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综合代维考核办法版

综合代维考核办法（2011年版）

附件3：

综合代维考核办法（2011年版）

一、考核评分方法

1、甲方与乙方对每月发现问题进行双方签字确认，按月对乙方进行综合管理考核评分，

并对传输光缆线路维护、基站维护、室内分布（WLAN）系统维护、接入机房维护、电缆维护、

集团客户维护、普通客户维护、监控值班八个专业分别进行评分，汇总计算出考核总分；每

月10日前将上月代维考核总分通报乙方。

2、本地网代维按维护专业分类进行考核，即考核分数由传输光缆线路维护、基站维护、

室内分布系统维护、接入机房维护（含设备）、电缆维护、集团客户维护、普通客户维护、监

控值班等八个专业组成。

如出现专业考核得分低于85分时，直接再从代维总得分中扣分，每

出现一个专业得分低于85分，在总得分中加扣2分。

3、直接加分及扣罚分项（在代维总得分中加分或扣罚分）

（1）乙方在职人员（含离职后未正式向甲方通报的原乙方在职人员）偷盗甲方资产，除赔偿

并修复外，每起扣5分。

（2）由于乙方责任（如乙方在职人员偷盗、人为故意破坏、操作不当、擅离职守、工作不力、

未遵守甲方相关规定等）造成通信中断和设备损坏的，除赔偿并修复外，火灾、重大故障每

起扣10分，严重故障每起扣5分。

（3）在乙方维护范围内，涉及乙方责任，受到政府部门或甲方集团公司通报批评的，视严重

程度扣80-100分。

（4）在乙方维护范围内，涉及乙方责任，受到甲方省公司通报批评的，视严重程度扣50-80

分。

（5）在乙方维护范围内，甲方集团公司、甲方省公司组织检查中发现乙方存在造假，或者不

按合同条款工作导致存在严重隐患的，视同乙方在该专业维护均存在同类问题，每一项扣20

分，扣完为止。

（6）乙方如获得甲方年度综合评比定为优秀级别的,在当月代维综合考核中加1分。

（7）在乙方维护范围内，出现一个以上本地网存在上述同样问题的，视同所有乙方业务区均

存在同类问题，取消乙方合同期满后的续签资格；同时由甲方省公司责令乙方上级公司组织

整改，如整改不通过，甲方省公司有权取消乙方代维资格并另行安排。

4、代维综合考核得分=∑专业考核得分*专业月度代维费总额/∑各专业月度代维费总额-考

核得分低于85分的专业数×2－直接扣罚分数＋直接加分数

其中专业月度代维费总额=专业代维单价×专业月度代维数量。

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二、月度考核与代维费对应支付的关系

1、各专业（传输光缆线路维护、基站维护、室内分布系统维护、接入机房维护（含设备）、

电缆维护、集团客户维护、普通客户维护、监控值班）月度考核分作为该专业支付代维费用

的计算依据，如果某专业月度考核低于85分需再减去乙方代维费总额的2%。

原则如下：

月度考核分≥95分时，全额支付该专业月度代维费总额

月度考核分＜95分时，相比95分每低1分扣该专业月度代维费总额的1%，即单个专业

代维月度支付费用＝该专业月度代维费总额×[1-（95-该专业代维月度考核评分）/100]

