行政学 习题集含答案Word格式.docx
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C.规范政府的制度，法规的约束力D.土地的分配与管理
12.行政领导方式的中心问题是正确处理（）
A.人与环境之间的关系B.领导班子内部与外部之间的关系
C.同级领导之间的关系D.上下级之间的关系
13.只有一种决策方案可供选择的称之为（）
A.泰勒选择B.可行性选择
C.择优选择D.霍布森选择
14.我国政府纵向决策子系统的最低层次是（）
A.县级政府B.乡镇政府
C.居民委员会D.村民委员会
15.联合国安理会常任理事国实行的决策规则属于（）
A.加权投票规则B.过半数规则
C.全体一致规则D.孔多塞规则
16.下列国家政府实行委员会制的是（）
A.瑞典B.瑞士
C.挪威D.爱尔兰
17.对行政活动起最直接作用的行政环境是（）
A.宏观行政环境B.微观行政环境
C.中观行政环境D.系统行政环境
18.马克思、恩格斯主张建立的“廉价政府”的重要标志是（）
A.人民直接参与政府管理B.简化政府办事程序
C.公职人员的工资不得超过工人的工资水平D.重要官职由工人担任
19.行政管理活动属于（）
A.执行性活动B.领导性活动
C.强制性活动D.民主性活动
20.行政领导者按照计划标准衡量完成情况，纠正执行中的偏差，以确保计划和目标实现的活动是指（）
A.行政控制B.行政协调
C.行政监督D.行政沟通
21.协调者可以折中处理，实现各方都能接受的权利再分配的协调方式是（）
A.当面表态法B.谈心法
C.主体合流法D.中间数法
22.从协调范围看，可以将行政协调分为（）
A.内部协调和外部协调B.促进式协调和纠偏式协调
C.认识性协调和利益式协调D.会议协调和非会议协调
23.衍射型行政模式所对应的社会形态是（）
A.工业社会B.农业社会
C.农业社会向工业社会过渡D.信息社会
24.被称为一国行政系统的生长气候的是（）
A.国际社会环境B.国内社会环境
C.国际自然环境D.国内自然环境
25.行政方法是由定性方法和（）两个层次所构成。
A.定量方法B.传统方法
C.现代方法D.行为方法
26.PDCA方法又称（）
A.线性规划B.戴明循环
C.目标管理D.排队论
27.国家行政管理的核心内容是（）
A.行政环境B.行政结构
C.行政职能D.行政组织
28.行政效率的评估，主要是对行政产出和行政投入以及它们之间（）的评估
A.关系B.互动
C.影响D.比率
29.从效益的角度看，提高行政效率的关键在于改善行政产出的（）
A.数量B.水平
C.质量D.结果
30.我国公务员制度与西方文官制度的一个根本区别是不实行（）
A.政治中立B.常任制
C.人事管理的现代化D.人事管理的法制化
二、论述题
31.如何健全和完善我国行政监察体制。
32.联系我国实际，谈谈加强行政监督的意义。
33.简述建立有中国特色的国家公务员制度的重大意义。
34.试述行政执行及其特点。
35.我国政务类公务员和业务类公务员有哪些区别？
36.试述建立行政信息系统的必要性及基本原则。
37.试述人事行政和国家公务员制度在行政管理中的地位和作用。
38.行政学系统理论时期是如何形成的？
其特点是什么？
39.行政学的科学管理时期是如何形成的？
40.当前世界各国行政职能发展的趋势？
三、简答题
41.行政组织构成要素有哪些？
42.行政学的行为科学时期是如何形成的？
43.行政与管理的区别是什么？
44.行政管理与行政环境的关系。
45.行政学有哪些特点？
46.组织与行政组织的含义？
47.现代行政学研究的内容有哪些？
48.研究行政职能的意义是什么？
49.社会物质经济环境对行政管理的影响？
50.行政组织的特点是什么？
51.如何进行职位分类？
52.我国政府运行职能的主要内容?
53.如何在行政组织中贯彻执行职、责、权一致的原则？
54.我国政府基本职能的主要内容？
55.行为科学时期的组织理论与早期组织理论的关系？
56.试评价集权制和分权制的利弊。
57.我国当前政府职能转变的前提是什么？
58.简述行政决策及其特点。
59.试述行政监督的基本含义。
60.行政监督应遵循哪些原则？
四、多项选择题
（略）……
答案
1.D
2.A
3.C
4.B
5.C
6.C
7.B
8.A
9.A
10.D
11.A
12.D
13.D
14.B
15.C
16.B
17.B
18.C
19.A
20.A
21.D
22.A
23.A
24.B
25.A
26.B
27.C
28.D
29.C
30.A
31.
