在全市新农村交通建设工作会议上的讲话Word文档下载推荐.docx
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农村公路是农村经济发展、农业结构调整、农民持续增收的重要基础条件。
农村公路发展了，可以改善农村运输条件和投资环境，促进农村“生产发展”；
可以增加农民收入，扩大农民就业，促进农民“生活宽裕”；
可以加快农村信息传播和对外交流，改变传统的生产生活方式和思想观念，激发农民自力更生、奋发图强的进取精神，促进“乡风文明”；
可以加快农村城镇化进程，改善村容村貌，促进“村容整洁”。
2、农村公路建设是增加农民收入的有效途径。
“要想富、先修路”，这是农民群众多年总结出的一条经验。
实践证明，加快农村公路建设，改善农村交通条件是农民群众脱贫致富奔小康的有效途径。
我市广大农村地区经济社会发展相对落后，一个十分重要的原因就是交通落后，信息闭塞。
加快农村公路建设不仅可以打破农村地区的自然封闭状态，有效地促进农村的资源开发，使广大农村蕴藏的土地、矿产、森林、水电以及旅游等资源潜力转变为现实生产力，而且还可以畅通与扩大农村的信息和商品流通渠道，使农村的自然物产和农副产品进入流通领域，从而增加农民收入，提高农民生活水平。
3、农村公路建设是拉动经济增长的重要措施。
扩大内需，是保持经济平稳较快增长的持久动力。
我国有9亿农民、2.5亿多农户，是我国最大的具有消费活力的群体，增加农村需求是扩大内需的根本措施。
加快社会主义新农村建设，改善农村的流通环境，不断提高农民的购买力，将对扩大国内需求开辟广阔的市场。
目前，我市农村交通还比较落后，滤布“买难”和“卖难”问题仍然突出，制约了农民的生产和消费。
实践表明，加强农村公路建设，改善和提高农村交通条件，可以有效地开拓农村市场，刺激农民消费，从而达到扩大内需、拉动经济增长的目的。
4、农村公路建设是构建便捷、通畅、高效、安全的交通运输网络的重要组成部分。
建立城乡协调、结构合理、质量稳固、功能完善的公路网络和运输服务体系，最终实现交通运输现代化，是我们长期坚持、努力奋斗的目标。
实现这一目标，难点在农村。
从根本上提升我市公路运输整体水平，关键也在农村。
农村公路不仅是干线公路集疏运的基础网络，也是其他运输方式集疏运的基础网络，是便捷、通畅、高效、安全的交通运输网络的重要组成部分。
同时，农村公路建设面临着难得的发展机遇。
中央、省和×
市委、市政府把通村公路建设作为“十一五”基础设施建设的重点，相继出台了一系列支持政策。
从201X年开始，省政府对每公里通村公路补助标准提高到10万元。
市委、市政府也十分重视农村公路建设工作，每年都将农村公路建设作为“十件实事”之一，强化措施抓落实。
因此，各地各部门一定要把思想统一到加快农村公路建设的战略部署上来，抢抓机遇，切实把农村公路建设作为交通发展的战略重点抓紧、抓好。
二、明确任务，切实加快农村公路建设步伐“十一五”时期，我市将投入资金3亿元，建设通村公路700公里。
到201X年，实现100%的行政村通沥青（水泥）路，基本实现村村通客车，村村有候车亭，并逐步将油（砼）路延伸到自然村。
201X年，全市要完成五大项交通建设任务：
一是完成省、×
下达的二级路、三级路改造任务87.3公里，其中张东线24公里、文石线15公里、襄钟线28.