同时，如某专业月度考核低于85分，再扣当月乙方代维费总额的2%。

2、月度代维总费用计算

代维月度实际支付总费用=∑各专业代维月度应付费用＋（直接加分分数－考核得分低于

85分的专业数×2－直接扣罚分数）/100×月度代维费总额，月度代维费总额=∑各专业月度

代维费总额。

代维费用结算时间按自然月统计，以甲方向乙方移交的网络设备委托表规定的代维实际

数量和代维价格计算。

三、年度综合评估

合同履行开始到结束前一个月的月度考核总分的算术平均值作为乙方该代维区域的年度

综合考核分值，根据年度评估分值代维维护质量级别划分如下：

优秀级别：

年度代维综合考核分值≥95分

良好级别：

95＞年度代维综合考核分值≥90

合格级别：

90＞年度代维综合考核分值≥85

不合格级别：

85＞年度代维综合考核分值

年度综合评估级别将影响乙方下次的投标资格或续签合同资格；对于年度综合评估达到

“优秀”级别的，由甲方省公司根据评估汇总统一安排合同续签工作。

四、其它说明

1、各考核细则中未标明分值上限表明该项目无加扣分上限。

2、每个科目、项目和总分均不超过100分。

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3、每个专业实际支付代维费不超过该专业当月代维费总额。

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第二章

代维综合管理考核细则

（甲方可根据实际情况情况做部分修改）

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项目

考核评分标准

资源

配置

未按合同要求提交人员、车辆、仪器仪表清单，每项每次扣1分。

各专业核心技术人员人数（注：

未认证前，以甲方审定的乙方人员清单为准；认证后，按主合同

规定去除未通过认证的人员）未达合同要求，每缺1人扣3分；维护驻点各专业核心技术人员每

缺少1人扣3分。

各专业普通技术人员人数（注：

未认证前，以甲方审定的乙方人员清单为准；认证后，按主合同

规定去除未通过认证的人员）未达到合同要求，每缺1人扣1分。

如果超过两月没有改善，甲方

有权因此调整代维区域或代维量。

特殊岗位人员的资格证书，每缺少1个资格证书扣3分。

乙方未按照合同要求向甲方通报人员变动情况，或者每季度核心技术人员的调整和流失超过1人，

每次扣3分。

人员流动性：

每月乙方将乙方通讯录、组织结构图及人员变动情况报甲方，甲方核查属实后计算代维人

员流失率，试用期（不超过2个月）人员不计入计算公式，但是乙方仍然需要向甲方进行逐月备

案。

乙方维护技术人员流失率，计算方法：

维护技术人员流失率＝本项技术人员流失数/该项技

术人员，各专业技术人员进行单独计算。

扣罚标准：

专业维护技术人员与大客户维护技术人员流失率应控制在2％以下，每超出1%

扣罚2分，不足1%按1%计算。

每月的除大客户及专业维护技术人员外的其他科目维护技术人员

流失率应控制在3％以下，每超出1%扣罚2分，不足1%按1%计算。

合同要求的车辆数，每缺一辆汽车扣3分，每缺一辆摩托车扣1分。

（无法正常使用的或在检查

中发现租赁合同过期的车辆不计入总数）

合同要求的仪器仪表每缺少一台扣1分（无法正常使用的或在检查中发现租赁合同过期的仪器仪

表不计入总数）。

合同要求的移动油机每缺少一台扣1分。

（无法正常使用的或在检查中发现租

赁合同过期的移动油机不计入总数）

合同要求的所有仪器仪表必须在每年4月前完成校验，每漏检一台扣0.5分。

代维

例会

综合代维月例会，乙方分公司分管副总经理每缺席一次扣1分，专业主管每缺1人扣0.5分。

各专业半月例会，乙方专业主管每缺席一次扣0.5分。

乙方必须积极配合甲方召开的突发事件紧急会议，拒不出席每次扣3分。

社会

关系

协调

由于乙方原因造成维护站点业主关系、社会关系恶劣的，引起投诉或对甲方声誉造成不良影响，

每起扣2分；如引起搬站等严重后果，每起扣5分。

服务

形象

在进行日常维护过程中穿拖鞋、背心、短裤等服装，未穿甲方要求的统一工服、统一工卡，统一

工具包，每发现1人次，扣1分。

资源

资产

管理

1、标签

粘贴准

确率

盘点标签的准确数资产标签准确率低于100%每低1%扣0.5分。

2、资产

完好率

设备资产（含客户端设备）：

设备、消防设施、仪表、备品备件完整，无不合理原因

造成丢失、损坏。

设备丢失、损坏，扣0.5－3分。

资产资料：

1、设备立册登记表、机房设备与台账帐实相符。

2、设备调拨完成后，及

时更新竣工资料并移交。

不符合要求扣0.5-2分。

3、资产台帐及时更新，资产发生变

动不按时提交甲方修改各项台帐，发现一项不符扣0.5~2分

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1、空调温度不按要求设置、空调开关机不按要求的、私自拆卸空调和改接线路、空调长期压机

