

开展此项活动从一开始也得到了广大会员单位的密切关注、拥护支持和积极参与。

今年8月下旬我带队先后到新疆地矿局、黑龙江地矿局调研，听取了曾小刚局长、徐飞鹏局长的意见，并对主要问题进行了研讨。

闫学义指出，开展“百强地质队”活动目的是积极响应找矿突破战略行动，充分展示会员单位作为找矿突破战略行动主力军的综合经济实力与核心竞争力，提高会员单位社会知名度和社会公信力，起到积极的市场导向作用。

同时引导地勘单位把找矿优势和服务优势转化成经济优势，积极创收，不断增加资本积累，不断提高职工收入水平和生活水平。

开展“百强地质队”活动旨在大力宣传地勘单位所取得的成绩，为国家经济建设所做出的突出贡献，也是给广大会员单位搭建相互交流，相互学习，共同发展的平台，在协会内部形成比学赶帮超的良好氛围，为找矿突破战略行动、为地质事业的发展、为经济社会可持续发展做出新的更大的贡献。

闫学义强调，开展“百强地质队”活动是头一次，意义重大，但难免存在各种问题、缺欠和风险。

希望大家共同努力，把好事办好，把风险降低到最低程度。

开展此项活动的基础是广大会员单位的积极参与，取得此项活动成效的保证是上级领导的关心、支持和指导，搞好此项活动的关键是确定好分类排序指标。

因此希望会议能对排序工作规则，特别是对分类排序指标进行重点审议，达成原则共识，为排序工作打下良好的基础，并通过此次排序工作摸索经验、总结教训、不断完善，真正起到为广大会员单位服务的作用。

二、与会领导和代表讲话主要精神

（一）出席会议的领导发表了重要讲话和意见。

中国冶金地质总局局长、党委书记卢进首先致词，对会议的召开表示热烈祝贺和积极支持。

卢进在讲话中指出，开展“百强地质队”活动，是地勘协会新一届理事会开展的一项重要工作，是地勘协会服务广大会员单位的一种有效形式，对于充分展示地勘单位作为找矿突破战略行动主力军的综合经济实力与核心竞争力，进一步提高会员单位的社会知名度和服务经济社会的中心舆论都有重要意义。

作为协会的会长单位中国冶金地质总局始终高度重视并大力支持地勘协会的各项工作，并将一如既往的支持配合协会的工作，为协会进一步凝聚地勘单位、发挥在行业中的影响力做出我们最大的努力。

卢进局长还简要介绍了中国冶金地质总局局情，表示要围绕打造以地质勘查为基础矿业集团的发展方向和战略目标，着力实施“五转并举”，努力成为名副其实的国家队和行业排头兵，并借助地勘协会这个行业平台，进一步加强与兄弟单位的交流与合作，实现资源共享、互利共赢，为缓解国内矿产资源瓶颈约束，促进经济社会的健康发展做出新的更大的贡献。

宜昌市副市长郑兴华受李市长委托，代表宜昌市政府向本次会议的召开表示热烈的祝贺。

郑副市长说，宜昌是一个承载2400年灿烂历史的文化古城，是我国著名三峡工程的所在地，拥有丰富的矿产资源，其中磷矿、锰矿、银矿等探明储量占湖北省第一。

地勘协会这么重要的会议在宜昌召开，是对宜昌矿业经济发展的极大支持，也将推动宜昌找矿突破战略行动的不断发展。

中国地质调查局王研副局长发表讲话说，受汪民副部长和几位局长的委托，代表中国地质调查局对地勘协会本次重要会议的召开表示最热烈的祝贺；

对中国地质调查局在国土资源部领导下取得地质工作丰硕成果给予协作和支持的中国矿联地勘协会各省局、各行业局的会员单位表示衷心感谢。

王研说，我们各行业地勘单位、各地勘单位的地质找矿人员是新时期最英雄、最可爱的人。

王研表示，中国地质调查局按照三定方案和职能的要求，组织实施国家基础性、公益性、战略性地质和矿产开发工作，为国民经济和社会发展提供基础地质资料，为社会地质工作提供公益性服务。

中国地质调查局在下一步找矿突破战略行动中，将与地勘协会会员单位共同努力，大幅度提高重点成矿区带的矿产远景调查工作的成绩，大幅度提高突破区带基础地质工作调查的成绩，大幅度提高地质灾害评估、治理和预报水平，并在国土资源部党组领导下，按照“358”目标，按照找矿新机制的要求，全力以赴地实施找矿突破战略行动。

