白云寺生态恢复海滨旅游度假村基础设施建设项目可行性研究报告书Word文件下载.docx

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5．土地流转方案87

第六章节能90

1.节能设计标准90

2.节能措施90

第七章劳动安全与消防93

1.劳动安全与卫生93

2.消防93

第八章环境保护95

1.项目所在地环境现状95

2.设计依据及执行标准95

3.设计原则95

4.项目的主要污染物968

5.污染物的治理

6．环境影响评价100

第九章项目实施进度安排102

1．编制依据102

2．实施进度102

第十章项目业主及管理模式104

1．建设单位基本情况104

2．项目机构设置105

3．劳动定员106

4．人员培训106

5．项目组织管理107

6．项目控制109

7．项目监督110

8．实施的保障措施111

9．招标初步方案114

第十一章投资估算与资金筹措116

1．投资估算范围116

2．投资估算依据116

3．项目总投资估算117

第十二章效益分析127

1．财务评价127

2．社会效益评价133

3．生态效益评价135

4．经济效益评价136

第十三章风险评价137

1．政策风险及对策137

2．自然风险及对策137

3．市场风险及对策138

4．经济风险及对策139

5．社会风险及对策139

6．投资与融资风险及对策140

7．不可抗力风险及对策140

8．风险的防范效果评价141

第十四章可行性研究结论142

1．结论142

2．建议142

第十五章附录144

1附表144

1总论

1.1项目提要

1.1.1项目名称

####市程海白云寺旅游度假村生态恢复建设项目

1.1.2项目建设地点

####市####县程海流域白云山

1.1.3项目法人及法人代表

项目法人：

####程海白云山旅游开发有限公司

法人代表：

########

1.1.4项目主管单位

####县发改局

1.1.5项目法人概况

####程海白云山旅游开发有限公司位于####县程海镇河口村委会，公司注册资本：

500万元人民币。

本公司是经####县人民政府批准设立的自然人出资有限责任公司，按照产权清晰、责任明确、自主经营、管理科学的要求，以市场运作的方式，促进公司自身发展壮大。

公司经营范围主要为经济林果、中药材的种植销售；

家禽、家畜的养殖销售；

荒山绿化等。

1.1.6项目性质

新建

1.1.7项目建设目标

通过白云寺旅游度假村生态恢复建设，使白云寺旅游度假村与程海流域生态修复工程和程海流域生态经济试验区建设相结合，为改善程海流域生态环境、农村综合环境提供帮助，对程海流域生态经济试验区基础设施建设起到辅助作用，推动程海流域生态经济试验区建设的加速发展，促进程海流域生态、社会、经济的全面发展。

