讲话提纲在全市一季度经济社会形势分析会上的讲话提纲Word文件下载.docx

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先进装备制造、新材料两大主导产业对全市规上工业产值、增加值的增长贡献率分别达到**%和**%，合同外资中**%的工业外资集中在这两大主导产业；

还有一家企业（荣晟环保）成功上市。

三是环境整治强势推进。

百日攻坚大会战以来,大家干得很辛苦，工作也很有成效，治水方面我们拿到了“大禹鼎”，一季度拆违面积列嘉兴五县两区第**位（部分镇街道已经提前完成百日攻坚的任务）。

剿劣、拆违两大攻坚战强势推进，充分彰显了**铁军狠抓环境整治的行动力度。

四是平安创建勇夺金鼎。

应该说，我们全市上下为这项工作付出了巨大努力（尤其是政法、公安战线的同志们挑了重担、作出了很大贡献），胜利成果来之不易。

总的来看，一季度经济平稳发展，社会和谐稳定，铁军团队、铁军标兵不断涌现。

在此，我代表市委、市政府，向大家的辛勤付出表示衷心的感谢！

第二句话，存在问题不容忽视，必须攻坚克难。

从增长结构来看，目前拉动我市工业增长的主要还是低增加值率的造纸和化工行业（景兴纸业、荣成环保、荣晟环保、**石化、卫星能源5家企业就拉动全市产值增速**个百分点、贡献率**%，但造纸、化工行业的增加值率只有全市平均水平的**%和**%，导致我市规上工业增加值增速远低于产值增速），工业经济的质量效益亟待提高，转型升级的任务还很重。

从投资结构来看，服务业投资主要还是依靠房地产和基础设施项目（增长**%，对整个固定资产投资的增长贡献率达到**%，对服务业投资的增长贡献率达到**%），服务业中的产业项目投资下降**%。

工业投资增长**%，但增长后劲严重不足（一季度已完成投资**亿，在库工业项目的后续剩余投资仅为**亿，对照全年**亿工业投资的目标任务，我们至少还有**亿的投资缺口，需要新开工的项目来填补），完成年度任务的压力很大。

从新批项目来看，外资中1亿美元以上的大项目目前还没有（一季度嘉善有2个，南湖有1个）。

我最担忧的还是嘉兴“双推”或者全省项目集中开工，我们没有拿得出手的项目。

新批工业项目中，（造纸、化工等）八大高耗能行业投资总额增长**%，占工业新批项目投资额的**%。

从要素保障来看，①土地指标方面，两次市领导下基层现场破难和中心工作督办例会共梳理困难问题**个，涉及土地指标就有**个（占**%），影响了项目落地。

这里我要强调一点，土地要素制约是客观事实，我们要全力破解这个瓶颈制约，但这决不能成为各主体、各部门不作为、慢作为的借口。

②能耗方面，尽管目前节能降耗形势还算理想（一季度规上工业用能总量下降**%），但是下阶段随着景兴、卫星能源等项目的扩产投产，能耗总量可能出现上升势头，必须高度关注。

从企业运行来看，①龙头企业增长明显趋缓，20XX年度“强平工程”50家企业产值、利税、利润增幅，分别比全市平均低了0.7个、17.4个、36.5个百分点，今年以来延续了这种放缓趋势（1-2月，50强企业产值、利税、利润增幅，分别比全市平均低了1.3个、18.6个、114.6个百分点），大企业对全市工业经济的拉动作用明显减弱。

②企业经营成本总体偏高，20XX年度我市规上工业企业每百元主营业务收入实现利税**元、利润**元（均列五县两区第**位，分别比第**位的**少**元、**元），这个较低的利润率既与我们的产业结构有关（传统的劳动密集型行业、低附加值率行业占较大比例），也一定程度反映出**的商务运营综合成本仍然偏高（实际上在投资环境方面，我们跟**等兄弟县市相比，是不具有竞争优势的，必须大力度提升平台能级和政务环境，实实在在地降低企业的经营成本）。

