校园公共突发事件应急预案Word格式.docx
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校园突发公共事件的应急处置，做到舍情合理、依法办事，维护师生的合法权益。
（6）加强管理，社会参与。
教育、公安、建设、卫生、文化、工商＼质量技监等部门，要切实依法履行学校周边治理和学校安全的监督与管理职责；
社会团体、企事业单位、其他社会组织和个人，应当积极参与、支持校园突发公共事件的预防和处置工作，维护学校安全。
2．应急组织指挥体系及职责
中小学校园突发公共事件应急组织指挥体系由领导机构、办事机构、应急处置工作组和校园突发公共事件应急领导机构组成。
2.1领导机构
根据应急处置的需要，成立政府校园突发事件应急处置工作领导小组，在政府的统一领导下，在相关市应急指挥机构的组织指挥下，负责组织、协调各类特别重大、重大校园突发事件的应急处置工作。
2.1.1×
领导小组组成
组长：
政府分管副×
长
副组长：
教育局局长、相关区应急指挥机构领导
成员：
教育局、×
委宣传部、×
保密局、×
信访局、×
民政局、×
安监局、×
公安分局、×
监察局、×
财政局、×
国土资源分局、×
建设局、×
信息中心、×
林水局、×
文广新局、×
卫生局、×
质量技术监督分局、×
食品药品监管局、×
环保局、×
工商分局、×
外办、×
广播电视台（区传媒中心）、×
电信分公司及区电信营运企业、×
保险营运企业等单位负责人。
2.1.2×
领导小组职责
（1）贯彻落实×
委×
政府、×
市教育局有关校园突发事件应急处置指示精神，组织协调各类特别重大、重大校园事件的应急处置工作，配合有关区应急指挥机构开展应急处置行动。
（2）负责本预案的启动，协调各相关部门和单位开展应急处置工作。
（3）指导督促乡镇（街道）政府、有关部门处置各类校园突发事件的应急响应行动。
（4）监督检查乡镇（街道）政府、有关部门和各类各级学校制定应急预案、开展应急演练和应急物资准备、应急经费保障等情况。
（5）对校园突发事件应急处置工作进行评价和总结。
（6）重大问题及时向×
党委、×
政府和市教育局请示报告。
2.1.3各成员单位职责
（1）×
教育局：
负责校园安全突发公共事件的日常应急管理工作，督促检查学校预防措施的落实，组织协调有关部门开展安全隐患的排查、整改；
会同有关部门做好校园突发公共事件的信息汇总、上报和事件定性；
恢复和维护学校教育教学秩序，稳定师生思想情绪；
做好校园舆情分析和
校园网监督管理，及时把握师生思想动态；
负责学生公共安全知识和应急防护知识的宣传教育；
负责制订或修订本预案，承担前校园突发公共事件
应急处置工作和领导小组办公室（以下简称×
领导小组办公室）日常工作。
（2）×
新闻办：
指导校园突发公共事件的新闻报道，拟定对外宣传口径，组织、协调校园突发公共事件的新闻发布，对互联网新闻报道的管理以及负面信息的处理工作，正确引导社会舆论。
具体按照《×
突发公共事件新闻发布应急预案》实施。
（3）×
保密局：
监督检查考试安全保密工作，参与考试泄密事件的查处工作。
（4）×
信访局：
参与因学校信访突出问题引发的校园师生大规模群体性事件，做好学校师生接访、解释、劝导等工作，及时向有关职能部门通报信访信息，联系、协调、督促职能部门妥善处理师生信访事件。
（5）×
民宗局：
参与因民族宗教问题引起校园社会安全突发公共事件的应急处置工作。
（6）×
安监局：
协调指导校园经营性活动生产事故的应急救援工作，负责安全生产事故的查处，督促有关校办企业对安全生产问题进行整改，开展安全生产的宣传教育。
（7）×
公安分局：
密切关注校园社会安全事件的有关社会动态，依法、及时、妥善地处置相关的校园突发事件，查处打击违法犯罪活动，维护
