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七、消防、治安保卫管理
安健环管理目标
1.1定性目标
（1）杜绝重大恶性事故；
（2）杜绝群伤事故；
（3）不发生重大的机械设备、交通和火灾事故；
（4）杜绝饮食卫生集体中毒事故；
（5）遵守各种操作规程、劳动纪律和管理条例，树立企业形象；
（6）加强现场管理，保持作业环境整洁；
（7）应用环保材料，减少有害物品使用；
（8）爱护环境，控制“三废”，减少渗漏，保护自然；
（9）安全设施规范化，设备材料定置化，标语标识统一化，检查评比制度化，重奖重罚经济化。
1.2定量目标
1）实现人身因工重伤、死亡“零”目标；
（2）轻伤负伤率不超过4%。
；
3）文明施工得分率90%及以上；
4）重大环境污染事故为“零”；
（5）施工、生活污水设沉淀池、隔油池处理，污水过滤排放合格率为100%。
二、公司职业安全健康与环境保护保证体系
本工程将严格执行公司职业安全健康与环境保护体系文件及相应的各项规章度。
结合本工程的特点及合同要求将进一步完善安全保证体系结构，自觉制接受公司的内部安全贯标体系审核，自觉接受监理工程师的监督检查，使安全贯标体系在本工程施工中持续有效地运行，使该工程施工全过程始终处于有效的安全受控状态下。
2.1公司职业安全健康与环境保护方针：
预防为主，控制电力建设施工风险；
强化监督，遵守有关法律法规；
以人为本，提高全员安全素质；
科学管理，实现绩效持续改进。
2.2公司职业安全健康与环境保护目标：
（1）控制和减少安全风险，年事故频率控制在6%。
以下；
（2）防止和消除财产损失，杜绝重大交通、设备事故和火灾事故；
（3）节约资源，保护环境，减少植被破坏和废弃物排放。
2.3本工程施工安全目标
2.3.1本工程安全总目标：
“杜绝人身死亡事故，重大设备事故和其他重大事故”实现“人身死亡事故为零；
重大设备事故、重大交通事故和重大火灾事故为零”的目标。
具体要求如下：
（1）实现无人身因工死亡事故；
（2）杜绝人身重伤、群伤事故；
（3）杜绝高处坠落、物体打击、杆塔倒落、土石方坍塌、爆炸、触电、淹溺等恶性事故；
（4）杜绝重大交通事故，重大施工机械设备事故和火灾事故；
（5）杜绝一般性轻伤事故。
2.3.2安全目标分解：
项目
人身
重伤
恶性
重大交
重大设
火灾
轻伤
序号
单位
死亡
群伤
事故
通事故
备事故
1
项目部指标
杜绝
2
施工段指标
3
施工队指标
233安全控制重点
为实现上述安全目标，各分部工程拟重点控制的项目列表如下
制重
序号\分部工
程
高处坠落
物体
打击
杆塔
倒落
土石
方坍
塌
爆
炸
触电
淹溺
其它
备注
工地运输
△
车祸
土石方工
基础工程
4
杆塔工程
含接地工
5
架线工程
含附件安
装
6
本工程
注：
“△”表示重点控制项目
2.4职业安全健康管理
执行公司安全贯标体系中有关安全方面的规定，在本工程建立健全以项目经
理为首的安全组织机构，不断强化以各级第一安全责任者为核心的安全责任制，将安全工作责任落实到每个部门和个人，将工作压力和动力传递到位，严格考核制度，使安全工作实现标准化、规范化和制度化。
2.4.1职业安全健康过程管理
2.4.1.1安全技术交底和三级安全教育：
a.工程施工开始前，在安全措施交底时应组织职工以及农民工认真学习国家和行业有关安全工作的法规和规定，以及公司制定的安全工作的有关规章制度。
主要有：
《电力建设安全健康与环境管理工作规定》
《电力建设安全工作规程（架空电力线路部分）》
《施工安全技术措施编制交底制度》
《施工工器具安全管理制度》
《施工现场用电安全管理制度》
《施工停电作业安全规定》
《安全检查制度》
《安全活动日、安全工作票制度》
《临时工、外包工安全管理制度》
b.落实三级安全教育制度：
所有施工人员进场后，必须参加各项安全规程的学习，安全考试合格者方可上岗。
特殊工种应持证上岗。
当发生事故时，无论事故大小，均要按规定进行上报，由上级安全部门组织有关人员进行调查，按照三不放过原则，对事故进行处理。
c.执行有关安全法规及规定：