3、北丰线20公里。
完成南泉桥、红卫桥、听江桥、汪火桥、江北桥等五座桥梁建设。
二是力争完成罗长路、胡转路、温峡路大修任务。
三是做好武荆高速公路建设服务工作。
四是全面完成通村公路建设任务。
其中路基建设608公里，路面建设130公里。
五是完成×
汉江公路大桥主桥加固处治工程，力争11月底通车。
围绕上述目标，要着力抓好以下五项重点工作：
1、编制建设规划。
要坚持规划主导，按照社会主义新农村建设的总体规划，综合考虑山水林田综合治理、小城镇建设、扶贫开发等因素，确定农村公路建设规划的目标和重点。
在编制和完善总体规划时，要对未来发展留有空间，避免“走弯路”、重复建设和分散投入。
要在确保完成国家、省统一安排的“通畅”、“通达”工程目标和任务的基础上，根据各地经济社会发展需要和农村公路实际，从农民迫切需要而又有条件做好的入手，分阶段、有重点地稳步推进，把农民生产生活中最关心的问题解决好，使他们真正得到实惠。
2、精心组织实施。
要进一步明确农村公路的建设责任主体，乡道由所在乡（镇）人民政府负责，村道在当地政府的指导下，由村民委员会按照“村民自愿、民主决策、一事一议”的方式组织建设。
各地要按照“政府主导、分层负责、统筹规划、因地制宜、建养并重、协调发展”的原则，加强领导，完善机构，科学组织，有序推进农村公路建设。
要按照全省统一要求，开展“两个百日大战”，加快建设进度，不折不扣地完成今年608公里路基、130公里路面的通村公路建设任务。
3、落实建设资金。
“十一五”期间，中央、.freekan.省和市都加大了农村公路建设资金投入，但还不能满足建设资金的需求。
各地要积极采取措施，鼓励社会筹资、企业赞助、个人捐款，努力形成政府投资为主、农村社区为辅、社会各界共同参与的多渠道筹资机制。
要建立健全农村公路建设资金管理制度，尤其要加强对中央、省和市补助资金使用情况的监管，保证补助资金真正用到农村、用到项目，防止中间截留、挤占和挪用。
4、严格质量监督。
要高度重视农村公路建设质量。
农村公路技术标准不高，但质量要求决不能降低。
如果在质量上出了问题，“民心工程”就成了“伤心工程”。
交通部门要认真履行好行业管理职能，加强对农村公路建设项目的征地拆迁、招标投标、施工质量、安全生产和竣工验收等重点环节的监督。
建设项目符合法定招标条件的，应当依法进行招标。
要健全质量保证体系，落实质量责任制。
质量监督机构应加强对农村公路工程质量监督。
对出现的质量问题，一定要查明原因，视情节依法追究责任。
同时，充分发挥乡镇政府、村委会的作用，发动群众积极参与质量监督，自觉接受社会监督。
要积极探索适合农村公路特点的质量管理新机制，完善相关管理制度，加强对基层技术管理人员和施工人员的指导培训，普及农民群众易于掌握的施工方法。
5、健全管养制度。
“三分建，七分养”。
对农村公路来讲，养护工作尤为重要。
交通部门要按照国务院办公厅印发的《农村公路管理养护体制改革方案》的要求，尽快研究制定落实的具体意见，理顺农村公路管理体制，落实养护责任，健全养护机制，稳定养护资金来源。
同时，尽快制定符合我市实际的农村公路管理养护制度、技术规范、质量评定标准和验收标准，加强路政管理，治理超限超载，使农村公路养护管理走上良性发展的轨道。
三、加强领导，确保农村公路建设任务落到实处农村公路建设任务是一项硬指标，必须硬帐硬结。
各地各部门一定要加强领导，强化措施，狠抓落实。
1、加强领导。
为加强对全市农村路网建设工作的领导，市里成立了农村路网建设领导小组和管理协调机构。
各地各部门也要成立相应机构，本文来自.gongwen123.切实加强对农村公路建设的协调管理和技术指导。