校园及社会稳定，保障应急车辆的运行畅通，开展涉险被困人员的救援行动，指导、监督学校做好校园保卫、交通和消防等安全工作。
（8）×
监察局：
监督检查处置校园突发公共事件过程中有关部门履行职责及工作效能等情况，依法追究对事故的防范、发生、处置有失职、渎
职等情形的单位和个人的行政责任。
（9）×
民政局：
协调有关部门对校园突发公共亭件中受灾师生开展临时性生活救助；
协调做好死亡人员的善后处理。
（10）×
财政局：
负责校园突发公共事件应急处置资金保障及管理。
（11）×
国土资源分局：
负责地质灾害监测、预警（报），组织校园附近重大地质灾害隐患分析和风险调查，协助抢险救灾。
（12）×
建设局：
组织参与校园突发公共事件中涉及建筑物事故的应急救援工作和事故调查工作，提出处理意见和改进工作的建议，组织开展对学校建筑、燃气设施设备安全的监管，指导学校开展校舍安全检查鉴定等工作。
（13）×
信息中心：
加强对互联网监控，防止有害信息传播，正确引导社会舆论。
（14）×
林水局：
提供雨情、水情、旱情、灾情和水文预报；
组织指挥学校因台风、暴雨、洪水受灾的抢险救灾工作。
发布气象灾害预警预报信息，开展气象防灾减灾服务，调查、评估、鉴定气象灾害，组织开展气象灾害的防灾减灾知识宣传教育。
（15）×
文广新局：
负责依法禁止在中小学校园周围200米范围内设立互联网上网服务营业场所，依法查处接纳未成年人进入的互联网上网服务营业场所。
（16）×
卫生局：
组织开展校园突发公共事件中伤亡人员的医治、救护；
负责学校卫生防疫和卫生工作的技术指导，协同教育部门开展公共卫生突发公共事件监测；
负责校园突发公共卫生事件的检测、防控、监督管理和应急处置工作，加强对校园周边饮食单位的卫生监督管理；
必要时组织心理卫生专家对学校受灾师生进行心理干预。
（17）质监分局：
负责组织协调校园特种设备生产安全事故应急救援和事故查处工作；
定期检查学校特种设备及相关设施的安全状况。
（18）×
食品药品监管局：
组织协调学校重大食品安全事故应急处置和救援工作，负责收集、处理学校食品安全事故信息，开展食品安全应急救援宣传教育工作。
（19）×
环保局：
负责校园及周边环境污染的监测和实时报告；
组织污染源的排查，对事故产生的废水、废气和固体废弃物等有害物的处置提出建议，并协助相关部门进行处置。
（20）×
工商分局：
负责查处、取缔校园周边有固定场所的无照经营的小卖部、饮食摊点和擅自设立的互联网上网服务营业场所。
（21）×
外办：
负责涉及国外师生的校园突发公共事件对外联络工作，必要时通过省外事部门与事发国驻华使领馆联系，向驻华外交机构通报
情况；
协助主管单位处理相关的涉外事务。
（22）×
电信分公司及区各电信营运企业：
做好校园突发公共事件应急处置中有关指挥通讯的保障工作。
（23）×
各保险营运企业：
对校园突发公共事件中学校伤亡人员和财产损失及时开展理赔工作。
其他×
级有关单位：
按照各自职责和工作职能，做好相应的应急处置和保障工作。
2.2办事机构
2.2.1×
领导小组办公室组成
领导小组办公室下设办公室，为日常办事机构，办公室设在×
教育局，负责全×
校园突发公共事件的处置协调和日常管理。
办公室主任由×
教育局局长担任；
办公室副主任由×
教育局分管副局长担任；
日常事务由×
教育局办公室负责办理。
2.2.2×
领导小组办公室主要职责
领导小组的各项指令，组织实施应急处置工作。
（2）及时收集和分析相关信息和工作情况，向×
领导小组提出启动本预案的建议和应急处置具体措施。
（3）及时总结和推广各地各校处理突发公共事件的经验和做法。
（4）督导、检查校园突发公共事件的应急处理工作。
（5）督促各地根据校园突发公共事件的性质对有关责任人进行责任追究。
（6）完成×
领导小组交办的其他事项。
2.3各处置工作组组成及主要职责
根据不同校园突发公共事件，×