不报不修理、电表损坏不报的，根据情况严重程度，扣0.5-2分。

节能

降耗

投诉

及升

级投

诉

其他

2、因乙方维护原因造成室外机积尘严重、门窗封闭不严的，根据情况严重程度，扣0.5-2分。

3、无合理的原因导致进出机房开门时间超时的，根据情况严重程度，扣0.5-2分。

4、未及时更新《机房费用台帐》或数据不准确的，根据情况严重程度，扣0.5-2分。

5、数据分析、图表错误或数据、资料作假的，根据情况严重程度，扣0.5-2分。

1、升级投诉：

在乙方维护范围内，客户投诉到10015、工信部或媒体等，每单扣5分/单。

2、投诉扣分：

因乙方服务质量原因或维护范围内网络通信质量原因被用户投诉按单进行扣分，

强烈投诉扣3分/单，一般投诉扣2分/单。

3、重复投诉同一内容的每次扣5分。

1、乙方在日常巡检中不能及时发现网络设备隐患，或没有及时按照甲方要求整改，或者由于未

及时维护、维护不当，或没有按照甲方要求对整改问题采取有效保护措施等原因，造成故障或需

要修理整治的，根据情况严重程度，扣2-5分。

2、乙方配合甲方验收工作，应客观反应施工存在问题，如乙方已经签字验收并未提出工程存在

问题的，后经检查出现安全隐患、设备严重故障等工程遗留问题，工程验收交接后由乙方负责免

费整改外，根据情况严重程度，扣2-5分。

3、乙方连续两个月或以上没有完成代维科目维护巡检计划又不能作出甲方认为合理的解释的，

根据情况严重程度，扣2-5分。

4、乙方没有按时完成甲方临时或紧急安排的维护任务而又不能作出甲方认为合理的解释的，根

据情况严重程度，扣1-5分。

5、投诉升级到媒体、信息产业部、通信管理局、消费者协会、集团公司、省公司、分公司管理

层和营销中心并确认为乙方责任的，根据情况严重程度，扣根据情况严重程度，扣2-5分。

6、在抢险救灾工作中，乙方及时上报险情及时处理并保证财产、人员安全的，加2-5分。

7、重大节日发生的故障超时产生不良影响扣2-5分。

8、重复发生大客户故障扣2-5分，重复投诉及升级投诉：

出现重复投诉或故障申告工单转成投

诉按情节轻重程度扣1－3分。

9、如果发现乙方虚报谎报基站发电、巡检记录作假等严重弄虚作假的现象，每次扣5分（在专

业考核中明确扣分的作假情况，在此不再重复扣分）；出现三次作假情况，甲方可向甲方省公司

申请取消其代维资格。

10、单个专业考核得分≤85分，每专业扣2分。

11、月底没有完成抢修用材料的盘点工作扣当月考核2分，每周没有及时对故障材料进行返修，

每次扣1分。

12、出现大面积基站中断、大面积停电、防汛抗洪、应急演练等情况，甲方（含甲方省公司）有

权调用乙方人员、车辆和仪器仪表等资源用于其它区域的应急抢修工作，如乙方不配合，视情节

扣1～5分。

13、乙方未能积极配合甲方工作，在工作中消极怠工，视情节扣1～5分。

14、乙方对代维管理和日常维护工作提出合理化建议，经甲方采纳实施有效提高管理效率或运行

维护质量，甲方上报甲方省公司，经认定有效后，加1～3分。

15、乙方参加的应急通信保障工作、抗击自然灾害等工作得到甲方省公司或更高一级主管部门正

式文件表彰的：

省级表彰加2分，总部级表彰加5分。

16、乙方积极防盗，成功抓获小偷，每次奖励2～5分；配合公安机关抓获通讯设备盗窃团伙，

破获重大通讯盗窃案件，经公安机关认定，甲方上报甲方省公司确认后，加3～6分。

17、未能按要求完成被盗后的报案工作、报保险工作、资料收集上交等，经确认后，每次扣2～

