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学习十七大的心得体会,包含各行业,各部门（独家原创）

　　十七大心得体会:

构建药品供应保障体系需解决的几个问题

　　党的十七大提出要建设覆盖城乡居民的药品供应保障体系,为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。

药品供应保障体系既是基本医疗卫生制度的重要基础，也是关乎民生的重大事情。

做好这件大事，我认为应深刻认识并着力解决好以下几个问题。

　　正确把握政府在不同类别药品供应保障中的不同职责

　　我国的药品供应经历了政府统一调配和市场自主调节两个阶段。

政府统一调配在药品资源紧缺时期，对于优先满足最迫切的用药需求，起到了重要作用。

但由于管得过多、统得太死，抑制了企业的发展活力，药品供应紧张的局面长期得不到缓解。

药品市场放开之后，医药产业得到了快速发展，但药品的特殊性被忽视，商业共性被放大,出现了恶性竞争、药价虚高等一系列问题。

一些利润较低临床必需的药品，生产企业不愿意生产，流通企业不愿意经营，医疗机构不愿意使用，人民群众买不起药、看不成病成为社会最关注的热点问题之一。

　　之所以出现这种情况，一个重要的原因是政府没有正确区分不同类别药品的定位和职责。

政府在药品管理中的职责是由药品的特殊性和药品在医疗卫生保障中的作用决定的。

在市场经济条件下，药品作为商品，必然遵循价值规律和公平交易的市场法则，同时，它又是保障公众身体健康、生命安全的特殊商品，关系国计民生。

药品的特殊性决定了药品特别是药品的供应保障具有一定的社会公益性质，政府不能坐视不理，全部交由市场去解决；

同时药品不同，其在医疗卫生保障中的作用也不同，故政府在其生产、供应中的职责也不同。

比如强制实施的预防性疫苗和重大灾情疫情用药，政府就得建立储备制度，并对储备规模、品种结构和价格实行全方位管理，有的甚至得免费供应，强制使用。

而对基本医疗服务药物，政府要坚持政府主导、市场化运作的原则，即政府要在保障供应、保证质量、合理定价等方面发挥主导作用，形成安全有效的质量保障体系、科学合理的价格形成机制、企业获得社会平均利润的补偿机制，以保障公众的基本用药需求；

至于其他药物，政府则应采取调控的方式，即政府的重要职责在于制定产业政策，严格市场准入，提供信息服务，规范市场秩序，至于具体的生产经营活动则应由企业根据市场需求来决定。

总之，政府应从要么政府主导、要么市场主导的极端化做法和全部药品“一锅煮”的管理模式中解放出来，对不同的药品采取不同的管理办法。

　　建立并强力推行国家基本药物制度

　　基本药物作为临床首选药物，具有“疗效确切、不良反应小、质量稳定、价格合理、使用方便”的特点，是保障公众健康的基础。

基本药物制度作为国家药品政策的核心，其主要内容是：

国家按照安全、有效、必需、价廉的原则，制定基本药物目录；

政府招标组织国家基本药物的生产采购和配送，并逐步规范同种药品的价格；

保障基本用药，严格使用管理，降低药品费用。

建立国家基本药物制度对于保证公众身体健康，指导临床合理用药，控制药费过快增长，正确引导药品研究开发，全面实现药品生产、流通和使用的良性运转，实现公众医疗可获得性、可支付性，解决看病难、看病贵都具有重要的意义。

因此，许多国家都建立了该制度并强力推行之。

　　我国在上世纪70年代末就开始探索建立国家基本药物制度，但是，由于政府在基本药物目录制定以及基本药物生产、供应、价格、使用等方面多头管理，缺乏协调，致使这一制度至今没有建立起来。

我国虽然先后颁布了四版《国家基本药物目录》，但存在严重缺陷。

世界卫生组织的推荐目录只有312种，多数国家是200-300种，最多不超过400种，而我国高达2033个品种，其中中成药1260个品种，化学药品、生物制品773个品种，目录品种过多。

而且，国家有关部门先后制定了《国家基本医疗保险药品目录和工伤保险药品目录》、《新型农村合作医疗用药目录》等目录，这些目录自成体系，《国家基本药物目录》束之高阁，失去了权威性。