第三句话，区域竞争日益激烈，必须争分夺秒。

从宏观政策看，国务院5号文件（《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》）的出台，必将掀起各地区新一轮的招商引资争夺战，而且我们周边的苏南、浙北各地区都把接轨上海作为重要战略来抓（都有具体的政策文件、行动计划），对优质项目的争抢将会更加激烈。

从竞争态势看，我们很多工作都远超时序进度，但与兄弟县市相比仍有差距，比如招商引资上，我们合同外资增长19%，**、**、**等抓得更紧，增速都超过**%；

我们实到外资完成了年度任务的**%，势头不错，但这个进度在五县两区只能排第**位，最快的**已经任务过半，**也完成了45%。

（开局之年，五县两区都是新班子，各地都卯足了劲，大干快上抓发展）所以，我们很多工作必须拉高标杆、加快进度，不能有丝毫松懈。

从自身发展看，我们掌握的项目信息不少，但大好高的不多，能带来革命性变化、带动裂变式增长的更少，还需要我们再加一把力，争取能有所突破。

二季度是各项工作推进的黄金时期，我们要坚持经济创新和环境整治两手抓、两手硬（环境整治最终也是为了推动经济转型升级）。

这里，我就下一步经济工作，再讲五个方面的问题，供大家探讨：

一、关于产业打造（要围绕产业转动能）

现在，我们**的产业定位已经明确，就是要发展“2+2+2”的工业产业体系、“4+3”的服务业产业体系和新型农业。

但是在总的产业定位下，我们还要进一步研究细分产业、完善产业规划（不仅工业上要围绕产业定位进一步细化、完善规划，服务业、农业也要有更细分、更准确的规划，然后再进行精准招商。

比如，先进装备制造业和新材料两个战略性主导产业，总体上定位准确、方向明确，但其中包含的细分产业很多，就算是汽车零部件，还可以细分出发动机、车身、底盘、电器等四大系统的几十个总成，我们向哪些方面发展，还需要好好研究、选准跑道）。

无论是壮大战略性主导产业，还是培育成长性产业，或者是提升传统产业，细化产业规划都要有发展的眼光、超前的判断、战略的考量。

要认识产业新旧更替的方向。

比如，量子通信具有传统通信方式所不具备的绝对安全特性，目前已逐步向实用化发展，未来必将对通信行业产生革命性变化。

再比如，氢能源被认为21世纪最具发展潜力的清洁能源，随着产业化技术的逐步成熟，加上低成本、无污染等特点，氢能源汽车有望在不久的将来走入千家万户。

又比如，石墨烯、碳纤维、超导材料等新材料领域正在迎来新的革命性颠覆。

这些新技术、新领域有着十分广阔的市场前景，就是我们成长性产业培育的努力方向。

要认识产业技术革新的趋势。

一个产业内部的技术革新和进步，也会带来相关零部件产品的迭代更替，比如，这几年电脑固态硬盘逐渐替代机械硬盘，这对日本电产硬盘驱动马达的生产就带来了巨大冲击。

再比如，随着家电行业“变频号角”的吹响，直流变频电机被广泛运用，市场空间巨大，日本电产也已经向这方面转型。

这种技术革新的趋势，代表了新一轮产业升级的方向，我们的战略性主导产业发展也要向着技术革新的领地进军。

要认识产业梯度转移的规律。

**原有的服装、箱包、童车等劳动密集型产业，如果没有走研发设计、品牌营销、跨界发展之路，很多企业不出十年就会走向末路。

这些传统产业有着很好的加工制造基础，我们要引导有能力的企业走研发、销售、跨界的“二次创业”之路。

可以说，明确产业定位只是产业打造的第一步，我们经济条线的同志一定要做学习型、研究型、开拓型的干部，多学新知识、关注新技术、接受新事物、把握新趋势，大胆设想、小心求证，把动能转换的跑道找准。