1.1.8项目主要建设内容及规模

####市程海白云寺旅游度假村生态恢复建设项目，规划面积6000亩，主要建设内容为：

（1）植树造林：

共4500亩，其中生态林2900亩、经济林1600亩。

（2）引水灌溉工程：

泵房1座，蓄水池9个（容量2600m3），水管8000m,2台水泵,1台配电柜。

（3）供电工程：

变配电室1座，配电柜1套，电缆（含线杆）3500m。

1.1.9项目建设期

3年，2010年底——2012年底。

1.2编制依据

1.2.1国家相关法规及文件

（1）《中华人民共和国环境保护法》

（2）《中华人民共和国土地管理法》

（3）《中华人民共和国水法》

（4）《中华人民共和国森林法》

（5）《云南省城市规划管理条例》

（6）国务院《关于进一步加快旅游业发展的决定》（国发[2001]9号）

（7）国家旅游局《中国旅游业发展“十五”计划和2010——2020年远景目标纲要》

（8）国家发改委《投资项目可行性研究指南》

（9）《建设项目经济评价方法和参数》（第三版）

1.2.2地方相关文件

（1）《云南省关于进一步加快旅游产业发展的若干意见》

（2）《####县经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011——2015）》

（3）《####县旅游产业“十二五”规划》

（4）《程海流域生态经济试验区总体规划》

（5）可行性研究编制委托合同

（6）《云南省2003年新版计价方法依据》

（7）《云南省2009年4月材料价格信息》

（8）建设单位提供的其他资料

1.3项目背景概况

21世纪是人与自然开始走向协调与和谐的世纪，“环境与发展”成为各国关注的时代主题。

环境科学、信息科学、生命科学与生物技术已进入当今世界的主导学科群，健康生存与可持续发展是时代的主旋律。

可持续发展是现代社会进程中一种科学的发展理念，也是历史发展长河中被先民们反复证明的一种自然法则，包括了科学的资源观、消费观、发展观。

作为一个生态大省，云南正处在向循环经济转变的关键时期，全省经济进入快速增长阶段，同时，经济的快速增长对自然资源和生态环境也造成了巨大的压力，为了在发展区域经济和不断改善人民生活的同时，保护和建设全省的生态环境，云南省委、省政府坚决贯彻落实党中央、国务院和省关于发展循环经济的各项决策部署，坚持把发展循环经济作为全面贯彻落实科学发展观、转变经济发展方式和破解资源环境约束的重要切入点，先后采取了一系列有效措施，扎实推进循环经济工作，为实现经济建设与环境保护的双赢打下了一个良好的基础。

程海作为云南省九大高原湖泊之一和目前世界上唯一一个生产天然螺旋藻的湖泊，一直以来是环境保护的重点对象。

2010年8月，云南省委、省政府领导在对程海进行考察之后，坚定提出了“保护好程海这湖清水”的指示，并把建设“程海流域生态经济试验区”作为协调保护与发展之间平衡点的重要方式提上了日程。

程海流域生态经济试验区将以良好的高原湖泊为旅游资源，以“高原宁静泊，心灵归属地”为形象，打造“文化体验+养生度假”组合式的精品生态旅游。

白云寺作为程海流域生态经济试验区生态旅游网络的重要节点之一，其生态环境改善和基础设施建设进度关系到整个程海流域生态经济试验区生态旅游业的发展和程海环线的完整。

因此，白云寺旅游度假村生态恢复建设项目，正是符合####市及####县旅游产业发展的需要，符合程海流域生态经济试验区旅游总体发展目标，也符合程海流域生态环境建设的总体需要。