在谈到百强地质队排序工作时王研表示赞同和支持，因为这是突出协会为地勘单位服务的宗旨，帮助地勘单位打广告，鼓励地勘单位争先。

他说，在排序指标上，要看能力和水平，即资质和设备，同时把握两个要素，即人均数据要素和找矿、科研要素。

王研建议百强地质队排序实行动态机制，按照地质工作规律，三年为一周期排序比较科学。

中国矿联副会长兼秘书长陈先达是地勘协会组织开展“百强地质队”活动的倡导者之一，对此项活动非常重视和关注，多次听取汇报，提出不少指导性意见。

此次又亲自出席会议并讲话。

陈先达首先表示，地勘协会是中国矿联13个分会中最活跃的一个分会。

陈先达说，今年国土资源部对浙江七队先进事迹进行了全国性表彰和宣传，前不久国土资源部又对全国176个模范地勘单位进行了表彰。

除了国家、政府机构的表彰形式之外，协会如何帮助地勘单位进入市场发挥作用？

如何在市场竞争环境下为地勘单位的发展做点贡献？

为此地勘协会召开会议，就两年前我们怎样为地勘单位树立先进形象的议题再次进行实质性研讨，并按照市场竞争原则、参考国际上企业500强的做法，选择了组织实施百强地质队排序。

其目的就是在不与国家、政府机构综合表彰冲突的前提下，从行业协会的角度、从市场需求的角度，从更专业化的角度，对地勘单位所做的贡献，作一些筛选工作和推荐工作，让社会和企业认知这些地勘单位、选择这些地勘单位。

为地勘单位赢得新的市场空间，这就是市场导向。

接着，陈先达概要解读了百强地质队排序指标问题。

陈先达说，初步制定了三项主要指标：

一是地勘单位主营业收入和找矿成果，找了多少矿、储量怎么样；

二是除了找矿之外为经济社会服务的指标；

三是钻探实物工作量指标，兼顾第二空间找矿能力。

今天启动百强地勘单位的排序，或者讲就是中国地勘单位的能力排序，就是借此机会听听与会领导的真知灼见，找到能够突出地勘单位特色、宣传地勘单位品牌、彰显地勘单位经济实力和核心竞争力的指标体系，并形成常态化排序机制，为我们能够更专业、更科学的使地勘单位融入国内外市场，创造条件，做好服务。

（二）与会领导仲伟志、徐飞鹏、曾小刚、欧阳志鸿、杨茂华、高振宇、徐勇、陈国栋、杨智峰以及地矿、有色、建材等行业局的其他与会代表、法律顾问先后发言，对地勘协会百强地质队活动表示完全赞同、积极拥护和大力支持，同时对排序工作，特别是对排序指标的代表性、科学性、公正性、行业特性以及可操作性等提出了积极的意见和建议。