（1）充分认识到国家行政监察权的存在及其意义，以明确的立法规定国家行政监察机关的法律地位、工作权限、监督程度和方式、方法。
（2）建立一种比较科学的行政监察机关的领导体制，国务院设立国家监察部，受国务院领导。
县以上地方各级人民政府设立行政监察机构，受本级人民政府和上一级监察机关领导。
（3）加强监察机关系统的“垂直领导”。
监察机关在接受同级人民政府领导的同时，也要受上级监察机关的领导。
（4）监察机关与其他国家机关和党的纪检机关的关系，既坚持独立自主，又注重协同配合的原则，党的纪检机关不应代替包办监察机关的工作。
（5）确保监察机关的独立性，使之具有某种超脱、工作的身份独立地开展监察工作。
此外，应加强监察机关自身的建设，培训监察干部和监察工作人员，造就一支忠于职守、作风正派、精通业务、秉公执法的监察人员队伍。
32.我国目前面临着行政管理走向现代化和政治改革的宏伟任务。
行政监督在国家政治和法律监督中占有举足轻重的地位，并发挥着巨大的作用。
（1）加强行政监督是加强我国民主政治建设的需要，实现行政管理民主化，使人民群众广泛参政议政，是民主政治建设的重要内容。
加强行政监督是国家政治生活民主化的要求和表现，政府握有巨大的行政权力，必须加以监督、制约。
（2）行政监督对改革开放总方针的贯彻执行起着保障作用。
通过行政监督，可以制止少数国家公务员利用法制不健全来干扰和破坏改革开放国策的贯彻执行。
（3）加强行政监督有利于保护国家、社会、集体的利益和公民的合法权益。
（4）行政监督对实现行政管理法制起着促进作用，通过严格的行政监督，可以督促一切行政机关的行政人员增强法制观念，从而促进我国行政管理逐渐纳入法制的轨道。
（5）加强行政监督对铲除管理主义，提高行政效率大有益处。
33.建立有中国特色的国家公务员制度具有重大意义：
（1）有利于提高国家公务员的素质，吸引一批人才从事行政管理，形成高效能的行政指挥系统，以适应现代化建设的客观要求。
（2）有利于加强干部人事工作法制建设和公开监督，使干部工作从“人治”走向“法治”，有利于形成人才脱颖而出的环境，纠正用人问题上的不正之风。
（3）有利于实现党政分开，加强和改善党对整个干部工作的指导。
（4）有利于造就一大批德才兼备的政务活动家和行政管理家。
34.行政执行是行政机关和公务员实施决策中心发出的决策指令，以达到预期目标的全部活动。
行政执行活动具有下列特点：
（1）经常性。
行政执行是国家行政机关及行政人员的日常大量的活动，是一项经常性的繁重工作。
（2）事务性。
行政执行是一种实施性质的活动，要采取许多必要的具体的行动来落实决策。
（3）强制性。
行政执行是一种具有强制性的活动，要有严密的组织，严格的纪律，要求地方服从中央，下级服从上级，局部服从全局，以保证意志和行动的统一。
（4）果断性。
行政执行是一种要求迅速果断的活动。
决策目标的实现越迅速、及时，表明行政效率也越高。
（5）灵活性。
行政执行是要根据当时当地具体情况灵活地实施决策的活动。
35.我国的国家公务员分为政务类和业务类两大类。
政务类公务员一般是指中央和地方人民政府的组成人员，业务类公务员是指中央和地方国家行政机关中除了政务类公务员之外的其他工作人员。
这两类公务员的主要区别在于：
（1）产生方法不同。
政务类公务员由各级人民代表大会依法选举或任命；
业务类公务员的录用要通过法定的考试，公开竞争。
（2）任期不同。
政务类公务员有法定的任职期限；
业务类公务员实行常任制。
（3）职责不同。
政务类公务员主要是制定政策，并负有相应的政治责任；
业务类公务员主要是执行政策和从事具体的行政管理工作，履行相应的行政责任。
（4）评价依据不同。
对政务类公务员的评价是以政绩为主要依据；
对业务类公务员的评价是以工作实绩为主要依据。
（5）管理机关不同。
政务类公务员由选举产生他的同级国家权力机关按宪法和组织法进行管理。
业务类公务员由国家行政机关按国家公务员制度进行管理。
36.现代社会各种信息加速膨胀，在行政管理过程中，单靠领导者个人和秘书掌握第一手材料是不可能的。