各地要把公路建设当作“一把手”工程，主要领导亲自抓，切实解决好农村公路建设中的困难和问题。
市直各单位要落实包扶责任，在人财物上给予大力支持，做到“真包实扶”。
2、密切配合。
各职能部门要树立农村交通建设“一盘棋”的思想，密切配合，相互支持，形成合力。
市交通局、发改局、财政局要在资金筹措、规划设计、工程施工、技术指导和质量监督等方面做好服务工作。
国土、建设、银行、供电、电信、公安、林业、水利等部门要在土地征用、信贷资金、管线搬迁、治安保卫等方面给予大力支持，为顺利完成我市农村公路建设任务做出努力。
3、强化督办。
市路网建设领导小组办公室要加大督促检查力度，经常深入施工现场，了解掌握情况，帮助解决问题，切实做到一月一通报，半年一结帐，年终结总帐。
对工作得力、效果突出的部门和单位，要大张旗鼓地予以表彰奖励；
对工作不力、行动迟缓、效果不佳的，要给予严肃批评，并给予适当经济处罚，确保新农村路网建设任务的完成。
同志们，农村交通建设是一项“民心工程”，时间紧、任务重、要求高。
各地各部门一定要抢抓机遇，扎实工作，开拓创新，为建设社会主义新农村和全面小康社会，促进全市经济社会发展作出积极贡献。
《在全市新农村交通建设工作会议上的讲话》
附送：
在全市新农村建设大会上的讲话
的农民能人兴办没有污染、劳动密集型的家庭工业，努力形成“家家有项目、户户忙致富”的生动局面。
在突出工业发展的同时，还要重视农村流通业和新型服务业的发展；
进一步发挥我市建筑业优势，做大做强建筑产业，苦战三年，力争施工产值突破200亿元，不断提高建筑业对农民增收的贡献份额。
3、着力推进创业全民化。
解决温饱靠就业，奔向小康靠创业。
要全面落实中央、省、扬州市和我市的系列优惠政策，掀起新一轮全民创业的热潮。
要依托各地产业特色和资源优势，.freekan.发动农民不拘形式、不拘规模自主创业，提高农民的资本性、经营性收入。
只有这样才能全面达小康、迈向现代化。
三、农村环境要有新变化改善农村环境，主要是把握好规划、设施、整治三个环节。
1、切实搞好村镇规划。
长期以来，我们对规划重视不够，控制不紧，目前我市60多万农民分布在4000多个村庄，不仅过多地占用了土地，而且使给排水、交通、通讯、污水和垃圾处理等基础设施都难以配套，必然严重影响农村环境的改善和农民生活质量的提高。
所以从现在起，要下决心用三年时间把全市镇村规划体系搞好。
一定要强调规划的严肃性，规划一经确定，不得随意更改，坚决以规划引领发展，依规划进行建设。
2、加快基础设施建设。
进一步加强镇村道路、农田水利、医疗卫生、通讯、文化设施等建设，提高配套服务能力。
特别是农村道路建设，要加强统筹，提高公路等级和通达水平；
加强农田水利基础设施建设，改善农业生产条件。
近期内，要特别重视解决好农村生活垃圾和污水处理的问题。
3、加强环境综合整治。
要突出水环境和居住环境的整治。
加强宣传教育引导，逐步改变农民生活方式和生活习惯，适应现代文明的发展要求。
以“三改、两清、一绿”为重点，扎实开展农村环境综合整治。
“三改”，即改水、改厕、改圈。
全面推广饮用安全卫生水；
积极推广无害化厕所，取消露天粪坑；
全面整治露天猪圈、羊圈等，积极推进畜禽生态养殖小区建设。
“两清”，即清洁河道、清理垃圾。
近期，还要加强对沿河、沿路非法占地、违章用地的废品收购点的清理，特别是城镇出入口等重点部位，要加大清查力度，彻底清除垃圾污染源。
“一绿”，即绿化美化村庄，改善人居环境。
要深入开展“文明镇、小康村、示范户”创建活动，倡导健康文明风尚。
四、干部队伍素质要有新提高建设社会主义新农村，重点在基层，关键在干部。
