财政系统开展环境建设年活动实施方案Word文件下载.docx

1、坚持依法理财，提高财政资金使用效益；增强发展意识，全系统上下形成把思想统一到发展上、心思集中到发展上、力量凝聚到发展上的良好氛围，全体财政干部职工自觉维护发展环境的意识明显增强；机关作风进一步转变，行政权力运行进一步规范；干部作风、行政效率、服务质量明显转变；按照财政部关于推进基层财政部门“两基”建设的要求，加大投入，加快进度，促进工作生活环境和人文环境建设，打造财政部门文明新形象。三、具体任务（一）加强财政管理，保障服务发展环境建设1、加强预算管理，全力保障全县经济社会各项事业发展。一要细化预算，做到应保尽保。严格按照预算法的规定，打实收入，优化支出，算清财力账，在依法、规范、有序、高效、公

2、平的原则基础上，做到能保尽保，应保尽保，确保全县干部职工工资、城乡社会保障、民生、救灾救济、重点项目建设等各项支出及时足额到位，推动社会事业健康发展。二要完善各项改革措施，推进财政事业科学发展。贯彻省直管县财政管理体制改革要求，核定各项收支基数，积极衔接，争取主动，确保应得利益不受损。积极调研，加快试点，推进国库集中收付改革，规范支出行为。在试点的基础上，扩大部门预算试点范围，试行财政支出绩效评价，提高理财科学性。优化支出结构，发挥财政调控职能，积极推进节能减排。三要坚持保障和发展并重，积极支持园区和项目建设，建立支持园区和重点项目建设的财政投入增长机制，优化投资发展环境，提高新建项目财政回报

3、率，促进财政可持续发展。2、加快税收征管平台建设，推进社会综合治税。协调国税、地税、税检等税收征管的职能部门，利用现代化信息技术，建立税收征管信息数据库和信息平台。动员社会各方面力量集中参与，建立征、缴、管、查有效配合、协同互动的税收征管机制，推进社会化综合治税，提高税收征管质量和效益，增加财政收入，做大经济蛋糕，提高财政调控保障能力。3、规范非税收入收缴管理。一要加强政府非税收入票据管理，积极发挥财政票据的“源头”控制作用。二要强化政府非税收入预算管理。编制综合财政预算，统筹安排政府税收和非税收入。三要加快财政非税收入管理信息平台建设，实现财政、物价、非税、国库、银行网络互通，资源共享，全面

4、监督。四要进一步完善非税收入征管机制，将除教育收费以外的预算外资金全部纳入预算管理，收入及时足额上缴国库，支出通过预算安排。规范管理和挖潜增收并举，加强对重点行业、重点区域、重点环节专项收入、行政事业性收费、罚没收入、捐赠收入、协调收入、资产经营收入的监控力度。4、加强宣传，规范管理，推进政府采购扩面提质。一要广泛宣传，增强政府采购工作的社会知晓率，为政府采购工作顺利开展营造和谐、有序、宽松的环境，促进政府采购工作稳步健康有序发展。全体财政干部务必加强对政府采购法、招投标法等法律法规的学习，提升政策水平，提高工作质量。二要加强沟通，减少误解，增进理解和合作。采购中心要加强和全县各行政事业单位的

5、沟通交流，利用各种途径和机会，宣讲政策，听取单位意见建议，积极优化工作程序，改进工作方法，提高服务效能。三要加强制度建设，严格执行各项法规和政策，提高政府采购的规范性。四 要扩大采购范围，突出重点，提高规模效益。采购中心要深入调研，总结经验，重点围绕公务用车购置、保险、维修，办公设备购置、耗材供应，教学设备购置，装修装饰，小型基建等社会关注、问题较多的方面，研究改进工作程序，扩大公开招标范围，提高采购质量。5、继续深化“小金库” 专项治理。持续开展对全县行政事业单位“小金库”专项治理“回头望”工作，避免“小金库”现象反弹。努力探索建立有效防治“小金库”的长效机制，严肃财经纪律，促进党风廉政建设