施工全过程所有人员都要严格执行国家和行业有关安全工作的法规，认真贯彻执行《电力建设安全健康与环境管理工作规定》、《电力建设安全工作规程》及甲方和监理单位等有关安全管理工作的规定以及公司制定的安全工作的有关规章制度等，
d.分片包干、责任到人：
落实“管施工生产必须管安全，抓工程进度必须抓安全，各施工单位、施工队行政正职是安全施工的第一责任者。
要制定各岗位安全职责，质安员工作责职是检查督促质安工作，安全目标层层分解，责任到点、到人，杜绝伤亡、群伤，防止重伤、严重未遂和频发性事故，杜绝轻伤。
e.坚持“五同时”制度：
即编制施工技术措施、技术方案对同时编制安全措施；
布置施工任务时，同时布置安全工作；
技术交底时同时进行安全交底；
评比时同时进行安全评比；
总结时同时进行安全总结。
f.加强施工班组安全管理：
施工队应按安全管理规定做好安全管理工作，坚持安全检查，安全活动日、站班会等制度，所有安全活动都必须要有书面记录。
严禁施工人员私自下江、河、水库等涉水和游泳；
严禁乱摘或食用野果、野菇等；
同时应做好山林和驻地的防火工作以及预防蛇咬、野兽攻击。
g.强化民工安全意识：
落实培训教育计划、各工序开工前都必须对农民工进行安全教育和培训，使其不断地提高安全意识，指定专人负责农民工的安全管理工作，并与农民工队签订安全施工合同，明确责任。
h.现场安全检查：
定期（必要时随时）进行安全大检查，查制度、查人员、查现场、查机具，查出隐患及时整改。
i.消防、保卫、机具维护工作:
材料站及各施工驻点要备有必要消防设施，严格控制施工现场用火，防止森林火灾。
现场使用的机具，做好照明、围护、警告标志及守卫设施，保护工程和公众及其他人员的安全及方便，使工地和工程保持良好的秩序，避免发生人身事故。
要定期检查、维护和保养，严禁疲劳使用。
j.重要跨越施工方案：
跨越重要高压电力线、公路、江河等，应制定可行的技术方案和安全措施，呈报有关部门批准备案后实施。
施工时应严格按照方案进行施工，未经同意，不得擅自变更施工工艺和措施。
还必须与所属单位取得联系，必要时应请其派员监督、检查。
k.停电工作票：
跨越任何级别的电力线，均要严格执行停电工作票制度，先验电后做好接地保护，才能登塔操作。
施工结束后应及时拆除电力线上的接地线，操作全过程应有专人监护。
l.危险点控制：
由于本工程任务重，施工工期短，施工人员容易造成抢任务、赶工期，而忽视安全工作的思想，从而导致意外事故的发生，为保证工程安全施工，结合本工程特点，采取如下措施对施工危险点进行预防控制：
m.森林防火：
各施工段须切实做好森林防火工作，遵守当地的森林防火规定，进入林区严禁携带火种和吸烟，一经发现严格处罚，施工队反复宣传、教育，做到人人清楚，同时各施工段带班人员做好各杆号监督工作。
n.索道运输：
本工程原则上不得采用索道运输，对各施工段在线路调查中发现确因运输困难必须采用索道运输得必须将施工方案报送项目部，由项目部再报公司有关部门审批后方可施工，施工时应严格按审批后的方案进行施工，并做好相应的安全监护。
o.爆破施工：
沿线临近电力线、公路、房屋严禁爆破施工。
p.安全控制程序:
（附图四）
2.5分部工程安全薄弱环节分析及相应采取的技术措施
2.5.1基础施工
a.起吊作业
吊装现场要严格按照施工方案要求布置；
铁桩、地锚的埋设应符合施工设计要求；
进入起吊现场的施工人员一切行动听指挥；
施工人员必须戴好安全帽；
所有施工工器具按要求作安全试验并外观检查良好，严禁以小代大。
用小抱杆组立塔要特别注意安全。
严格按施工技术措施要求施工，不许超负荷使用。
b.高处作业
登高时应检查好攀登位置，高处作业前系好安全带，还须做好二道防护工作，所用工具和材料放在稳妥位置，塔上需上、下交叉作业时，应相互关照。
高空作业，塔上严禁抛物至地面，塔上塔下传递物件均要用大绳或绞磨绳传递。
2.5.3架线工程
a.带电作业
必须对不停电线路的作业点作现场调查，根据现场调查情况制定施工方案，并书面向供电单位提出不停电作业申请且手续齐全；
在申请批准后即做好不停电施工准备；
不停电施工要请运行部门专人现场监护；
牵引设备必须要有良好的接地装置；
在放线时设专人现场监视，施工结束经检查无误后方可通知运行单位。