1.4投资估算及资金筹措

1.4.1投资估算

####市程海白云寺旅游度假村生态恢复建设项目，项目总投资估算为1221.0万元。

（1）项目工程费用投资1027万元，占估算总值的84.11%；

（2）项目其他费用投资104万元，占估算总值的8.52%；

（3）工程预备费估算90万元，占估算总值的7.37%。

1.4.2资金筹措

本项目总资金投入1221.0万元，拟由以下渠道筹措：

（1）本项目拟申请国家财政投入800.0万元，占项目总资金的65.5%。

（2）企业自筹421.0万元（含流动资金），占项目总投资额的34.5%，计入项目资本金。

1.5主要技术经济指标

序号

工程或费用名称

指标（万元）

备注

一

总投资

1221.0万元

二

总占地面积

6000亩

三

工程费用

1027.0万元

1

植树造林

500.0万元

4500亩

2

引水灌溉工程

427万元

3

供电工程

100万元

四

工程建设其他费用

104.0万元

五

预备费

　90.0万元

基本预备费

90.0万元

8%

2项目背景及建设的必要性

2.1项目背景

2.1.1白云山寺的历史

（1）白云山

白云山位于程海西南角，南北走向，是环湖山体之一。

其山脚与湖水相连，背依横路子坡。

引山体难免有小丫口山梁挡住南风，背面有大丫口山挡住北风，山中气候湿润多雨，常有云雾缭绕，故得名白云山。

历史上白云山受地域性气候影响，雨量较为充沛，又有后山长流水流经此地，森林覆盖率较高，树种多为云南松、罗汉松和温带阔叶林木。

山的南面是梅子箐，因梅树多、结实盛而闻名，箐内沟壑幽深难见阳光，故而多产兰草，且品种繁多；

山的北面有一道高达百米的悬崖，名滴水崖，雨水季节，流水从悬崖上直泻而下，形成一条白练般的瀑布，十分壮观；

滴水崖北面是大丫口山梁，翻过山梁就到景色优美的老龙洞。

老龙洞是程海周边独一无二的喀斯特地貌溶洞，大大小小的泉眼常年涌出清冽的泉水。

溶洞周围古树参天，景致清幽。

过了老龙洞，就可到达彝族聚居的金兰村寨。

金兰村俗称格早郎，这里保持着具有五百多年历史且从未间断过的古老节日“刀杆节”。

刀杆节在农历正月初一和八月十五各举行一次，是程海流域乃至####市内最奇特的民族节日之一。

（2）白云寺

白云山中历史上曾建有寺院一座，名为白云寺。

关于白云寺，史书和前贤文辞均有记载，民间传说也较多。

清《乾隆永北府志》载：

“白云山在程海西，上有龙潭，俗传有龙马出其中，因建刹焉。

”《永北府志》二十三卷：

“仙释”条载：

“海悟，道号印舟，原籍楚岫，衲云游北胜，至白云山，架木为小庵，栖止十余年，爱其山水清幽，不复他往。

适与土司高斗光结方外交，同建梵刹，枕山临海，为永郡胜地。

有大司马王宏祚碑记，现存。

”上述两个记载，明确了白云寺的修建是因为这里“山水清幽”，而主建人系海悟和尚选址，土司高斗光出资建寺。

可惜有关海悟和尚的资料除府志外并未找到其他记载。

而高斗光是####土司中唯一有文字墨迹流于后世的，他曾在六德他留山栖云洞题写“谁能超世界，共坐白云中”的诗句，至今尚存；

另外还有现存于灵源箐观音阁的草书匾额“相好光明”、“千古如在”，都可看出他在汉文学、儒学和道释研究上的造诣。

因此，史载白云寺为他和海悟和尚于公元1661——1664年所建，是物庸置疑的。

白云寺前半山腰上有一草海，名莲花塘，塘水一年四季清澈见底，也就是传说“有龙马出其中”的地方，过去曾是寺院僧人饮用和山地灌溉用水源，秋冬时节还会有候鸟来此栖息。

白云寺建成之后，白云山一度成为永北胜境、县内百姓和文人墨客常聚之地。

据史料记载，白云寺建有大雄宝殿、天王殿、观音殿、尼姑庵等殿宇十余幢，还建有高达七丈的海慧宝塔（又名望海塔）一座，重达500余斤的铜钟两口。

白云寺曾经香火盛极一时，有先贤诗句为证：

“白云深处隐蓬莱，乘兴游观践碧苔；

云挂松根飞不尽，鸟闻客履始惊开。

参差楼阁随山现，山没峰峦积翠来；

野径幽香谁领略，尘氛不到任徘徊。

”可惜民国初年因军阀混战盗寇横行，白云寺被土匪纵火烧毁，一口铜钟被匪徒滚入程海，另一口由村民抬回，解放后提供河口小学作校钟使用，后被化铜损毁，还有一对雕刻精美的石狮，现存于昆明金马寺。

2.1.2程海流域生态经济试验区概况

（1）地理位置

程海流域位于云南省####市####县中部，地处世界自然遗产“三江并流”的金沙江中段，程海地理坐标为东经100°

38′——100°

41′，北纬26°

27′——26°

28′。

####县位于云南省西北、####市东南部，东与华坪县交界，东南和楚雄州大姚县接壤，西与玉龙县、大理州鹤庆县山水相依，北和宁浪彝族自治县毗邻，南与大理州宾川县相连。