　　推进国家基本药物制度建设，必须充分考虑公众需求和我国实际，在整合现有多种药品目录的基础上，按照保障基本需求和普遍性原则，遴选确定基本药物目录。

新的《国家基本药物目录》要确保其权威性，医保药品和新农合用药等目录要以其为基础。

对基本药物，要引入竞争机制，招标生产、集中采购、限定价格、保障供应，对于基本药物生产经营利润过低的，政府给予合理的补偿；

要制定并实行严格的医疗机构基本药物用药规范，对医疗机构基本药物的备药率和使用率进行明确，充分发挥基本药物制度在药品供应保障体系中的基础作用。

　　着力提升民族医药自主创新能力

　　对于拥有13亿人口的大国而言，解决药品供应保障问题的根本出路在于发展民族医药产业。

但纵观我国民族医药产业，创新能力却严重不足：

一是研发能力弱，拥有自主知识产权的新药少。

我国现在生产的西药98%以上为仿制药，从1949年到现在全世界有自主知识产权的新药1700多个，我国仅有13个。

国内药品市场的高端领域被进口和合资药品占据。

二是作为国粹的中药，现代化进程缓慢。

目前，高技术含量、高附加值的中药产品极少。

出口的中药绝大多数都是中药材等初级产品，每年的中药制剂出口额仅占世界市场的3%-5%。

创新能力不足不仅严重制约了民族医药产业的发展，更给保障人民群众日益增长的用药需求造成严重隐患，应引起我们的高度警觉。

　　药品研发具有投入高、周期长、风险大等特点。

但从我国民族医药企业自身的实际情况来看，目前完全依靠企业自身的条件和能力研发新药还很不现实，因此必须把民族医药自主创新能力建设作为国家战略摆在重要地位，统一规划，强力推动。

政府要发挥体制优势，组织国家民族医药创新团队，搭建国家创新平台，并在资金投入、税负减免等方面制定倾斜政策，大力支持民族医药创新，使发展民族医药的整体优势得到充分发挥。