b.跨越施工交叉跨越施工是一项特殊工序，特别是带电跨越电力线路、公路等跨越施工，施工前要提前与被跨越物运行单位取得联系，申办相关手续。
在施工前要编制特殊施工方案及安全技术措施，经审批后严格执行，跨越架搭设过程中要遵守安全工作票制度及安全防护、监护制度；
跨越架必须按措施的规定打好拉线，跨越架经有关人员验收合格后方可使用；
带电跨越其架体必须满足电气安全距离；
狂风、暴雨过后，跨越架必须进行检查或加固；
放紧线过程中每处跨越架须有专人看护，并有可靠的通讯联络。
c.紧线附件
各种塔型在紧线前必须补齐缺件，紧固螺栓，检查底脚螺栓是否紧固，尤其对耐张转角塔、直线转角塔的转角外侧的底脚螺栓应着重检查，防止紧线时塔底座上拨。
紧（挂）线主牵引地锚应保证设计埋深要求，弧立档或小耐张段必须严格限制过牵引量；
附件安装应避免在同相位的相邻杆塔上同时进行；
在平行带电线路杆塔上作业时，下线前要挂好接地线，附件完后方可拆除，雨后进行附件安装，应采取防滑措施。
架线全过程应采取防感应电措施，挂好接地线；
三、工程建设过程，安全施工组织技术方案及措施:
3.1安全管理组织机构网络
■
项目经理
项目技术负责人
安全监察部
专职安监员
各施工队队长
安监员
3.2施工现场安全管理制度
《电力建设安全施工管理规定》
《电力建设安全工作规程》
《安全教育培训制度》
《安全月活动及安全竞赛制度》
《安全工作票及班前讲话制度》《安全岗位责任制》
《合同工、临时工安全管理制度》《安全风险机制和奖惩条例》《安全检察岗制度》
《安全交底制度》
《安全施工措施审批制度》
3.3施工现场安全管理办法
⑴项目部制定本工程安全施工管理办法，严格执行公司规定的各级安全责任制，项目经理为本工程的第一安全责任人，各部门负责人为其本部门的第一安全责任人，公司与项目部、项目部与施工队、施工队与个人之间层层签订安全责任书，通过经济利益的联系，达到风险共担、互相监督、共同负责、教育激励，做到层层抓安全，人人管安全，事事讲安全，使安全责任横向到边，纵向到底。
⑵认真执行各项安全规章制度。
安全管理工作从严从细，严字当头，小题大做，坚决杜绝一切违章行为。
⑶开工前对全体施工人员进行安全教育、施工技术安全交底，着重分析本工程特点，进行安全规程和安全管理规定的学习并考试，不合格者不得参加施工。
对新工人及特殊作业人员进行安全教育和培训，持证上岗。
对长期合同工、临时工，坚持“先培训，后上岗”，进行安全知识和安全技能教育，提高自我保护意识，并实行“预留安全保证金”制度。
⑷各工序、特殊作业的施工和新技术、新工艺的运用，必须认真调查研究，编制安全技术措施和特殊施工方案，并经总工批准，报监理工程师后认真组织实施，每个重要施工点均配专职安全员或兼职安全员严密监控。
⑸项目部每半月进行一次安全例会，施工队每周进行一次安全学习活动，检查安全情况，分析事故隐患，提出整改措施。
现场坚持安全工作票制度、班前讲话制度，进行“三查”、“三交”活动（“三查”：
查着装、查“三保”、查精神状态；
“三交”：
交任务、交技术、交措施）。
⑹公司本部将定期、不定期地对施工现场进行安全巡查。
项目经理部定期组织安全大检查，质安科每天进行现场巡查，发现隐患和暴露的问题及时纠正和处理，并于每月底对安全工作进行一次安全评比。
工程各项安全检查、检测及整改均要有详细的书面记录，做到有据可查。
3.4安全组织技术措施
⑴对全体工人进行安全教育，平时经常提醒工人注意施工安全。
⑵建立以项目副经理为主，包括各班组长在内的安全领导小组，班组长即是各班组的安全员。
⑶进入现场的施工人员一律佩带安全帽，不允许赤脚或穿拖鞋上工地。
⑷注意来行车辆和行人的动向，不准往围栏外扔东西。
⑸设立围栏和警示标志，提醒车辆行人注意安全，夜晚要高灯光警示。
⑹开挖电缆沟时避免沟沿塌方造成的人员伤亡事故，有必要时需加防护挡板。
⑺临时用电要求一律采用“三相五线制”配线，每个临时配电箱必须安装灵敏的漏电保护器，实行“一机一闸一保护”施工。
3.5施工现场安全维护措施
1、场地布置
1）现场施工总平面布置合理，临建放置整齐有序，内部整洁；