县城所在地永北镇，海拔2140m，距省会昆明市476km，至####古城103km，距大理市200km，四川攀枝花市174km。

程海对外交通现有省级公路的攀宁线直贯东西，二级路祥宁线横穿南北，有省道242km，县乡公路380km，乡村公路1600km左右。

目前程海镇已经纳入####县城镇总体规划，程海环湖公路的修建及周边村镇建设对程海流域的经济发展将起到积极的推动作用。

（2）生态经济试验区建设背景

20世纪70年代以来，随着经济的发展，环境问题日益突出，世界各国政要和广大有识之士逐步将环境问题和可持续发展列为关注的热点。

1992年，世界环发大会《宣言》指出，人类正处于普受关注的可持续发展问题的中心。

2002年，世界可持续发展首脑会议上，把经济发展、社会进步和环境保护列为可持续发展的三大支柱。

当前，人们对环境的态度和观念标志着一个国家、一个民族的文明程度和水平。

保护和改善生态环境是各国人民应尽的责任，而且也是对世界环境保护事业的贡献。

随着世界科学技术的高速发展和工业革命的全球渗透和普及，经济的涨落和技术创新的波动形成规律性的关系。

生态建设为应对今后的的挑战创造优势条件，其实质就是适应世界“科学进步、技术创新、经济增长”的规律。

无论是哪一个国家和民族，无论是发达地区还是欠发达地区，对保护生态环境、维护可持续发展，都不同程度地形成共识。

这种在共同生存基础上构建起来的生态文化，是人类走向自然和谐的生态文明的基础和前奏。

自20世纪90年代以来，联合国有关组织及西方一些国家纷纷开始了有关区域可持续发展评价指标体系的研究，其中颇具代表性的有：

联合国可持续委员会（CSD）提出的可持续发展指标体系；

联合国统计局（UNSTAT）提出的可持续发展指标体系框架（FISD）；

环境科学委员会和UNEP合作提出的可持续发展指标体系；

世界银行（WB）提出的可持续发展指标体系。

同时，一些国家的城市，如德国海德堡、澳大利亚阿德莱德、日本北九州等地区也开展了生态城市的规划和建设。

为了推动区域社会经济可持续发展，建立良性循环的经济、社会和自然复合生态系统，实现自然资源的合理开发和生态环境的改善。

1995年，国家环保总局组织开展了生态示范区建设工作，同时出台了《全国生态示范区建设规划纲要（1996——2050年）》（环然[1995]444号），《纲要》将生态示范区定义为：

“以生态学和生态经济学原理为指导，以协调经济、社会发展和环境保护为主要对象，统一规划，综合建设，生态良性循环，社会经济全面、健康持续发展的一定行政区域。

生态示范区是一个相对独立，对外开放的社会、经济、自然的复合生态系统”，其主要标志是：

生态环境良好并不断趋向更高水平的平衡，环境污染基本消除，自然资源得到有效保护和合理利用；

稳定可靠的生态安全保障体系基本形成；

环境保护法律、法规、制度得到有效的贯彻执行；

以循环经济为特色的社会经济加速发展；

人与自然和谐共处，生态文化有长足发展；

城市、乡村环境整洁优美，人民生活水平全面提高。

我国的生态示范区建设期限划分为三个阶段：

第一阶段，近期1996——2000年，试点建设阶段，在全国建立生态示范区50个；

第二阶段，中期2001——2010年，重点推广阶段，在全国选取300个区域进行重点推广，建成各种类型，各具特色的生态示范区350个；

第三阶段，远期2011——2050年，普遍推广阶段，在全国广大地区推广生态示范区建设，使示范区的总面积达到国土面积的50%左右。

目前我们处于第二阶段向第三阶段过渡的时期，大力发展生态示范区建设符合国家政策方针的要求。

2006年，胡锦涛同志对“加强云南生态环境保护和建设”进行了指示。

2009年，云南省委、省政府颁发了《关于加强生态文明建设的决定》，明确提出：

到“十二五”末期，经济发展方式进一步转变，循环经济和低碳经济比重明显提高，特色高效生态产业较快发展；

环境保护和生态建设全面推进，重点区域、流域生态环境退化趋势得到有效遏制，森林覆盖率进一步提高，生态环境质量明显改善；

生态文明观念显著增强，生态文明道德渐成风尚，绿色消费模式初步建立；

七彩云南保护行动深入实施，资源节约型和环境友好型社会建设取得明显进展，为争当生态文明建设排头兵奠定良好的基础。

到2020年，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式，循环经济、低碳经济具有较大规模，可再生能源比重显著上升；

