卫生巾产业实施方案.docx

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卫生巾产业实施方案

卫生巾产业实施方案

20xx年—20xx年

卫生巾是一种具吸收力的物质，主要的材质为棉、不织布、纸浆或以上材质复合物所形成的高分子聚合物和高分子聚合物复合纸，侧边的设计主要用来防止侧漏，因为使用时会和卫生棉本体呈现某个角度，更容易和鼠蹊部流生摩擦，因此使用柔软材质的侧边的卫生巾较受女性青睐。

全行业实施“由大变强、靠新出强”的发展战略，在产业结构调整、方式转变等方面取得了长足进步，为国民经济和城乡建设的快速发展提供了重要的保障。

为推动区域产业转型升级、持续健康发展，制定本规划方案，请结合实际认真贯彻执行。

第一条规划路线

牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，在区域一体化协同发展的大背景下，紧紧抓住供给侧结构性改革重大机遇，主动适应产业发展趋势，加快优势产业发展转型升级，提升示范引领产业发展协同发展的能力，使区域产业发展在更好地服务经济建设中实现提质增效。

第二条坚持原则

1、机制创新，部门协同。

创新管理体制和运营监管机制，强化部门协同，持续推进产业发展，实现可持续发展。

2、因地制宜，示范引领。

着眼区域实际，充分考虑经济社会发展水平，逐步研究制定适合区域特点的能效标准。

制定合理技术路线，采用适宜技术、产品和体系，总结经验，开展多种示范。

3、坚持开放发展。

充分利用国内外两个市场和资源，本着互利共赢，坚持引进来和走出去并重，引资和引技引智并举，加快产业全球布局和国际交流合作，形成新的比较优势。

第三条背景分析

卫生巾是一种具吸收力的物质，主要的材质为棉、不织布、纸浆或以上材质复合物所形成的高分子聚合物和高分子聚合物复合纸，侧边的设计主要用来防止侧漏，因为使用时会和卫生棉本体呈现某个角度，更容易和鼠蹊部流生摩擦，因此使用柔软材质的侧边的卫生巾较受女性青睐。

卫生巾分为三层，分别是面层、吸收芯、底层。

卫生棉的背胶是不透水材质，可将经血保留在卫生棉中，用来吸收女性月经来潮时，自阴道流出的经血。

女性处于月经期抵抗力很差，不注意调护就会引起身体的各种不当。

我国卫生巾行业发展于1980年代初期，至今已有四十年发展史，技术和产品不断取得进步，市场集中度也在不断提升，目前全国有规模产能的企业已有三百多家，形成了规模销售的大市场。

我国女性卫生用品主要包括卫生巾、护垫和卫生棉，其中卫生巾占比为90.0%，其次是卫生护垫（9.52%），护垫占比较低为0.47%。

卫生巾原材料为棉、不织布、胶、纸浆、高分子、膜和包装材料，按照材质可以分为棉柔、干爽网面和纯棉型卫生巾。

下游终端销售渠道多样化，主要包括商超、便利店、电商平台和卫生间自动售货机。

我国女性消费者的卫生巾使用习惯已充分培养，卫生巾已成为女性经期护理必不可少的卫生用品。

2018年中国卫生巾产量920.1亿片，同比下降1.49%；2019年中国卫生巾产量948亿片，较上年增加27.9亿片，同比增长3.03%。

我国卫生巾出口量要远超于进口量，2018年中国卫生巾进口数量1.01万吨，出口数量10.03万吨；2019年中国卫生巾进口数量1.25万吨，出口数量10.59万吨。

2014年以来我国卫生巾进口贸易市场一直呈不断上升趋势，2018年中国卫生巾进口金额1.47亿美元，出口金额4.44亿美元；2019年中国卫生巾进口金额1.67亿美元，出口金额4.67亿美元。

