财政系统开展环境建设年活动实施方案Word文件下载.docx

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坚持依法理财，提高财政资金使用效益；

增强发展意识，全系统上下形成把思想统一到发展上、心思集中到发展上、力量凝聚到发展上的良好氛围，全体财政干部职工自觉维护发展环境的意识明显增强；

机关作风进一步转变，行政权力运行进一步规范；

干部作风、行政效率、服务质量明显转变；

按照财政部关于推进基层财政部门“两基”建设的要求，加大投入，加快进度，促进工作生活环境和人文环境建设，打造财政部门文明新形象。

三、具体任务

（一）加强财政管理，保障服务发展环境建设

1、加强预算管理，全力保障全县经济社会各项事业发展。

一要细化预算，做到应保尽保。

严格按照预算法的规定，打实收入，优化支出，算清财力账，在依法、规范、有序、高效、公平的原则基础上，做到能保尽保，应保尽保，确保全县干部职工工资、城乡社会保障、民生、救灾救济、重点项目建设等各项支出及时足额到位，推动社会事业健康发展。

二要完善各项改革措施，推进财政事业科学发展。

贯彻省直管县财政管理体制改革要求，核定各项收支基数，积极衔接，争取主动，确保应得利益不受损。

积极调研，加快试点，推进国库集中收付改革，规范支出行为。

在试点的基础上，扩大部门预算试点范围，试行财政支出绩效评价，提高理财科学性。

优化支出结构，发挥财政调控职能，积极推进节能减排。

三要坚持保障和发展并重，积极支持园区和项目建设，建立支持园区和重点项目建设的财政投入增长机制，优化投资发展环境，提高新建项目财政回报率，促进财政可持续发展。

2、加快税收征管平台建设，推进社会综合治税。

协调国税、地税、税检等税收征管的职能部门，利用现代化信息技术，建立税收征管信息数据库和信息平台。

动员社会各方面力量集中参与，建立征、缴、管、查有效配合、协同互动的税收征管机制，推进社会化综合治税，提高税收征管质量和效益，增加财政收入，做大经济蛋糕，提高财政调控保障能力。

3、规范非税收入收缴管理。

一要加强政府非税收入票据管理，积极发挥财政票据的“源头”控制作用。

二要强化政府非税收入预算管理。

编制综合财政预算，统筹安排政府税收和非税收入。

三要加快财政非税收入管理信息平台建设，实现财政、物价、非税、国库、银行网络互通，资源共享，全面监督。

四要进一步完善非税收入征管机制，将除教育收费以外的预算外资金全部纳入预算管理，收入及时足额上缴国库，支出通过预算安排。

规范管理和挖潜增收并举，加强对重点行业、重点区域、重点环节专项收入、行政事业性收费、罚没收入、捐赠收入、协调收入、资产经营收入的监控力度。

4、加强宣传，规范管理，推进政府采购扩面提质。

一要广泛宣传，增强政府采购工作的社会知晓率，为政府采购工作顺利开展营造和谐、有序、宽松的环境，促进政府采购工作稳步健康有序发展。

全体财政干部务必加强对《政府采购法》、《招投标法》等法律法规的学习，提升政策水平，提高工作质量。

二要加强沟通，减少误解，增进理解和合作。

采购中心要加强和全县各行政事业单位的沟通交流，利用各种途径和机会，宣讲政策，听取单位意见建议，积极优化工作程序，改进工作方法，提高服务效能。

三要加强制度建设，严格执行各项法规和政策，提高政府采购的规范性。

四要扩大采购范围，突出重点，提高规模效益。

采购中心要深入调研，总结经验，重点围绕公务用车购置、保险、维修，办公设备购置、耗材供应，教学设备购置，装修装饰，小型基建等社会关注、问题较多的方面，研究改进工作程序，扩大公开招标范围，提高采购质量。