2）设备、材料堆放场地坚实、平整、无积水，设备、材料堆放整齐，标识清楚，易燃、易爆、有毒等危险品必须按安全要求分类、隔离存放。
3）道路硬化畅通、排水畅通，并有专人维护。
4）建筑垃圾集中堆放，及时处理，做到“工完料尽场地清”。
2、安全围护设施
1）及时砌筑围墙或架设围栏，对施工现场实行封闭管理。
2）加强“六口五临边”防护。
3）正确使用安全帽、安全网、安全带等防护用具。
4）使用南方电网输变电工程安健环标准标识设施。
1）现场宿舍整洁卫生、安全舒适、文娱设施齐全，消防器材配置合理
2）食堂清洁卫生，生熟食分开，生活垃圾及时清理。
3）设备足够数量的水冲式厕所，讲究卫生。
4、施工设施
1）施工机具布设合理，定期检修维护，保持完好。
2）脚手架搭设符合要求，验收合格挂牌后方投入使用。
3）施工用电、用水系统布置合理，施工用电由电工布线、安装配电箱、灯具等。
4）危险区域设置安全警示牌。
5）合理布置足够的消防设施。
5、综合管理
1）建立健全公司、项目部、施工队、施工班组四级文明施工管理网络，组建文明施工的组织机构，明确各部门人员的职责。
2）明确并制定各级文明施工管理制度、措施和奖惩办法。
3）积极开展文明施工达标活动，定期进行检查、评比。
4）建立文明施工档案；
加强对施工人员的宣传教育。
积极配合建设、设计、监理、运行等单位的文明施工工作，使文明施工贯穿于工程建设的全过程。
3.6施工方案和特殊施工工序的安全行为控制
A、关健工序的安全过程控制
根据本工程特点和以往施工经验，分析本工程安全薄弱环节并制定出预防事故发生的安全技术措施。
B、重要施工方案和特殊施工工序的安全过程控制
本工程重要施工方案和特殊施工工序由项目经理组织有项技术负责人及相关专业管理人员进行认真审查，在充分考虑和评估各种因素后提出可具操作的施工方案及针对性的安全控制措施，报公司安监部门审批后实施。
1.7施工过程易发事故环节或部位安全控制预案
本标段施工过程易发安全事故的环节及部位控制措施
事项
不安全因素环节及部位分析
预防措施方案
基坑坠
落
施工过程中因不慎跌入坑内，导致伤害。
1.施工现场按要求分段加护围栏
（板），防护栏内严禁闲人进入，挂警示标牌。
2.施工人员要相互关照、提示2施工现场专责安全员进仃巡视和旁站监护。
3.施工路径段夜间挂红灯示警。
4.及时清理边坑浮土。
铺管
因前期准备工作疏忽，而导致地下管网损害，或违规操作导致人身事故。
1.铺管操作必须由有资质的专业人员担任。
2.根据现场情况制定专项施工技术措施并履行交底程序。
3.严格执行该作业工序相关的安全技术规范和标准。
人身伤
害
施工前对施工人员没进
行安全技术交底
施工前对施工人员进仃安全技术交底，没进行安全技术交底，施工人员有权拒绝施工
物体打
击
电缆沟开挖坑内多人同时作
二人同时作业时不得面对面作业
坍塌物体打击
电缆沟开挖、支模找正，浇制时基面或坑口边有土块
电缆沟开挖、支模找正或混凝土浇制时应将基面上浮石、松石或坑边浮石、土块清除掉，避免施工时活石掉下砸伤施工人
临时用电无专人负责，电源乱拉、乱扯
1.临时用电要有专人负责管理；
2.临时用电设施要按规定安装
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施工过程漏电
安装漏电保安器并指定专人带绝缘手套穿绝缘鞋操作。
其他人员不得随意使
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发电机外壳不接地
发电机使用前应将外壳安装保护接地线
9
机械、工器具伤害
作业过程中因违规引发工器具伤人事故。
1.作业人员进入现场，必须戴安全帽。
2•施工负责人合理组织安排劳动用工。
3•作业人员之间操作面要保持挖掘时的安全距离。
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交通事
故
本工程车辆运输工作量大，车辆运输频繁。
1.严格车辆管理制度2.驾驶人员应自觉遵守交通规则。
3.加强车辆维护，防止交通事故和车辆装卸过程中的人身伤害事故。
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卫生防疫、保洁
