新版建筑行业综合应急预案.docx
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新版建筑行业综合应急预案
XX公司
生产安全事故综合应急预案
编制单位：
XX公司
签发人：
颁布日期：
年月日
实施日期：
年月日
颁布令
XX公司生产安全事故应急预案是认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，规范公司应急管理工作，提高应对风险和防范事故的能力，保证企业职工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响的重要措施。
根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《建设工程安全生产管理条例》和《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》GB/T29639-2013等国家相关法律、法规、标准，对企业原有预案进行修订，制定了本预案。
本预案共分《生产安全事故综合应急预案》；《生产安全事故专项应急预案》；《生产安全事故现场处置方案》；《生产安全事故应急预案附件》等四个部份，包括事故应急处置机构、事故等级、处置流程等内容，能够及时有效的指导员工处置生产安全事故；并经专家评审、修改完善。
现对《XX公司生产安全事故应急预案》予以批准颁布，于2015年X月X日起正式实施，希望全体员工应认真学习、理解和贯彻实施。
XX公司
（公章）
二零一五年月日
1总则
1.1编制目的
为了规范企业生产安全事故的应急管理和应急响应程序，提高处置生产安全事故的能力，及时有效地开展应急救援工作，保障公司员工的生命安全，最大限度地减少财产损失、环境破坏和社会影响，促进本公司全面、协调、可持续发展。
1.2编制依据
1.2.1法律法规
（1）《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第13号）
（2）《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令年第6号）
（3）《中华人民共和国环境保护法》（中华人民共和国主席令第9号）
（4）《中华人民共和国职业病防治法》（中华人民共和国主席令第52号）
（5）《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令第69号）
（6）《中华人民共和国建筑法》（中华人民共和国主席令第91号）
（7）《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）
（8）《特种设备安全监察条例》（国务院令第549号）
（9）《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》（国务院令第352号）
（10）《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）
（11）《海南经济特区安全生产条例》（海南省人大常委会第33号）
（12）《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局令第17号）
（13）《企业安全生产应急管理九条规定》（国家安监总局令第74号）
1.2.2规范、标准
（1）《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013）
（2）《国家突发公共事件总体应急预案》（国务院第79次常务会议）
（3）企业安全生产标准化基本规范（AQ/T9006-2010）
（4）《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）
（5）《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》（GB6721-86）
1.3适用范围
本预案适用于本公司经营生产、项目施工等过程中发生的生产安全事故、火灾、中毒等突发性事故的应对工作。
（1）本预案所称的各种突发性事故，是指突然发生，造成或者可能造成人员及财产安全，需要采用应急处置措施予以应对的各种事故总称。
（2）本预案用于规范在公司范围内发生突发性事故的情况下，各部门组织开展救援、抢险与处置、现场恢复等工作。
1.4应急预案体系
本预案包括生产安全事故综合应急预案、生产安全事故专项应急预案和生产安全事故现场处置方案和生产安全事故应急预案附件。
1.5应急工作原则
（1）以人为本，安全第一。
把保障员工的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少人员伤亡作为首要任务，同时应切实加强应急救援人员的安全防护。
（2）统一领导，分级负责。
在公司总经理的统一领导，安委会的组织协调下，各部门根据各自的职责与权限，负责职权范围内的应急管理和应急处置工作。
（3）居安思危、预防为主。
坚持事故应急与预防工作相结合，做好危险源辨识、风险评估、事故预防、应急物资储备、应急队伍建设、应急预案演练的工作。
（4）依靠科学，依法规范。
遵循科学原理，充分发挥专家作用，实现科学民主决策。
依靠科技进步，不断改进和完善应急救援装备、设施和手段。
依法管理、规范应急救援工作，严格按照相关法律法规要求，确保预案的科学性、权威性和可操作性，加强生产安全事故预防和应对工作。
（5）贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防相结合。
按照长期准备、重点建设的要求，做好应对生产安全事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备，加强培训演练，做到常备不懈。
（6）生产现场主管、组长和管理人员有在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。
