县长在县级干部务虚会讲话与县长在县级管理培训会讲话汇编文档格式.docx

县长在县级干部务虚会讲话与县长在县级管理培训会讲话汇编文档格式.docx

《县长在县级干部务虚会讲话与县长在县级管理培训会讲话汇编文档格式.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《县长在县级干部务虚会讲话与县长在县级管理培训会讲话汇编文档格式.docx（5页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

作为全市乃至全省综合实力最强的县，我们自当有所作为。

我们这一届县委、县政府，以及在座的几套班子的同志，要认真思考，在打造带动全省发展的“核心增长极”当中，我们应该做些什么，应该建立怎样的指标体系，应该制定怎样的工作措施。

问题之三，要充分认识当前我县经济社会发展中所面临的压力。

回顾XX年的成绩单，应该说，好的方面很多，一些基础性工作也很扎实。

但今天我们主要还是找问题，找差距，围绕“拼争全国五十强县市，建设现代化综合新城”的宏伟目标，我们的差距在哪里，我们存在的问题在哪里，我分析有以下四个方面：

一是项目不多，缺乏后劲；

二是产业不强，缺乏潜力；

三是投入不大，缺乏推动；

四是环境不优，缺乏保障。

以上这些问题这都是站在提高我县在全省、全市县域经济社会发展中首位度，以及在全市打造带动全省发展的“核心增长极”当中，我县应当承担的责任和义务的高度所提出的。

由于时间关系，我就不展开说。

下面，我再谈谈对明年政府工作的几方面考虑。

第一，关于经济发展。

说一千，道一万，县域经济要做强做大，提高首位度也好，打造增长极也好，关键还是要发展经济。

对于明年经济发展的目标任务，我们不仅要按照县委常委会前几天通过的目标任务去执行，还应该按更高的要求，在更高的层次上去确定奋斗目标，特别是几大主要经济指标。

像财政总收入，我们的奋斗目标是30%的增幅，达到60亿元；

地区生产总值，我们按15%的增速进行任务分解；

工业增加值增幅要达到22%；

500万元以上固投要按30%的增幅来调度。

当然，这只是个建议，最后还要县里相关会议来确定，我希望一旦确定下来，各乡镇、各部门要严格按照新的目标任务来分解、来落实。

第二，关于产业发展。

产业是经济发展的引擎和支撑，各位领导、同志们要时刻紧绷产业发展这根弦，牢固树立产业强县的意识。

总的来说，我县产业发展的大方向是：

工业核心地位不能改变，第三产业短板的尴尬局面要迅速改变，一产在做特做优的前提下比重要降下来。

工业方面。

小蓝开发区是全县工业经济发展的主阵地，也是全县工业经济增长的“脊梁”。

所以对于开发区明年的税收、工业增加值、主营业务收入等主要指标的增幅，县委、县政府是寄予厚望的。

给你们压力，也是给你们动力。

对于全县的工业发展，我认为要做到三个“动”：

一是项目拉动，二是园区驱动，三是乡镇推动，这里就不展开具体说。

三产方面。

按照县委、县政府的要求，我们已经确定的一些服务业、流通业项目要加快推进。

特别是要做起、做强、做实向塘铁路公路枢纽型物流基地，这是我县三产的“龙头”，要在我们这届领导班子手上真正破题、真正启动。

一产方面。

从三次产业的比例来讲，一产的比重要降下来，可能搞农业工作的同志不一定能理解。

县是农业大县，农业要做特做优，要有计划地做好加减法，该减下来的减下来，该加上去的加上去。

比重虽然要降下来，但要形成我们的特色，形成我们的优势。

第三，关于改革创新。

各项工作要有活力，就必须依靠改革创新。

明年，我们要充分利用生态经济区、全国城乡经济社会发展一体化制度改革试验区等政策，先行先试。

一是盘活资金。

市里为了加大融资力度，通过财政投入已建了一个20亿的资金池，准备融资100亿。

我们也可以参照市里的做法，建立我们的资金池，利用现有的财政资金，以及各个银行的存款，将资金集中起来，达到“四两拨千斤”的效果，拓宽融资渠道，用于基础设施建设。

这种贷款融资的新模式，县政府还将作专题研究。

市委全委会报告提出了“三个大”，我初步考虑，县政府明年工作能否围绕“五个大”做文章，就是大投入、大招商、大盘活、大拆迁、大推进。

盘活资金就是从大投入和大盘活角度来谈的。

二是搞活机制。

要建立一系列激活各地、各部门干事创业的机制体制，建立一系列引税纳税的奖励机制，建立一系列招商引资，打造投资洼地的引进机制，从制度层面上真正把这些机制建立起来，对于工作的开展将起到极大的推动作用。