行政管理中要获得符合要求的信息，必须有专门的机构.人员来负责信息工作，利用现代信息的手段也要有专人操作使用。
因此必须建立一个统一的.有效的.与行政系统相适应的行政信息系统，才能及时为各级行政管理部门提供所需的.准确的.可靠的信息。
一个国家的行政信息系统的组织状况如何，是否有效地收集.加工.提供.处理信息的设备和方法等，综合体现了一个国家行政管理水平的高低。
建立行政信息经济系统应遵循下列原则。
第一，系统原则。
既要从整个管理系统出发，又要从信息收集.加工.传递.存贮等工作系统出发，周密地设计管理信息系统。
第二，效益原则。
应努力做到以最小的耗费提供效益大.数量多.价值高的行政信息。
第三，适应性原则。
要具有可实施性，能适应本单位本部门的需要。
第四，可行性原则。
全面考虑所研制的信息系统在目前的人力.物力.和财力之下是否具有可行性。
37.人事行政是行政管理中的核心内容，在国家行政管理中占有极其重要的地位，行政管理包括很多内容，需要人去完成，能否科学地选人.用人，是各项行政管理活动成功与否的关键。
国家行政人员是实现政府职能的主体，他们在行政管理过程中发挥着如下作用：
（1）指挥.传递.实施.控制.协调等执行作用；
（2）政府职系群众的桥梁作用；
（3）遵纪守法.廉洁奉公.全心全意为人民服务的模范带头作用。
在国家行政管理中，公务员负责执行国家的法律.法令和规章制度，负责制定国家政府的方针政策和具体实施，负责组织.指挥和执行政府职能。
在行政管理中负重大责任，居于重要地位。
为此，人事行政是否科学，国家公务员是否正常发挥作用，关系到政府管理工作的质量，直接影响到国家机器的运转与效率，关系到国家政权的稳定。
其重要地位和作用又具体表现在：
人事行政是促进人才智力资源开发，促进社会经济发展的重要因素。
社会经济的不断发展与科学技术的迅猛发展，对行政管理提出了更多的任务，而关键的一点是用人，如果实现了科学的人事行政，高效地择人用人，则会对社会进步起重大的影响。
同时，人事行政作为政治体制的一个重要组成部分，科学的人事行政对建设高度民主.法制完备.富有效率.充满活力的政治体制有重要意义。
科学的人事行政，在行政管理中具有十分重要的地位和作用。
要实行科学的人事行政，必须对国家公务员有一套科学的管理制度，除了对政务类公务员要严格依照组织法进行管理外，还应建立国家公务员制度，依此对国家大量的业务类公务员实行科学管理，这样才能使行政管理健康.高效地运转。
38.系统理论时期是指20世纪60年代至今。
科技和社会经济政治的迅猛发展，使广泛的系统的科学知识运用到行政学研究中。
这个阶段的特点是强调加强整体宏观研究并随环境变迁选择管理方式，其发展趋势是研究领域不断扩大，研究重点放在从具体到一般，不断引进新的理论和方法，被称为系统理论时期。
39.科学管理时期是指19世纪末—20世纪30年代。
美国学者威尔逊于1887年首次提出要建立一门独立的学科——行政学。
1926年美国学者怀特发表了《行政学概论》，1927年美国学者魏罗毕发表了《行政学原理》，这样行政学就基本形成了。
这个阶段的特点是强调政治与行政分离，受到工商企业科学管理的重大影响，主张行政管理的组织系统化，程序合理化，工作标准化，追求机械效率的执行活动，被称为科学管理时期。
40.随着当代科学技术和社会经济的迅速发展，国家的职能日益扩展，政府职能也呈扩大趋势，主要表现为社会上出现了许许多多社会问题，迫使各国政府发挥行政职能。
同时，科学技术的发展为这些问题的解决和发挥行政职能提供了条件。
当代各国行政职能体系中，政治职能在逐渐减弱，社会职能在逐渐加强，这是人类文明发展和社会进步的规律。
人类文明愈发展，社会愈进步，政府的社会公共管理职能会愈加强。
政府职能社会化也是当代政府职能发展的又一显著特点，随着人民群众民主意识的增强，文化素质的提高，物质生活和时间的充裕，就有可能、有能力参与更多的社会活动，就为社会管理向社会化发展创造了条件。
行政职能社会化进程既取决于人类文明的程度，又取决于国家的性质。
41.