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5分。

18、乙方人员利用甲方网络资源进行谋利行为的，每发现一次甲方可视情节轻重扣2～5分，并

且乙方应赔偿甲方的直接损失。

19、甲方通报考核结果后7天内乙方必须确认考核结果，确认考核结果后10天内乙方必须向甲

方提交付款申请及发票，乙方确认考核结果或提供付款申请及发票每迟一天扣合同金额的0.1％。

安全

生产

直接

扣罚

（不

受代

维费

总额

80%

的最

高扣

款限

制）

直接

加分

在代维工作范围内所发生的通信或人身等安全事故。

每次视严重程度扣2～15分，并按安全责任

协议处理。

1、乙方在职人员（含离职后未正式向甲方通报的原乙方在职人员）偷盗甲方资产，除赔偿并修

复外，每起扣5分。

2、由于乙方责任（如乙方在职人员偷盗、人为故意破坏、操作不当、擅离职守、工作不力、未

遵守甲方相关规定等）造成通信中断和设备损坏的，除赔偿并修复外，火灾、重大故障每起扣10

分，严重故障每起扣5分。

3、在乙方维护范围内，涉及乙方责任，受到政府部门或甲方集团公司通报批评的，视严重程度

扣80-100分。

4、在乙方维护范围内，涉及乙方责任，受到甲方省公司通报批评的，视严重程度扣50-80分。

5、在乙方维护范围内，甲方集团公司、甲方省公司组织检查中发现乙方存在造假，或者不按合

同条款工作导致存在严重隐患的，视同乙方在该专业维护均存在同类问题，每一项扣20分，扣

完为止。

6、任何因乙方服务质量造成的客户投诉退赔费用，每发生一次乙方按退赔费用双倍金额支付违

约金。

7、在乙方维护范围内，出现一个以上本地网存在上述同样问题的，视同所有乙方业务区均存在

同类问题，取消乙方合同期满后的续签资格；同时由甲方省公司责令乙方上级公司组织整改，如

整改不通过，甲方省公司有权取消乙方代维资格并另行安排。

乙方如获得甲方年度综合评比定为优秀级别的,在当月代维综合考核中加1分。

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第三章各专业考核细则

综合代维考核包括传输光缆线路、宏蜂窝基站、室内分布（WLAN）系统、接入机房、电

缆及其附属设备、集团客户维护、普通客户维护、值班监控八个专业的代维考核。

一、传输光缆线路考核

传输光缆线路指本地光缆，包括中继传输光缆和用户接入光缆，含管道、杆路等。

第一部分：

考核指标

表1―本地光缆代维月度考核指标列表

第二部分：

指标解释及计分方法

（一）障碍发生率

1、指标定义：

本地光缆月发生光缆阻断（包括全阻及非全阻）的次数。

本地光缆包括中

继传输光缆和用户接入光缆，由于不可抗力造成的障碍次数不进行考核。

2、数据来源：

专业网管系统

3、计算公式：

光缆阻断障碍次数

障碍发生率=——————————————×100

光缆长度（皮长公里）

4、计分方法：

按中继传输光缆和用户接入光缆分别扣分，超过规定次数（不足1次按1次

计）一、二级传输光缆扣5分/次，三级光缆扣3分/次。

（二）障碍抢通及时性

1、指标定义：

修复光缆的在用纤芯，使利用该光缆的在用传输系统恢复正常工作的及时

情况。

障碍抢通时限从障碍发生之时起计（分公司应在障碍发生15分钟内有效通知乙方，超

出15分钟后通知的延误时间应作相应扣除），不同级别的在用纤芯的时限按规定时限如下（不

可抗力除外）：