发生事故的生产车间是事故应急救援的第一响应者，按照分级响应，公司生产安全事故应急救援小组及时启动相应的应急预案。
2危险性分析
2.1企业概况
XX公司XX年X月成立，具有XX资质。
公司法人代表、总经理：
XX。
本公司注册资金XX万元，拥有职工XX人，其中高、中级等专业技术人员XX人。
设置有安全管理机构，配备安全管理人员X人，其中安全主任X人，专职安全管理人员名，安全督导员名。
单位地点为海口市XX，东侧是XX，北侧是海南XX，西侧是XX，南侧是XX。
序号号
名称
方位
距离
备注
1
位于公司北面
毗邻
车流量少
2
位于公司东面
毗邻
车流量少
3
位于公司南面
毗邻
4
位于公司西面
50m
车流量少
2.2危险源的辨识与风险分析
根据相关规范与标准对生产场所的危险源进行辨识和风险分析，公司危险源的辨识和风险分析见表2-1。
•L－发生事故的可能性大小；
E－人体暴露在这种危险环境中的频繁程度；
C－一旦发生事故会造成的损失后果；
•其简化公式是：
D=L×E×C；
•L、E、C的取值根据实际管理情况分别见下表：
L：
发生事故的可能性：
分数值
发生事故的可能性
10
完全可以预料
6
相当可能
3
可能，但不经常
1
可能性小，完全意外
0.5
很不可能，可以设想
0.2
极不可能
0.1
实际不可能
E：
暴露于危险环境的频繁程度：
分数值
暴露于危险环境的频繁程度
10
连续暴露
6
每天工作时间内暴露
3
每周一次，或偶然暴露
2
每月一次暴露
1
每年几次暴露
0.1
非常罕见地暴露
C：
发生事故产生的后果：
分数值
发生事故产生的后果
100
大灾难，许多人死亡
40
灾难，数人死亡
15
非常严重，一人死亡
7
重大，致残
3
严重，重伤
1
引人注目，需要救护
D：
危险性分值：
D=L×E×C。
分数值
危险程度
风险等级
＞320
极其危险
I
160～320
高度危险
II
70～160
显著危险
III
20～70
一般危险
IV
＜20
稍有危险
V
表2-1危险源的辨识和风险分析表
序号
所处位置
危险因素
危险源
可能导致事故
风险评价
危险级别
现有控制措施
L
E
C
D=LEC
1
办公室
剪刀
剪刀乱放
扎手
1
6
1
6
V
不定时检查办公桌上的整洁
2
立式空调
立式空调倒塌
砸伤人
1
6
1
6
V
警示、告知及定期安全培训
3
插座
插座短路
火灾
1
6
7
42
IV
电工定期排查
4
插座漏电
触电
0.5
6
3
9
V
加装漏电保护
5
配电柜
配电柜电线老化
火灾
0.5
10
7
35
IV
电工定期排查
6
配电柜电线漏电
触电
0.5
10
3
15
V
加装漏电保护
7
办公室开水间
电热开水器
电热开水器电线漏电
触电
0.5
6
3
9
V
加装漏电保护
8
电热开水器取用热水
烫伤
1
6
1
6
V
警示、告知及定期安全培训
9
电热开水器水质不干净
中毒
0.5
6
3
9
V
每年对水质进行检测
10
地板
地板湿滑
摔伤
1
6
1
6
V
警示、告知及定期安全培训
11
楼梯
楼梯湿滑
摔伤
0.5
6
1
3
V
警示、告知及定期安全培训
12
施工现场
机械伤害
操作面没有防护装置
机械伤害
3
6
3
54
IV
安全教育，持证上岗
13
超重伤害
物体打击
超重伤害
3
6
3
54
IV
安全教育，持证上岗
14
高处坠落
高处防护缺失
高处坠落
3
6
3
54
IV
安全教育，持证上岗
15
触电
带电体破损
触电
3
6
3
54
IV
安全教育，持证上岗
16
坍塌
支撑不到位
坍塌伤害
3
6
3
54
IV
防护支撑到位，周围不重载
17
中暑
高温作业
中暑
3
6
3
54
IV
多饮水，适休息
18
切割机
在使用切割机时，火花溅射
烫伤、导致眼花
1
3
7
21
IV
作业时规定佩戴安全防护用品
19
电焊
在使用电焊时，火光亮度过高
导致眼花、触电
1
3
7
21
IV
作业时规定佩戴安全防护用品
20
电锯机
操作面没有防护装置
割伤
1
6
3
18
V
警示、告知
21
辅助工具
使用完的辅助工具没有及时放回原位
扎伤
1
6
1
6
V
警示、告知及定期安全培训
22
弯曲机
操作面没有防护装置
扎伤
0.5
6
1
6
V
警示、告知
23
食堂
食物
食品过期或使用不当
中毒
0.5
6
15
45
IV
分配专人对其进行管理
24
排油烟管道
排油烟管道里油烟浓度过高
火灾
1
6
7
42
IV
分配专人对其进行清除、清洗
3组织机构及职责
3.1应急组织体系
本公司成立了应急救援小组，若发生重大事故时，以应急救援小组为基础，立即成立应急救援指挥部，公司总经理任总指挥。
全权负责公司应急救援工作的组织和指挥。
应急救援小组分别由协调联络组、后勤保障组、抢险救灾组、安全保卫组、医疗救护组组成。
应急救援小组的日常办公场所设在行政办公室，其日常工作由安全生产委员会负责。
应急救援管理机构见图3-1及附件12.2。
图3-1公司应急救援小组
应
急
指
挥
部
3.2指挥机构及职责
3.2.1应急救援小组职责：
（1）负责本“预案”的制定、修订；
（2）负责组织实施应急救援演练；
（3）负责事故发生后的各项应急救援工作；
（4）事故处理应该坚持四不放过的原则，即事故原因分析不清不放过；事故责任者和群众未受到教育不放过；未落实防范措施不放过；事故责任者未受到处理不放过。
特别是以下人员要严肃处理：
a、对工作不负责任，不严格执行各项规章制度、违反劳动纪律而造成事故的主要责任者；
b、已经列入安全技术整改措施的项目不按期实施，不采取应急措施而造成事故的主要责任者；
c、违章指挥、强令冒险作业，或经过劝阻不听而造成事故的主要责任者。
（5）事故发生后，由事故责任部门、当事人将事故原因、经过、主要责任人
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