（1）职能目标。
（2）权责体系。
（3）机构设置。
（4）人员构成。
（5）运行程序。
（6）法制规范。
42.行为科学时期是指20世纪30—60年代左右。
西方国家出现经济危机，政府管理受到冲击。
美国霍桑工厂试验得出在其他条件不变的情况下，注重人的行为来提高效率的理论。
马斯洛、麦克雷戈等学者同时也提出了相似主张，即实行民主领导满足需要来发挥人的潜能。
这些行为科学的思想推动了行政学发展。
这个阶段的特点是重视对人的行为和心理因素的研究，注重激发人的积极性，而不太注重对组织结构、法制、环境影响等作用的研究，被称为行为科学时期。
43.行政作为管理的一个重要组成部分，二者密切联系，但是行政与管理有着重大区别。
从纵向来看，管理的历史比行政更长，自从出现人类群体以来，就出现了管理活动。
早在原始社会，人们为了生存就要组织起来同自然界作斗争，便出现了管理活动。
但这时的管理只有社会属性，不具有政治性、阶级性，因而还不是行政。
只有当原始社会解体后，阶级、国家产生，这时管理代表了统治阶级的意志，具有鲜明的阶级性，行政才产生。
从横向来看，管理的外延更宽，从生活到生产，从经济到政治，从个人家庭到国家都需要管理。
但是，并非所有管理都属于行政，只有国家的政务管理活动才是行政。
44.行政管理与行政环境的关系是双向的，辨证的。
一方面，行政管理都处在一定的行政环境中，并受到行政环境的影响和制约，有什么样的行政环境，就有什么样的行政管理，行政管理必须适应行政环境的变化，由于行政环境不是一成不变的，所以行政管理也不是一成不变的，行政管理必须从实践出发，从客观的行政环境出发。
另一方面，行政管理对行政环境具有能动的反作用，它可以改造行政环境，要么使行政环境变好，要么使行政环境变坏。
45.
（1）政治性和社会性。
（2）理论性和应用性。
（3）综合性和独立性。
（4）规范性与权变性。
46.组织是指人们为实现一定目的而联合的形式以及联合起来进行有秩序的协作活动。
行政组织是指政府的组织结构和及其活动过程，它包括三层含义：
（1）从静态考察是指行政机构的设置和权责划分的组织实体；
（2）从动态考察是指行政组织功能的运行过程中；
（3）行政组织中人员的意志和智能的组合。
47.
（1）行政环境揭示行政环境与行政管理的内在关系。
（2）行政功能揭示行政的基本功能和具体功能。
（3）行政组织揭示行政主体组建的基本原则，探求行政组织高效化的最佳结构。
（4）行政领导揭示行政领导在行政管理中的主导作用，行政领导的素质和群体结构，行政领导活动科学化的原则和方法。
（5）公务员管理揭示国家公务员在行政管理中的地位和作用，实现优化的原则、制度和方法。
（6）行政决策与执行揭示行政决策科学化的原则、程序、方法和体制，科学的行政决策与高效的行政执行的内在关系，高效的行政执行应遵循的原则和方法。
（7）行政监督揭示行政监督在行政管理中自净机制的作用，行政监督的体制、原则、程序和方法。
（8）行政管理法制阐明依法行政是现代行政管理科学化的重要标志，揭示行政管理法制化的原则、途径和方法。
（9）行政机关管理阐明行政机关是行政管理的实体和枢纽，揭示行政机关建设的原则，实务管理的原则和方法，管理手段科学化、现代化的目标和实施。
（10）现代管理技术方法阐明行政管理技术方法在现代行政管理中的意义，评价现代行政管理采取的传统的、现代的技术方法。
（11）行政效率和行政改革阐明行政效率是行政管理追求的目标，行政效率与行政改革的关系，揭示提高行政效率的途径和方法，行政改革的趋势和规律。
48.研究行政职能是认识行政管理的前提。
行政职能是建立行政管理结构的主要依据之一。
行政职能的转变是政府工作机构、人员编制改革的关键。
行政职能是科学组织、管理过程的重要依据之一，它的实现情况是行政管理活动结果的表现。
实践证明，正确认识行政职能对国家社会的发展有重大影响。
由于把国家职能和国家本质等同，从而错误的认为政府只有阶级性一种属性、政府职能是抓阶级斗争，长期忽视政府的社会职能，使国家的经济文化等的发展受到严重影响。
20世纪30年代斯大林提出无产阶级专政国家的主要职能是组织经济文化建设，以后流行过只有无产阶级专政国家才具有社会职能的错误看法。
实际上斯大林领导的苏联建立的“大政府小社会”的管理模式，对社会事务管理的权力无限扩大，高度集权的行政体制，扼杀了社会活力。
49.社会物质经济环境包括物质技术和经济制度两个方面，它是社会环境中最基本的因素，对行政管理有着决定性的影响。
社会的经济基础决定上层建筑的性质，以公有制和按劳分配为主体的社会主义国家，尽管社会生产力水平不高，但行政管理的性质是社会主义的。
社会主义的主要矛盾决定了其根本任务是发展生产力以满足人民群众不断增长的物质文化需要，从而决定了管理组织经济建设的职能是其最主要的行政职能，其行政目标、体制、行为、方法手段等只能依据社会所提供的物质经济条件。
基于对经济、环境有正确认识的行政管理，才可能是最有效的行政管理。
50.