只有不断提高基层干部队伍的素质，才能保障新农村建设整体推进、取得实效。
1、配强班子。
按照“为发展配干部、凭实绩论英雄”的要求，滤布抓住各镇党委换届的契机，整合干部资源，把那些扎实苦干、群众拥护的同志选配到新农村建设的各个岗位上来。
同时，市委正在考虑加大对干部的激励力度，对一些工作干得好、成绩突出、群众公认的村支部书记可以高配到副镇级。
继续培育“双带型”村支书，力争三年内全市“双带型”村支书比例达到80%以上。
2、夯实基础。
继续深化“三级联创”活动，大力实施“强基工程”，以创建“五好”党组织为抓手，进一步提高基层党组织的凝聚力和战斗力。
要针对农村党员从业方式多样化、城乡互动紧密化的特点，因势利导，积极推广支部建在产业链上、建在协会中，创新农村基层党组织设置方式和活动方式，最大限度地发挥基层组织效能，使之成为新农村建设的组织核心。
3、提高能力。
加大对干部的培训力度，通过实施“百千万”党员干部能力培训工程，分行业、分产业、分地区组织外出参观学习，着力提高干部发展经济、民主管理、服务群众的能力。
村组干部与农民群众距离最近、接触最多、联系最广，一定要做群众的贴心人，了解群众在想什么、盼什么、急什么。
尽管村一级组织为群众办实事的能力有限，但只要我们真正想群众所想、解群众所难，市镇村三级联动，不回避、不推诿、不敷衍，尽到了最大的努力，就能凝聚人心、增强合力。
五、推进工作要有新机制建设社会主义新农村，要重点建好“三大机制”。
1、坚强有力的领导机制。
市里将专门成立新农村建设工作领导小组，下设办公室，抽调得力的机关干部到镇到村开展工作，特别是把年纪比较轻、知识面比较广、发展后劲比较足的优秀年轻干部送到农村基层一线去锻炼、去摔打。
各镇也要建立相应的领导机制，切实加强对新农村建设的领导。
各有关部门要增强大局意识、服务意识和责任意识，积极主动地参与新农村建设。
2、多元稳定的投入机制。
认真落实财政支农资金“三个高于”的政策，从今年起，每年财政支农资金增量要高于上年，预算基本建设资金用于农村建设的比重要高于上年，其中直接用于改善农村生产生活条件的资金要高于上年，扩大公共财政在农村的覆盖面。
同时，要通过向上争取、部门扶持、社会资助、村民兴办等形式，多渠道多方面筹措建设资金。
广泛动员全社会力量关心、支持和参与新农村建设，各行各业、各界人士都要为新农村建设作出贡献。
3、统筹城乡的发展机制。
各镇、各部门要把新农村建设放到全局工作中统一筹划、部署和安排，统筹城乡发展规划、产业布局、基础设施、劳动力市场等，大力促进农村教育、医疗、卫生、文化、社会保障等社会事业加快发展。
到“十一五”期末，力争全市农村新型合作医疗的覆盖人口达95%以上。
随着工业化、城镇化进程的不断加快，要高度重视并切实解决好失地农民的问题，立足现状，着眼长远，未雨绸缪，积极探索建立以制度规范为基础，农民个人缴费、集体补助、政府补贴三方筹资的社会化保障新机制。
充分调动方方面面的积极性，整合和动员全社会力量对口帮扶，形成关心、支持和参与社会主义新农村建设的浓厚氛围，促进城市基础设施向农村延伸，城市产业向农村扩展，城市文明向农村辐射。
同志们，建设社会主义新农村，是时代赋予我们的神圣使命，光荣而艰巨，任重而道远。
让我们以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以锐意进取的精神、求真务实的作风、扎实细致的工作，加快推进社会主义新农村建设，为实现“两个率先”、“两个提前”的目标而共同奋斗！
《在全市新农村建设大会上的讲话》
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