在市创建全国文明城市总结表彰暨五城联创推进会上的讲话Word下载.docx

在市创建全国文明城市总结表彰暨五城联创推进会上的讲话Word下载.docx

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同时，也希望大家以模范为榜样、以先进为标杆，相互学习、取长补短，不断把“五城联创”各项工作推向深入。

下面，我代表市委、市政府讲三点意见：

一、认真回顾总结创建全国文明城市等的成效和经验，进一步增强深入推进“五城联创”的信心和决心

全国文明城市这一荣誉，反映了一个城市的整体文明程度和科学发展水平，是目前全国含金量最高、综合性最强、影响力最大的城市品牌。

从2001年正式提出创建全国文明城市的目标以来，全市上下咬定目标，团结一心，砥砺奋进，全力以赴开展创建工作。

特别是近年来，我们更加注重从JX加快科学发展、推进富民强市的实践出发，坚持把创建全国文明城市作为推动经济转型升级、提升区域竞争力和可持续发展能力的基础工程，作为优化发展环境、提升城市功能品位的系统工程，作为加强创新社会管理服务、提升人民群众生活满意度的民心工程，围绕创建为民、创建惠民、创建靠民，进一步健全机制，完善举措，狠抓落实，最终在“十二五”的开局之年从全国117个申报城市中脱颖而出，荣膺全国文明城市这一殊荣。

综观十余年的创建实践，概括起来主要有以下三个特点：

1、创建体系不断完善。

在创建体制上，形成了党委统一领导、党政齐抓共管，文明委统筹协调、专项组和各职能部门分工落实，各部门单位积极参与、广大群众共同努力的工作体制。

在创建机制上，坚持“统一领导、统筹协调、统分结合”的原则，整合创建全国文明城市各项指标，并按“分块负责、分线运作、分步推进”的要求落实，建立了横向到边、纵向到底，职责明确、管理高效的工作格局。

在创建主体上，坚持在市本级的龙头带动下，推进市、县（市、区）、街道（镇）、社区（村）“四级联动”，着力激发广大市民参与创建的积极性和主动性。

在责任落实上，制定实施定领导、定部门、定任务、定进度的“四定”责任制，及时将各项创建任务分解到各部门、单位，并纳入年度考核体系，做到责任清晰、奖罚分明。

2、创建氛围日益浓厚。

从机关层面来看，无论是垂直管理部门，还是属地管理部门，都牢固树立起了“一盘棋”的大局观念，树立起了机关部门是第一窗口、党政领导是第一责任人、党员干部是第一形象的观念，形成了机关、领导、党员干部带头创建的良好氛围。

从百姓层面看，通过各类宣传教育和文化活动，提高了全社会对创建工作的认同感，广大群众在创建中也真真切切地感受到了可喜的变化，市民对JX创建全国文明城市的赞同率达到97.5%，创建是实事、是好事的观念深入人心，主动参与、共同创建的氛围更加浓厚。

3、创建成效可圈可点。

一是市民素质得到新提升。

坚持把提升市民的思想道德和文明素质作为创建的核心任务，广泛组织开展各类群众性精神文明创建，创新发展基层民主政治，持续开展作风效能建设，干部群众的思想不断解放，广大市民的主体意识和文明素养进一步增强。

二是城市环境得到新优化。

大力加强各类基础设施建设，扎实推进城市有机更新，深入抓好水环境、市容市貌等重点整治，持续开展绿化造林，城市面貌发生新的变化。

注重传承和弘扬特色历史文化，加快公共文化服务均等化步伐，城市文化氛围日益浓厚。

三是特色工作得新加强。

注重“自选动作”创亮点，积极打响“全民社保”、新居民服务管理、排污权交易、网格化平安建设、党员“一员双岗”等品牌，切实为成功创建全国文明城市拓展了内涵、夯实了基础。

总之，全国文明城市创建取得了积极的成效，为我们推进新一轮发展打下了坚实的基础、积累了宝贵的财富。

尤为可贵的是，我们深切地体会到，开展全国文明城市创建，收获的不仅仅是沉甸甸的奖牌，更重要的是极大地激发了全市上下克难攻坚、创先争优的信心和决心；

不仅积累了文明创建工作的重要经验，同时还获得了做好各项工作的有益启示。

主要有四个方面：

一是必须坚持立足全局、服务发展。

我们始终把文明创建置于加快科学发展、推进富民强市的大局中来定位、谋划和推进，坚持用发展带创建，以创建促发展，努力推动文明创建成果更多地体现在经济社会的协调发展上，反映在城市形象和市民素质的整体提升上，落实在人民生活的持续改善上，形成了文明创建与经济、政治、文化、社会以及生态文明建设相互促进、相得益彰的良好局面。