自然生态系统及重要物种得到有效保护，主要污染物排放得到有效控制，城乡生活污水、垃圾得到有效处置，森林覆盖率和生态环境质量居全国前列；

生态文明道德文化体系基本建立，可持续消费模式基本形成，生态文明观念在全社会牢固树立，人与人、人与自然、人与社会和谐发展，实现成为生态文明建设排头兵的目标。

2010年，《全国主体功能区规划》确定云贵高原将建成生态示范区，进一步明确了云南生态省建设的基本内容、阶段目标与实施步骤。

作为云南省九大高原湖泊之一的程海，为了配合生态省建设的需要，为了更好地协调发展，只有抓好生态示范区建设，调整人口、资源、环境与经济、社会发展的关系，才能开创生态良好、生产发展、生活富裕的文明道路。

但是随着周边地区人民对生活物质条件要求的增长，环境保护与经济发展的矛盾逐渐升级，导致了程海流域资源利用效率不高、环境约束加剧的矛盾愈来愈突出，如果继续沿袭传统的发展模式，程海终将步上滇池的后尘。

2010年8月，云南省委、省政府领导在对程海进行考察之后，坚定提出了“保护好程海这湖清水”的指示，并把建设“程海流域生态经济试验区”作为协调保护与发展之间平衡点的重要方式提上了日程

（3）程海流域生态经济试验区林业概况

程海流域森林资源总量不少，林地面积25.56万亩，占流域总面积的53.7%，但低产林、稀疏残次林比重大，林分平均郁闭度不到0.5；

林分单位面积蓄积量低；

树种结构单一，乔木以桉树为主；

从龄组结构来看，幼中龄林多，成熟林少。

树种、林龄结构不合理，极大地影响着森林生态服务功能的发挥。

“远看青山在，近看水土流”形象描述了程海流域高覆盖率和低功能之间矛盾。

根据####县水土保持总体规划及实地调查结果，程海流域轻度以上水土流失面积17.4万亩，占总面积的48.11%，其中：

轻度流失面积3.9万亩，占流失面积的22.41%，年流失量6.37万吨，中度流失面积12.15万亩，占流失面积的69.83%，年流失量39.37万吨，强度流失面积1.35万亩，占流失面积的7.76%，年流失量7.02万吨。

流域内年水土流失量为52.76万吨。

较幼中龄林和桉树纯林相比，成熟林和混交林的水源涵养功能较强。

而目前程海流域幼中龄林和桉树纯林多，且低产林和稀疏残次林比重大，致使森林水源涵养功能不强。

流域内森林植被的过度利用和开发，导致野生生物栖息地破坏，物种丰富的天然常绿阔叶林被人工桉树林所替代。

物种单一，群落结构简单，生物多样性保育功能差。

（4）程海流域生态经济试验区生态旅游业概况

程海作为云南省九大高原湖泊之一，拥有得天独厚的旅游资源优势。

但由于过去几十年间附近居民对程海流域植被“重采伐，轻养护”的做法，程海流域生态环境一度遭到破坏，而景点建设的无规模和基础设施的不健全也成为制约程海流域旅游业发展的瓶颈。

目前程海的旅游业仍停留在散户接待、无序经营、自主观光的初级阶段。

随着程海流域生态经济试验区建设的开展，对程海流域生态旅游业进行了重新定位，将其设定为提升程海流域国民经济收入的支柱产业之一，通过对程海周边景点进行整合扩建、加强基础设施建设、进行生态环境综合治理等一系列措施的实行，必定会为程海流域的生态旅游业拉开新的序幕。

2.1.3项目的提出

为使程海流域形成旅游环线，为游人提供观光游览、休闲娱乐、餐饮住宿、文化体验一条龙的旅游服务，程海流域生态经济试验区重点打造了十一个旅游景区，白云寺景区正是其中之一。