领导小组下设相应的专门应急处置工作组。
2.3.1社会安全类校园突发公共事件应急处置工作组
（1）工作组组成
该组主要由×
民宗局、×
外办等部门组成，×
公安分局负责牵头。
（2）主要职责
组织协调全×
校园社会安全突发公共事件的应急处置工作；
研究确定事件性质、类型和级别，确定与其他类特定事件应急处置预案的联系，下达应急处置任务；
必要时成立处置校园社会安全类重大突发公共事件现场工作组或调查组，及时前往事发地现场指挥、督促或开展调查工作等；
督查事发地学校和相关部门的处置工作。
2.3.2事故灾难类校园突发公共事件应急处置工作组
台办等部门和×
保险营运企业组成，×
安监局负责牵头。
指导乡镇（街道）和学校建立事故灾难类校园突发公共事件的预防和监测预警机制；
对教育行政部门和全×
学校防范和处理事故灾难类校园突发公共事件工作进行督察、指导；
收集教育系统事故灾难类突发共事件信息，适时向各地政府和学校通报，并提出有关对策和措施；
对突发的灾难事件，视其性质和严重程度，研究决定是否在一定范围内停课、通知有关政府职能部门等事宜；
对师生伤亡情况进行年度分类统计。
2.3.3公共卫生类校园突发公共事件应急处置工作组
工商分局等部门组成，×
卫生局负责牵头。
校园突发公共卫生事件的紧急处置工作；
及时收集校园突发公共卫生事件的相关信息，并适时向各地政府和学校通报，提出各级各类学校紧急应对突发公共卫生事件的政策、措施；
指导乡镇（街道）政府和学校应对、处置突发公共卫生事件；
督促乡镇（街道）政府、学校落实突发公共卫生事件紧急应对措施；
及时总结和推广各乡镇（街道）、各校紧急应对突发公共卫生事件的经验和做法；
督促各地根据事件的性质对有关责任人进行责任追究。
2.3.4自然灾害类校园突发公共事件应急处置工作组
国土资源分局等部门和×
各保险营运企业组成，×
民政局负责牵头。
校园自然灾害类突发公共事件的紧急处置工作；
积极配合政府有关自然灾害应急指挥机构开展应急处置行动；
根据受灾情况，认真分析对本区教育系统所产生的影响，及时作由决策；
必要时深入现场协调处置，控制事态发展。
2.3.5考试安全类校园突发公共事件应急处置工作组
信息中心等部门和电信分公司及区电信营运企业组成，×
教育局负责牵头。
负责本区范围内考试安全事件的调查、处理和侦破等工作；
对考试安全事件的等级进行初步确认；
启动应急预案；
提出教育统一考试延期举行的建议；
提供启用副题等解决建议；
协调各方面行动。
2.4乡镇（街道）校园突发公共时间应急领导机构
各乡镇（街道）依据本级突发公共事件总体应急预案，参照本预案组织指挥体系的构成，成立乡镇（街道）校园突发公共事件应急领导小组，明确成员单位及其职责，按照分级负责，属地管理的原则，组织协调本行政区域内校园突发公共事件的应急处置工作。
3．事件分类分级
3.1事件分类
中小学校园突发公共事件分为：
社会安全类校园突发公共事件、公共卫生类校园突发公共事件、事故灾难类校园突发公共事件、自然灾害类校园突芡公共事件、考试安全类校园突发公共事件、影响学校安全与稳定的其他突芡公共事件等六类突发公共事件。
（1）社会安全类校园突发公共事件。
包括：
校园内外及师生的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课、上访、聚众闹事等群体性事件；
各种非法传教活动、政治性活动，针对师生的各类恐怖性事件；
师生非正常死亡、失踪等可能引发、影响校园和社会稳定的事件等。
（2）公共卫生类校园突发公共事件。
在校园突然发生并影响或可能影响学校师生身体健康和生命安全的重大传染病疫情、食物中毒、职业中毒、其他中毒、环境因素事件、意外辐射照射事件、预防接种和预防服药群体性不良反应、群体性不明原因疾病以及其他严重影响学校师生健康的事件。
（3）事故灾难类校园突发公共事件。