我们既要重视产业定位，又不能唯产业定位，关键是要引进具有前瞻性、战略性、革命性的好项目（招商一线的同志首先要学习，这样才能瞄得准靶、说得上话。

商务、经信等部门不能只是统计员、“二传手”，更要当实干家、指导员，要站得更高、研究得更深，希望你们能够拿出更加精准的招商地图，然后再去指导各主体招商）。

二、关于平台提升（要建好平台引金凤）

平台是产业的载体，我们招商引来的是“凤凰”还是“麻雀”，很大程度上取决于我们的平台。

我们一直讲**有三大主平台：

**有很好的基础，当然打造国家级开发区升级版还有很多工作要做；

**走过一些弯路，但我们痛定思痛、壮士断腕之后，工作很有起色，发展形势向好；

**的合作，目前还遇到一些困难，但拿到了张江的挂牌，就是工作的成效。

上周二，省政府正式批复嘉兴设立浙江省全面接轨上海示范区（也有媒体把这个示范区比作长三角的“雄安新区”，提得非常高）。

抓住示范区建设机遇，深化接轨上海工作，这是**新一轮发展的风口，我们必须充分利用**的资源和优势，争当嘉兴全面接轨上海的“桥头堡”和“先行军”。

**交通便捷，任何一个乡镇到上海都很方便，三大主平台都是接轨上海的主阵地。

我们既要全力支持经开打造国家级开发区升级版，也要全力支持独山港打造**经济新增长极，还要全力支持张江长三角科技城的建设（省政府的示范区批复中就明确提到张江长三角科技城）。

现在推进科技城建设，既有“天时”（中央推进区域一体化的方向、省里示范区建设的批复，可以说从上到下都更加重视）、又有“地利”（距金山高铁站、兴塔高速出口这么便利的条件，新埭的地王也是全嘉兴的地王），最关键、最需要的是“人和”。

前几年“推而不动”、双方都有怨言，症结在于体制机制问题，现在双方对此都有了新的认识，站在示范区建设的新起点上，这是我们正视现实、解决问题、深化合作的有利时机。

成立工作推进组，通过理顺各方关系、调整开发区块、完善合作机制、创新开发模式，打破原有的体制机制障碍，在“共赢”的前提下把科技城做起来，做成示范区建设的亮点和“金**”的名片，并积极争创省级经济开发区和特色小镇。

在建好三大主平台的同时，我们还要建好专业特色园区，一是主平台要建一批“园中园”，包括特色产业园和国别园；

二是其他镇街道要打造专业特色的工业园区；

三是当湖街道要以专业特色园区的思路打造楼宇经济“空中园区”（每幢楼宇也要有个定位，加强政策引导和业态招商，打造一个样板出来，再总结经验、面上推广）；

四是各镇街道要结合小城镇环境综合整治、小城市培育试点等，完善规划、因地制宜打造特色小镇；

五是打造一批农业领域的特色产业园；

六是打造一批定位准确、配套完善、运作专业的科技创新平台。

专业特色园区的打造，不要拘泥于规模，可以是几个平方公里，也可以是100亩、50亩，甚至可以是一幢楼，但一定要突出“专业”和“特色”，使产业链更长、企业生产成本更轻、政府服务更准、人才集聚更快、招商也更精准。

三、关于项目招引（要紧盯项目快落地）

产业定位是方向，园区平台是载体，项目落地是根本（明确了产业定位、打造了园区平台，如果没有好的项目进来还是空的）。

项目招引和推进上，大家有很多办法，也建立了很多机制（比如，项目准入评价、全过程监管等，这些机制还是要运作起来），总的要坚持“在谈项目抓签约、签约项目抓开工、开工项目抓竣工、竣工项目抓投产、投产项目抓技改、优质项目抓上市”。

我们要以百日攻坚的态势，大干快上，全力抓好招商（招才）、抓好项目推进。

这里我想再强调三句话：

一要多方面掌握信息源。

不管是中介招商、以商引商，还是敲门招商，第一步都是掌握信息，跑出去十分关键，我们既要通过各方面关系来挖掘项目信息，又要根据产业定位主动研究、分析、对接、争取，敢向高的攀、向好的跑。

二要加速度推进项目。

对特别重大项目（比如浙能、华能两个风电项目），每个项目都要有一个牵头部门，来明确责任主体、落实主体责任，要每周分析进展，以问题为导向，加强协调沟通，我们要把重大项目的能耗、土地等每个环节都梳理一遍，把这些重点工作抓紧抓实，确保项目快签约、快报批、快开工、快投产。