通过积极地招商引资，决定由####白云山旅游开发有限公司对该景区进行全面治理与开发。

通过以下两项措施，恢复白云山生态环境，为将白云寺景区建设成为环境优美、文化氛围浓厚的综合型服务性景区打下坚实基础。

（1）因地制宜科学规划，以植树造林为主要手段，恢复白云山植被。

白云山的林木，多年来由于所有制的变更、气候变化及乱砍滥伐、采薪放牧等诸多因素，原来茂密的森林已消失殆尽，恢复任务极其繁重。

本项目将遵循人工造林和自然管护相结合的原则，在加强对山区林地的管护外，实施生态林与经济林相结合的种植方式，逐步恢复白云山的生态环境。

（2）以三通为先导，加强基础设施建设。

交通便捷、有水有电，是保证山体植被和环境恢复的先决条件，目前景区已修建一般性公路2.8km，再通过引水工程、灌溉工程和供电工程等基础性工程项目的建设，解决山体绿化需水量大的问题，为白云山生态环境恢复提供保障。

2.2项目建设的必要性

2.2.1符合国家有关政策要求

白云寺旅游度假村生态恢复建设项目，旨在通过改善生态条件、完善基础设施，推进

程海流域城镇化进程，为程海流域生态经济试验区各产业与社会各项事业特别是旅游观光服务业的迅速发展和生态文化的培育，提供良好的基本条件，并以此为契机，增加农民的就业机会，吸收农村富余劳动力，增加农民收入，全面提高广大农民的物质文化生活水平。

2.2.2符合程海流域生态经济试验区建设的要求

基础设施是城镇化水平的重要标志，加强基础设施建设有利于提高程海流域生态经济试验区的档次和品味，有利于改善生态环境和投资环境，有利于促进程海流域经济和社会各项事业的可持续发展，有利于提高程海流域村镇居民物质文化生活水平。

对进一步改善区域生态环境、加快城镇化进程、统筹城乡协调发展具有重大意义，进一步打造程海流域“湖中有城、城中有湖、城湖一色”，生态型、现代化的生态经济试验区，对带动相关产业发展、促进就业及招商引资、优化居民生活环境、加快经济发展尤其是旅游业的发展具有重要的作用。

2.2.3建设生态工程，改善程海流域环境质量

面山绿化是为保护和改善程海流域生态环境的有效措施，由于程海流域降水量严重不足，面山绿化需要依靠环境引水来支撑。

环境引水是指为保护和改善人类居住环境及其水环境所需要的水量，主要体现在环境改善方面。

蓄水工程是面山绿化工程的基础，也是改善程海流域水环境质量的重要措施，在蓄水的同时，减轻程海水资源压力，为程海流域生态环境的可持续发展做出贡献。

3现状分析

3.1生态恢复发展现状

3.1.1生态恢复的内涵

生态恢复（ecologicalrestoration）作为一种新的思想，最早是由Leppold于1935年倡导的。

1935年在Leppold指导下在美国Madison的一块废弃地上种植高草草原，同时又在威斯康星河沙滩海岸附近的另一块废弃地上进行恢复工作，他们成功创造了今天的威斯康星大学种植园景观和生态中心。

这是在对自然最精密、最细致的模仿基础之上的植被恢复，它的意义在于使人们认识到，把过度放牧、侵蚀等致损因素造成的废弃地恢复到原来的草原、森林，在理论上和技术上都是可能的。

1980年Cairns主编了《受损生态系统的恢复过程》一书，该书从不同角度探讨了受损生态系统在恢复过程中的重要生态学理论和应用问题，他将生态恢复定义为：

恢复被损害生态系统到接近于它受干扰前的自然状态的管理与操作过程。

即重建与该系统干扰前的结构与功能有关的物理、化学和生物特征。

但一些学者认为这一概念不甚全面，Cairns过分强调了恢复（restoration），而对重建（reconstru