　　中药是我国具有比较优势和完全自主知识产权的重要领域。

要按照十七大提出的“扶持中医药和民族医药事业发展”的要求，充分利用我国丰富的中药材资源、独特的中医药文化、良好的产业基础，大力开发现代中药，发展现代中药产业。

政府要加强引导，为中药产业发展创造条件。

要鼓励中药产业走内涵式发展道路，使创新技术的发展与中药产业现代化紧密地结合起来。

国家要选择一些重大的现代中药技术创新突破点予以资金支持。

同时要在主要创新技术发展上引入风险投资机制，为社会资金参与中药产业科技创新创造有利的投资环境，促进民族医药产业快速发展，为构建药品供应保障体系夯实基础。

　　切实解决农民用药难问题

　　建设药品供应保障体系，重点在农村，难点也在农村。

我国农村人口众多，解决不好八亿农民的用药问题，建立覆盖城乡居民的药品供应保障体系就是一句空话。

我国农村地域辽阔，居住分散，经济落后，药品供应存在许多问题：

药品供应网络覆盖不够，买药难；

药品配送成本高，用药贵；

过期失效药品、假劣药品易于流入，安全隐患多。

建立完善农村药品供应保障体系，既是保障农民健康的基本需求，也是全面建设小康社会必须解决的重大问题。

　　解决农民用药难的问题，必须发挥政府与市场两只手的作用。

政府要把建立完善农村药品供应网络作为社会主义新农村建设的重要内容，提到战略高度，统筹规划，扎实推进。

要从政策上扶持，投入上倾斜，鼓励支持药品批发企业向农村配送质优价廉的药品，减少流通环节，降低药品价格；

要依托新型农村合作医疗，建立以卫生院所为主体、零售药店为补充的农村药品供应网络；

要加大农村药品监督网络建设，严厉打击销售假冒伪劣和过期失效药品行为，确保广大农民用上安全放心的药品。

要精心培育农村药品市场，拓宽农村药品供应渠道。

确立乡镇卫生院为村卫生所代购配送药品的合法地位，发挥乡镇卫生院的辐射作用。

　　药品供应保障体系建设是一个系统工程，涉及到药品研制、生产、流通、使用、监督各个环节，既有政府的责任，又有各方的利益，需要不断研究和探索。

只要我们抓住关键环节，把握工作重点，建立和完善覆盖城乡的药品供应保障体系的目标就一定能实现。

提高国家文化软实力

　　党的十七大报告提出，要激发全民族文化创造力，提高国家文化软实力。

文化软实力是综合国力和国际竞争力的重要组成部分。

我国要在激烈的国际竞争中赢得主动，就必须在壮大经济实力、科技实力和加强国防力量的同时，使国家文化软实力有一个大的提高。

当前和今后一个时期，应重点抓好以下几个方面的工作：

　　一是大力建设社会主义核心价值体系，增强中华民族的凝聚力。

文化软实力在很大程度上表现为国民的精神状态、意志品格和内在凝聚力，而这一切主要来自于人们对社会核心价值的认同。

历史经验表明，任何一个国家要把全社会的意志和力量凝聚起来，都必须有一套与经济基础、政治制度相适应的核心价值体系。

我国是拥有１３亿人口、５６个民族的大国，靠什么统一人们的思想、凝聚人们的力量？

靠的就是统一的指导思想、共同的理想信念、强大的精神支柱和基本的道德规范，也就是社会主义核心价值体系。

如果没有这个最核心的东西，就会失去团结一致、共同奋斗的思想道德基础，就会导致人心涣散、社会混乱。

我们要把建设社会主义核心价值体系，作为提高我国文化软实力的首要任务，坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装全党、教育人民，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚，不断增强人们对中国共产党领导、社会主义制度、改革开放事业、全面建设小康社会目标的信念和信心。

要切实把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程，融入经济、政治、文化、社会建设的各个领域，使之成为全体社会成员普遍理解接受、自觉遵守奉行的价值理念，成为全民族奋发向上的精神力量和团结和睦的精神纽带。

要积极探索用社会主义核心价值体系引领社会思潮的有效途径，主动做好意识形态工作，既尊重差异、包容多样，又有力抵制各种错误和腐朽思想的影响。

　　二是加快发展文化事业和文化产业，不断提高我国文化的总体实力和国际竞争力。

发展是硬道理，是解决中国所有问题的关键，也是提高国家文化软实力的关键。

本世纪头２０年是我国社会主义现代化建设的重要战略机遇期，也是文化发展的重要战略机遇期。

我们要树立强烈的机遇意识、发展意识，开阔发展思路，拓宽发展途径，推动我国文化事业全面繁荣和文化产业快速发展。

要把发展公益性文化事业作为保障人民基本文化权益的重要途径，坚持以政府为主导，加大财政投入力度，加强社区和乡村文化设施建设，鼓励社会力量积极参与公益性文化建设，拓宽服务渠道，健全服务网络，不断提高公共文化产品和服务的供给能力。

要坚持以市场为主导，通过积极的产业政策和有序的市场化运作，充分发挥国有文化企业的骨干作用，保护好、引导好民营企业投资文化产业的积极性，迅速壮大我国文化产业的规模，使文化产业占国民经济比重明显提高、国际竞争力显著增强。

要实施重大文化产业项目带动战略，加快文化产业基地和区域性特色文化产业群建设，培育文化产业骨干企业和战略投资者，打造具有核心竞争力的文化产品和文化品牌。

　　三是提高文化传播能力，不断扩大我国文化的影响力。

传播深度决定影响广度。

一个国家文化的影响力，不仅取决于其内容是否具有独特魅力，而且取决于是否具有先进的传播手段和强大的传播能力。

特别是在当今信息社会，凡是传播手段先进、传播能力强大的国家，其文化理念和价值观念就能广为流传，就能掌握影响世界、影响人心的话语权。

文化的传播能力已经成为国家文化软实力的决定性因素。

提高我国文化软实力，一方面要不断丰富和创新文化内容形式，另一方面必须花大力气提高文化传播能力。

新闻媒体是信息传播、文化扩散的重要载体，在文化传播中处于特殊地位。

要把提升主流媒体影响力作为提高文化传播能力的战略重点，进一步加大投入，完善扶持政策，壮大总体实力，提高核心竞争力，做大做强主流新闻媒体，形成与我国国际地位相称的舆论力量。

互联网作为２０世纪最具社会影响的科技进步的手段和载体，带来了文化传播方式的深刻变革。

要深刻认识互联网在文化传播方面的巨大潜能和可能产生的不可估量的影响，高度重视互联网的运用和管理，把发展积极健康的网络文化作为提高我国文化软实力的新引擎，努力使互联网成为传播社会主义先进文化的新阵地、公共文化服务的新平台、人们健康精神文化生活的新空间。

　　四是调动社会各方面力量参与支持文化建设，激发全社会的文化创造活力。

提高国家文化软实力，是一个宏大的系统工程，需要全党全社会共同努力。

人民群众不仅是物质财富的创造者，也是精神财富的创造者。

要充分发挥人民群众在文化建设中的主体作用，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，进一步激发人民群众的文化创造潜能，使文化大发展大繁荣拥有广泛而坚实的群众基础。