在项目洽谈的同时，与项目运营相关的工作也要提前谋划起来。

三要敢于担当破难。

对于土地、能耗等普遍性问题，市里也建立了由市领导领衔的专题破难小组，各破难小组要敢于担当，把破难落实在行动上。

各镇街道要进一步加大退散进集、退低进高工作力度，决不能口头上讲制约，但在行动上又不努力，使破难工作浮在面上、落不到实处（现在我们“向上争”方面可包装的项目不多，“向外买”成本太高、还买不到，只有“向内挖”，加大低小散行业整治力度，才是破解要素制约的根本出路）。

四、关于业态培育（要做活业态促提升）

发展新技术、新业态、新模式、新产业“四新”经济，是创新转型的主要动力（上海明确把“四新”经济作为经济发展的新增长点）。

除了在产业打造中发展新产业、新技术，我们还要重视新业态、新模式的培育，最重要的是做好跨界融合的文章。

农业上推动一二三产跨界融合，发展六次产业，既借助农业自身的特色打造和小城镇环境综合整治、美丽乡村建设等，大力发展农村旅游（要把农产品背后的农村生态、乡村文化展现出来，农艺农技、民俗表演等非物质文化都可以结合进去，增强消费体验），又借助农业企业和合作社发展农产品精深加工、借助互联网发展农村电商，从而增加农业的体验消费和品牌销售，使农业由弱势产业向跨界发展转变（我们的土地流转率这么高，完全有条件、有基础来做）。

工业上也可以向“工业+旅游”“工业+互联网”等新业态、新模式拓展，依爱夫的“开心梦工场”就是工业旅游的很好探索，走出了一条“研发设计+体验游戏+品牌销售”相结合的跨界式品牌经营模式，这几年的发展势头非常好；

泛亚生物的“虫草博物馆”也做的不错。

我们的其他企业能不能走出跨界发展的新路，比如童车企业能不能做一个儿童角色扮演的童车乐园（把警车、消防车、救护车、运钞车、工程车、垃圾运输车等各种车辆汇集到一起，让小孩子扮演各种角色），以体验营销带动产品研发、品牌打造和市场拓展。

服务业上我们的楼宇经济几乎还是一张白纸，发展新业态有更多空间（宁波鄞州区亿元税收的楼宇就达15幢，既有依托产业基础形成的总部经济楼宇，还有以物流产业为核心的楼宇，以电子商务为核心的楼宇，以广告产业为核心的楼宇等等），我们一定要谋定而后动，把总部经济、服务外包、“互联网+”等一些好的业态引进来，为经济发展注入新动力（太仓税收10亿元以上企业有3家，其中耐克税收26亿元、宝洁税收10多个亿，都是“总部+物流”的企业，开票全部在太仓，这样的企业非常好）。

五、关于政策激励（要完善政策谋红利）

经济创新很重要的是政策创新，政策扶持一定要精准有效，不能普降甘露、普洒胡椒粉（政策怎么去引导？

钱花在哪里？

如何与智能制造、两化融合、互联网+、股改上市等工作做好结合文章？

这些都要统筹考虑好）。

一方面，要建好用好产业引导基金，把专业公司引进来，让市场化运作的产业基金发挥对“高精尖”项目的吸引作用（嘉善的爱德曼氢能源、富通集团等几个项目引进，都有上亿元的产业基金注入，招大引强必须要有这个魄力）。

另一方面，要完善科技和人才政策，5月份全市将召开科技创新大会，我们要给企业送出一个“含金量”更高的政策礼包，也要在创新学堂、媒体宣传中安排相应内容，在全市形成重视科技创新的强烈共识和浓厚氛围。

同志们，事业是人想出来的，也是人干出来的。

我坚信，只要我们**铁军激情实干、奋勇争先，一手抓经济创新，一手抓环境整治，就一定能抓出**发展的艳阳天，实现经济社会发展的“季季红”“全年红”“全面红”。

谢谢大家！