二是必须坚持共建共享、惠及民生。

我们始终把人民满意作为创建工作的最高标准，坚持创建为了人民、创建依靠人民、创建惠及人民，做到谋划创建思路向人民群众问计，查找创建问题听人民群众意见，改进创建措施向人民群众请教，落实创建任务靠人民群众努力，衡量创建成效由人民群众评判，充分发挥了人民群众的主体性和主动性，切实增强了文明创建的针对性和实效性，最大限度地让人民群众共享文明创建成果。

三是必须坚持持之以恒、脚踏实地。

我们始终把创建全国文明城市作为锤炼意志的大熔炉、砥砺品性的大战场，大力传承弘扬“红船精神”，激励全市上下始终铆足一股劲、拧成一根绳，做到创建决心不动摇、斗志不松解、步伐不徘徊；

坚持敢于较真与最讲认真、反复督查与严格督办相结合，重实际、鼓实劲、求实效，在干部队伍中进一步锤炼出了想干事的热情、会干事的能力和干成事的效率，全市上下创先争优、勇于担当、走在前列的氛围更加浓厚。

四是必须坚持重点突破、统筹推进。

我们始终把创建全国文明城市作为“五城联创”的龙头，着力以全国文明城市“点”的突破带动各项创建“面”的提升，以各项创建的新成效为全国文明城市创建添亮点、优特色、铸品牌。

坚持当前与长远紧密结合，一手抓创建达标，一手抓长效机制，既集中时间、精力攻坚破难，又着力促进创建工作制度化、规范化、常态化。

同志们，全国文明城市的评比有阶段，但是创建无止境。

成功创建全国文明城市，我们可以自豪，但不能自满；

要有自信，但不能自负。

面对荣誉，我们更要清醒地看到，对照文明测评标准，对照先进城市水平，对照人民群众期盼，我市创建工作还存在不小的差距和不足，尤其是在城市管理、环境保护、市民素质等方面还存在许多薄弱环节，我们的城市文明还只是初级阶段的文明。

要清醒地看到，按照中央文明委的规定，全国文明城市每三年要重新评选、重新命名、重新表彰。

可以预计，未来的创建竞争仍将激烈，文明城市的标准也将进一步提高，我们将承受更大的压力，面临更大的挑战。

要清醒地看到，能否巩固成果、保持荣誉、再创辉煌，既是对各级领导干部执政能力和领导水平的考验，也是对我们目标志向、精神状态和工作作风的检阅，更是对我们坚持以人为本执政理念和全心全意为人民服务宗旨意识的考核。

为此，全市各级各部门特别是各级领导干部务要坚决破除骄傲自满和工作到头的思想，牢固树立文明创建“只有起点、没有终点”和“百尺竿头更进一步”的理念，始终坚持抓创建就是抓环境、抓发展、抓民生，继续保持一以贯之的创建热情、走在前列的执着追求、真抓实干的工作作风，着力提高工作的主动性、自觉性和创造性，最大限度地激发城市活力、彰显城市魅力、增强城市实力，力争三年后蝉联“全国文明城市”称号，切实推动我市各项创建工作向更深层次、更广范围、更高水平不断迈进。

二、全面巩固提升创建成果，再接再厉推动“五城联创”再上新台阶

结合新一轮“五城联创”工作的总体部署，考虑当前的创建形势和现实基础，今年“五城联创”工作总的要求是“三线并进、四点齐抓”。

“三线并进”，就是要统筹推进“巩固提升、创建冲刺、打牢基础”三个方面的工作。

巩固提升，就是要着力巩固提升全国文明城市、国家历史文化名城、国家园林城市、全国绿化模范城市、国家节水型城市、全国双拥模范城、全国残疾人工作示范城市等创建成果和水平。