学校楼堂馆舍等发生的火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏等重大安全事故，校园重大交通安全事故；
大型群体活动公共安全事故；
造成重大影响和损失的后勤供水、电、气、热、油等事故；
重大环境污染和生态破坏事故；
影响学校安全与稳定的其他突发灾难事故等。
（4）自然灾害类校园突发公共事件。
包括：
受台风、暴雨洪水、暴风雪、高温严寒、地震、地质灾害等其他自然灾害的侵袭，造成学校师生较大人员伤亡和严重财产损失的事件。
（5）考试安全类校园突发公共事件。
由教育系统组织的国家、省、市和本区教育统一考试中，在命题管理、试卷印刷、运送、保管等环节出现的泄密事件，以及在考试实施，评卷组织管理过程中发生的违规事件。
（6）影响学校安全与稳定的其他突发公共事件。
3.2事件分级
根据校园突发公共事件的紧迫程度、形成的规模、行为方式和激烈程度、可能造成的危害和影响、可能蔓延发展的趋势等情况，校园突发公共事件分为特别重大校园突发公共事件（I级）、重大校园突发公共事件（Ⅱ级）、较大校园突发公共事件（Ⅲ级）和一般校园突发公共事件（Ⅳ级）四级。
3.2.1社会安全类校园突发公共事件分级
根据《×
群体性事件应急预案》以及校园群体性事件的实际情况，社会安全类校园突发公共事件分为特别重大校园社会安全事件（I级）、重大校园社会安全事件（Ⅱ级）、较大校园社会安全事件（Ⅲ级）和一般校园社会安全事件（Ⅳ级）四级。
（1）特别重大校园社会安全事件（I级）
主要指聚集事件失控，并未经批准走出校门进行大规模游行、集会、绝食、静坐、请愿以及实施打、砸、抢等，引发地区性、行业性的连锁反应，已形成严重影响社会稳定的大规模群体性事件；
针对师生的各类恐怖袭击事件；
以及其他视需要作为特别重大校园社会安全事件对待的事件。
（2）重大校园社会安全事件（Ⅱ级）
主要指聚集事件失控，校园网上出现大面积的串联、煽动和蛊惑信息，校内聚集规模膨胀并出现多校串联聚集趋势；
校内出现未经批准的大规模游行、集会、静坐、请愿等行为，并有明显的向校外发展趋势，学校正常教育教学秩序受到严重影响甚至瘫痪；
以及其他视需要作为重大校园社会安全事件对待的事件。
（3）较大校园社会安全事件（Ⅲ级）
主要指单个突发事件引发连锁反应，校园内出现各种横幅、标语、大小字报，有关事件的讨论已攀升为校园网BBS十大热点问题之一，引发在校内
局部聚集，一次或累计聚集人数100人以上，已影响和干扰学校正常的教育教学生活秩序；
以及其他视需要作为较大校园社会安全事件对待的事件。
（4）一般校园社会安全事件（Ⅳ级）
主要指事件处于单个事件状态，可能出现连锁反应并引起聚集，群体性事端已呈现，学校正常的教育教学生活秩序可能受到影响和干扰；
单个性突发事件引起师生广泛关注，师生中出现少数过激的言论和行为，校园内或校园网上出现大小字报，呈现可能会影响校园稳定的趋势；
以及其他视需要作为一般校园社会安全事件对待的事件。
3.2.2事故灾难类校园突发公共事件分级
根据我区安全生产、道路交通、火灾、环境污染和生态破坏、建设工程质量安全、供水燃气等突发事故（事件）灾难的专项应急预案，结合我区中小学校及幼儿园的实际，按事故灾难的严重程度，手故灾难类校园突发公共事件分为特别重大校园事故灾难事件（I级）、重大校园事故灾难事件（Ⅱ级）、较大校园事故灾难事件（Ⅲ级）三个等级。
（1）特别重大校园事故灾难事件（I级）
主要指学校所在区域内的人员和财产遭受特别重大损害，对本地区的教学秩序产生特别重大影响的事故灾难事件。
（2）重大校园事故灾难事件（Ⅱ级）
主要指学校所在区域内的人员和财产遭受重大损害，对本地区的教学秩序产生重大影响的事故灾难事件。
（3）较大校园事故灾难事件（Ⅲ级）
主要指对学校的人员和财产造成损害，对学校的教学秩序产生较大影响的事故灾难事件。