要充分调动广大文化工作者的积极性，发扬艺术民主和学术民主，提倡不同学术观点、不同风格流派相互切磋、平等讨论，营造宽松和谐的文化发展环境，表彰有杰出贡献的文化工作者，使各类文化人才的才华有展示舞台、创造有实现空间、贡献得到社会尊重。

要采取有效措施、创造有利条件，动员党政各部门、社会各方面共同参与文化建设，让一切文化创造的活力竞相迸发，让一切文化创造的源泉充分涌流，让一切有志于文化创造的建设者的积极性得到充分发挥。

以人为本是解放思想的重要准绳

　　坚持以人为本的思想解放，才能纠正发展的偏差，才能形成发展的合力，才能实现发展的目的。

坚持以人为本的思想解放，最基本的要求就是要关注民生，把民生问题放在发展的首位。

“增长度”、“发展度”、“协调度”、“持续度”、“和谐度”、“幸福度”，应当成为衡量各地经济社会发展水平的重要尺度

　　以人为本是科学发展观的核心，也是解放思想的出发点、归宿点。

坚持以人为本的解放思想，才是广东经济社会发展所需要的思想解放，才有利于广东当好实践科学发展观的排头兵。

　　坚持以人为本的思想解放，才能纠正发展的偏差。

由于以往衡量经济社会发展采用简单的GDP指标，相对忽视教育、文化、卫生、环保、人的幸福指数等方面的考量，结果造成对GDP的盲目崇拜，导致一些地方的领导干部把经济发展这一实现社会富裕和人民幸福的手段，当作一切工作的唯一目的，而将群众福利、生活质量、人的尊严视为可以为经济发展让路和必须付出的代价。

广东经济社会发展过程中，尽管经济增长速度较快，但资源和环境的约束依然趋紧，民生问题仍然突出，城乡居民生活品质有待提高。

在广东新一轮思想解放的过程中，只有真正坚持以人为本，才能克服“见物不见人”的发展观念，纠正发展中出现的种种偏差，使广东经济社会发展步入科学发展的轨道。

　　坚持以人为本的思想解放，才能形成发展的合力。

广东经济社会发展，需要人民群众的共同参与，需要人民群众智慧、才能和力量的充分发挥。

在广东新一轮思想解放的过程中，坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，才能把广大人民的积极性、主动性、创造性充分调动起来，把社会各方面的智慧集中起来，把社会各方面的意志凝聚起来，从而形成促进广东经济社会发展的强大合力。

以人为本，是广东经济社会发展的力量之源，是广东贯彻落实科学发展观的力量之源。

　　坚持以人为本的思想解放，才能实现发展的目的。

经济社会发展的最终目的，是为人的全面发展创造各种条件，最终实现人的全面发展。

在广东新一轮思想解放的过程中，坚持以人为本，从人的发展需要出发，定位发展目标、发展要求与发展道路，才能使广东经济社会发展既有利于满足人的物质需要，也有利于满足人的精神需要；

既有利于人的能力素质、心理素质的提高，也有利于人的个性发展与社会关系的丰富。

以人为本，才能促进人的全面发展，才能实现发展的目的。

　　坚持以人为本的思想解放，最基本的要求就是要关注民生，把民生问题放在发展的首位。

民生问题不解决，以人为本、科学发展就难以落到实处。

在广东新一轮思想解放的过程中，党和政府要倾听群众呼声，了解民生疾苦，切实解决关系群众生产、生活的实际问题。

如通过建立健全工资正常增长机制，满足广大人民群众提高收入水平和保障水平的强烈愿望；

通过提高公共福利水平，改善生活环境，提高城乡居民生活质量和幸福感。

同时，体现以人为本的思想解放，要求建立符合科学发展观要求的综合评价体系，这一评价体系既要促进经济发展，又能体现以人为本；

既有利于全面协调可持续发展，也有助于统筹兼顾；

既有利于社会和谐，也有助于生态文明，“增长度”、“发展度”、“协调度”、“持续度”、“和谐度”、“幸福度”，应当成为衡量各地经济社会发展水平的重要尺度。

建立这种综合评价体系，才能确保以人为本落到实处。

　　总之，以人为本是解放思想的重要准绳，也是促进思想解放的重要力量。

　　十七大心得体会;

