单元预警法实施方案Word文件下载.docx

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（三）组织实施阶段（2014年12月至2016年5月）

根据所管辖路段，编制有针对性的“单元预警法”实施方案，特别是S211岳西段升级改造工程爆破施工区域，并认真组织实施，全面落实各项安全措施。

各部门施工班组要按照实施方案和各自职责，认真加以落实，确保责任到人，管理取得实效。

项目部将根据不同时期和工程进度情况，不定期开展“单元预警法”情况进行检查，并将检查结果与年度安全生产考核评比相结合。

（四）总结提高阶段（2015年1月至2016年5月）

认真总结开展近一年半“单元预警法”工作效果，吸取经验，总结成熟的做法和存在的不足，及时进行调整和更正，对认真开展“单元预警法”并取得良好效果的施工班组进行表彰和奖励。

三、实施步骤

“单元预警法”具体实施分为五个步骤：

一是划分预警单元；

二是熟悉单元情况，检查应用条件；

三是确定预警级别；

四是预警发布；

五是预警监控评价。

（一）划分预警单元

划分前先对项目工程概况进行分析，对各类结构物、高边坡进行统计，对危险作业进行建档分类。

划分单元的目的是为了更好的进行危险有害因素分析，划分单元的方法很多，按作业场所划分、按生产工艺功能划分、按危险因素类别划分、按作业场所划分、按工种划分和按作业性质划分等。

预警单元的划分应按照操作简单、方便可行，生产工序和作业空间相对独立，施工范围相对固定和具有明显的区域界限的原则来划分。

路基单元划分：

边坡施工、石方爆破、基坑开挖、施工便道、施工机械、临时用电、挡土墙、涵洞（通道）、墙身施工、土方填筑等共10单元。

（二）熟悉单元情况，检查应用条件

熟悉单元情况，根据建设工程的特点，可以从5个途径进行了解：

（1）工程目标，

（2）工程主要内容，（3）工程实施的主要工序和时间，（4）工程实施中主要危险，（5）工程所处的环境（包括地形、气候）。

检查应用条件，应该满足以下4个基本条件：

（1）明确安全目标；

（2）开展安全风险评估；

（3）落实安全生产保证措施（包括管理制度和现场防范措施）；

（4）开展安全教育和培训（包括施工工艺技术交底）。

（三）确定预警级别

（1）预警等级

根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，将预警划分为“一般”、“较重”、“严重”和“特别严重”4个等级；

相应的预警颜色分别为蓝、黄、橙、红。

（2）预警等级的含义

特别严重预警等级（红色），对应有可能造成6人以上死亡，或者10人以上重伤（包括急性中毒），或者1000万元以上直接经济损失事故的情况。

严重预警等级（橙色），对应有可能造成3人以上6人以下死亡，或者5人以上10人以下重伤（包括急性中毒），或者500万元以上1000万元以下直接经济损失事故的情况。

较重预警等级（黄色），对应有可能造成1人以上3人以下死亡，或者3人以上5人以下重伤（包括急性中毒），或者100万元以上500万元以下直接经济损失事故的情况。

一般预警等级（蓝色），对应有可能造成3人以下重伤（包括急性中毒），或者100万元以下直接经济损失事故的情况。

上述所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。

施工单位专职安全员根据划分单元的工序内容、作业环境及当日天气情况进行综合分析，认真做好当日风险源的辨识工作，并归纳分级，根据预警等级，及时设置相应的安全预警牌。

一般（蓝色）预警牌：

双面用蓝底白字，建议大小为80㎝*120㎝，预警牌下边缘高出地面120㎝。

较重（黄色）预警牌：

双面用黄底黑字，建议大小为80㎝*120㎝，预警牌下边缘高出地面120㎝。

严重（橙色）预警牌：

双面用橙底黑字，建议大小为80㎝*120㎝，预警牌下边缘高出地面120㎝。

特别严重（红色）预警牌：

双面用红底白字，建议大小为80㎝*120㎝，预警牌下边缘高出地面120㎝。

预警牌的内容包括：

标牌名称、单元名称、预警等级、安全管理负责人、专职安全员、可能导致的伤害、重点防范措施、发布人和发布日期。

因预警信息可能经常变动、建议预警牌做成便于更换内容的形式，具体可参见照附件。

确定预警等级”涉及到危险评价方法，是应用单元预警法进行安全生产管理的关键。

对事物的评价方法可分为定性评价和定量评价。

单元预警法是一种定性评价方法。

定性评价方法的特点是容易理解、便于掌握、评价过程简单。

但定性危险评价方法往往依靠经验，带有一定的局限性，评价结果因经验和水平不同而差异较大。

建议大家结合《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南（试行）》和作业环境危险评价方法（LEC）进行风险评估（危险评价）。