3.2.3公共卫生类校园突发公共事件分级
突发公共卫生事件应急预案》，结合我区中小学校及幼儿园的实际，按照校园突发公共卫生事件的严重程度、影响范围，公共卫生类校园突发公共事件分为特别重大校园突发公共卫生事件（I级）、重大校园突发公共卫生事件（Ⅱ级）、较大校园突发公共卫生事件（Ⅲ级）和一般校园突发公共卫生事件（Ⅳ级）四级。
（1）特别重大校园突发公共卫生事件（I级）
①学校发生的肺鼠疫、肺炭疽、传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、群体性不明原因疾病，并有扩散趋势；
发生新传染病、发生或传入我国尚未发现的传染病，并有扩散趋势；
发现我国已经消灭的传染病重新流行等达到卫生部认定的特别重大突发公共卫生事件标准的事件。
②学校实验室保存的烈性病菌株、毒株、致病因子等等丢失，或其他菌（毒）种丢失严重影响学校师生身体健康和生命安全的事件。
③发生在学校的，经市级及市级以上卫生部门认定的其他特别重大公共卫生事件。
（2）重大校园突发公共卫生事件（Ⅱ级）
①学校集体性食物中毒，一次中毒人数超过100人并出现死亡病例，或出现10例及以上死亡病例。
②学校发生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍乱等传染病病例，发病人数以及疫情涉及范围达到省卫生厅确定的重大突发卫生事件标准。
③学校发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。
④乙类、丙类传染病在短期内爆发流行，发病人数以及疫情波及范围达到省卫生厅确定的重大突发公共卫生事件标准。
⑤学校内发现我国尚未发现的传染病发生或传入，尚未造成扩散。
⑥发生与学校师生相关的重大医源性感染事件。
⑦群体性不明原因疾病扩散到区（县市）以外的学校。
⑧因预防接种或预防性服药造成人员死亡。
⑨发生境内外隐匿运输、邮寄烈性生物病原体、生物毒素造成学校内人员感染或死亡的。
⑩因学校实验室有毒物（药）品泄露，造成人员急性中毒在50人以上，或者死亡5人及以上。
11发生在学校的，经省卫生厅认定的其他重大突发公共卫生事件。
（3）较大校园突发公共卫生事件（Ⅲ级）
①学校集体食物中毒，一次中毒人数超过100人，或出现死亡病例。
②学校发生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍乱等传染病病例，发病人数以及疫情波及范围达到市级卫生行政部门认定的较大突发公共卫生事件标准的。
③乙类传染病、丙类传染病在短期内爆发流行，疫情局限在区（县市）域内的学校，发病人数达到市级卫生行政部门认定的较大突发公共卫生事件标准的。
④在一个区（县市）域内学校发现群体性不明原因疾病。
⑤发生在学校的因预防接种或预防性服药造成的群体性心因性反应或不良反应。
⑥因学校实验室有毒物（药）品泄露，造成人员急性中毒，一次中毒人数在10-49人，或死亡5人以下。
⑦发生在学校的，经市级卫生行政部门认定的其他较大突发公共卫生事件。
（4）一般校园突发公共卫生事件（Ⅳ级）
①学校集体食物中毒，一次中毒人数30-99人，未出现死亡病例。
②学校发生腺鼠疫、霍乱等传染病病例，发病人数以及疫情波及范围达到区级以上卫生行政部门认定的一般突发公共卫生事件标准。
③因学校实验室有毒物（药）品泄露，造成人员急性中毒，一次中毒人数在10人以下，未出现死亡病例。
④发生在学校的，经区级以上卫生行政部门认定的其他一般突发公共卫生事件。
学校所在地区发生的、可能对学校师生员工健康造成危害的突发公共卫生事件，学校应在第一时间向当地的教育行政部门和疾病预防控制机构或卫
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