创建冲刺，就是要全力打好国家卫生城市复评迎检、省级创业型城市创建“攻坚战”，并力争今年实现创建目标。

同时，力争年内通过省级环保模范城市、国家知识产权示范城市创建的考核验收。

打牢基础，就是要扎实做好全国城市公共文明指数、全国未成年人思想道德建设工作等年度测评迎检工作，并同步抓好国家环保模范城市、中国人居环境奖等创建的基础工作。

“四点齐抓”，就是要“夯实主体支点、狠抓创建难点、紧贴民生热点、提升品牌亮点”。

夯实主体支点，就是要更加突出人民群众的主体地位、广大市民的文明素质在城市文明发展中的核心作用，着力把社会主义核心价值体系融入文明创建的全过程，努力使现代文明的理念和素质内化为人们的价值观念，外化为公众的自觉行为，转化为社会普遍遵循的规范准则。

狠抓创建难点，就是要对照标准、深入分析，重点针对影响系列创建达标的共性问题、紧迫问题，既要立足自身扩大投入、整合资源，又要加强向上沟通、积极争取政策倾斜，进一步增强攻坚合力，扩大攻坚实效。

紧贴民生热点，就是要始终坚持群众路线，更多地从百姓最关心、最迫切需要解决的问题抓起，千方百计保障和改善衣食住行等民生实际，切实把创建工作打造成为惠民工程、民心工程，进一步推动创建活动走进群众心里、融入市民生活。

提升品牌亮点，就是要不断强化质量意识、精品意识，坚持高标准定位、高品质创建，切实以创品牌的要求拔高文明创建标杆和水平；

同时，深入提炼总结、宣传交流自身特色工作，着力以品牌的影响力提升城市的知名度，在创建中打品牌、在品牌中促创建。

围绕上述要求和各项创建标准，要突出抓好三项重点工作：

1、要统筹抓好迎检攻坚。

要深入对照今年要成功创建和考核验收的四项目标要求，重点围绕当前存在的突出问题和不足，细化举措，严格责任，力求突破。

具体来说，在国家卫生城市复评中，既要在“硬件”方面强化城市道路硬化、卫生基础设施建设、建成区绿化覆盖率提升等重点工作，又要在“软件”方面严格日常卫生保洁责任，加强主要道路、老社区、城乡结合部等重点区域的卫生整治，确保达到新的创卫标准。

在省级环保模范城市创建中，要下更大力气提升水环境质量这一关键指标，重点加大饮用水源保护和清污力度，努力实现贯泾港规范化饮用水源地创建目标；

协同推进生产生活领域减排，有效清除河道支流、池塘等的内源污染等，进一步改善提升生态环境质量。

在国家知识产权示范城市创建中，要进一步健全完善工作服务体系，主动对接全市百个重点科技成果转化项目走访服务活动，深入抓好知识产权申报、展示、交易、维权等机制建设，切实在知识产权总量增加、成果转化等方面有大的提升。

在省级创业型城市创建中，重点是要扎实推进“五五创业工程”（五大创业行动计划，即，在全市建设创业基地50个以上，全市创业型镇（街道）创建达标率达50%以上，征集、筛选创业项目500个，完成创业培训15000人，培育创业典型60个以上；

五大创业保障体系，即，组织领导体系、政策支持体系、创业培训体系、创业服务体系、工作考核体系），进一步健全并落实创业扶持政策，全面推行项目开发、风险评估、融资帮扶等“一条龙”服务，着力增强创业人员的开拓力、提高创业企业的存活度。

2、要着力构建长效机制。

目前，越来越多的创建活动已取消了荣誉的“终身制”，普遍实行动态创建、定期复评、多年积分等方式。

对此，要把巩固提升全国文明城市创建成果长效机制建设作为龙头，深入总结“五城联创”的共性规律，进一步完善基础性、关联性最强的相关制度，推动建立更加符合文明发展要求、更具JX特色的创建工作体系。

要构建明晰的责任落实机制。

进一步理顺城市管理体制，按照“谁主管、谁负责，谁丢分、谁负责”的原则，探索实施市容网格化管理等新方式，合理划定管理责任区域，科学明确卫生保洁、交通秩序、市容市貌等的事权划分。

围绕更好地细化分解责任，着力完善联席会议、信息通报、执法联动等协调制度，健全责任主体间交叉检查、数字城管巡查、模拟测评自查等机制，进一步构建一级抓一级、层层抓落实的责任体系和工作格局。