6、。6、加强投资评审，服务项目建设。基建股要加强新规范、新定额、新工艺的学习，不断充实提高预算编制和决算审查质量。要提高思想认识，克服困难，加班加点，优质服务。要坚持工作原则，遵守评审纪律，公平公正地开展评审工作。要立足全局，突出重点，确保全县性的重大项目建设顺利实施。7、提高会计核算质量，提升财务管理水平。会计核算中心要不断总结集中核算工作的成效，积极研究探讨改进的方法和措施，提高会计集中核算的质量，为被统管单位提供优质高效到位的服务。要坚持工作原则和职业道德，严格按照法规政策和制度办事，发扬市级“青年文明号”的精神，拓展服务空间，优化服务内容，提高服务效能，再树文明形象。（二）加强作风建设，

7、进一步提高财政服务水平一是全面建立落实岗位责任、首问负责、一次性告知、服务承诺、限时办理、责任追究等制度，认真落实省、市、县各项规定，按照干部管理权限，对贯彻落实县委、县政府有关发展环境决策部署不力，多次发生损害发展环境行为，以及损害发展环境行为情节严重、造成重大损失或重大影响等情形的，坚决进行问责。逐步建立服务型窗口的服务标准和服务体系，进一步提高政务服务水平。结合深入开展“创先争优”、“规范从政行为、带头廉洁勤政”、“两勤两提升”、“机关作风整顿”、“强党性、比贡献、争标兵”等主题教育活动，从财政干部思想实际出发，在健全制度、完善机制、深化改革上下功夫；在解决机关作风、大局观念、服务意识的

8、突出问题上下功夫。加强宣传教育，狠抓理论学习，深入开展财政调研，切实把教育活动成果转化到工作落实上。推行财政工作“四不四到”承诺服务制度，积极开展“五比五创”活动，全面落实财政干部“八个一”工作要求。切实解决财政干部中存在的工作作风不实、敬业精神不强、宗旨意识不浓、服务质量不高等问题，进一步增强干部职工的上进心、正义心和责任心。二是坚持政务公开，提高工作透明度。深入推行政务公开制度，促进廉政建设。凡重大事项和关系群众切身利益的事项都要及时在政务公开栏公布，接受群众监督。要把群众关心、社会关注的干部任用、政府采购招投标、“一事一议”奖补情况等问题和环节，作为政务公开的重点来抓；具有审批职能的股室

9、要公示审批事项的政策法规依据、审批程序、审批时限、办事要求和审批结果。各乡镇财税所要建立标准规范的惠农服务大厅，实行集中办公，承诺服务。（三）加强“两基”建设，营造良好的财政工作环境按照财政部关于加快基层财政部门两基建设工作的要求，结合我县实际，积极争取省市支持，力争今年完成三分之一乡镇财税所的标准化建设任务，用三年时间，彻底改变目前乡镇财税所破烂不堪的面貌。今年要筹集资金，在条件稍好的和盛、焦村等乡镇建设惠农服务大厅，集中办公，方便群众。努力奔走汇报，积极筹措资金，争取将财政机关办公场地建设纳入全县建设规划，解决财政局下属单位四处租借办公场地的问题。同时，加大建设力度，增加绿化面积，增加文体

10、设施投入，完善安防措施，营造安全、舒适、宜人、健康的工作生活环境，提高单位品味，增强职工凝聚力，提升财政机关文明形象。四、方法步骤本次环境建设年活动为期9个月，分四个阶段进行。（一）动员部署阶段（4月1日至4月10日）。成立财政系统“环境建设年”活动领导小组，制定实施方案，召开动员大会。传达学习全县“环境建设年”活动动员大会精神，迅速启动工作。进一步明确工作任务和要求，进行周密安排部署。各所、各单位务于4月11日前将各自实施方案及领导小组文件报县局“环境建设年”活动领导小组办公室。（二）排查问题阶段（4月11日至5月10日）。1、深入调查研究。各财税所、各单位要结合财政工作实际，深入基层、深入

11、群众，采取多种形式，重点围绕优化发展环境、转变工作作风、增强服务意识等主题开展调研，撰写高质量的调研报告。2、广泛征求意见。通过设立征求意见箱，召开座谈会、走访群众、发放调查问卷等形式，虚心听取基层干部群众和社会各界的意见建议，对征求到的意见进行归纳整理。3、认真开展自查。各所、各单位要以大局为重，坚持实事求是的原则，认真查找群众反映强烈的突出问题；查找影响重点工作推进方面的突出问题；查找制约发展的体制机制问题；查找作风和效能方面的突出问题；查找损害发展环境的行为。争取把问题查深、查准。4、深刻剖析原因。各所、各单位针对征求到的意见建议和自查出的具体问题，召开班子会、职工会，认真分析产生问题的