三是建立平台。

要建立完善相关融资平台、管理平台以及其他良性的、能带动县域经济发展的平台。

同时优化发展环境和方式，如管理服务、服务外包等措施。

对于这些，今后我们都要进行认真探讨。

第四，关于统筹城乡发展。

我想还是要从规划、功能和管理三方面下功夫。

一是规划先行。

昌南组团范围内要进行抢救性规划，同时各乡镇城镇建设规划也要列入县委、县政府工作的重要议事日程，因为像土地修编、小城镇规划等问题，在乡镇层面是无法解决的。

二是强化功能。

昌南组团范围内，尤其是昌南新城，城市功能要强化。

昨天晚上大家也提到了，昌南新城不宜再开发新楼盘了，而要进驻功能性强、配套性强的卫生、学校、商场、总部经济大楼等。

三是精细化管理。

这方面县城管委要多用心，仔细研究如何做好城市的精细化管理工作，同时要建立一支专业队伍，将管理落到实处，取得实效。

第五，关于民生工程。

还是围绕“尽力而为、量力而行”和“让县改革发展成果惠及百姓”这两句话，做好明年的民生工程。

这里我主要谈两个层面意思。

一是上级党委、政府下达我县明年民生工程的目标任务，要坚决落实到位。

二是在这个基础上，我想还要规划好我县明年民生工程的“十件大事”。

这十件大事政府还要专题研究，要涉及到教育、卫生等老百姓关心的方面。

以上都是通过这两天听了大家的发言，包括平时工作以及和郭书记交流工作中的初步想法，大家还可以再讨论。

第六，关于政府作为。

也就是政府自身建设问题，不展开说，还是四句话，十六个字，做到“科学理政、高效勤政、依法行政、廉洁从政”，使政府的公信力更强、群众满意度更高。

县长在县级管理培训会讲话

在年终各项工作十分繁忙的情况下，今天举办扩权强镇下放权限业务培训班，其目的是认真贯彻县委、县政府《关于实施扩权强镇的意见》和东政办[XX]68号文件精神，将扩权强镇的政策真正推进到落实层面和操作层面。

下面，我讲几点意见。

一、要充分认识赋予扩权试点镇县级管理权限的重要性

镇是县域经济的重要载体，是统筹城乡发展的重要节点，是加速推进县域工业化、城镇化、现代化的重要基础。

省委、省政府在全省选择150个基础较好、发展潜力较大的镇作为省级扩权强镇试点镇，其目的是通过政府推动、体制创新、政策扶持、市场运作，大力提高试点镇综合实力，力争经过5年或更长一段时间的努力，在全省形成一批规划布局合理、产业特色鲜明、经济实力雄厚、基础设施完善、生态环境优美、社会和谐发展的小城市。

抓好扩权强镇试点工作，是有效解决县域经济“短腿”问题的重要手段。

今年4月份，省政府办公厅和省发改委公布的经济强镇初选名单，符合“建成区人口1万人以上、财政收入1000万以上”标准的乡镇（城关镇除外）均可入选，长丰、肥西分别入围4个，我县仅有撮镇镇1家，后来行文推荐桥头集镇入围（二电厂在该镇的原因）。

XX年，我县乡镇税收超千万元的仅有撮镇镇5561万元、桥头集镇2277万元、店埠镇1130万元，除石塘镇333万元、梁园镇296万元，其它乡镇都在200万元以下，甚至有的只有10-20万元左右。

由此可见，经济发展的软肋还是在乡镇，什么时候乡镇经济发展上去了，经济实力自然就会强大起来。

“镇弱则县弱、镇强则县强”，这些观念我们要入脑入心，真正从思想上、行动上高度重视扩权强镇工作。

二、要勇于创新，力争在关键环节、重点领域取得突破

当前扩权强镇试点工作的主要内容，我把它概括为“一个中心、两个重点”，具体来讲：

“一个中心”，就是以发展为中心，以强镇为中心。

我们的扩权强镇试点工作，不能一扩了之，为扩权而扩权，为探索而探索，为改革而改革，而是真正要为发展和稳定理顺关系、夯实基础。

我们所有的工作、安排、改革、创新，都要围绕加快发展来开展，凡是对今后发展有利的、对乡镇今后发展有利的就去实践、就去探索，突破惯性思维，突破条条框框，突破传统体制，只有这样，发展县域经济和打造经济强镇才有希望。

“两个重点”，就是以扩权和试点为重点。

关于扩权，我们的《关于赋予扩权试点镇第一批县级管理权限的通知》已经明确，将涉及项目审批、行政执行等63项县级管理权限下放到试点镇。

下一步，就是要围绕扩权放权抓落实、围绕政策顺利运行抓落实。

关于试点，就必须强调“试”，要大胆地试，重点要在以下几个方面寻求突破：

一要在体制机制上大胆地试。

各试点镇要根据本次承接权限的具体情况，按照精简、科学、效能的原则，合理设置镇政府内设机构。

要加快政府职能转变，把政府的主要职能转移到“执行政策法规、推动经济发展、加强社会管理、搞好公共服务、维护社会稳定”上来。

二要在土地整理上大胆地试。

要认真学习先进地区的成功经验，成立专门组织，明确工作任务，积极做好农村土地整治和置换工作，努力破除发展中的土地瓶颈制约；

要积极探索经营城镇的有效手段，集约节约土地，努力提高土地的使用效益，使试点镇有充足的财力投入城镇基础设施建设和工业园区配套设施建设，为当地培植税源提供保障；

要出台激励政策，健全土地流转市场，推进土地流转，提高土地产出率，促进农村劳动力的转移。

三要在融资体制上大胆地试。

要积极发展基层金融组织，采取一系列奖励措施，吸引各类金融机构在试点镇设立分支机构或服务网点，支持村镇银行、小额贷款公司和担保公司的组建，进一步改善对企业和农户的融资服务。