随着卫生巾市场进一步发展和女性消费者健康意识不断增强，女性消费者对卫生巾的安全性、舒适性、贴身性等方面的要求日渐提高。

卫生巾功能的多样化、差异化发展为女性消费者的经期护理提供了更多个性化的选择。

未来，随着我国居民人均可支配收入的逐渐提高和女性消费者对生理期卫生重视程度的日益加强，卫生巾市场规模将进一步扩大。

第四条区域宏观环境分析

预计区域生产总值增长xx%以上，固定资产投资增长xx%以上，社会消费品零售总额增长xx%，进出口总额增长xx%以上，规模以上工业增加值增长xx%。

粮食总产达xx亿斤。

新增减税降费xx亿元，财政收入增长xx%。

居民消费价格涨幅xx%。

经济运行总体平稳、稳中有进、进中向好，“十三五”规划经济总量目标提前一年实现。

当前，国内外形势正在发生深刻复杂变化，来自各方面的风险挑战明显增多，区域发展面临的外部环境依然严峻，必须增强忧患意识，做足做好应对更加困难局面的准备。

同时更应当看到，创新活跃强劲、制造特色鲜明、生态资源良好、内陆腹地广阔，在实施长三角一体化发展和促进中部地区崛起战略等方面，都拥有许多重大机遇，完全有条件、有能力战胜各种风险挑战，保持好的发展势头。

今年发展的主要预期目标是：

区域生产总值增长xx%，固定资产投资增长xx%左右，社会消费品零售总额增长xx%左右，进出口总额增长高于全国平均水平，财政收入增长保持上年水平，城镇新增就业xx万人以上，城镇调查失业率xx%左右，居民消费价格涨幅xx%左右，城镇常住居民人均可支配收入增长高于全国平均水平，农村常住居民人均可支配收入增长高于全国平均水平xx个百分点以上，现行标准下剩余的农村贫困人口全部脱贫，单位生产总值能耗降低、主要污染物排放量降低完成国家下达目标任务。

当前和今后一个时期，仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。

经济全球化的趋势不会改变，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，为对接国际高端产业、推动创新驱动发展提供了难得机遇；“一带一路”、长江经济带等一系列国家战略实施，长三角区域发展一体化进程加速，为融入全方位开放格局、更大范围参与地区协调发展打开了新的窗口；经历“十二五”发展，区域站在了新的历史起点，发展基础更为扎实、发展优势更为彰显，新的增长动力正在加速形成，国家自主创新示范区建设、产城融合综合改革试点机遇叠加，这些都为“十三五”发展提供了有利环境和条件。

在看到机遇的同时必须清醒认识到，还处于全面深化改革的攻坚期、经济转型升级的决战期，总体发展环境、发展条件和发展动力已经并将继续发生深刻变化，诸多矛盾的叠加要求统筹化解，风险隐患的增多需要未雨绸缪。

当前世界经济仍在深度调整，市场需求复苏乏力，新兴经济体增长普遍放缓，发展的国际环境更具复杂性和不确定性。

“三期叠加”的经济新常态下，区域自身存在的发展不平衡、不协调、不可持续的问题较为突出。

传统产业大而不强，新兴产业尚在培育，稳增长、调结构、增效益的压力并存。

必须准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，准确把握国际国内发展的基本趋势，准确把握发展的阶段性特征，增强机遇意识、忧患意识，坚持问题导向、民意导向，以改革的办法解决前进中的新问题，以创新的思路探索发展的新路径。

适应国际经济发展新趋势，积极融入“一带一路”国家战略，以打造高水平开放合作平台为载体，加快实施全方位开放，调整对外贸易结构，提高利用外资水平，发展更高层次的开放型经济。