5、继续深化“小金库”专项治理。

持续开展对全县行政事业单位“小金库”专项治理“回头望”工作，避免“小金库”现象反弹。

努力探索建立有效防治“小金库”的长效机制，严肃财经纪律，促进党风廉政建设。

6、加强投资评审，服务项目建设。

基建股要加强新规范、新定额、新工艺的学习，不断充实提高预算编制和决算审查质量。

要提高思想认识，克服困难，加班加点，优质服务。

要坚持工作原则，遵守评审纪律，公平公正地开展评审工作。

要立足全局，突出重点，确保全县性的重大项目建设顺利实施。

7、提高会计核算质量，提升财务管理水平。

会计核算中心要不断总结集中核算工作的成效，积极研究探讨改进的方法和措施，提高会计集中核算的质量，为被统管单位提供优质高效到位的服务。

要坚持工作原则和职业道德，严格按照法规政策和制度办事，发扬市级“青年文明号”的精神，拓展服务空间，优化服务内容，提高服务效能，再树文明形象。

（二）加强作风建设，进一步提高财政服务水平

一是全面建立落实岗位责任、首问负责、一次性告知、服务承诺、限时办理、责任追究等制度，认真落实省、市、县各项规定，按照干部管理权限，对贯彻落实县委、县政府有关发展环境决策部署不力，多次发生损害发展环境行为，以及损害发展环境行为情节严重、造成重大损失或重大影响等情形的，坚决进行问责。

逐步建立服务型窗口的服务标准和服务体系，进一步提高政务服务水平。

结合深入开展“创先争优”、“规范从政行为、带头廉洁勤政”、“两勤两提升”、“机关作风整顿”、“强党性、比贡献、争标兵”等主题教育活动，从财政干部思想实际出发，在健全制度、完善机制、深化改革上下功夫；

在解决机关作风、大局观念、服务意识的突出问题上下功夫。

加强宣传教育，狠抓理论学习，深入开展财政调研，切实把教育活动成果转化到工作落实上。

推行财政工作“四不四到”承诺服务制度，积极开展“五比五创”活动，全面落实财政干部“八个一”工作要求。

切实解决财政干部中存在的工作作风不实、敬业精神不强、宗旨意识不浓、服务质量不高等问题，进一步增强干部职工的上进心、正义心和责任心。

二是坚持政务公开，提高工作透明度。

深入推行政务公开制度，促进廉政建设。

凡重大事项和关系群众切身利益的事项都要及时在政务公开栏公布，接受群众监督。

要把群众关心、社会关注的干部任用、政府采购招投标、“一事一议”奖补情况等问题和环节，作为政务公开的重点来抓；

具有审批职能的股室要公示审批事项的政策法规依据、审批程序、审批时限、办事要求和审批结果。

各乡镇财税所要建立标准规范的惠农服务大厅，实行集中办公，承诺服务。

（三）加强“两基”建设，营造良好的财政工作环境

按照财政部关于加快基层财政部门两基建设工作的要求，结合我县实际，积极争取省市支持，力争今年完成三分之一乡镇财税所的标准化建设任务，用三年时间，彻底改变目前乡镇财税所破烂不堪的面貌。

今年要筹集资金，在条件稍好的和盛、焦村等乡镇建设惠农服务大厅，集中办公，方便群众。

努力奔走汇报，积极筹措资金，争取将财政机关办公场地建设纳入全县建设规划，解决财政局下属单位四处租借办公场地的问题。

同时，加大建设力度，增加绿化面积，增加文体设施投入，完善安防措施，营造安全、舒适、宜人、健康的工作生活环境，提高单位品味，增强职工凝聚力，提升财政机关文明形象。

四、方法步骤

本次环境建设年活动为期9个月，分四个阶段进行。

（一）动员部署阶段（4月1日至4月10日）。

成立财政系统“环境建设年”活动领导小组，制定实施方案，召开动员大会。

传达学习全县“环境建设年”活动动员大会精神，迅速启动工作。

进一步明确工作任务和要求，进行周密安排部署。

各所、各单位务于4月11日前将各自实施方案及领导小组文件报县局“环境建设年”活动领导小组办公室。

（二）排查问题阶段（4月11日至5月10日）。

1、深入调查研究。

各财税所、各单位要结合财政工作实际，深入基层、深入群众，采取多种形式，重点围绕优化发展环境、转变工作作风、增强服务意识等主题开展调研，撰写高质量的调研报告。

2、广泛征求意见。

通过设立征求意见箱，召开座谈会、走访群众、发放调查问卷等形式，虚心听取基层干部群众和社会各界的意见建议，对征求到的意见进行归纳整理。

3、认真开展自查。

各所、各单位要以大局为重，坚持实事求是的原则，认真查找群众反映强烈的突出问题；

查找影响重点工作推进方面的突出问题；

查找制约发展的体制机制问题；

查找作风和效能方面的突出问题；

查找损害发展环境的行为。

争取把问题查深、查准。

4、深刻剖析原因。

各所、各单位针对征求到的意见建议和自查出的具体问题，召开班子会、职工会，认真分析产生问题的根源，找准问题的症结，研究提出有针对性的工作措施和方法，为扎实整改奠定基础。