（四）预警发布

预警发布形式为班前会口头告知和单元预警牌信息发布。

由施工合同段专职安全员把发布告知班组长，由班组长及时更换预警牌。

单元预警采用定点预警和流动预警相结合，色彩预警和文字预警相结合的方式进行。

一般预警：

由施工合同段专职安全员发布，发布前须报经监理合同段安全专业监理工程师同意。

较重预警：

由施工合同段质量安全部门负责和监理合同段安全专业监理工程师发布，意见不统一时，以安全专业监理工程师发布的意见为准。

严重重预警：

由监理合同段和施工合同段分管安全领导发布，意见不统一时，以监理合同段分管安全领导发布的意见为准。

特别严重预警：

由监理合同段的总监理工程师和施工合同段项目负责人发布，意见不统一时，以监理合同段总监理工程师发布的意见为准。

（五）预警监控评价

1.一般预警监控措施：

班组长在班前会上告示施工人员，并就安全注意事项逐一告知，专职安全员每班巡视1次以上。

2.较重预警监控措施：

班组长在班前会上告示施工人员，并就施工过程中安全注意事项逐一告知，专职安全员要对安全防范措施进行监督落实，每班巡视至少2次，并做好当班巡视记录。

安全专业监理工程师每班巡视至少1次，并做好巡视记录。

3.严重预警监控措施：

由班组长在班前会议上告知施工人员，专职安全员现场对防护措施的落实进行监督，并及时把工作情况向分管安全领导报告。

现场至少安排一名专职安全员进行跟班作业，并做好工作日志。

安全专业监理工程师每班巡视至少2次，并做好巡视记录。

4.特别严重预警监控措施：

立即停止施工，切断临时用电电源，机械设备停止安全区域，临边作业设置安全防护栏，施工现场设置明显的安全标志标牌，施工单元组织人员巡逻值班。

待安全风险降低，经总监理工程师同意后方可施工。

实施红色预警监控的单元，由监理单位报告指挥部备案存档。

施工和监理合同段要及时对上月遗留问题的处理结果进行检查，对下个月施工中存在的危险源进行辨识，将以上工作内容全部填写在每月的安全月报表中。

每月召开安全例会时，要对“单元预警法”的实行情况进行总结，及时发现问题，改进措施，奖优惩劣。

指挥部每季度对各合同段的各项预警单元的预警信息发布是否正确、及时、防控措施是否落实到位等方面进行检查评价，评价结果按“好”、“一般”、“差”进行，当两个月内三分一以上单元预警效果被评为“差”时，则调整该合同段的专职安全员，并进行停工整顿，同时对相应的安全专业监理工程师进行通报批评。

四、与“一校一会一志”工作相结合，促进“单元预警法”全面推行

扎实开展“一校一会一志”工作是成功开展单元预警法的基础。

“一校”是指开办一线工人培训学校；

“一会”是指召开班前会；

“一志”是指填写安全日志。

施工单位应设立一个以上一线工人培训学校，学校门口挂有明显标志和培训老师照片。

“一线工人培训学校”由项目经理任校长，安全专业监理工程师、项目总工和专职安全员任教员，以安全生产常识为主要培训内容。

培训时注重“三个必须”，即新进工人必须进行培训；

工序或工种改变时必须进行培训；

气候、环境发生重大变化时必须进行培训。

施工单位要做好培训记录，相关资料要及时收集归档。

指挥部将每季度对培训工作进行一次检查。

“班前会”要求每个作业班组在每天上班前，由班组长召开操作工人会议，讲解当日施工操作要领、存在的风险源及防范措施等内容。

班前会一般不拘形式、不拘地点，但是每天每个班组必须召开。

班组长的安全教育培训工作应由施工合同段组织进行，经“一线工人培训学校”或其他方式培训合格后方可上岗。

施工合同段要印发有关培训教材，便于“班前会”制度的执行。

施工合同段“安全日志”要统一格式，由专职安全员每天填写，主要记录当天的安全生产情况，重点对第二天工序中可能存在的危险源进行梳理，制定相应的防控措施，并及时告知班组长，必要时履行交底签认手续。

监理单位“安全日志”也要统一格式，由监理安全工程师每天填写，对施工单位的“单元预警法”实施情况进行监督记录。

“安全日志”由相应分管安全领导每月检查一次，并签名记录。

五、组织机构

为使“单元预警法”活动顺利实施，广西龙和高速公路有限公司决定成立“单元预警法”活动领导小组，具体成员名单如下：

组长：

葛淼

副组长：

张晓龙黄号

成员：

汤静波陈晓东许诺汤静云王南焰储振峰

“单元预警法”活动领导小组下设办公室，办公室设在项目部安质部。

六、工作要求

（一）加强领导，落实责任

各部门各施工班组要充分认识开展“单元预警法”的重要意义，提高认识，切实加强领导，立即编制有针对性的“单元预警法”实施方案，并对安全生产“单元预警法”管理工作进行总体部署，充分调动积极性，确保责任落实到位和取得实效。

（二）加强宣传，营造氛围

各部门要立即行动起来，认真部署推行“单元预警法”的各项工作，明确任务，加大宣传力度，营造氛围，增强推行“单元预警法”的自觉性和主动性，把“单元预警法”工作全面推进实施。

同时，要结合“全国安全生产月”各项活动的开展，多形式、多批次的进行宣传。

（三）加强培训，提高技能

项目部要加强“单元预警法”的知识培训，尽快建设“一线工人培训学校”，做到全体参建人员应知应会，提升技能和水平。

要把“单元预警法”作为今年及今后一段时期培训工作重点，层层宣贯、层层培训，促使全体参建人员全面理解“单元预警法”的主要内涵和实施的必要性。

（四）加强检查，强化整改，及时总结

项目部将实行定期和不定期的“单元预警法”专项检查，并及时督促指导施工班组开展“单元预警法”相关工作，对检查发现的问题，将及时提出整改要求、整改期限，落实整改责任人，组织人员及时进行检查复核，确保“单元预警法”真正落实到位和取得成效。

对“单元预警法”开展情况定期进行总结，推广好的做法和经验，为提高项目安全管理水平，减少安全生产事故隐患提供可靠保障。

安徽省泗县康通建设工程有限公司

S211岳西段升级改造工程一标段项目部

2014年12月25日