12、根源，找准问题的症结，研究提出有针对性的工作措施和方法，为扎实整改奠定基础。（三）落实整改阶段（5月11日至11月30日）。1、制定整改方案。各所、各单位要结合各自工作，对照任务分工，进行专题研究，明确工作任务、工作措施和责任要求，制定针对性、操作性、指导性强的整改方案，确保环境建设取得实效。2、公开进行承诺。各所、各单位对各自承担的整改项目的工作任务、标准要求、完成时限向社会各界公开进行承诺，同时对政务服务方面相关事项的办理标准、办理时限等进行公开承诺，自觉接受群众监督。3、扎实开展整改。按照制定出的整改方案，采取切实措施，有步骤、有计划地抓好整改工作任务的落实。在整改工作中，将环境建设工作

13、与惩治和预防腐败体系建设结合起来，围绕反腐败治本抓源头各项工作，围绕对权利的制约和监督，认真落实各项改革措施。整改工作基本结束后，进行“回头看”，看一看干部职工是否普遍受到了教育，发展意识、服务意识和依法行政意识是否有所增强；损害发展环境行为是否得到了及时纠正和处理；是否找准了工作中的薄弱环节和漏洞，有没有采取有效措施加强和改进工作。认真梳理“回头看”情况，对虽已整改，但效果不明显的问题，要强化整改措施，进一步抓好落实；对尚未整改的问题，要进一步制定有效的整改措施，明确整改期限、责任股室和责任人员，确保按时按标准完成整改工作。整改工作结束后，要认真总结活动中积累的好经验、好办法，并把一些成功做

14、法和经验固定下来，建立健全制度并完善监督制约机制。4、建立长效机制。注重环境建设体制机制的创新和完善，结合转变优化发展环境的实际需要，进一步建立健全工作制度、管理制度、会议制度、依法行政制度、财务制度等规章制度，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，努力解决制度缺失和体制障碍的问题，逐步形成保障和促进环境建设的长效机制，为巩固和扩大环境建设工作的成果提供保障。（四）总结提高阶段（12月1日至12月31日）。1、开展民主评议。整改工作结束后，组织离休老干部、人大代表、政协委员、群众代表对整改落实情况进行民主评议，主要评议群众对开展环境建设活动情况，特别是对解决影响和制约发展环境突出问题的满意度。

15、对群众满意度不高的所（单位），限期进行补课，直到彻底整改到位，再次组织民主评议，确保整改工作达到群众满意。2、全面回顾总结。“环境建设年”活动基本完成时，各所、各单位对照分解的任务和整改方案进行回顾总结，系统总结环境建设活动取得的成效，又要总结存在不足及其原因，并提出巩固和扩大活动成果的努力方向和主要措施，并将全面总结报告送县局活动办公室，县局活动办公室在整理的基础上，及时将县局活动总结书面报告送县“环境建设年”活动办公室并及时总结经验，不断巩固和扩大活动成果，推动财政系统环境建设工作常态化。五、保障措施1、加强组织领导。为保证“环境建设年”活动顺利开展，县局成立了“环境建设年”活动领导小组，

16、负责全系统“环境建设年”活动各项具体工作开展和调研督导。各乡镇财税所、局属各单位都要成立相应组织机构，由主要负责同志亲自负总责，抓落实，确保活动顺利开展。2、强化舆论宣传。各所各单位要根据具体活动开展情况，按阶段、分专题、有重点、多形式地开展宣传报道，大力宣传开展环境建设的重要意义、目标任务、阶段成效、先进典型，形成良好的社会舆论氛围，形成全社会共同关心支持环境建设的良好局面。3、严格督查指导。县局“环境建设年”活动领导小组办公室要对各所、各单位活动开展情况进行巡回督查指导，督查结果要进行通报，肯定成绩，指出问题，督促改进。局纪检组要认真受理群众举报，严肃查处相关案件。同时要接受新闻媒体的舆论监督。各所各单位也要加大自查力度，定期检查，发现问题，认真研究，及时改正。4、严肃责任追究。各所各单位要以高度负责的精神、严肃认真的态度、求真务实的作风、扎实有为的工作，切实抓好此项活动。对重视不够、措施不力、敷衍应付，导致工作成效不明显，进而影响全系统活动成效和全县发展大局的，将严肃追究责任。