（1）政治性。
（2）社会性。
（3）服务性。
（4）整体性。
（5）适应性。
（6）法制性。
51.第一步，职位调查，这是进行划分职位类别和等级的依据。
通常采用的有书面的、实地的、综合的调查法。
第二步，在职位调查基础上进行纵向或横向分类。
第三步，制定职位说明书。
即写出说明与职位有关的各种事项的书面文件。
第四步，依法实施分类结果。
52.从我国行政管理过程看，政府运行职能可以划分为计划、组织和控制三项职能。
（1）计划职能是指政府为达到一定的行政目的，拟定和抉择行动方案，设计具体步骤、方法、途径等。
它是行政管理过程的首要的职能，是其他职能实施的前提条件。
计划的是否恰当，直接影响行政效率。
（2）组织职能是指为了实现既定的计划和目标，通过建立组织结构，确定职位、职责和职权，协调相互关系，使人、财、物得到最合理的使用。
（3）控制职能是指为了保证行政执行过程中能与计划相一致，对现实与目标、实际成效与标准之间的偏差采取纠正措施，以便顺利实现行政目标和计划的管理活动。
53.
（1）要依法明确规定各个行政机构的职责范围，授予其相应的行政权，规定其对上级和下级应承担的责任，建立和完善权责一致的行政体系。
（2）职、责、权一致原则，更主要的是具体体现在行政机构的每一个公务员身上，即每个公务员都要有明确的职务、职权和职责。
要做到事事有人负责，人人各司其职，各行其权。
（3）权责一致必须建立严格的监督、考核、奖惩、升降等制度。
（4）实行权责一致还必须对职务明确划分。
（5）权责一致还必须把管事和管人统一起来。
54.我国政府的基本职能包括政治职能、经济职能、文化职能和社会职能，它们集中体现了政府在国家社会生活中的整体作用以及行政管理的基本内容和范围，集中反映了行政管理这个上层建筑中的主要部分同经济基础及其他上层建筑部分的辨证关系。
55.行为科学的组织理论对早期的组织理论进行了批判，使组织理论从以组织制度规范研究中心转向以组织中的人的理性行为为中心，使静态研究转向动态研究，着重于组织中的人际关系和人的理性行为的研究。
行为科学时期的行政组织理论是对早期组织理论的深化和发展，而不是对早期组织理论的否定。
行为科学时期的组织理论还没能形成完整的理论体系，研究范围同早期组织理论一样也仅局限在行政组织中的微观管理。
56.集权制和分权制各有优缺点，不存在孰优孰劣的问题。
集权制虽然有忽视地方利益，压抑地方积极性的缺点，但它有政令统一，统筹全局，层级节制，指挥灵便等优点。
而分权制虽然有分权治事，分层负责及调动地方积极性等优点，但它也有易于形成地方保护主义，加重地区之间发展不平衡的缺点。
因而不能简单地认为分权制比集权制优越，而是各有利弊。
57.我国当前政府职能转变的前提是：
划清党组织、企业、政府三者不同的性质、职能、组织形式、活动方式。
中国共产党是我国的执政党，它的职能是对国家实行政治领导。
政府是国家政权机构的一个组成部分，政府当然要接受党的领导。
党组织对政府不是上下级关系，不应包办行政管理工作。
企业和政府经济管理部门在性质.职能上是完全不同的。
政府是国家机构，要谋求实现国家或整个社会的利益；
企业是社会组织，是为本单位的利益开展其职能活动的，政府要扶持和规范企业的发展。
58.
（1）决策主体上的特性。
行政决策的主体主要是中央和地方各级国家行政机关及其行政人员，此外，有些虽不是国家行政机关，但依照宪法，法律规定或经授权的国家机关和社会组织，具有了一定的行政权，也可成为行政决策的主体。
（2）行政内容上的特性。
行政决策内容涉及整个国家和社会范围的一切公共事务。
（3）决策所
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