构建全方位开放新格局，成为开放合作的战略高地。

大力推进重点园区开发开放。

配套完善园区公共基础设施和服务功能，着力打造专业化特色优势，加大招商引资力度，形成开放型经济新的增长点。

第五条目标规划

产业规模稳步增长。

到xx年产业产值实现xx亿元以上，年均增长xx%。

产业结构进一步优化。

重点产品服务应用比重达到xx%以上，产业整体质量水平和高端产品供给能力显著增强。

第六条重点任务

（一）加强人才引进培养

以核心产业为重点，开展相关人才和产业队伍专项用工调研和人员信息备案，摸清行业人才基数及需求规模，制定人才引进计划和职业培训规划。

加强企业员工继续教育等职业教育，支持高校、科研单位、大型企业建立人才合作培训机制，采取“订单式”委培、储备式培训等方式，培养造就一大批专业人才。

（二）加强政策引导和促进作用，推动行业健康发展

根据行业发展的需要，在相关领域制定产业政策，加强引导作用，促进整个产业的结构调整和升级。

加强组织领导，建立相关部门参加的协调机制，加强政策衔接，强化部门联动，推动产业的发展。

（三）推动重点项目建设，促进产业提质增效

充分发挥重大项目建设对产业的投资带动作用，进一步推进区域产业的供给侧结构性改革。

（四）积极实施走出去战略

以国家实施“一带一路”战略为契机，强化与丝绸之路沿线国家和地区间的交流合作。

鼓励有实力的企业开展全方位合作，进一步提高国际产能合作水平，拓展行业发展空间。

第七条措施保障

（一）激活市场需求

选择部分重点领域，统筹实施应用示范工程，带动产业整体提升。

完善标准体系，促进产业跨界融合发展。

（二）加强规划组织实施

加强组织领导。

各有关部门加强沟通配合，细化落实规划确定的主要目标和重点任务，统筹协调推进重大项目，完善相关配套政策措施，确保规划顺利实施。

加强跟踪评估。

切实加强规划实施的跟踪分析、监督检查、考核评价，开展规划实施第三方评估，确保规划的落实。

（三）推动区域交流合作

积极参与“一带一路”建设，采取园区共建、技术合作、资本合作和贸易换资源等多种方式，加强与市场需求大的沿线国家开展贸易合作。

加强同区域内优势产业合作，在重点领域合作实现突破，合作取得积极成效。

（四）加强培训宣传

鼓励高等院校开展相关研究，加强国际交流学习与沟通合作，提高专业技术和管理人员的专业素质。

注重宣传引导，建立区域宣传示范基地，采取主题宣传周、电视、报纸、网络、手机客户端等多种方式，开展产业相关知识的普及宣传，营造良好的产业发展氛围。

（五）加强组织领导，落实目标责任

从全局和战略高度，深刻理解产业发展对促进区域经济社会发展的重大意义，切实把产业改革发展作为工作重要领域，加强规划实施组织领导和部门配合，落实工作责任，把规划确定的目标、任务纳入区域发展规划及目标考核体系，综合运用经济、市场等各种手段，形成合力，协同推进规划实施。

（六）强化政策指导

贯彻执行相关产业政策，研究制定区域行业准入条件，严格设施区域制定的相关产业政策，加强产业政策与其他经济政策的系统配合，确保区域产业发展发挥国家产业政策的指导方向。

（七）完善统计评价体系

根据国家产业分类标准，结合当地实际，加强新兴产业统计研究，完善产业统计制度，健全统计指标体系。

根据产业功能区发展定位，完善产业功能区发展评价机制。

强化对重点产业、高端产业功能区的动态监测、分析研判工作，为保障区域经济平稳健康发展提供依据。

（八）拓宽融资渠道

鼓励银行、担保机构拓宽产业企业的抵质押品范围，加强信贷和担保服务，开发适合产业企业的创新型金融产品。

支持符合条件的产业企业通过多层次资本市场发行公司债券或上市融资。

鼓励国内外风险投资、创业投资、股权投资、天使基金等机构投资产业企业。

支持设立产业发展基金，引导社会资本投入产业领域。

（九）增强人才智力储备

推进人才特区建设，吸引高端领军创新人才和高层次创业人才集聚。

推动区域人才一体化发展，加快人才和人才牵引驱动的技术、资本、产业等创新要素跨区域流动和对接融合，以人才一体化促进区域协同。

充分利用国际人才市场，通过聘请顾问、合作研究、共同开发等形式扩大国际合作与交流。

（十）加快新型产业推广应用

鼓励和支持企业、行业协会等机构合作，共同编制新型产业应用技术标准、为新型产业的广泛应用提供支撑。

附：

重点建设项目

——重点建设项目：

xx有限公司xx项目

一、项目名称及建设性质

（一）项目名称

xx项目

（二）项目建设性质

该项目属于扩建新建项目，依托当地良好的产业基础和创新氛围，充分发挥区位优势，全力打造以卫生巾为核心的综合性产业基地，年产值可达209000.00万元。

二、项目承办单位

xx有限公司

公司全面推行“政府、市场、投资、消费、经营、企业”六位一体合作共赢的市场战略，以高度的社会责任积极响应政府城市发展号召，融入各级城市的建设与发展，在商业模式思路上领先业界，对服务区域经济与社会发展做出了突出贡献。

公司秉承“以人为本、品质为本”的发展理念，倡导“诚信尊重”的企业情怀；坚持“品质营造未来，细节决定成败”为质量方针；以“真诚服务赢得市场，以优质品质谋求发展”的营销思路；以科学发展观纵观全局，