仲伟志研究员认为排序是非政府行为，但对地勘单位来说也是一种荣誉，要么不搞，要搞就要尽量搞好。

协会能独立开展工作是协会存在的价值。

排序工作是第一次，指标可以不全，但指标分类及具体指标要科学、要符合逻辑。

主张分三类：

一是矿产勘查类，二是水工环及灾害地质类，三是技术服务类。

正确反映地质工作领域和工作手段，在地质工作能力上要突出业绩、成长性和硬件，这是行业特色。

找矿成果可侧重紧缺资源和大宗矿产。

徐飞鹏局长表示赞同排序工作规则，排序过宽没有特色，过窄没有代表性。

徐飞鹏说，开展百强地质队排序首先要找准定位，这是中国特色地勘单位的自我完善、自我提升的一种机制。

其次排序活动要实行动态管理，不是一成不变，建议2－3年搞一次，与地勘单位工作周期相吻合，两届、三届都榜上有名的，要有特殊政策，形成鼓励机制。

再次是排序要增强可操作性，解决好三个问题：

一是看什么，要看真正实力，即核心竞争力；

二是比什么，要比硬件，即资质、设备、技术；

三是评什么，要评责任、义务、贡献和价值构成，引导地勘单位发展经济，造福民生。

曾小刚局长认为大的构思已经可以了，我们很支持这项工作。

曾小刚说，排序工作第一次搞，说起来容易，做起来难，刚开始不能求全，要不断完善，要动态管理。

百强地质队要突出地勘单位特色，在分类指标上要体现这个特点。

地勘单位主营业收入在地方上不那么优势，而我们要突出找矿战略行动，把找矿成果放在第一位，这是我们的特色。

矿种部里有规定，按部里统一要求规范，而且要根据国家和地方需要进行调整。

主张分地质勘查类、工程地质类、专业技术服务类，三者比例建议60：

30：

10，并要明确大的类别适用单位和主要指标，这样好操作。

欧阳志鸿局长说非常赞成百强地质队排序，对提升地质队核心竞争力有好处。

主张不分类，指标越简单越好。

地质队的业绩有统计数据可依，摆出来，按业绩数量（但要把矿业开发除掉，应有别于地质队）排序。

杨茂华局长认为地勘协会百强地质队排序绝对是好事，但是很难办的好事，办不好比不办还糟。

赞同走比不走好，宣传地勘单位声音。

提醒大家理性对待，注意负面影响，慢慢来。

主张分类，在类别里面比，既不能复杂，也不能太简单。

建议冠名：

某某年度百强地质队。

强、大、好，强是最高层次，对地质队震撼很大。

要强调历史、管理、装备、成果。

高振宇副局长说，百强地质队排序对地勘单位是好事，第一次排序，在行业内引起了极大反响和关注，排序结果会得到广泛认可，同时可能产生巨大的社会影响，起到强烈的市场导向作用。

广大地质队长拥护，我也非常赞成。

高振宇认为找矿三年指标不够，可能对历史上有找矿贡献的地质队不公，建议适当考虑地质队历史上的贡献。

赞成分地质勘查类、水工环类、技术服务类。

认为分类是核心，是基础，建议调整综合类、水工环类、钻探类入围比例。

同时认为，资质是能力的基本特征，应重点考虑。

徐勇主任在发言中表示，分类要按资源、环境、工程考虑。

具体分为矿产勘查、环境地质、工程地质。

排序指标一是资源储量，二是勘查收入，三是矿业开发。

同时要考虑队伍规模。

陈国栋社长说，经过这次会议，已经理解了地勘协会百强地质队排序的意图，与部里评选表彰的模范地勘单位是相辅相成。

陈国栋认为，地勘协会应该有自己的特色标志和自己的声音，在顶层设计上要突出找矿突破战略行动、“358”目标和勘查――开发一体化的新格局。

这是导向。

大家积极是好的，但不要操之过急。

在冠名问题上建议，就叫中国百强地质队，让协会更有凝聚力。

杨智峰社长有感于“把握宏观、慎行微观”的会场氛围，有感于会员单位共同寄予的深情厚望，一语中的，说百强地质队排序关键在操作。

尽管协会做事难，做好事更难，还是希望大家齐心协力推进百强地质队排序活动。

同时建议分为找矿百强、开矿百强、服务百强。

地矿、有色、建材等行业局的其他与会代表、法律顾问也先后发言，对百强地质队排序的意义和影响、排序指标分类、排序的操作性、科学性、公正性、合法性以及冠名等发表了建设性的意见和建议。

三、会议原则通过事项

闫学义会长梳理了与会领导和代表的意见和建议，归纳总结了如下原则通过事项：

（一）与会领导和代表一致拥护和赞同地勘协会组织开展百强地质队排序活动，表示要把好事办好，为会员单位做好实事。

（二）会议审议并原则通过了排序工作规程（含组织领导和办事机构），特别是排序指标体系。

会议要求地勘协会秘书处按照会议审议并原则通过的意见，进一步修改完善排序工作规程，并发送各位副会长再次审议后定稿。

（三）原则通过冠名为：

中国百强地质队。

（四）原则通过排序分为三大类，即：

矿产勘查类、水工环及灾害地质类、专业勘查技术服务类。

三者比例为：

60：

10。

具体排序时，要根据地质队从业范围和专业特点细化归类。

（五）原则通过排序指标为：

主营业收入、找矿成果（社会服务）、钻探进尺。

由于每类排序指标不是唯一性的，因此排序时要利用和调解好各项指标，并参考资质、设备等硬件。

（六）要求百强地质队排序要遵循科学、规范、合理、公正、公开的原则，繁简适度、不断完善，实行综合平衡和差异化排序。

（七）原则要求排序工作在2013年第一季度完成。

（八）建议地勘协会百强地质队排序实行常态化和动态机制，每2－3年为一排序周期，并标注排序年度。