四要在资源集约上大胆地试。

要采取有效措施，加强试点镇的环境保护和节能减排工作，坚决杜绝重污染、高排放项目的引进。

同时，在节地、节水、节能和资源综合利用等方面，要积极探索，先行先试，努力建设节约型城镇。

五要在人才培养上大胆地试。

要从试点镇发展实际出发，不断加大培训力度，重点培养急需的实用人才、熟练技工和新型农民。

要创新方法和举措，进一步建立健全人才引进使用的激励机制，为试点镇的改革发展提供强大的人才资源保障。

三、要抓好当前，确保权限下放工作顺利实施

从权力的下放到权力的运行还有许多工作要做，特别是对试点镇干部业务素质提出了更高要求，放权后试点镇如何用好权，面临着较大挑战。

为确保扩权强镇工作的真正到位，县实施扩权强镇工作领导组办公室正在积极与省发改委衔接，拟出台《县扩权强镇时间工作考核细则》。

现在，就部门、试点镇镇、县扩权强镇试点办公室（县发改委）当前需要做好的一些工作：

（一）授权部门要做的工作

一是授权要到位。

各授权部门要抓紧办理授权授印手续。

特别是发改委、规划局、建设局、等6个部门，要抓紧启用“行政审批专用章”，按照编号，分别授予5个试点镇保管并使用。

要坚持“依法下放，能放则放”的原则，以符合试点镇经济社会发展需要和有利于推动工作为根本出发点，合理确定和落实授权措施，把能下放的权力尽量放下去，并力争在授权内容、形式、运行机制等各方面上有所创新和突破。

对需上报上级审批的事项，县主管部门“见章盖章”，并履行上报手续。

二是帮辅要到位。

各授权部门对试点镇授权后，要落实具体工作人员，明确相应的分管领导和业务科室，并将有关名单于年底前报县实施扩权强镇领导组办公室（县发改委）。

要加强对5个试点镇的业务培训与指导，对授权后的业务以及近期的工作主动上门帮助指导；

要及时将与授权内容相关的法律法规、文件精神、办理程序、办理事项等编印成册，发放给各试点镇。

试点镇因行使委托职能，需要上岗证、资格证的，由授权部门做好向上级部门的申报领证工作，做到持证上岗。

三是监管要到位。

各授权部门在将权力下放的同时，不能一放了之，要切实加强跟踪检查，加大对授权事项的指导与监管，确保试点镇权力运行不越位、不缺位、不滥用。

（二）试点镇要做的工作

一是人员责任要落实。

各试点镇接受委托授权后，要抓紧明确分管领导和具体工作人员，并将有关分管领导和工作人员名单于年底前报县实施扩权强镇领导组办公室。

同时，要主动邀请相关部门对相关工作人员进行法律和业务知识培训。

二是规章制度要建立。

试点镇要加强与授权部门的工作对接，建立下放职权的内部工作流程监管机制和责任考核机制。

尤其是人事奖励，要严格执行县委、县政府的有关政策，不得滥发钱物，不得擅自提高奖金福利标准，把激励政策用到发展上，用到建设上。

（三）县实施扩权强镇领导组办公室要做的工作

一是协调服务要跟上。

县实施扩权强镇领导组办公室要在充分调研的基础上，与县直有关部门协调沟通，稳步推开授权工作；

要建立试点镇例会制度，定期开展情况交流；

建立信息报表上报制度，将扩权强镇工作的进展、完成情况及成功做法，及时进行汇总、整理，通过多种渠道进行宣传推介，扩大我县扩权强镇工作的影响力。

同时法制办等部门，要定期进行综合督查和有关事项检查，加强对运行情况的监督，并向县委、县政府作出书面报告。

二是好的经验要推广。

扩权强镇试点工作是一项创新性工作，对我们来说没有现成的模式，因此只有边摸索，边实践。

对于好的经验做法，县扩权强镇领导组办公室要及时总结经验，对于发现的问题，该修正的修正，该调整的调整，该创新的创新。

总之要以实际成效作为检验扩权强镇试点工作的唯一标准。

力争通过几年的努力，使我县扩权强镇工作走在全市乃至全省前列，取得真正的效果。

同志们，我县扩权强镇的政策已经出台、工作已经启动，我们要在县委、县政府的正确领导下，按照"

做强自身、辐射周边、领跑全市"

为目标，以新型工业化和城市化为支撑，通过政府推动、政策扶持、体制创新、权力下放，进一步加快试点镇的经济发展，强化辐射带动能力，带动区域经济发展，为加快发展、提供强大支撑。