（三）落实整改阶段（5月11日至11月30日）。

1、制定整改方案。

各所、各单位要结合各自工作，对照任务分工，进行专题研究，明确工作任务、工作措施和责任要求，制定针对性、操作性、指导性强的整改方案，确保环境建设取得实效。

2、公开进行承诺。

各所、各单位对各自承担的整改项目的工作任务、标准要求、完成时限向社会各界公开进行承诺，同时对政务服务方面相关事项的办理标准、办理时限等进行公开承诺，自觉接受群众监督。

3、扎实开展整改。

按照制定出的整改方案，采取切实措施，有步骤、有计划地抓好整改工作任务的落实。

在整改工作中，将环境建设工作与惩治和预防腐败体系建设结合起来，围绕反腐败治本抓源头各项工作，围绕对权利的制约和监督，认真落实各项改革措施。

整改工作基本结束后，进行“回头看”，看一看干部职工是否普遍受到了教育，发展意识、服务意识和依法行政意识是否有所增强；

损害发展环境行为是否得到了及时纠正和处理；

是否找准了工作中的薄弱环节和漏洞，有没有采取有效措施加强和改进工作。

认真梳理“回头看”情况，对虽已整改，但效果不明显的问题，要强化整改措施，进一步抓好落实；

对尚未整改的问题，要进一步制定有效的整改措施，明确整改期限、责任股室和责任人员，确保按时按标准完成整改工作。

整改工作结束后，要认真总结活动中积累的好经验、好办法，并把一些成功做法和经验固定下来，建立健全制度并完善监督制约机制。

4、建立长效机制。

注重环境建设体制机制的创新和完善，结合转变优化发展环境的实际需要，进一步建立健全工作制度、管理制度、会议制度、依法行政制度、财务制度等规章制度，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，努力解决制度缺失和体制障碍的问题，逐步形成保障和促进环境建设的长效机制，为巩固和扩大环境建设工作的成果提供保障。

（四）总结提高阶段（12月1日至12月31日）。

1、开展民主评议。

整改工作结束后，组织离休老干部、人大代表、政协委员、群众代表对整改落实情况进行民主评议，主要评议群众对开展环境建设活动情况，特别是对解决影响和制约发展环境突出问题的满意度。

对群众满意度不高的所（单位），限期进行补课，直到彻底整改到位，再次组织民主评议，确保整改工作达到群众满意。

2、全面回顾总结。

“环境建设年”活动基本完成时，各所、各单位对照分解的任务和整改方案进行回顾总结，系统总结环境建设活动取得的成效，又要总结存在不足及其原因，并提出巩固和扩大活动成果的努力方向和主要措施，并将全面总结报告送县局活动办公室，县局活动办公室在整理的基础上，及时将县局活动总结书面报告送县“环境建设年”活动办公室并及时总结经验，不断巩固和扩大活动成果，推动财政系统环境建设工作常态化。

五、保障措施

1、加强组织领导。

为保证“环境建设年”活动顺利开展，县局成立了“环境建设年”活动领导小组，负责全系统“环境建设年”活动各项具体工作开展和调研督导。

各乡镇财税所、局属各单位都要成立相应组织机构，由主要负责同志亲自负总责，抓落实，确保活动顺利开展。

2、强化舆论宣传。

各所各单位要根据具体活动开展情况，按阶段、分专题、有重点、多形式地开展宣传报道，大力宣传开展环境建设的重要意义、目标任务、阶段成效、先进典型，形成良好的社会舆论氛围，形成全社会共同关心支持环境建设的良好局面。

3、严格督查指导。

县局“环境建设年”活动领导小组办公室要对各所、各单位活动开展情况进行巡回督查指导，督查结果要进行通报，肯定成绩，指出问题，督促改进。

局纪检组要认真受理群众举报，严肃查处相关案件。

同时要接受新闻媒体的舆论监督。

各所各单位也要加大自查力度，定期检查，发现问题，认真研究，及时改正。

4、严肃责任追究。

各所各单位要以高度负责的精神、严肃认真的态度、求真务实的作风、扎实有为的工作，切实抓好此项活动。

对重视不够、措施不力、敷衍应付，导致工作成效不明显，进而影响全系统活动成效和全县发展大局的，将严肃追究责任。