流行疾病、中毒等。
1.各施工作业人员、现场管理人员要加强自我防护意识，掌握自身防护知识。
2.制定相关针对性的防护措施并进行专业培训，加强饮水、食堂和办公室的卫生防疫的控制管理。
四、安健环管理依据
a）《电力建设安全工作规程（配网部分）》
b）《变电站安健环设施标准》
c）云南电网公司“八条禁令”
d）《云南电网公司配网安全工作规程（2011年版）》
e）《云南电网公司基建工程施工安全管理规定》
f）《西双版纳供电局承包商作业人员安全资质管理实施细则》
g）《西双版纳供电局安全生产反违章管理实施细则》
h）《西双版纳供电局供应商与承包商管理规定（试行）》五、安健环管理职责
5.1项目经理职责项目经理是该项目的职业安全健康管理者，对该项目施工的安全健康负责，直接领导项目部质安部的工作，其职责如下：
（1）认真贯彻执行国家有关的安全生产方针、政策、法规、规章制度。
（2）负责组织贯彻实施工程局建立的职业安全健康管理体系，并确保有效运行。
（3）在计划、布置、检查、总结、评比施工任务的同时，把安全工作贯穿到每个施工环节，做到安全工作经常化、制度化、具体化，每月至少检查一次、总结一次安全工作，及时采取措施，在确保安全的前提下组织施工。
（4）认真贯彻执行局编制的安全措施。
负责组织编制本项目的职业安全健康管理规章制度，并付诸实施。
（5）负责组织本项目的员工的安全健康教育工作，不断提高员工的安全健康意识。
（6）认真落实施工安全措施经费。
（7）参加本项目的施工安全检查工作。
（8）按照“四不放过”的原则。
组织和主持重伤事故以下和恶性未遂事故的调查、分析，提出对事故责任者的处理意见，落实整改措施。
5.2项目总工职责
项目总工对本项目安全技术工作负全面的领导责任，协助项目经理对安全工作进行策划组织，为安全技术第一责任人，其职责如下：
（1）负责本项目的安全技术工作。
（2）负责组织本项目员工的安全规程、安全施工管理规定和局有关的安全施工规定、文明施工规定的学习，主持本项目员工安全规程的考试。
（3）负责组织编制与审批施工安全技术措施；
并组织安全技术交底，合理安排施工程序，确保施工安全。
（4）负责布置、检查、指导技术员编制分部、分项工程的安全技术措施和
交底工作，督促技术员按规定填写安全施工作业票。
（5）组织审定本项目技术革新和新技术、新工艺中的安全技术措施方案。
（6）参加安全检查，解决存在的安全技术问题。
（7）参加事故调查、分析、提出安全技术改进意见。
5.3安全专责职责
（1）认真贯彻执行安全工作规程、安全施工管理规定及上级颁发的有关安全施工的规定；
在安全主任的领导下做好安全施工管理工作。
（2）督促施工技术管理人员作好施工安全措施的编制及交底工作，并监督执行。
（3）负责监督检查施工现场的安全施工和文明施工；
督促做好安全施工设施，发现事故隐患，及时提出整改意见；
对严重危及人身安全的特殊或紧急情况，有权指令先行停止施工，并立即报告有关领导处理；
有权制止违章作业，有权对违章者进行经济处罚。
（4）对重要的施工项目和危险作业的施工，亲临现场检查、指导。
（5）负责检查安全日活动；
协助做好职工的安全教育和新工人入厂的三级安全教育。
（6）监督施工人员正确使用安全防护用品、用具。
督促物资管理部门做好安全防护用品、用具的定期检验和鉴定工作。
（7）及时总结和交流安全施工经验；
提出对施工安全的优秀班组和个人进行奖励意见。
（8）参加轻伤事故的调查、分析，提出整改意见。
5.4安全员职责
（1）协助班长组织本班人员学习安全规范、安全施工管理规定及上级颁发的有关施工安全的规定。
（2）协助班长做好安全施工和文明施工，认真开展安全活动；
有权纠正和制止违章作业。
（3）经常检查作业现场的施工安全情况，督促本班人员做好安全设施和保持工器具的完好。
（4）督促本班组人员正确使用安全防护用品、用具。
（5）参加安全检查，对查出的问题，协助班长认真进行整改。
（6）发生伤亡事故应及时报告，积极抢救伤员，保护事故现场；
参加本班组事故的调查、分析。
6.环境保护及文明施工管理
6.1文明施工组织机构
*1
项目办公室
专责环保员
施工1队负责人
升级会员 