反腐倡廉建设的着力点

　　党的十七大报告把反腐倡廉建设作为党的建设的一项重大任务向全党提出来，要求全党把反腐倡廉建设放在更加突出的位置。

笔者认为，深入贯彻党的十七大精神，扎实推进反腐倡廉建设，需要注意和把握好以下几个问题：

　　一是要进一步提高对反腐倡廉建设极端重要性的认识。

首先，加强反腐倡廉建设是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的必然要求。

党越是长期执政，反腐倡廉的任务越艰巨，越要坚定不移地反对腐败，越要提高拒腐防变的能力。

如果不能坚持不懈地做好反腐倡廉、拒腐防变工作，党的执政地位就有丧失的危险，党就有可能走向自我毁灭。

这是总结我们党长期实践得出的重要结论，也是我们观察世界上一些政党失去政权甚至分崩离析得到的深刻启示。

其次，加强反腐倡廉建设是密切党同人民群众血肉联系的必然要求。

人民群众的拥护和支持，是党执政最牢固的政治基础和最深厚的力量源泉。

得民心者得天下，失民心者失天下，这是为人类社会所反复证明了的真理。

清廉的政风，从来是赢得民心，实现政治清明、社会安定繁荣的一个重要方面。

而腐败现象则会严重破坏党同人民群众的血肉联系，如果任其发展蔓延，必然导致执政党失去民心。

因此，坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。

第三，加强反腐倡廉建设是建设社会主义政治文明的必然要求。

我们党是马克思主义执政党，全心全意为人民服务是党的根本宗旨。

保持党的先进性和纯洁性，加强思想道德教育，健全反腐倡廉法规制度，建立和完善对权力运行的监督制约机制，加大惩治腐败的力度，注重从源头上预防和解决腐败问题，有效控制乃至消除腐败现象，是社会主义政治文明建设的重要内容。

要通过加强反腐倡廉建设来推进社会主义政治文明建设，为改革开放和建设社会主义市场经济经济提供有力的政治保证和法律保障。

第四，加强反腐倡廉建设是深入贯彻落实科学发展观，建设中国特色社会主义的必然要求。

加强反腐倡廉建设能够为贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会创造良好的政治环境和社会环境。

我们一定要不断提高在执政、改革开放和发展社会主义市场经济条件下加强反腐倡廉建设的重大意义，增强责任感和紧迫感，从中国特色社会主义事业兴衰成败、党的生死存亡和国家长治久安的战略高度，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，不断推动反腐倡廉建设取得新进展和新成效。

　　二是要准确把握反腐倡廉建设的基本要求。

十七大对反腐倡廉建设的基本要求是“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”。

在这个基本要求中，坚决惩治腐败是加强反腐倡廉建设的前提和基础，也是当前形势下深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的必然要求。

在阶段腐败现象在一些领域依然易发多发的情况下，严厉惩治既是治标的重要内容，也是治本的建设性要求，对于有效预防腐败具有重要的推动和促进作用。

抓好从严惩治，保持对腐败的高压态势，才能使教育更有说服力、制度更有约束力、监督更有威慑力，才能为治本和预防创造条件。

三个“更加注重”既有各自的内涵，又有必然的联系。

治本与预防密不可分，治本中包含着预防的因素，预防要体现治本的思想，是在治本基础上的更高要求，预防一边连着治本，一边连着制度建设，是三个“更加注重”的主线。

同时，注重治本和注重预防本身都包含着加强制度建设的内容，而坚决惩治也必须以制度为依据并且靠制度来规范。

制度建设贯穿于反腐倡廉建设的全过程，其目的是为了更好地预防和治本。

我们必须全面、准确把握好惩治、预防、治本、制度建设的相互关系，把反腐倡廉建设扎扎实实地推向深入。

　　三是要突出反腐倡廉建设的重点。

这个重点就是建立健全惩治和预防腐败体系。

建立健全这个体系是党中央在反腐倡廉方面作出的一项重大战略决策。

党中央为此于xx年1月专门下发了建立健全惩治和预防腐败体系的实施纲要，经过全党两年多的共同努力，惩防体系的建设已经取得阶段性重要成果。

今后五年，是惩防体系建设的关键时期。

我们要按照中央实施纲要的要求，抓紧建立思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监督机制。

经过今后五年的建设以及再往后一段时期的努力，最终建成一个覆盖全国，深入经济、政治、文化和社会建设各个领域，包括教育、制度、监督、改革、惩处等方面，以体制、机制、制度创新