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指标名称

权重

指标值

障碍发生率

15分

1次/500公里/月

障碍抢通及时性

35分

100％

日常维护及时性

50分

100％

综合管理

加、扣分

参照第二章

综合代维考核办法（2011年版）

故障项目评分以本月度故障考核列表为依据，具体考核办法：

1、一级主干线路业务抢通时长以3小时为基准，每发生一次中断扣5分；

1.1在1.5小时内抢通的补偿2分，在2小时内抢通的补偿1分，超过3小时抢通部分，每超半

小时加扣3分（超时部分不足半小时的按半小时计算）；

1.2一级主干线路中断导致传输网环路两点开环业务中断的，要求2小时必须抢通，同时不

给予任何提前抢通加分补偿，超时部分，每半小时加扣5分（超时部分不足半小时的按半小时

计算）；

1.3具备备用倒代路由条件的，要求1.5小时内务必倒通，同时不给予任何提前抢通加分补

偿，超时部分，每超半小时加扣5分（超时部分不足半小时的按半小时计算）。

2、二级主干线路业务抢通时长以4小时为基准，每发生一次中断扣4分;

2.1在2小时内抢通的补偿2分，在3小时内抢通的补偿1分，超过4小时抢通部分，每超半小

时加扣2分（超时部分不足半小时的按半小时计算）；

2.2二级主干线路中断导致传输网环路两点开环业务中断的，要求2.5小时内必须抢通，同

时不给予任何提前抢通加分补偿，超时部分，每半小时加扣5分（超时部分不足半小时的按半

小时计算）；

2.3具备备用倒代路由条件的，要求2小时内务必倒通，同时不给予任何提前抢通加分补偿，

超时部分，每超半小时加扣5分（超时部分不足半小时的按半小时计算）。

3、三级接入段线路业务抢通时长以5小时为基准，每发生一次中断扣3分，每提前半小时

抢通加0.5分,最多加至2分；超过5小时抢通部分，每1小时加扣1分（超时部分不足1小时的按

1小时计算），每次中断最多加扣5分。

集团客户接入光缆：

按省公司各级大客户的故障处理时限规定。

如障碍造成大客户业务中

断，集团大客户业务恢复不及时扣5分/次，省管大客户业务恢复不及时扣5分/次，本地大客

户业务恢复不及时扣1－3分/次。

注：

上述一级主干线路、二级主干线路、三级接入段线路中；遇自然灾害（自然灾害指地

震、火山爆发、大中水库决口、大面积滑坡、泥石流、十年以上不遇的特大洪水。

分公司出

据相关证明，省公司审核）故障可核减。

2、数据来源：

专业网管系统

3、计分方法：

单次障碍扣分依据以下的最高扣分标准，不重复计算。

（三）日常维护及时性

1、指标定义：

按维护细则的维护作业计划和要求，完成线路巡检、防护、测试、整治及

相关记录，故障报告、统计报表上报，以及维护材料使用统计等的及时情况。

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综合代维考核办法（2011年版）

2、数据来源：

采用定期抽查记录，结合徒步沿线抽查线路的方式

3、计分方法：

按维护细则的维护作业计划和要求，不符合要求的项目按以下表格的扣分

标准：

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项目

评分标准

维护作

业计划

维护作业计划必须按计划完成，未完成每个项目扣5分；如出现弄虚作假情

况，每次加扣10分，第三次发现向甲方省公司运行维护部申请取消其代维资格。

报表记录:

1、及时提交相关报表，包括周、月、季维护作业计划，巡检计划，巡检记录

表等。

2、报表格式和内容具体详细并且正确无误。

3、故障记录和故障分析报告及时上报。

4、工作日志、巡检记录、故障记录齐全。

5、报表少1份扣3－5分，迟交1次扣2分，表格内容不详扣0.5－2分。

维护材

料

1、维护材料没有挪用，或因不合理原因造成丢失、损坏。

2、有详细真实的维护备料登记和使用情况记录。

3、合理备用和使用维护备料，不造成浪费。

4、在抢修、迁改、修缮、割接完成后，能及时和最大限度地回收旧料。

5、记录不实每次扣1－2分，无记录、不回收或不合理使用、挪用、丢失扣2

－5分。

日常维

护内容

乙方要制定详细巡检计划和巡检方案，甲方根据乙方巡检计划不定期的对日常

巡检表等报告进行抽查复核。

若发现巡检周期不满足服务规范要求的，扣5分；

若发现存在漏检情况，扣5分；若发现乙方没有巡检或弄虚作假，第一次扣10

分，第二次扣20分，第三次甲方可向省公司申请取消其代维资格。

乙方要有健全的日常线路巡检的维护日志和详细的月度维护报表，如无维护日

志扣3分，无月度维护报表扣3分；当月维护日志不齐，每缺1天扣0.5分，

扣完3分为止。

无特殊原因（大面积停电、台风洪水地震等自然灾害）未完成当月巡检量，扣

2分；未经甲方同意变更巡检计划，扣1分；巡检周期超过规定时间，每站次

扣0.5分。

若发生因巡检未能及时发现隐患，导致线路中断故障，一级主干线路每出现一

次中断，扣5分；二级主干线路每出现一次中断，扣3分；三级接入段线路每

出现一次中断，扣1分。

乙方现场抽查评分：

直接取《管线专业巡检表、抽查表》考核得分。

本项最高可

扣至30分

附加分

省/分公司不定期以模拟故障的形式对各乙方进行实战抽查（抽查密度平均每

半年至少一次）：

乙方应在规定的时间内（按25分钟出发时间，60km/小时的

路程时间考核，超时扣5分），带齐规定的抢修工具（熔接机、接头盒、OTDR、

光缆，相应光缆接续工器具，缺项扣5分），按照规定的熔接速度完成模拟抢

修（24芯光缆90分钟；48芯光缆120分钟内全部熔接完毕，超时扣8分）。

每月要求分公司举行至少一次骨干传输系统的光缆应急倒代方案演练抽查工

作，要求乙方相关人员到达机房时间要求不超过45分钟，倒代通操作完成时

间要求不超过30分钟。

倒代超时直接在月度考评总分扣5分，倒代不成功在

月度考核总分扣10分。

综合代维考核办法（2011年版）

（四）综合管理

参照第二章内容。

二、基站代维考核

基站代维考核包括基站内无线、传输、动力配套、数据等设备维护的考核；评分采取扣

分制，基础分为100分。

考核每个考核细项的扣分不能超过该细项的扣分上限；每个考核项

目内的考核细项扣分总和也不能超过该考核项目的总分值。

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项目

评分标准

扣分

上限

综合管

理

参照第二章内容。

维护作

业计划

（5分）

维护作业计划必须按计划完成，未完成每个项目扣1分；如出现弄虚作假情况，

每次加扣2分，第三次发现向甲方省公司运行维护部申请取消其代维资格。

5

日常巡

检

（40分）

乙方要制定详细巡检计划，甲方根据乙方巡检计划不定期的对日常巡检表等报

告进行抽查复核（通过网管、现场检查等方式），若发现存在漏检情况，扣5

分；若发现乙方没有巡检或弄虚作假，第一次扣10分，第二次扣20分，第三

次甲方可向甲方省公司申请取消其代维资格。

20

无特殊原因（大面积停电、台风洪水地震等自然灾害）未完成当月巡检量，扣

10分