要构建高效的全民参与机制。

加快完善“96345”生活求助热线、党员志愿者服务总站、志愿者服务工作室等为主体的全市志愿服务网络，探索建立有利于更好地发挥文明劝导员、创建监督员、市民环保论坛等作用的激励和保障制度；

积极搭建党委政府与市民沟通交流的平台，完善党报热线（JX日报）、局长在线（JX电台）、在线问政（JX门户网站）等的运行机制，进一步推动形成群众共同参与创建、共同监督评价、共同参与整改提升的良好局面。

要构建多元的投入保障机制。

按照责权利相统一的原则，加快建立以市财政为主，区、街道为辅的分级投入机制，进一步统筹提升重大公共设施、优化市政公共服务。

积极探索社会化、市场化运作模式，鼓励和支持民间资金以多种形式，进入环卫保洁、文化服务、生态建设、城市有机更新等与“五城联创”相关的基础领域。

3、要深入开展联创联建。

城乡一体、文明共享是JX创建工作的最大亮点，也是巩固提升创建成果的基础支撑。

要着眼发挥特色、放大优势，按照市域协同、以城带乡、联动提升的要求，努力把工作做实、把基础打牢。

要抓系统创建。

“五城联创”点多、面广、线长、综合性强，几项创建可以说是你中有我、我中有你，任何单兵作战都只会事倍功半。

要坚持系统创建、整合资源、成果共享，做到既不断拓宽视野、更新目标，又不铺摊子、避免重复，切实以最少的投入取得最大的成效，实现联动推进、进中求实、实中求好。

要抓延伸创建。

强化市、县（市）联动，进一步推动和指导各县（市）结合本地实际，拓展延伸创建内容，巩固提升创建成果。

要在创建省级文明城市（区）“满堂红”的基础上，深化开展创建全国文明城市（县城）、浙江省文明县（市、区）等系列联创活动，切实以创建带动城市建设、提升城市文明。

市区、嘉善县、桐乡市和海宁市要巩固提升国家卫生城市创建成果，确保通过今年的复查考核；

平湖市和海盐县要加大国家卫生城市创建力度，力争到2014年实现全市国家卫生城市（县城）“满堂红”。

强化城乡联动，结合“网格化管理、组团式服务”等载体，广泛宣传发动，着力将系列创建的目标要求落实到城市社区、各行各业、各条战线以及虚拟社会之中，推动形成全方位、宽领域、广覆盖的创建新格局；

结合深化“两新”工程建设，加快提升农村基础设施、公共服务等的配套水平，着力增强城乡一体新社区居民、外来新居民的公共文明素质，促进现代文明向传统农村传播延伸。

三、强化保障凝聚合力，确保“五城联创”各项工作落到实处

一要抓好组织领导。

市“五城联创”工作领导小组要加强领导，充分发挥组织协调、督促落实的作用，统筹解决好创建过程中遇到的实际问题。

各级各部门要把创建工作摆上重要位置，主要领导负总责，分管领导靠前抓，着力推动工作落实。

要根据今天会议下发的《三年规划》和责任书的部署要求，抓紧细化制定阶段性实施方案和年度工作计划，进一步完善配套举措，分解目标任务，落实项目载体，确保各项目标任务件件有落实、事事有成效。

二要抓好督查协调。

要加大督查工作力度，确保问题一经发现就能及时限时得到解决。

要充分发挥党政效能监察、人大政协监督、社会监督和舆论监督的作用，加强对“五城联创”重点项目的督促检查，对于工作不得力的要敢于曝光、敢于批评，推动各项工作深入开展。

各级各部门要增强全局意识，加强沟通协调，多尽责任，多挑担子，进一步形成工作合力。

三要抓好舆论宣传。

各级宣传部门和新闻单位要积极发挥舆论主渠道作用，进一步加大“五城联创”工作的宣传报道力度。

各级各部门要采取多种形式，利用多种渠道，开展全方位、广覆盖、持续扎实的宣传教育活动。

当前，特别是要把巩固提升全国文明城市创建成果三年规划和办法措施告知群众，进一步赢得理解、凝聚共识。

同志们，“五城联创”工作已经站在了一个新的起点上，逆水行舟、不进则退，百尺竿头、更进一步。

我们要以更高的标准、更足的干劲、更新的举措、更实的作风，不断推进各项创建工作取得新成效，为推动JX科学发展、加快富民强市，把党的诞生地建设得更加美好作出新贡献。